（公共管理专业论文）军校综合大学学员领导能力培养问题研究.pdf

国防科学技术大学研究生院学位论文 摘要 我军院校教育一直强调培养学员的管理能力，其实质也就是培养学员的领导 能力。新军事变革的迅猛推进促使学员领导能力的内涵及其培养方式发生了变化。 抓住推进中国特色军事变革的历史机遇，积极探索研究培养学员领导能力的理论 和方法具有重要的理论与实践意义。论文采用案例研究、比较研究和调查研究方 法，对我军院校学员领导能力培养现状和西点军校学员领导能力培养经验进行了 分析；从领导科学的基本理论出发，分析了领导、领导者、领导与管理、领导素 质与领导能力等基本概念，认为领导能力素质由过硬的基础素质、精深的专业素 质、强劲的发展素质等三个方面构成。通过专家访谈，对军校本科学员的领导能 力构成进行了探讨，并采用行为事件访谈法构建了军校本科学员领导能力胜任特 征模型，认为综合决策能力、应变能力、科学用人、组织协调能力、自律能力、 创新能力、沟通能力这七项要素构成军校本科学员领导能力胜任特征模型中的胜 任特征。最后论文从思想品德、教育体系、环境、管理制度四个方面对我军院校 学员领导能力培养提出了相关对策。 主题词：领导能力素质培养 第v i 页 国防科学技术大学研究生院学位论文 a b s t r a c t c a d e t s c a p a b i l i 锣o fm a n a g e m e n tl m sa l l1 0 n gb 咖e m p l 粥协d i i lp l a a c a d e m y e d u c a t i o n n sp u 耳1 0 i st 0d e v e l o pt h e i rl e a d e r s h i p t h er a p i da d v a 皿c e m e n to ft l l er 圮w r e f 0 肌o fm i l i t a r ya 仃抽h a sp r o m 0 伽m ec l m g eo fc 锄姚l e 耐e r s 螂i i l c o m l 0 伽o n 觚dd e 、，e l o p m e n tm o d c n 坞n d e 璐i n l p o r t a n tt 1 1 e o r e t i c a l 觚dp r t i c a j s i 叫f i c 孤t 0t a k eh o l do f 雠l l i s t o r i c a lo p p o 咖衄o f 也er e f o mo f m i l i t a d ra 脑趣 、i t t lc h i n e c i 塌r a c t e r i s t i c s 觚dt a k ea n 枷v ep a r tme x p l o r i n gt l l et h e o r i e s 趾d m e t l l o d o l o g yi l ld e v e l o p i n gc a d e t s l 删pc a p a b i l 蚵1 1 l i s 圮s i s 潍i e so u t 趾 o b j e c t i v ea 1 1 a l y s i s o nm ec u 盯e 毗d e t s l e a d 础pd e v e l o p m e n ts i t u 嘶o n 证p l a 扯a d e i i l i 懿a n dt l 圮c a d e t s l e a d e 塔h i pd e v e l o 硼n tl e s s 0 璐i nw e s tp o i n t b a s e do nm e n m d a i i l e n t mt l l e o d ，o fl e a d e r s k p i e 办，i t 删y sm ep 血c i p a lc o n c 印t sl i k el e a d i n g ， l e a d e r l e a d i l l g 觚dm 觚a 昏m l e n t ，l e a d i o 巧q l l a l i t i e sa n dl e 乏i d i n gc a p a b i l i 够锄dc o n c l u d e s t h a tl e a d e r sq u a l i 吵印a b i l 时i sc o m p o s e do fp r 0 6 c i e n tb 嬲i c 小“i t i e s ，a d e q u a t e p l - 0 f h s i o n a ls l 【i l i s 衄df o r c e 丘j ld 觑，e l o p i n gp 眦n t i a l i t i e s d i s c l 塔s i o n s 锄n ge x p e n sa 托 l i e l dt 0 印p m 戤ht 1 1 ec o m p o s i t i o no f 咖d e 瑁丽明t ec a d c t s l e a d e 础pc a p a b i l 时锄dt 0 m o d e l 也e 伽衄p 嘶m c eo fd i a r t e r i s t i c so fu n d 盯孕缸i u a t ec a d e t s l e a d e r s h i pb ym e a n s o fb e h a v i o r a le v 钮ti n ：t e i 印l ，i i l g ni sf 砌伍a t v t mf 砬t 0 璐m a l 【el 平o f 廿i e c o m p i 删 c k 吸i c t e r i s t i c s o f 硼d e 删u a ：t e c a d e t s l e a d e 璐i l i p ，w i l i c h a 陀： c o m p 陀l 墒晒i v e d e c i s i o nc 印a ：b i l 姆，锄e r g e n c y 敏l a | p t i i l gc a p 曲i l 时， i e n t i f i c a u y 印p 0 血i i l gc 印a b i l i t ) r ，0 r g a n 蛐ga n dc 0 伽曲刎岫g p a b i l i t ) r ，i f 珂i s c i p l mc 印a b i l 时， i n 埘) v a ：t i v e 傀p d b i l i t ) ra n dc o m m u i l i c a t i v ec a pa ：b i l 时t o 血i s h ，t h em e s i sp u ：t sf o n ，a r d m l t i 盟m 翩吼髓f o rd e v e l o p i i l gm l d e r 掣徼l u a l e 衄d e t s l 黝i 小髑l l i pc 薯呸谊b i l i 锣i np l a a c a d e 血e s ，i e ，t 0i i l i an e wc o n c e p to ft a l e n tm l r t u 血l g ，t 0c o m m m i 嬲t et 1 1 e e d u 伽o ns ) 咖锄dt 0c 他a l ean e w 烈i v h 咄e i i tf 0 rl e a d e r s h i pd e v e l o p m e n ta 1 1 dt 0 o p t i r “2 et h em 舡m g e m e n t m o d e s k e yv v o r d s ：l e a d e r s h i pq u a i i t yd e v e i o p m e n t 第v i i 页 国防科学技术大学研究生院学位论文 表目录 表2 1 总部及三所大学的学历教育合训人才培养目标_ 1 4 表2 2 总部对“合训分流 组训方式中人文社科课程设置的意见1 7 表2 3 三所大学“信息工程专业一的领导管理理论课程设置1 7 表3 1 西点核心课程3 0 表3 2 西点军校学员领导能力培养内容框架3 3 表4 1 胜任特征模型的雏形与胜任特征的编码词典4 1 表4 2 访谈时间的显著性检验4 4 表4 3 访谈字数的显著性检验4 4 表4 4 优秀组与一般组胜任特征频次差异检验4 5 表4 5 军队综合大学本科学员队干部胜任特征模型4 6 第v 页 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表和撰写过的研究成果，也不包含为获得国防科学技术大学或其它教育机构的学 位或证书而使用过的材料与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意 学位论文作者签名： 魄励年，月1 日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解国防科学技术大学有关保留、使用学位论文的规定本人授权国 防科学技术大学可以保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文档，允 许论文被查阅和借阅；可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文 ( 保密学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文题目： 至楚堂基翅昱能左壁差闻塑盈塞 学位论文作者签名： 作者指导教师签名： 魄础年r 月呷日 日期：歹们；矿年j 1 岁。日 国防科学技术大学研究生院学位论文 第一章绪论 实现我军信息化和机械化的双重历史使命，不仅要求我们要发展国防科技， 更新武器装备，还要创新编制体制，创新军事理论，而这一切最终要依靠高素质 的人才能实现。因此，能否培养出一大批高素质新型军事人才，将直接决定两大 历史使命完成的成效，直接决定着我军能否履行“三个提供一个发挥一的神圣职 责。 1 1 研究背景与意义 我军院校教育一直强调培养学员的管理能力，其实质也就是培养学员的领导 能力。新军事变革的迅猛推进促使了学员领导能力的内涵及其培养方式发生了变 化。抓住推进中国特色军事变革的历史机遇，积极探索研究培养合训学员领导能 力的理论和方法具有重要的理论与实践意义。 1 1 1 研究背景 现代社会信息量激增，信息传递速度空前加快，信息战已经成为未来战争的 主要样式，争夺和控制信息权成为决定战争胜负的关键。为了适应未来信息化战 争的需要，美国等西方发达国家率先进行了军事教育训练改革，把培养信息时代 的军事人才作为军队信息化建设的重中之重。美军在2 0 2 0 年联合构想中指出： 。未来的战争将是信息化战争，仅有物质上的优势是不够的，更重要的是人的因 素。一美军院校把。培养信息时代的职业军官一作为军事教育改革的主要方向和 基本任务，规定了信息化人才的素质标准，增设了信息管理和信息作战的教育机 构，开办了应用信息技术、信息系统应用、信息战实验室研究等课程。俄罗斯总 统普京上台伊始就颁布了俄罗斯信息安全学说，对信息技术和信息安全等方 面的人才培养做了统一规定。在俄罗斯现有的5 7 所军事院校中，仅军事通信学院 就有6 所，设有指挥自动化、通信工程、无线电电子斗争等专业，不断为俄军输 送掌握现代信息技术的高素质军事人才。韩国早在1 9 9 4 年制定了“信息化军队2 0 1 0 计划 ，并出台了具体的信息化人才培养方案。 当前，我军新时期肩负机械化和信息化建设的双重任务。信息技术的发展不 仅改变军队的武器装备、编成体制和管理方式，与之相伴随，军事教育目标也发 生了重要变化，在满足机械化阶段基本要求的基础上，还要造就适应信息时代要 求的、具备很强信息观念的新型军事人才。因此，信息化条件下所培养的人才必 须具备与未来信息战争相适应的基本素质和多种能力。 第l 页 国防科学技术大学研究生院学位论文 长期以来，我军初级指挥生长干部的培养，一直实行学历教育和任职训练并 行实施的模式，所培养的人才能力素质不够全面，特别是领导能力不够强。随着 建设信息化军队步伐的加快，信息化武器装备和扁平的指挥体制对人才能力素质 的要求越来越高，传统人才培养模式出的人才己很难适应部队建设发展的需要。 在此背景下，借鉴外军在学员领导能力培养方面的成功经验，如何继续强化 我军院校在学员领导能力培养方面的比较优势，探讨我军院校学员组织领导能力 培养的新途径、新方法、新规律显得尤为重要。 1 1 2 研究意义 不断强化军人素质，特别是提升学员领导能力，是建设信息化军队打赢信息 化战争的需要，是实现以人为本和学员全面发展的需要，是军队院校必须完成一 项重大而现实的战略任务。 第一，是建设信息化军队打赢信息化战争的迫切需要。对应于军事对抗物质 性手段从材料、能源到信息对抗的过渡，人的较量则经历了由体能、技能到智能 较量的变革。军事技术的进步不断改变着战争形态，战争形态则决定训练形态。 高新技术武器装备的运用改变了过去只注重消灭敌人有生力量的做法：交战双方 的军队还没有进行广泛激烈的正面冲突和交锋，战争的目标已经达到，失败的一 方已经失去了抵抗的能力。科学技术在战争中能够转化为巨大的战斗力，是战斗 力构成诸要素的“倍增器一。伴随着战争形态的演变，军事教育训练的重点也在 发生变化：冷兵器时代以训练人的体能为首要，机械化战争以训练人的技能为关 键，信息化战争则以训练人的智能为核心。信息化条件下的战争，需要指挥员具 备更为全面的素质和能力，否则就不可能在信息化战争中有所作为。这种能力与 素质不仅表现在军事方面，更表现在科学素质和能力方面。军事人才是军事科学 技术、高技术武器装备的创造者、管理者、使用者，是战争的具体计划与实践者。 战斗力的较量成为了斗争双方军事科学技术力量与水平，实质是应用与创新高科 技武器装备的军队人才之间的较量。因此，能够掌握并勇于不断创新科学技术的 军队必将大大提高武器装备效能的发挥。换言之，只有具备技术、管理、指挥复 合型的军队领导干部，才能胜任建设信息化军队打赢信息化战争的历史重任。应 对军事挑战的关键在于高素质军事人才的培养，要培养高素质新型军事人才，必 须不断提高军事教育质量。高等军事教育尤其是本科教育是军事人才培养的最重 要环节，军校是培养军队指挥人才的主渠道。培养和提高学员的组织领导能力既 是军队院校义不容辞的责任，也是推进素质教育，培养创新型军事人才的需要。 第二，是高素质新型军事人才全面发展的需要。随着信息化的日益发展，知 识爆炸性增长已经成为当今时代的突出要特征。如果说在近代科学产生之初，人 第2 页 国防科学技术大学研究生院学位论文 还有可能成为掌握全面知识的“通才 的话，那么现在，即使是世界上最善于记 忆的人，他所能掌握的信息量在人类知识之海中也不过是沧海之一粟。在这一人 类认知能力与人类进步动力之间的二律背反面前，只有树立终身学习的理念，才 是应对知识经济时代的明智选择。军事领域是人类竞争最为激烈的领域，军事竞 争的成败关系着国家和民族生死存亡。因此，各国都把国防和军事安全放在国家 建设的突出位置，投入最新科技成果和大量的经济、人力资源加强国防和军事建 设，赢得军事领域竞争的核心是大力加强军人终身学习能力。作为未来指挥员的 军校学员，其学习能力和创新能力就成为知识型军队中最重要的领导能力之一。 1 2 研究现状 许多国家都认识到，要迎接2 l 世纪军事上的挑战，仅有武器装备上的优势还 不够，还必须拥有人才的优势。人才优势是第一位的优势，已经成为许多国家推 进新军事变革的共识为此，各世界大国都不遗余力地吸引和培养高素质军事人 才，培养有知识和有创新能力、领导能力的军官。如美军2 0 2 0 年联合构想提 出，军人的素质将比任何时候都重要，美军平时和战时履行任务，靠的是知识丰 富、有创新能力、领导能力的军人，在能力培养之中，美军特别强调要提高军人 的领导能力 外军军事院校在学员领导能力培养体制、实施办法、评估标准方面有很多独 具特色的地方，对于我军各级各类院校加强学员领导能力培养方面具有一定的借 鉴作用如美国西点军校培养学员领导能力的机制和方法主要包括六个方面：一 是素质要求“具体化一二是培养方法“多样化一三是培养过程“交互式一。 四是培养责任。层级制一五是评估机制“反馈制”。六是能力考评“达标制一 近年来，随着经济发展以及企业管理理论研究的进步，国内对领导能力的研 究开始丰富起来。加强学生领导能力的培养也开始得到了部分著名高校的重视。 如北京大学常务副校长林建华表示：北京大学要通过全新的培养定位，努力在各 个领域为国家和民族培养创新型领导人才，强调。努力在各个领域为国家和民族 培养创新型领导人才是一所著名大学的声誉和活力所系，无论历史怎样发展，这 个教育目标都不会过时 ；华中科技大学校长李培根提出：学校今后的人才培养 将充分重视学生领导能力的发掘，注重培养学生的团队精神，以及学习交流和沟 通技巧，向社会输送更多的“帅才一和“领袖型人才一等。 目前国内涉及到学生领导能力培养的论述主要涉及两个方面：一是论述学生 领导能力培养途径。如陈木坤在研究生领导才能培养途径探讨提到通过课程、 实践来提高研究生领导才能，刘明贤在 如何培养大学生的领导才能中提到从 政治素质、业务素质、创新素质和协作素质等方面来培养大学生的领导才能。二 第3 页 国防科学技术大学研究生院学位论文 是介绍国外高校学生领导能力培养方式与特点。如何梅在其硕士论文牛津大学 人才培养的历史传统与现代走向中提到了牛津大学以领袖型人才为其培养目标。 对国外高校领导能力培养进行专门研究的论述并不多见，如首都师范大学赵红梅 的硕士论文 当代美国女子高校的领导力教育介绍了美国女子高校的领导能力 教育的背景和途径等。 由于军队院校人才培养目标中并未把领导能力作为学员能力培养的一个重要 指标单独提出来，目前军内关于学员领导素质与能力的研究和有关著述也并不多 见。第十四次全军院校会议以后，随着“合训分流一组训方式改革的深入，有关 院校开始把领导素质和领导能力列为人才培养目标的重要指标，开始注重领导能 力的研究与培养。如国防科技大学结合自身的办学特色和人才培养特点，全面推 进素质教育，试行了一条“基础教育合训，专业训练分流 的全新组训模式，在推 进我军的素质教育工程、构建创新教育体系、培养学员领导能力等方面进行了有 益的探索；南京陆军指挥学院确立了“4 1 一的人才培养目标，即。( 指挥能力+ 组训能力+ 管理能力+ 政工能力) 创新能力一。使创新能力成为综合能力的倍增 器；解放军西安政治学院确立了为“打得赢一。不变质 提供精神动力和政治保 证、为军事斗争准备提供人才智力支持和“教为战、训为战一的教改指导思想， 确立了人才培养由学术型向应用型转变的观念，构建起以“厚基础、宽口径、复 合型、能创新、会打仗一为特色的高素质新型政工人才培养模式。 在这种背景下，军内对学员管理素质的研究给予了一定的重视，研究成果也 相对多了起来。如宋新初在其硕士论文 新时期生长军官学员管理研究中把总 部要求的生长军官本科学员要具有的“组织指挥能力、管理教育能力一，统称为 学员“领导能力一，将其细化为十项具体指标：职业动机、团队精神、影响他人、 关心他人、决策能力、组织能力、委派能力、监督能力、表达能力和军人举止， 并分别给出了合格标准和优秀标准。论文还就如何培养提高学员领导能力、创新 能力等问题提出了对策和方法，构建了学员自主管理指挥系统的组织结构立，分 四个步骤明确了领导能力的培养过程：一是学习，二是实践，三是评估，四是辅 导和额外训练。每个学员经过学员自主管理指挥系统这样一个实践平台的锻炼， 能够培养、提高学员的领导能力，较好地解决领导能力培养的空泛问题。罗安民 在其硕士论文 ，湖南人民出版社，2 0 0 3 年1 月，第2 页 第7 页 国防科学技术大学研究生院学位论文 从静态的角度看，领导活动的构成要素是：领导者，被领导者，领导组织， 领导环境，领导目标。 领导者是领导活动中最重要的主体，是全部领导活动的率领者和引导者，其 发动作用和主导作用使其在行政活动中处于一个极其重要的地位。领导者不仅要 有正确的领导理念和领导目标。还要能够通过领导方法和领导艺术把这些理念和 目标化为群体的追求，领导者必须对群体组织中的成员具有影响力。领导者的基 本特征在于借力，借助于个人的职权和他人的知识，来动员和组织群众完成工作 任务。 领导活动离不开群体成员或被领导者，被领导者作为领导活动的主体并不是 完全处于被动的地位，而是领导活动得以顺利或成功开展的重要因素。被领导者 的执行功能是十分重要的。离开了领导者与被领导者的相互沟通和理解，离开了 群体成员的积极参与，全部的决策、组织、检查，就只会沦为空谈，就不可能有 成功的领导活动。 领导活动是在社会组织中进行的。所谓组织，是有意识的调整了的两人或更 多人的行为或各种力量的系统。任何社会成员都必然生活和工作在某个特定的组 织环境中。在组织中，不同人的行为通过领导的作用在方式、时间、质和量等方 面都得到了协调。在领导活动中，如何有效地运用组织中的人力和物力，更好地 发挥组织的效率实现群体目标，是十分重要的。 领导活动是一种主观能动的活动，是在一定的历史条件下改造自然和推动社 会发展的自觉行为，因而有其确定的目标。领导目标是领导活动的引导旗帜和最 终目的，领导活动的开展不能没有旗帜的指引，领导活动的最终目的就是实现群 体目标。 领导环境是领导活动顺利开展的前提。任何领导活动都是在一定的外在客观 环境中即特定的自然环境和社会历史条件下进行的，都会受到政治、经济、文化、 体制、心理、习俗等环境因素的限制。领导活动必须利用环境提供的可能，又不 可避免地受到环境的制约。开展领导活动应该具有开放意识，努力适应和改造外 在的客观环境。 从动态的角度看，领导活动由调研与咨询，决策与政策的制定，实施与执行， 激励与教育等环节构成。领导者在引导、组织、影响组织成员去实现特定目标时， 离不开决策与用人两个方面，决策的核心内容是确定要干什么样的事( 调研、咨询、 决策、制定战略) ，而用人的核心内容则是如何调动人的积极性与创造性、如何进 行监督与控制、如何协调人与人之间的关系等。也就是说，领导职能的实现主要 是四个方面的内容：为了决策必须进行调查研究和咨询：进行决策，制定战略与 政策：进行控制和监督，使组织运行按照决策目标进行：进行激励使下属按照决 第8 页 国防科学技术大学研究生院学位论文 策目标行动。 调研与咨询。调查研究是现代领导者实现领导职能所不可或缺的重要前提和 基础性工作，其实质就是对领导活动所需要的信息进行收集、筛选、分析和利用。 在现代领导中，从政府部门的战略决策到企业的经营管理，现代咨询服务都在发 挥着重要作用。现代咨询服务作为传统调查研究的一种现代形式，几乎遍布社会 生活的各个领域，对领导者的职能实现的重要作用同样不可忽略。 战略与政策的制定。战略是一种重大的、带全局性的或决定全局的谋划，是 领导活动的导向。战略决定着领导活动的发展方向和奋斗目标，正确的战略是组 织成员共同的价值观的基础，正确实施战略有利于通过一系列具体工作去夺取领 导活动的总体胜利。现代社会活动的复杂特点及其对领导科学化的要求，使战略 研究日益重要。政策是战略实施之路，是为解决重大的、带普遍性的问题，或在 一定时期内为解决大量的同类问题而提出的总的方案或原则性规定。 监督与控制。在领导活动中，监督和控制既是领导者的重要职能，又是重要 的领导艺术。从根本上讲，监督和控制就是为了战略和政策的落实，从外部对执 行者和执行组织的活动和运行状况进行监控、校正、引导，以保证组织在实现未 来目标的进程中保持相对的稳定和有序的运动，从而高效地实现领导职能。监督 与控制是领导者对战略和政策实施过程进行控制反馈的重要工具和手段，是领导 职能实现的又一支持系统。 激励与教育。开掘人的潜能，提高人的素质，改造人的认识能力，激发人的 创造热情，都离不开激励，离不开思想政治工作。激励和思想政治工作是协调团 体人际关系的基本方法，是凝聚团体力量的重要途径，是实现领导职能的重要保 证。 2 1 2 领导与管理 领导与管理是一对相关性很大两个概念。甚至有很多管理学大师都认为两者 是同义语，认为管理就是领导，管理工作就是领导工作。但管理学创始入法约尔 认为领导与管理是严格区别的。他认为领导是一个更抽象、更一般的概念，领导 有六项职能：保持技术职能、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能、管理 职能，而管理仅仅是六项职能之一。2 在本文中，领导与管理的区别主要包括以下 几点：领导活动是为社会组织的整体发展指引方向、确定目标、创造条件，促进 组织全面发展的创造性社会行为；管理的主要职能是为社会的具体活动确定目标、 选择方法、建立秩序、维持运转。简言之，领导是一种创新变革的力量，是一个 涵盖政治、经济、军事、文化、教育等诸多领域的概念；而管理则是一种程序化 2 法 h 法约尔：工业管理与一般管理，中国社会科学出版社。1 9 9 8 年版，第2 6 页 第9 页 国防科学技术大学研究生院学位论文 的控制工作。 管理始终是围绕着两个核心而展开的效益和秩序。效益是管理的根本目 的，但效益是一定秩序下的效益。管理所要求的效益直接与各种具体业务活动秩 序相互依存。一方面，有活动、有秩序要求、有目标才需要管理：另一方面，如 果没有管理，活动无法按秩序正常进行，目标及其高效实现也就落空了。秩序的 维持离不开对要素的规范，规范是依据人工系统秩序的整体需要，对系统内各个 要素的位置、行为、作用等的规定，规范表现为一系列的要求和标准。系统的内 部秩序是实现目标的必要条件和重要保障。因此，秩序是管理活动所必须面对的 永恒主题，与管理的本质直接相关。 管理活动直接与秩序相关。首先，需要选定秩序。对同一目标，秩序具有非 唯一性和可选择性，存在着多种可供选择的方案。所以，要根据管理系统的要求、 管理目标的具体要求来选定秩序。其次，秩序需要建立和维持。人工系统的秩序 不会自动形成。根据热力学第二定律，系统存在着自发趋向混乱的趋势，人工系 统的秩序也不可能自行保持，需要人为的建立和维持。在管理中，这就意味着必 须采取确定业务流程、制定规章制度、设立组织机构、建立激励约束机制等措施。 第三，必须根据不断变化的情况来创新秩序。当管理系统各要素发生变化时，原 有的秩序已经不能满足效益的需要时，这时必须通过秩序创新，才能使管理活动 更好地达到实现其目标与效益的秩序要求。 因此，在一定意义上可以认为，管理的本质就是使合理的秩序现实化。这里 所谓的合理秩序，是指符合业务活动规律、目标要求和环境条件的秩序；而秩序 现实化，则意味着合理的秩序不应只是理想的蓝图和理论上的模式，而应通过管 理活动使之成为现实存在的状态。因此，具体地讲，管理的本质表现为管理主体 对管理客体秩序的选定、建立、维持和创新。管理面对的秩序主要有，业务活动 秩序( 如业务流程、工作程序等) 、资源秩序( 人、财、物、信息等的秩序) 和 组织秩序( 如组织结构、管理程序等) 等。根据这一阐述，管理科学的任务首先 应为借鉴、研究、揭示使合理秩序现实化所需遵循的原理、原则；其次应为吸收、 发展和创造使合理秩序现实化所需采用的方法、措施等。管理者的任务就是根据 有关的原理、原则和必要的方法、措施，选定、建立、维持和创新秩序，以促进 目标的高效达成。 对领导活动与管理活动进行比较，两者的区别是明显存在的。领导的核心是 决策与用人，而管理的核心则选择、建立和维持秩序。领导活动是为社会组织的 整体发展指引方向、确定目标，创造条件，促进组织全面发展的创造性社会行为。 管理的主要职能是为社会的具体活动确定目标，选择方法，建立秩序，维持运转。 领导是一种创新变革的力量，而管理是一种程序化的控制工作，这是领导与管理 第1 0 页 国防科学技术大学研究生院学位论文 的最大区别。因此，领导更具有全局性、战略性，而管理则具有局部性、技术性。 领导不仅关系到一个系统内部的利益关系。而且涉及到系统与系统外部的联系， 管理则更多地在系统内部来实现。领导者的影响力是多方面的，而管理者的影响 主要是职位权力。管理的核心标志就是拥有相应的职位，但很多领导者并不拥有 相应的职位，只是由于其不可替代的影响力而成为了事实上的领导者。领导与管 理的这种区别源于两者的根本职能的不同。 同时，管理与领导之间又存在着密切的联系。领导活动一旦确立了目标，管 理便有了根本指针。管理则是领导目标实现所不可缺少的一个基础。具体管理能 力的低下可能导致领导决策目标不能实现，所以领导目标的实现必须以良好的管 理能力为基础。领导与管理在具体实践中是结合在一起的，领导者同时在很多种 情况下又是一个管理者，而管理者在某些情况下也必须承担领导者的基本职能， 如决策等等。 2 1 3 领导素质与领导能力 ? 。素质一最初是一个生理学意义上的概念。_ 素一，是本来、原有的意思； 。质一，是性质的意思，即某一事物区别于其他事物的内在规定性。合而言之， “素质一就是指事物固有的性质与特点，它在生理学意义上是指人的脑、神经系 统、感觉器官和运动器官等固有的先天解剖特点。这种先天特点是人们获取和使 用知识与才能的基础，因而，素质原来与天资、禀赋、气质等往往是同义词，基 本表现在性格、志趣、体魄等方面。随着社会的发展与科学文化的进步，素质被 运用的领域逐渐拓展，被赋予了更多的涵义，如人的品格、学识、才能、情操、 风度等相对静态的意味。 而“能力 则是一个实践意味很浓的概念，大致相当于英文中“c 酊和“a b i l 的意思。“能力一以“素质一为基础和前提，但“素质 并不能等同于“能力 ， 。素质一必须经过实践环节方能转化为实践的“能力一因此，“能力一这一概 念比。素质一这一概念更为重要。 正确认识和把握领导素质和领导能力，这不仅仅是一个理论上问题，也不单 单是一个认识上问题，更重要的是一个理清思路、正本清源的现实问题。 领导素质是指领导者在一定的时间、空间条件下，实施领导的知识、才能、品 格、精神、观念、气质、体魄等多种因素的总和。领导素质是一个领导者水平能 力高低的主要表现和集中反映，也是衡量领导者是否合格的基本标准。领导能力 是指领导者的领导方法、领导手段及领导艺术等。领导能力与领导素质既有联系 又有区别，有时它们很难区分。因为，人们说一个人具有领导素质不是抽象的，不 可能不懂得处理、解决领导实践中的问题。领导素质包含的领导能力，是比较成 第l l 页 国防科学技术大学研究生院学位论文 熟有效，已经升华并且被领导者所匠心独运的东西。当领导者的领导素质表现在领 导能力上时，领导者处理问题就显得得心应手，从这个意义上讲，领导能力越高 超，说明领导者就越有领导素质。当然，领导素质的内涵很丰富不等于就是领导能 力，领导能力也不等于就是领导素质。在领导实践中，仅仅靠领导能力高明并不 能保证工作就一定能够取得成绩，往往还需要领导者的胆识、度量、修养、品德 等一系列因素帮衬。比如诚恳待人、严以律己、以身作则、公道正直、宽厚谦虚、 先人后已等等，就不完全都是领导能力问题。 从领导科学运用的领域和研究对象看，领导素质的含义，不再指一般人的德、 才、识等因素，而是领导者区别于非领导者的根本标志，专门指领导者从事领导 活动必须具备的内在基本条件，或者说是领导者在领导活动中经常发挥作用的本 质要素。领导素质，既包括领导者实施领导的先天禀赋如习惯态度、心理定势与 悟性直觉，又包括领导者后天通过接受教育、培养和自身努力学习，刻苦实践所 获得的思想品德、知识才能、个性心理以及所形成的观念、思维、作风、风度等 方面在领导者身上的有机结合和凝结升华。应该说，领导素质指以个体的先天禀 赋为基础，在社会环境和教育的影响下同步形成并发展起并的内在的、稳定的、 长期起作用的基本观念、基本品质和基本能力的总称。 而领导能力则是以领导者的领导素质为基础和前提，是在领导活动中表现出 来的实践能力。按照领导科学与一般管理学理论，本文将“领导能力一界定为： 领导能力是领导者借以影响他人行为以完成组织目标的举止行为。本文的所指的 “学员领导能力斗是指学员培养自己以影响他人行为以完成组织目标的能力的过 程。由此可知，学员领导能力的培养是培养领导者的重要组成部分，但并不是它 的全部。为科学构建学员领导能力，我们首先归纳总结了学员领导能力素质的构 成，随后以专家访谈为基础提出学员领导能力模型的雏形，再以行为事件访谈对 模型的雏形进行修正，得出学员领导能力模型。 2 2 当前我军院校学员领导能力培养中存在的主要问题 在我军院校学员培养中，领导能力还未作为一个重要内容单独提出。从我军 院校的教育实践来看，院校为军队和国防建设输送了大批优秀的人才，为军队和 国防现代化建设提供了强有力的人才保证。但不能不看到，与建设信息化军队打 赢信息化战争的发展目标相比，我军院校在学员领导能力培养方面还是存在诸多 深层次的矛盾。本章在调查研究的基础上，分析了我军院校学员领导能力培养过 程中存在的主要问题和原因。 通过对国防科技大学、海军工程大学、信息工程大学三所军校在学员领导能 力培养方面的情况进行相关资料收集综合、调查后，我们发现，当前我军学员领 第1 2 页 国防科学技术大学研究生院学位论文 导能力培养主要存在着以下四个方面问题： 第一，各校对加强我军院校本科学员领导能力把握不到位。根据调研的情况 来看，各校对学员领导能力的界定较为笼统和模糊，针对性不强，所制定的标准 在实践中不易把握。a 校对学员的领导能力、组织管理能力就没有明确界定，且没 有实际可行操作的标准。 第二，各校对加强合训学员的领导能力培养都有一定感性认识，但在教育教 学实践中缺乏明确的目标和具体有效的措施。各校的人才培养方案和日常管理在 一定程度上都体现出了对学员领导能力的培养，但在具体政策中却没有专门的培 养目标、体系、措施和计划，主要依赖日常管理中管理者和教育者们自发的培养 行为，缺乏政策保证和目标指导。 第三，从基层部队的了解的情况来看，各军校特别是综合大学培养出来的学 员在科学文化素质方面很好，但认为学员心理承受能力、意志力、领导管理的魄 力和军事基础素质方面离成为一名合格的部队指挥官和未来的领导者还有一定差 距，特别是在组织协调能力、处理人际关系等方面还不能满足部队任职的要求 第四，问卷结果显示，部分学员在- 有意识地培养提高自己的领导能力一， 认为。通过学校的培养和自我学习能够发掘和提高领导能力一，但只有少数人对 学校提供的领导能力锻炼机会感到满意。研究进一步发现，大多数学员认为院校 在课程设置、军事体育训练以及学员队模拟连制度等方面对领导能力的培养不能 完全满足学员的需要。 2 3 当前我军院校学员领导能力培养不足的主要原因 学员领导能力的培养是一个长期的、多层面的、综合的系统工程，所包含的 内容是相当丰富的。要培养学员的领导管理能力，首先必须对学员应具备的领导 管理能力有个准确的定位，在此基础上用与之相适应的教育理念、良好的教育实 践及管理作为保障。从上述思路出发，可以认为，造成当前我军院校学员领导能 力培养不足的主要原因是： 2 3 1 人才培养目标对学员领导能力界定不够明确 学员领导能力培养首先与军队院校的人才培养目标密切联系在一起。通过对 当前我军“合训分流 总体培养目标、学历教育合训阶段培养目标和各院校制定 的合训人才培养目标的分析，我们也许能够发现存在的问题。 通过对表2 1 的分析，我们认为：一是我军院校的人才培养存在着功利性导 向，把学员领导能力培养目标仅看成是为军队服务的工具，实际培养目标仅仅是 为了满足部队第一任职需要，关注了眼前部队的需要而忽视了未来发展的需要， 第1 3 页 国防科学技术大学研究生院学位论文 忽视了对学员发展潜力的培养。二是我军院校在学员领导能力的培养方面共性多 于个性，培养出来的人缺乏应有的创造性和个性特点。三是有关学员应具备的领 导能力界定不清晰。 表2 1 总部及三所大学的学历教育合训人才培养目标 。合训分流”总体完成普通学历教育和指挥岗位任职培养，培养德智军体等方面全面发展。 培养目标适应建设信息化军队、打赢信息化战争需要的高素质新型初级指挥军官。 按照 军队院校专业目录和 军队院校专业规范的要求，完成普通本 学历教育合训阶科学历教育，同时进行军政基础理论教育和军事基础训练，为学员的任职 段培养目标培训和未来发展打牢思想政治基础、科学文化基础、军事素质基础和身体 心理基础。 完成普通本科学历教育，同时进行军政基础理论教育和军事基础训练培 养符合“理想信念坚定、军事素质优良、科技底蕴厚实、创新能力突出、 国防科技大学身心素质过硬”和“懂技术、会管理、能指挥”的要求，德、智、军、体 全面发展，适应军队信息化建设、胜任信息化条件下作战任务的高素质新 型军事人才。 培养具有大学本科学历和军官基本素质，德智军体全面发展的生长干部， 信息工程大学为成长为适应建设信息化军队、打赢信息化战争需要，懂技术、会管理、 能指挥的新型指挥军官奠定坚实基础 完成普通本科教育、军政基础理论和海军职业基础训练，为学员的指挥岗 海军工程大学位任职培养和未来发展打牢思想政治基础、科学文化基础和身体心理基 础。 从各院校的人才培养规格描述上看，内容基本相似，基本上都包含了思想政 治、科学文化、专业业务、军事基础和身体心理五部分要求。对合训学员需要具 备的思想道德方面的知识、能力、品质、军事指挥和部队管理方面的能力以及身 心素质要求等都有具体阐述。但由于没有明确的学员领导能力培养目标阐述，缺 乏清晰明确、系统科学的领导能力培养目标和核心领导能力培养理念指导，所以 让整个培养过程无据可依，对学员领导能力水平的评估和考察也没有具体的参照 标准。 2 3 2 教育理念不利于学员领导能力的培养 目前，我军院校在教育理念上与培养学员领导管理能力还有与之不适应的地 方，主要表现在： 一是对培养学员领导能力的意义认识不够。调查发现，许多基层干部和学员 都认为，“领导能力是军官任职的必备技能 、“军官的领导能力培养对我军建 设有积极作用和重要意义 。这说明领导能力培养对军官任职和军队建设的作用 第1 4 页 国防科学技术大学研究生院学位论文 和意义已经得到普遍认同。但总体教育和培训目标、相关教育和训练内容及实施 方式并没有给予学员领导能力培养以足够的重视，忽视了学员心理和现实需要， 这将对学员个人以至于学校的长远发展产生不利影响。这说明，当前教育理念对 学员领导能力培养的重要性和深远影响认识还没有达到应有的高度。 二是教育观念不能适应学员领导能力培养的需要。信息化条件下，军人的个 性发展已成为战斗力的重要要素，然而由于功利主义思想和应急教育思想的影响， 当前军队院校的教育和培训主要以满足部队建设的现实需求为导向，强调第一任 职的需要，强调人才培养为眼前利益和现实利益服务，忽略学员的个人利益和持 续发展需要，片面强调共性要求，盲目追求整齐划一和稳定，忽视甚至压制学员 的个性发展和自主意识等仍然是学员培养中普遍存在的问题，从整体上制约着学 员的领导能力培养。 三是对学员领导能力培养内涵的理解不够全面由于我国文化传统的长期影 响，现实生活中人们往往容易片面地将领导与职务、身份联系起来，认为。领导一 就是。官一，认为领导者是天生的。调查发现，部分干部和学员存在着膏培养学 员领导能力一就等同于鼓励学员去“做官一、。做领导一的思想，认为领导能力 的培养会助长学员的功利心和骄傲情绪。由于对学员领导能力的内涵理解不够全 面，在学员领导能力的培养过程，造成了四个方面不足：一是对学员思维判断能 力的培养不够。没有系统全面地教授和训练学员如何进行思考和得出正确结论，? 尤其缺乏以学员发现问题的敏锐洞察力方面的培养；二是对学员决策能力的培养 不够。学员在院校生活中大多数情况充当的是决策的执行者，参与决策的机会少 之又少，那怕是模拟的决策机会；三是学员领导下属的能力不够。各年级学员之 间没有形成纵向的管理体制，使高年级学员不能将其自身领导能力方面的经验传 授给低年级学员，学员培养下级的意识不强，能力不够；四是欠缺对学员在受挫 情况下从容指挥能力的培养。学员在日常的指挥管理过程，一旦遇到挫折，容易 产生恐惧、烦躁心理和悲观情绪，往往不能实施正确的领导。 2 3 3 学员领导能力培养的教学、实践和管理效果不够理想 目前我军院校在培养学员领导能力上，十分重视将领导能力的学习、实践和 评估反馈贯穿于学员生活的各个方面。如领导课程的设置、学员队生活、课堂教 学、运动场上和课外活动等，这对提高学员领导能力起到了一定的作用。但在教 学、实践、管理等环节中没有或很少为学员提供锻炼领导能力的机会。这一方面 是缺乏系统的学员领导能力培养机制，另一方面是在现有条件下，对学员领导能 力培养能够有直接影响的一些教学训练和管理环节还没有充分发挥作用。 l 、思想品德教育 第1 5 页 国防科学技术大学研究生院学位论文 我军对军官的思想品德要求包括了政治思想和品德修养两方面。目前各综合 大学对合训学员的思想品德教育主要是在发挥我军政治工作传统优势的基础上， 以思想政治教育为主要形式，对学员进行理想信念教育、时事政策教育、职业道 德教育等，向学员灌输政治思想信念、军人职业道德等以培养学员坚定的政治立 场和高尚的品格。主要形式包括：集中性政治教育，如入学入伍、形势政策、主 题教育、毕业教育等；经常性思想工作、党团活动、课外文化活动等：公共基础 课程中重点设置政治理论与人文社会科学系列的必修课程和选修课程等。 然而，在新的时代环境和信息化条件下，面对思维活跃、眼界开阔的学员以 及全新的培养任务，学员的思想品德教育面对着很大的挑战： 片面强调政治理论修养和政治思想教育，对学员的个人修养和品德培养重视 不够。调查发现，学员普遍具有一定的政治理论修养和坚定的政治信念、立场， 认同军人的职业道德和价值取向，但是学员个人的道德实践能力却有限，对复杂 情况下的道德判断和选择容易出现茫然和失误等情况。例如，有的学员有政治立 场上合格的，但在实际生活中个人的道德品质却难以得到他人的认可。 没有与学员的生活实际和所处社会大环境相协调，忽视网络德育教育。在信 息化条件下，国际互联网技术迅速发展，给社会的各个领域都带来了前所未有的 变化。网络的“入侵一导致了人们的道德原则发生了嬗变、信念产生了动摇等一 系列问题，出现了多元化的特征，给学校的网络德育教育提出了新的课题和挑战。 在调查中发现，只有个别学员受到过类似网络德育方面的指导或教育，大多数教 员对网络德育教育没有足够的重视，更少有教育和指导学员的实践经验。 思想政治教育上讲空洞的大道理太多，依赖传统的灌输