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力发展磴口县域文化产业，重视县域文化建设的社会效益，把文化产业作为新 的经济增长点。最后提出在县域文化建设中，转变政府文化管理职能和方式， 是加强县域文化建设的根本途径，也是深化县域文化体制改革的内在要求。在 县域文化事业发展中作为宏观调控主体的政府必须切实转变其观念，正确定位 其职能努力克服其管办不分、政事不分，越位、缺位的现实状况。 关键词：县域文化建设，文化管理职能，现状，问题，对策 o n p r o m o t i n gt h ec o n s t r u c t i o no fc o u n t y c u l t u r e t a k ed e n gk o uc o u n t yf o re x a m p l e a b s t r a c t i nr e c e n t y e a r s ，a s c h i n a sm o d e r n i z a t i o np r o c e s s a c c e l e r a t e d ，p e o p l e s u n d e r s t a n d i n go ft h ee c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n to ft h es t e pd o w n ，c u l t u r ei n e c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n to ft h es t r a t e g i cp o s i t i o no f r i s i n g i no r d e rt oa d a p t t ot h ec h a n g i n gc u l t u r a ls t r a t e g i cp o s i t i o na n dc o u n t y - l e v e ll o c a lg o v e m m e n tb e g a n r i s i n gc u l t u r ec r a z e ，t ot h er e g i o n ，t h en a t i o n a lc u l t u r a ld e v e l o p m e n ta sal o c a l e c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n ta n dt h et a r g e ti sl o c a t e d t h i sa r t i c l ei nm yd i s t r i c t b a y a n n a o e rd e n g k o ud e n g k o uc o u n t y ，t h ec o u n t yc u l t u r a lc o n s t r u c t i o nt h e o r yo f f o l l o w u pa n dr e a l i t y t h i sa r t i c l ef i r s tb a s eo ni m p r o v i n gc o u n t yc u l t u r a lc o n s t r u c t i o no ft h i sd o s s i e r ， d e f i n e sc o u n t yc u l t u r a lc o n n o t m i o n ，c l a r i f i e dt h ec o u n t yc u l t u r a lf a c t o r s ；a n dc o u n t y c u l t u r a ls i g n i f i c a n c ef o rt h ee c o n o m i ci n t e g r a t i o na n da n a l y s i s ，a tt h es a m et i m e ，t h e a r t i c l ei n t r o d u c e st h ez h e j i a n gp r o v i n c ey u h a n gc o u n t yg o v e r n m e n tf u n c t i o n so f s u c c e s ss t o r i e s ，b a s e do nt h es t u d yo fd e n g k o uc o u n t y ，t h ec o u n t y sc u l t u r ea n di t s p r o b l e m s ，a n dt h i sc a u s e s a r t i c l eh a sp r o p o s e ds t r e n g t h e n i n gt h ed e n gk o uc o u n t yc u l t u r a lc o n s t r u c t i o n o fs o m eo ft h eb a s i cs t r a t e g i e sa n dp r o p o s a l s ，i n v o l v e su n d e r s t a n d i n g ，a d m i n i s t r a t i v e s y s t e m ，e c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，i n n o v a t i o na n dc u l t u r a lc o n s t r u c t i o no fi n t e m a l i i i p r o b l e m s a r t i c l ei s o ft h ev i e wt h a t ，t ou l t i m a t e l yp r o m o t ed e n gk o uc o u n t y g o v e r n m e n tc u l t u r a l m a n a g e m e n t f u n c t i o na n d c h a n g e ，f r o m t h e d o t o m a n a g e m e n t ”c u l t u r ec h a n g e ，f r o mm i c r o m a n a g e m e n to ft h ec h a n g et o t h e m a c r o - m a n a g e m e n t ，d i r e c tt oi n d i r e c tm a n a g e m e n t ；g o v e r n m e n tw i t h i nt h ec u l t u r a l i n d u s t r yd e v e l o p m e n to fm a c r o - e c o n o m i cr e g u l a t i o n ，a n dm a n p o w e rp l a n n i n g ， s u p e r v i s i o na n dm a n a g e m e n t ，o r g a n i z a t i o n ，c o o r d i n a t i o n ，g u i d a n c es e r v i c e sa n d a d m i n i s t r a t i o nf u n c t i o n s m o b i l i z ea n dp l a ys u r r o u n d i n gv i l l a g e sa n dt o w n si nt h e c o u n t yc u l t u r a lp r o s p e r i t yo ft h ep o s i t i v er o l e o fd e v e l o p i n gd e n gk o uc o u n t y c u l t u r a li n d u s t r y ，p a ya t t e n t i o nt ot h ec u l t u r a lc o n s t r u c t i o no fs o c i a lb e n e f i t sc o u n t y a r e a ，t h ec u l t u r ei n d u s t r ya san e wg r o w t h f i n a l l y ，t h i sa r t i c l ec o n s i d e r st h ec o u n t y c u l t u r a l c o n s t r u c t i o n ，c h a n g eg o v e r n m e n tc u l t u r a lm a n a g e m e n tf u n c t i o n s ，i s t o s t r e n g t h e n t h ec u l t u r a lc o n s t r u c t i o no fc o u n t y - t h ef u n d a m e n t a lw a y ，i sa l s o d e e p e n i n gc u l t u r a lr e f o r me s s e n t i a lr e q u i r e m e n t s i nt h ec o u n t yc u l t u r a ld e v e l o p m e n t a s am a c r o - c o n t r o l b o d yo ft h eg o v e r n m e n tm u s tc h a n g e i t s v a l u e s ，c o r r e c t p o s i t i o n i n gi t sf u n c t i o n st oo v e r c o m ei t st u b e sd on o td i v i d e ，t h ec o n d u c to fp u b l i c a f f a i r si sn o td i v i d e d ，o f f s i d e ，a b s e n c eo f r e a l i t yo f t h es i t u a t i o n k e y w o r d s ：c o n s t r u c t i o no f c o u n t yc u l t u r a l ，s t a t u s ，i s s u e ， c o u n t e r m e a s u r e s i v 目录 弓i 言1 ( 一) 研究背景与研究现状1 1 研究背景1 2 研究现状1 ( 二) 研究意义和基本思路2 3 研究意义2 4 基本研究思路3 ( 三) 研究方法一4 1 文献研究方法4 2 行政生态学方法4 3 案例研究方法。4 4 工作调研法：5 一、 县域文化的内涵、构成及其作用6 ( 一) 县域文化的界定及构成要素一6 1 县域文化的界定6 2 县域文化的构成要素6 3 推进县域文化建设的意义9 二、磴口县域文化建设的现状1 6 ( 一) 磴口县域文化建设取得的成就1 6 1 文化设施得到一定改善。16 2 县域文化生活逐渐丰富17 ( 二) 磴口县域文化建设中存在的问题1 8 1 县域文化硬件设施亟待加强1 8 2 乡镇一级文化站的职能错位1 9 3 县域文化活动经费短缺2 0 4 开展基层文化活动偏少2 l ( 三) 磴口县域文化建设存在问题的负面效应2 2 v 1 制约县域文化生活水平的提高一2 2 2 导致县域社会风气的滑坡2 2 3 封建迷信等思想乘虚而入2 3 三、磴口县域文化建设存在问题的原因分析2 4 ( 一) 思想观念原因对磴口县域文化建设认识不足2 4 1 对文化建设的重要性认识不到位2 4 2 在文化建设的重点上认识有偏差2 4 ( 二) 行政生态原因磴口县域文化建设处于转型中2 5 1 社会转型时期行为的失范2 5 2 市场经济消极因素的冲击2 5 ( 三) 体制原因磴口县域文化建设管理不顺2 6 1 行政管理体制束缚县域文化工作开展2 6 2 选人用人机制制约县域文化队伍建设2 6 ( 四) 经济原因磴口县域文化建设的资金投入不足2 6 1 国家宏观经费增量相对较小2 7 2 业务经费难以保障2 7 ( 五) 自身原因磴口县域文化建设中创新缺位2 7 1 基层文化工作追求形式较多2 8 2 县域文化建设创新明显不足2 8 四、借鉴成功案例浙江省余杭县域文化建设2 9 ( 一) 余杭县政府文化职能转变的动因2 9 ( 二) 余杭县政府文化职能转变途径2 9 1 余杭县政府文化产业管理方式的转变3 0 2 余杭县政府文化市场管理方式的转变31 3 余杭县政府文化组织管理方式的转变3 2 五、磴口县域文化建设的对策思考 ( 一) 思想建设方面正确把握县域文化建设的性质方向3 3 1 加强思想道德建设3 3 2 强化民族精神教育3 4 3 纯洁县域文化市场3 4 v i ( 二) 组织保障方面切实加强县域文化建设的领导3 5 1 从政策高度推进磴口县域文化建设3 5 2 切实加强磴口县域文化建设的领导3 5 ( 三) 行政管理体制方面深入推进县域文化管理职能和方式的转变3 7 1 县级政府在文化事业部门管理职能和管理方式的转变3 7 2 县级政府在文化产业方面管理职能的转变3 8 3 县级政府在文化市场方面管理职能的转变3 9 ( 四) 促进经济方面加快县域文化投入机制和基础设施的建设4 0 1 坚持以国家投入为主4 0 2 多渠道、全方位扩大自身积累4 0 3 加大磴口县域内社会资金的筹集力度4 l ( 五) 创新发展方面重视县域民间传统文化和特色旅游文化创新4 2 1 保护和弘扬磴口县民间传统文化4 2 2 打造和发展磴口品牌文化4 3 3 开发和利用磴口特色旅游文化4 3 ( 六) 抓好县域文化建设的全面繁荣发展4 4 1 积极开展多种形式的群众文化活动4 4 2 建设良好的城乡生态环境对磴口县域文化发展起着重要作用4 4 3 继续抓好文化“三下乡”活动4 4 4 建设具有磴口县域特色的农村文化4 5 5 重视农民在磴口县域文化建设的地位作用4 6 结语4 7 参考文献4 8 致谢5 l v i i 1 研究背景 引言 ( 一) 研究背景与研究现状 改革开放的3 0 多年，是中国文化事业繁荣发展的时期。3 0 多年来，文化在社会主义现 代化建设中的地位日益凸显，文化领域各项事业不断发展，文化大团结、大繁荣、大发展的 良好局面初步形成。十三届四中全会以后特别是党的十四大以来，我国文化建设进入了改革 开放和社会主义现代化建设的新阶段。党的十六大以胡锦涛同志为总书记的党中央提出建设 社会主义核心价值体系，大力推动社会主义文化建设。党的十七大进一步提出以科学发展观 为统领，“推动文化大发展大繁荣 、“兴起社会主义文化建设新高潮”的新要求，进一步推动 中国文化走向全面繁荣发展的历史。公共文化服务体系逐步完善，3 0 年来城乡文化基础设施 建设大大加快，但是对于西部欠发达地区来说，县域文化事业、文化产业的发展依然比较落 后，与县域经济相比，与人民群众的需求相比，还存在很大差距，主要表现在：文化事业的 基础设施相对薄弱、文化事业队伍素质不高；广大县域地区文化建设速度缓慢，有些地方甚 至处于建设停滞状态；文化资源挖掘利用不够；文化产业数量少贡献小，经营方式单一；基 层文化的供求矛盾越来越突出等方面。针对当前基层文化建设中存在的问题，我们有必要认 真思考、研究如何推进县域文化建设，促进县域经济、政治、文化和谐发展。 2 研究现状 近几年对于各类文化建设的研究有很多，但是对于县域文化建设，尤其是西部民族地区 县域文化的研究就更少之又少了。在“中国期刊网全文数据检索 中输入“文化建设”共有 9 6 0 2 条结果，输入“县域文化建设”共有1 9 7 条结果。在“超星数字图书馆”输入“县域文 化建设”共有1 6 条结果。在“万方数据库”中输入“县域文化建设 有l 条结果。在“中国 优秀博硕论文全文数据库 中输入“县域文化建设 共有2 条结果。其中有湖南师范大学研 究生郭天保著湖南县域文化建设的历史考察、现状分析与发展研究，浙江大学研究生高波 著县域发展的经济文化一体化模式研究以贵阳市白云区为例。虽然用这些数据来说明 县域文化建设理论研究的现状有其局限性，但是或多或少能够说明我们在县域文化建设研究 方面的不够和缺憾。综观近几年众学者对县域内相关文化建设的的研究，我认为可以分以下 几类： 一是理论研究。如赵长清的新时期边疆民族地区文化建设的理论思考、肖贵清，赵学 琳等的中国特色社会主义文化论、王能宪所著的文化建设论、郭金平，宋屹，贾云蛾 等人合著的建设社会主义先进文化重大问题研究都是从理论上对文化建设做深入研究的。 二是专题研究。包括对农村文化建设的重要性研究。像马登杰的农村文化建设：和谐 农村社会的精神基石；经验总结研究像高平的鄂温克：民族文化建设惠及各族群众、黄 海燕的一人普法说唱团引领新农村文化等；与时代结合的专题研究像新农村与农村文化 建设如唐金培、蔡万进的社会主义新农村文化建设的思考、和谐社会与农村文化建设如李 资源的论少数民族优秀传统道德在和谐社会构建中的作用、李忠杰的论建设和谐文化 等等。 三是问题对策研究。这类文章大多是首先对农村文化存在的问题予以分析，然后针对问 题提出相应的措施。如刘凤波的新时期基层文化建设研究、万俊的山区农村文化建设存 在问题与对策分析、朱保安的农村文化建设中存在的主要问题及发展对策、李建平的西 部农村文化建设的问题、刘云鹏的浅谈新时期农村文化活动的发展思路等。其中刘风波 在他的文章中首先对文化、文化建设、农村文化建设做了很好的界定，在此基础上分析了农 村文化建设的有利条件和不利条件，并着重分析了教育落后与农村文化之间的关系，最后提 出相应的对策。 四是民族文化与农村文化研究。这类文章主要侧重从弘扬民族的传统文化、特色文化的 角度研究如何加强农村文化建设或者开发民族文化，发展民族文化产业促进农村经济社会的 发展。如毅松的在民族文化大区建设中发展农村牧区少数民族文化、黄永林的重视民间 文化在新农村文化建设中的作用、焦雪岱和买买提祖农主编的少数民族地区文化建设研 究、苏雪芹的青海民族文化产业化发展对策研究等等。 3 研究意义 ( - - ) 研究意义和基本思路 在我国，县是一个基本的行政单元，也是一个基本的经济和文化单元。县级区域是城市 和农村的结合体，是国家经济发展和社会进步的重要基础，县级区域的发展在我国经济和社 会发展中具有举足轻重的地位。从经济上来说，县域经济是区域经济中内在联系最为紧密的 经济整体，也是政府职能与作用在经济中充分显现的区域经济。从文化上来说，由于我国地 2 域辽阔，人口众多，历史悠久，大多数县都有各具特色的文化特质，对本县域的经济和社会 发展有着独特的影响力和渗透力。 我国现有2 0 0 0 多个县( 市) ，面积占国土面积的9 3 以上，人口占全国总人口的7 3 以上， 工农业总产值与县域g d p 分占全国工农业总产值与全国g d p 的半壁江山以上。这些县作为我 国基本的行政单元和经济文化单元，也是国民经济中最基本的子系统，是我国政治生活、经 济生活、社会生活、文化生活的支撑点，在我国政治、经济、社会、文化等各方面处于承上 启下的关键地位。县域文化是一种特定的地域文化现象，具有特殊的内涵和外延，建设和发 展县域文化既是建设有中国特色的社会主义先进文化的重要内容，是区域精神文明建设的有 效载体，也是促进地方经济发展的重要方面，更是构建和谐社会的重要条件。因此，我们需 要认真考察和研究县域文化建设，充分利用县域文化资源，把握县域文化发展的主动权，推 动县域政治文明建设、精神文明建设、促进区域政治、经济和文化的协调发展。因此，研究 县级区域文化的发展模式，探寻符合时代发展要求的县域文化发展道路，具有十分重要的现 实意义。 4 基本研究思路 本论文与一般纯学术性和纯理论性的论文不同，而是从实际出发，有的放矢，解决实际 问题。本论文的基本思路、创新点主要贯穿于以下框架中。 首先，把县域文化建设放在全面兴起文化建设新高潮和构建社会主义和谐社会的背景下 且把它们结合起来研究。对于解决好西部地区县域文化建设具有针对性和可操作性，并以磴 口县域文化建设为直接研究对象，能够真正做到理论联系实际，对一个地区乃至对其他地区 的县域文化建设具有很强的指导意义；紧接着密切结合县域文化建设的实际，着重从政府文 化管理体制入手，强调文化管理职能和方式的转变，并引入东部沿海地区先进的县域文化建 设实例，力戒空泛议论。论文运用大量的第一手资料以增强文章的说服力和可信度。最后， 文章把县域文化分为县城文化和乡村文化，并认为乡村文化才是我们应该建设的重点。指出 我们多年来进行的县域文化建设的实质仍然是县城文化( 城市文化) ，这也是为什么我们一方 面县域文化建设的投入在不断加大，另一方面建设效果却总是不尽如人意的重要原因。因此 乡村文化才是我们应该建设的重点，农民才是县域文化建设的主角，所以应重视广大农民在 建设县域文化中的作用；由于区位的优势，由黄河水冲刷浇灌形成的河套平原为磴口县的农 业经济发展注入了生机与活力，由此孕育了享誉区内外的文化节日华莱士节暨黄河旅游 文化节，同时，把弘扬民族优秀传统文化纳入到加强县域文化建设中，并把它作为其重要内 容之一。 ( 三) 研究方法 本课题以科学发展观和十七大精神为指导，从兴起社会主义文化建设新高潮和构建和谐 社会的角度出发，论述了加强我国县域文化建设的意义，并以巴彦淖尔市磴口县为例，分析 了县域文化建设的现状与问题，探讨了新时期磴口县域文化建设滞后的原因，在此基础上提 出了加强县域文化建设的对策。 在论文研究过程中，本人特别关注多种研究方法的综合应用，以获得较好的研究效果， 这主要体现在以下几个方面： 1 文献研究方法 文献研究是本论文研究的一种重要方法。本人在研究过程中，调阅了国内外相关文献， 一部分是有关文化学、社会学、地理学、行政学等基础理论知识的书籍，为进行系统的理论 分析打好理论基础；另一部分是政府职能方面、区域文化研究、发展与现代化等领域的权威 文献，从而使自己得以站在前人的肩膀上思考问题。事实上，理论框架的形成，很大一部分 就来自于前人研究文献的提示。 2 行政生态学方法 生态学是生物学的一个分支学科，它研究生物及有机体在所处环境中的生存适应行为与 方法。2 0 世纪2 0 年代起社会科学家把这种方法运用于社会现象的研究领域中。4 0 年代起， 美国行政学家约翰高斯首先运用生态学的理论和方法来研究行政活动，在他看来，要了解 一个社会的行政行为，必须跳出行政本身，而从其所处环境中去了解。本文探讨县域文化， 不单单从县域文化本身出发，更多的着眼于政府在县域文化管理职能和方式转变方面，结合 有关社会经济、社会环境、地理区位方面的因素来进行。 3 案例研究方法 由于我国在县域文化建设方面，目前还缺乏系统研究，因此本文的研究作为在这一领域 的一种尝试，首先必须注重理论框架的构建，因此理论研究在本文中显得非常重要。但理论 的生命力来自于实践的支持，所以本文同样关注案例研究的开展。本文结合磴口县县域文化 建设的现状，分析其成因与影响，并结合本人的理论构想指出文章理论假设的科学性。 4 4 工作调研法 为了很好的完成对该论文的写作，我利用从事文化新闻行业工作的优势，对近几年文化 领域相关资料进行了翻阅与分析；同时，我与同行业和相关行业中的同事进行了交流，在沟 通中，我深切地感受到我们西部地区的人们对县域文化现状的无奈和对构建优质县域文化的 渴望，从而也促使我把论文尽快完成以表达对所有关心支持我的人谢意。同时，也对家乡县 域文化建设奉献自己的绵薄之力。 5 1 县域文化的界定 一、县域文化的内涵、构成及其作用 ( 一) 县域文化的界定及构成要素 早在2 7 0 0 多年前，易经中就说到“观乎人文，以化成天下”。中华民族历来重视文化 对人的教化作用，圣人考察人类社会的文明，用其精神即儒家的诗书礼乐来教化天下人，使 社会变得文明而有秩序。在以后漫长的封建社会中，都是在“文德教化”这个意义上使用“文 化”一词的。这与我们今天使用的“文化”词汇，虽然有联系，但并不一样。 现代意义上的文化有广义和狭义之分。从广义上说，凡是人类超越自己的动物本能，依 照自己的价值取向，作用于自然界和社会的一切活动及其成就、成果都属于文化范畴，它包 括物质、制度、观念和经济、政治、思想意识的成果。马克思在( 1 8 4 4 年经济学一哲学手稿 中所说的“自然的人化”，即揭示了广义文化的外延。 狭义的文化则特指一个社会的精神文化及与之相适应的各种制度。我们讨论的县域文化 属狭义文化范畴，指的是人们在从事政治、经济和精神等活动中创造的具有浓厚县域特色的 价值观念、思维方式、人文精神、民族艺术、心理情感、行为方式、道德规范等的总和。有 县域经济，就必然有县域文化；县域文化不仅有它的空间范围，更有它的特定内涵。也就是 说，我们所指的县域文化，是以县域为基础，以县情为依据，以开发本地历史文化资源为重 点，以建设现代文明为方向，以人民群众为主体的一种特定的文化现象。主要包括以下几方 面：一是根植于区域文化土壤和民众心灵的价值观念和人文精神；二是独特的本地化的民俗 风情和群众艺术；三是具有县域特色的文化活动；四是以县城和集镇为重点，以乡村为基础 的县域文化基础设施建设；五是与县域经济融为一体的文化事业和产业。 2 县域文化的构成要素 ( 1 ) 价值观念和思维方式 价值观念和思维方式是县域文化的核心构件，对县域文化起主导、决定性的作用。价值 观念是人们头脑中有关价值追求的观念。生活在特定县域的人们，都会有自己不同的价值信 仰和价值追求。但社会的倡导和思想的潜移默化，会造成特定区域绝大多数认同和接受的普 遍价值观念。如见义勇为被赞扬、偷窃被认为不道德，粗痞被看成不文明等。特定县域形成 6 的普遍价值观念就是作为县域主体的人们的共同价值观。它主要有以下基本内容： 第一，关于县域存在和地位方面的信念，亦可称为“县域主体意识”。当某人填写籍贯某 某县时，表现的就是这样一种价值观念。它是关于县域主体的“历史方位 ，即关于该县有什 么样的历史、传统、特色、贡献、作用等的观念，表现为强烈的乡土意识和浓厚感情。 第二，关于社会规范方面的信念，可以叫做“县域规范意识 。生活在特定县域的人们， 会在生活实践中形成经济的、政治的、法律的、道德的、艺术的、日常生活的、娱乐休闲的、 待人接物的、劳动技能的等各种规范。这些规范被当地民众所认同和遵从，是县域的共同规 范。 第三，关于价值追求方面的信念，即“县域目标意识 。特定县域的人们，由于受自然环 境、经济发展、传统文化的影响，会形成普遍向往的生活模式，人们的生活会自觉地向这一 模式逼近。如目前中国社会普遍认同的“小康”目标，它在不同县域的表现并不完全一样。 就住宅而言，一个区域大致相类似的居民建筑，从一个侧面反映了他们共同的生活理念和价 值追求。 第四，关于价值实践方面的信念，也就是“县域价值实践意识 。特定县域的人们，对于 自己选择和追求的价值，在实施、实行方式上，会有其特殊的准则和信条。这样，就形成了 所谓人的地方特征或民族性格。价值观念是县域文化的核心，它决定着县域文化的基本性质 和走向。县域价值观念定位适当，就人们友好、民族团结、民风淳朴、社会安定。县域价值 观念倾斜，就会出现民风不淳、民怨深重、人心涣散、社会失稳的状况。通过把本区域历史 发展过程中形成的良好价值观念和人文精神加以提炼、培育，从而形成一种既具有深厚历史 文化含量，又充分体现现代文明精神的县域文化精神，可以大大增强县域文化对民众的凝聚 力和感召力，从而更快地促进该地区经济、社会的发展。 ( 2 ) 人文精神与民族艺术 人文精神与民族艺术是县域文化的继承、沿袭性要素，是县域文化长久社会积淀和历史 演化的结果，是形成县域文化特色的基础。德国哲学家马尔库塞说：“观念的东西是不能改变 世界的，但它可以改变人，而人是可以改变世界的。”通过把本地历史发展过程中形成的人文 精神加以提炼、培育，从而形成一种既具有深厚历史文化含量，又充分体现现代文明的特殊 性的类似于城市精神和企业精神的县域精神，就能大大增强县域文化的凝聚力和感召力，从 而影响该地的经济和社会发展。独特的本地化的民族风情和群众艺术。这些风情和艺术，应 该是人无我有的，或者是人有我优的，如民族歌舞、地方戏曲、民间书法绘画、雕塑以及各 种民族工艺等。它是人民群众在一定的价值观念和文化心理的指引下，在长期的生产生活实 7 践中积淀下来的，是相对稳定的和特殊的文化形态。 ( 3 ) 文化教育和科学技术 文化教育和科学技术是县域文化的基础性要素，直接决定着县域文化的基本素质和发展 水平。在当代社会，教育关系到一个县域的“家底 和“元气，拥有智力是县域的财富。教 育能提高民众的知识水平和素质，使民众易于接受新观念和新技术，从而在现代化生产中发 挥更大的作用。教育开发人的智力，提高人的道德水平和政治参与意识。至于一个地区人力 资源的开发和利用，离开了教育和培训，更是无从谈起。文教水准的高低是县域文化发展最 直接的体现。由于中国经济、文化发展不平衡，不同县域的教育水平和程度参差不齐。有的 县域经济条件较好，有崇尚读书的历史传统，文化底蕴深厚，又善于学习现代知识和科学技 术，其县民的文化素养就比较高，就能为经济、社会的发展提供强大的精神动力和智力支持。 反之，落后的贫困地区或边远地区，由于受教育的条件差，群众的文化素质低，就往往成为 制约该地区发展的“瓶颈”。而且，大量的实践经验表明，经济扶贫常只能凑效于一时，只有 文化扶贫才是长远之策和更根本的手段。 科技文化也是县域文化最基本、最重要内容。科学技术是第一生产力，但当其还处于观 念形态时，就还只是一种潜在的生产力，是精神文化的存在形式。县域科技文化包括的内容 广泛，首先是指公众的科技意识及科技普及程度。处于我国宏观与微观管理中间层次的县域， 作为城市和农村的结合部，是科技普及和科技推广的中坚和主力。先进的科学知识、科学方 法、科学思想、科学精神，要通过县域传播、普及开来，许多科技成果要通过在县域的运用 实现其向生产力的转化。县域公众的科技意识是否强烈、科学普及的程度如何，直接关系县 域文化的发展水平。当代科技文化极大地改变了县域的面貌，也改造了人们的灵魂，推动着 生产方式、生活方式和思维方式的变革，已成为县域文化的基础性内容。 ( 4 ) 文化设施和文化活动 文化设施和文化活动是县域文化的实体和承载性因素，它们是县域文化的物质构件和实 现形式。每一个县域，尽管经济实力和条件不同，都或多或少地拥有一批或一些文化基础设 施，如图书馆( 室) 、影剧院、体育馆、集会广场、娱乐场所、公园名胜、人文景观等等。这 些文化设施是文化活动得以进行的载体和物质保证。没有一定的文化设施，文化建设就支撑 不起来，县域文化实力就强大不起来。文化设施提供人们学习教育、接受科学文化知识、开 展丰富多彩群众性文化活动，以及休闲娱乐、健体强身的场所；为县域文化事业和文化产业 的发展奠定物质基础，能够产生良好的经济效益和社会效益，充实和增进县域的物质财富和 精神财富。文化设施还优化县域的整体环境，塑造县域的外部形象，对扩大交流、吸引资金、 8 引进人才，推动县域的物质文明和精神文明建设，都产生十分重要的影响。 文化活动是县域文化的载体和实现形式。县域文化的丰富内涵只有寓于多种多样活动之 中，才能变成现实的客观形式。要提高县民的文化素质，吸引广大群众参与，就必须重视活 动载体、丰富活动载体，创建多种多样的活动形式。社会主义文化和精神文明“重在建设”， 要“虚功实做 ，就要抓好活动载体。只有通过丰富的活动载体，才能把县域文化建设的目标、 任务、要求融贯于具体的活动中，收到实效。县域文化活动的创建与组织，要特别注意县域 的特点，突出特色，既要体现社会主义精神文明建设的总要求，又要与本地的历史文化传统 和文化资源结合起来。活动载体越符合本地实际，越符合群众心理，参与的人就越多，吸引 力就越大，收到的效果就越好。在一定意义上，县域文化建设的成效，取决于活动形式的吸 引力和生命力。 总之，县域文化会对县域内的人们具有较强感染力和辐射力。一般而言，县域内居民的 情趣、爱好、追求、观念等都受县域文化的熏陶。同时，文化通过培育和发掘人的理想道德、 意志、智力等方面的作用，在引导人们思想观念转化中，去把握、调节社会运行的具体过程 和环节，使社会朝着预定的目标符合规律地走向进步。一种健康向上的县域文化现象，必然 孕育着一种繁荣昌盛的经济现象。将县域文化资源加以整合，使之渗透到各行各业的生产经 营活动中去，能增强县域经济的文化含量，形成文化与经济一体化格局。可以说，在发展社 会主义市场经济条件下，不存在离开经济的纯粹的文化，也不存在脱离文化的单纯的经济。 因此，新时期县域文化的建设，不能只是停留在围绕经济建设中心的外围服务，而应成为经 济发展的一个重要领域，并发挥其独特的功能。 3 推进县域文化建设的意义 文化与经济关系密切。经济文化一体化是当今世界的发展潮流，县域发展必须顺应这一 趋势。在人类历史上，由于脑力劳动和体力劳动的分工，经济与文化长期处于分离、隔绝的 状态。第二次世界大战后，随着新科技革命的迅猛发展，文化因素不断渗透到经济领域，使 经济长上了文化的翅膀。今天，在人类进入新世纪和知识经济的时代大背景下，文化发展的 趋势日见明显，经济文化新形态、新综合体( 如品牌文化、信息网络经济、体育产业、企业形 象设计、旅游文化等) 层出不穷，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，文化力乃至经 济文化力构成了可持续发展的深层次动力。 ( 1 ) 推进县域文化建设符合现代经济社会发展的大趋势 从世界范围看，伴随着信息社会的到来与知识经济的兴起，由于新发展观的高文化含量、 9 市场经济的高文化特征和高科技要求，经济文化一体化的趋势越来越明显，已逐渐形成一股 时代性潮流。经济文化一体化这一宏观发展趋势的出现，有三方面的深层动因： 知识经济促成经济文化一体化。作为建立在知识、信息的生产、分配和使用基础上的经 济，知识经济实质上是一种经济文化新形态。在知识经济时代，信息是“燃料 ，科技是关键， 教育是先导。工业经济、农业经济受制于物质、能量、资源的有限性，而知识经济发展则得 益于知识、信息创造价值的无限性。随着产品制造模式转向知识密集型产品以及知识型企业 的大批涌现、崛起，知识资本逐渐构成超越土地、货币等要素资本的“第一资本”，知识成为 发展之源，“知识就是力量”这句话比以往任何时代都更具其本身的含义。 从马克思恩格斯关于“生产力里面也包括科学在内”、科学是“最高意义上的革命力量 的论述，到邓小平提出“科学技术是第一生产力的思想，都充分肯定了包括科技力在内的 文化力与生产力的内在关联。时至今日，科技越来越成为生产力发展的决定性因素，科技投 入、文化投入已经成为经济发展的主要动力，以科技力为核心的文化力的发展已成为影响一 个国家、地区或一个城市综合实力提高的重要因素。 ， 市场经济需要经济文化一体化。市场经济不但是法制经济，更是一种高文化含量的经济。 如果说经济由市场这只“看不见的手 来调节，那么还有另一只“看不见的手”一文化在影 响着经济。经济活动中的各个环节如生产、流通、交换、分配，以及决策、管理等，都或多 或少地蕴含着各种文化因素，其不同功能的形成、发挥无不建立在一定的文化基因之上。文 化广泛渗透、弥漫于整个经济领域，既表现为动力、资源，又构成经济运作的“润滑剂”。在 这个意义上，经济文化一体化同样构成了当今市场经济的重要走向。 新的发展观呼唤经济文化一体化。自2 0 世纪4 0 年代至今，经济社会发展观的演进大体 上经历了五个阶段：以单一g d p 作为衡量标准的“单一增长观”( 工业文明观) ，不考虑文化 因素；衡量标准包括经济、社会、文化、环境等指标的“增长极限论”，开始注意文化；“持 续发展观”，主张经济+ 社会=