（公共管理专业论文）企业社会资本视角下的新经济组织党建研究——以宝山区淞南经济园区为研究对象.pdf

论文独刨性声明 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文 中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或 撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论又中作 了明确的声明并表示了谢意。 作者签名 论文使用授权声明 日期 p p 本人完全了解复旦大学有关保留、使用学位论文的规定，即t 学校有权保留 送交论文的复印件允许论文被查阅和借阕；学校可以公布论文的全部或部分内 容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文在解密后遵守此 规定。 作者签名： 日期：丝z ! 兰 l 嗌 扭 鄙 一 研 中文摘要 当前，我们国家正处在一个新的历史发展时期，党所处的环境，所面临的形 势和任务，有了许多新的变化。社会主义市场经济的建立，多种经济成分和多种 分配方式的出现，社会各阶层发生着巨大的变化，这些都给党的建设提出了新的 课题，需要从理论与实践两个方面进行深入的研究。 进入2 0 世纪9 0 年代以来，我国经济生活中最为引人注目的现象，就是新经 济组织的迅速发展，目前新经济组织已经成为推动我国经济和社会发展的一支重 要力量。加强新经济组织中党的建设，解决当前新经济组织党的建设中存在的问 题和薄弱环节，对于扩大党的阶级基础、夯实党的群众基础、巩固党的执政基础， 保持党的先进性的具有重要意义，同时也是使新经济组织朝健康方向发展的重要 保障。 同传统的国有企业相比，新经济组织有其独特性，在产权结构、运行机制、 管理体制人员构成等方面，具有多元、灵活、变化大、人员流动快等特征，基于 这一特征，笔者认为新经济组织中的党建工作必须与企业社会资本的积累结合起 来，运用企业中党组织完备的组织架构及组织能力、组织资源在实现党组织整合 社会的同时也为企业积累了社会资本，实现党建与企业的双赢，只有这种通过将 党建与企业发展相联系的方式才能适应新经济组织中的党建工作的要求。 本文紧密结合淞南经济园区的实际，通过对新经济组织中基层党建存在的问 题及成因分析，从企业社会资本的角度对基层党组织进行重新定位，同时基层党 组织的目标诉求通过企业社会资本积累的过程也得到了实现。笔者既是从新经济 组织中的基层党组织需要通过提升企业社会资本与企业实现共赢的角度出发来 论述新经济组织的党建工作模式，并认为这一模式是推进新经济组织党建工作的 突破口。 关键词：新经济组织党建企业社会资本 中图分类号：c 9 1 a b s t r a c t n o w a d a y s ，o u rc o u n t r ys t a n d san e wp e r i o do fh i s t o r i c a ld e v e l o p m e n t t h ee n v i r o 姗e n ti nw h i c ht h ep a r t y1 0 c a t e s ，t h es i t u a t i o nw h i c hi tf a c e s w i t h ，a n dt h et a s ki ts h o u l df i n i s ho f fh a v ec h a n g e dal o t a 1 1t h o s e p r o p o s es o m en e wt o p i c si nt h ec o n s t r u c t i o no ft h ep a r t y ， w h i c hi st h e e s t a b l i s h m e n to ft h es o c i a l i s te c o n o m yi i l a r k e t ，t h ea p p e a r a n c eo f 髓n y e c o n o m i cs e c t o ra n da s s i g 姗e n tw a y s ，t h ec h a n g e a b l es o c i a lc l a s s e s o r g a n i z a t i o na n dc o n d i t i o n ，a n ds oo n t h e ya l s oc o n d u c tt h er e s e a r c h f r o mt h et h e o r ya n dt h ed r a c t i c e s i n c e1 9 9 0 s ，m o s tn o t i c e a b l ep h e n o m e n o ni no u rc o u n t r ye c o n o m i c1 i f e i st h er a p i dd e v e l o p m e n to ft h en e we c o n o m i co r g a n i z a t i o n a tp r e s e n t i ta l r e a d yb e c 锄ea ni m p o r t a n ts t r e n g t hw h ic hp u s h e dt h ed e v e l o p m e n to f o u re c o n o m ya n ds o c i e t y i no r d e rt oc a r r yo u tt h ei l p o r t a n tt h o u g h t ”t h r e er e p r e s e n t ，t h e yh a v et os o l v et h ep r o b l e me x i s t e di nt h ep a r t y s c o n s t r u c t i o no ft h en e we c o n o m i c0 r g a n i z a t i o n t h a t a l s oc a ne x p a n d p a r t y ss o c i a l c l a s s f o u n d a t i o n ，s t r e n g t h e np a r t y s眦s sb a s e ， c o n s 0 1 i d a t ep a r t y sr u l i n gf o u n d a t i o na n dk e e pw i t hp a r t y sa d v a n c e m e n t i ti sn e c e s s a r yf o rp r o v i n ga n dp r o m o t i n gi t sd e v e l o p m e n tt os t r e n g t h e n t h en e we c o n o m i c0 r g a n i z a t i o n sc o n s t r u c t i o n c o m p a r e d r i t ht h et r a d i t i o n a ls t a t e o w n e de n t e r p r i s e ，t h en e w e c o n o m i c o r g a n i z a t i o n i s u n i q u e ， c h a r a c t e r i z e d b y i t s d i v e r s i f i c a t i o n ，f l e x i b i l i t y ，v a r i a b i l i t ya n df a s tf l o wo fp e r s o n n e li n t h es t r u c t u r eo fp r o p e r t yr i g h t s s oa u t h o rt h i n kt h ep a r t y sc o n s t r u c t i o n o ft h en e we c o n o m i co r g a n i z a t i o n 叫s t j o i ni na c c u m u l a t i o no fe n t e r p r i s e s o c i a lc a p i t a l ，u s ee x c e l l e n to r g a n i z a t i o nc o n s r u c t i o na n da b i l i t ya n d c a p i t a li ne n t e r p r i s ep a r t yo r g a n i z a t i o n ，i np a r t y0 r g a n i z a t i o na d j u s t s o c i a la n dt h e na c c u m u l a t ee n t e r p r i s es o c i a lc a p i t a l ，w i nt h ep r o f i ti n t h ep a r t y sc o n s t r u c t i o na n dt h ee n t e r p r i s e ，o n l yt h r o u g ht h ec o 珊b i n a t i o n o fd a r t y sc o n s t r u c t i o na n dt h ee n t e r p r i s e sd e v e l o p m e n tc o u l dm e e tt h e n e we c o n o m i co r g a n i z a t i o n st h ep a r t y sc o n s t r u c t i o n sr e q u i r e m e n t t h i sa r t i c l e ，c l o s e l ya s s o c i a t e dw i t ht h ef a c to fs o n g n a ne c o n o m i c z o n e ，a n a l y s i st h eq u e s t i o ni nt h en e we c o n o m i co r g a n i z a t i o n ，e x p l a i nt h e p a r t yo r g a n i z a t i o nf r o me n t e r p r i s es o c i a lc a p i t a la g a i n ，a n d f i n i s ht h e o b j e c to ft h ep a r t yo r g a n i z a t i o n a u t h o rd i s c u s s ef r o ms u c hp o i n t ，t h e p a r t yo r g a n i z a t i o no ft h en e we c o n o m i c0 r g a n i z a t i o nn e e dt h et o g e t h e r i m p r o v e m e n to fe n t e r p r i s es o c i a lc a p i t a la n de n t e r p r i s eg a i nt h ew i n ，a t t h es 锄et i m ea u t h o ra s s u r et h i sm o d e la sb r e a kt h r o u g hf o ri m p l e m e n t i n g t h ep a r t y sc o n s t r u c t i o no ft h en e we c o n o m i c0 r g a n i z 8 t i o n k e y - o r d ：n e we c o n o m i co r g a n i z a t i o n c o n s t r u c t i o no ft h ep a r t y e n t e r p r i s es o c i a lc a p i t a l c l l i n e s el i b r 删c l a s s i f y 舢珂b e r ：c 9 l 2 第一章导论 第一节问题由来 进入新世纪新阶段，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，对外开放 的不断扩大，新经济组织如雨后春笋般迅猛发展。非公有制经济是我们党确立的 社会主义初级阶段基本经济制度的重要组成部分。新经济组织接纳的日趋庞大的 就业群体，无疑是我们党执政的重要群众基础；新经济组织从业人员阶层构成的 复杂性、利益选择的多样性和思想观念的多变性，决定了我们党在其中必须加强 正确的思想引导，以巩固我们党执政的思想基础；越来越多的党员、基层党组织 进入新经济组织，也要求我们党加强教育、管理和监督，以夯实我们党自身的组 织基础，所以，加强新经济组织的党建工作，关系到我们党执政基础的稳固、关 系到我们党的先进性的发挥。“社会主义革命的政治逻辑决定了党的领导地位是 党执政的政治基础，而党的领导地位则是以其先进性以及这种先进性对革命和社 会发展的直接推动作为为基础的。因而，无论是革命战争时代，还是和平执政时 期，党都必须保持其高度的先进性。”1 但是新经济组织在治理结构、劳资关系 等方面对党的工作接纳性较小，党组织在其中尚没有制度化的安排，再加之新经 济组织及其党员变动频繁，使新经济组织党建工作的开展面临着较大困难。这些 情况表明，面对这样一个全新的党建领域，迫切需要我们深入总结和思考，发现 规律，遵循规律，加紧新一轮的实践探索。 本课题立足于宝山区淞南镇经济园区内的新经济组织的党建工作实际，以新 经济领域的党组织政治核心实现的有效性和党建工作规范化建设为旨趣，采用理 论和实际案例相结合的方法，以当前方兴未艾的“经济园区”为研究载体，对新 经济组织党建工作的模式、工作规律性和有效性进行深入思考，探求新经济领域 中“园区党建”模式。 第二节研究综述 一，关于非公有制经济党建的研究 对于我国党建研究的文献已经有许多，不同学者从不同角度对于政党及政党 建设提出自己的论述，在此就不再一一赘述。改革开放以来，随着非公有制经济 的复苏和壮大，学术领域对私营经济相关理论进行了充分的论证和争鸣，非公有 制经济阀题受到了各个学科的关注，从而实现了研究中的跨学科、多方法交流。 由此引发的对非公有制经济中党建问题的研究也逐渐受到关注。 林尚立：党、国家与社会：党实现领导核心作用的政治学思考，中国天津市委党棱学报，2 0 0 1 年第l 期 3 随着非公有制经济中党建工作的开展，关于非公企业党建存在的问题也不断 暴露出来，常雪梅在非公有制企业党建工作的探索( 2 0 0 2 ) 中认为随着我国非 公有制企业的迅速发展，非公有制企业党建工作已成为巩固党的执政地位，引导 非公有制企业健康发展的一项重大课题。但目前在非公有制企业党建工作中，党 组织的定位、如何看待雇佣和剥削等一系列的理论和实践问题没有完全解决，从 而制约了非公有制企业党建工作的开展。这一观点指出了在非公经济中建立党组 织的理论的缺失导致党组织在非公经济中定位的模糊。傅艳娟在非公有制经济 组织中党建工作浅析( 2 0 0 7 ) 中认为在非公有制经济组织中开展党建工作的问题 包括理念上的差异；非公有制经济组织中党建工作缺乏理论指导和政策支持；党 的组织活动难以开展导致党员作用发挥不理想；经费难以落实造成党组织活动开 展力不从心。肖湘珍在论社会结构变迁中非公有制经济组织的党建工作( 2 0 0 5 ) 中也指出当前非公有制经济组织党建工作存在问题是党组织覆盖率较低：党组织 的隶属关系尚未理顺；党的活动难开展；党组织作用难发挥。关于非公经济建立 党组织的问题主要表现为理论支持、组织活动开展及经费三个方面。 对于非公经济党建中暴露出来的问题不同学者对其进行了详尽的分析，从不 同角度指出非公经济党建产生问题的原因。白小光在关于加强非公有制企业党 建工作的思考( 2 0 0 5 ) 中，通过对非公有制企业党建工作中的党组织定位问题进 行考察。认为非公经济中党组织定位不当是产生众多党建问题的原因，因此提出 应把非公有制企业党组织定位于企业职工中的政治核心，并据此提出党组织应当 履行的主要职能。高贤峰在新时期私营企业党建的四个难点与对策( 2 0 0 6 ) 中指出在非公经济中党建问题产生的原因主要有：部分基层组织部门和组织工作 者对私营企业党建的必要性、规律的特殊性认识不足；私营企业缺乏党员的激励 通道；部分员工对加入党组织或参加党组织活动的意义或价值缺乏认同，没有积 极性；部分私营企业主对在自己企业搞党建认识不足甚至有误，导致被动应付甚 至反感，同时指出目前党员管理体制严重滞后于社会流动加剧，也造成私营企业 党建工作客观上的阻碍。侯晓菲在非公有制企业党建工作存在的问题及对策 ( 2 0 0 3 ) 中也指出非公经济中党建问题的原因在于企业主与中高层管理者对于组 建党支部的目的认识有偏差；企业成立支部的条件不成熟与支部书记人选问题； 企业主担心党组织活动过多会影响企业生产活动的开展。可以看出非公共经济中 党建问题产生的原因主要包括党组织自身的定位原因、企业主的认同问题以及党 员自身的原因。 对于非公经济党建存在的问题学者们根据不同的分析路径和方法，运用多学 科的知识架构，阐述了解决这些问题的方法。黄勇在非公有制企业党建工作的 机制研究( 2 0 0 5 ) 中，试图通过对现有非公有制企业党建工作领导体制的梳理来 4 构建一种科学合理、符合实际、有特色的领导体制有效地指导非公有制企业党建， 通过分析非公有制企业党建工作运行过程及其作用的发挥，来设置非公有制企业 党建工作的组织机制、工作机制和活动载体，进而规范非公有制企业党建工作， 以提高非公有制企业党建工作的效能。王凡在进一步改进非公有制经济组织党 建工作的几点建议( 2 0 0 5 ) 中认为在非公有制经济组织这一党的建设的新领域， 应着重从提高对党建工作重大意义的认识；采取切实有效措施扩大党组织的覆盖 面；结合实际开展内容丰富、形式多样的活动；充分发挥好共产党员的先锋模范 作用；尽可能争取业主对党建工作的理解和支持：加强对非公有制经济组织党建 工作的领导等几个方面来加强非公有制经济中的党建。任映红、王健在构建非 公企业党建评价体系的依据与原则基于温州的分析( 2 0 0 7 ) 一文中提出通过 构建非公企业党建评价体系来引导和促进非公企业党建工作。李少斐在其博士论 文非公有制经济领域党建问题新论( 2 0 0 6 ) 中，将组织资源概念及理论引入非 公党建领域，将非公党建与开发党的执政资源直接联系起来进行研究，在这一理 论视野下分析了基层党建的矛盾和问题，认为党的组织资源开发与非公企业职工 提高组织化程度的内在关联性是非公有制党组织发展的内在动因。从价值角度把 握党组织的功能与企业发展的相互关系，分析了党组织功能建构的目标取向、工 具手段、内在动力以及网络技术运用于党组织功能开发的现实可行性，提出运用 网络技术培育党组织功能的思路。从对已有文献的整理可以发现对于非公经济中 党建问题的解决方法集中在党组织自身建设方面、发挥党员积极性方面以及制度 建设方面。 从以上文献回顾的分析可以看出，对于非公经济党建问题的论述，大多数都 是停留在表面上，看到了非公经济党建存在的问题，但是对于问题产生的原因分 析都偏重于表象，对于非公共经济自身为何排斥建立党组织的分析不足，同时对 于非公经济中党建问题的解决也都是从传统的党的建设出发，而没有考虑到非公 经济自身的独特性。 二、关于企业社会资本的研究 。 企业社会资本的研究是将企业作为社会资本的研究对象的主体来研究社会 资本。因此首先要对社会资本理论进行梳理。 有关社会资本研究的思想，可以追溯到古典经济学家那里，在对市场运行的 认识上，他们就认为市场的成功运行不仅仅依靠“看不见的手”，还依靠道德和 其他理念的支持。斯密在道德情操论中就明确提出，市场需要某种道德情感 ( 李惠斌、杨雪冬，2 0 0 0 ) 。但是明确提出“社会资本”的概念和社会资本理论确 是2 0 世纪8 0 年代的事情。法国社会学家皮尔布尔迪厄( p i e r r eb o u r d i e u ) 在 1 9 8 0 年首次提出社会资本概念，他在发表的“社会资本随笔”中把社会资本界 定为“实际或潜在资源的集合，这些资源与由相互默认或承认的关系所组成的持 久的网络有关，而且这些关系或多或少是制度化的”。认为社会资本是一种通过 对“体制化关系网络”的占有而获取的实际的或潜在的资源集合体。布尔迪厄成 为第一位对社会资本进行系统分析的学者。对社会资本进行系统理论表述的詹姆 斯科尔曼( j a m e sc 0 1 e m a n ) 对社会资本理论影响重大尤其是他将社会资本的主 体不仅局限于个人还引入了法人。在1 9 8 8 年的社会资本在人力资本创造中的 作用一文中，他把社会资本定义为“许多具有两个共同之处的主体：它们都由 社会结构的某些方面组成，而且它们都有利于行为者的特定行为不论他们是 结构中的个人还是法人”。罗伯特d 帕特南在使民主运转起来( 1 9 9 3 ) 中将社 会资本定义为“普通公民的民间参与网络，以及体现在这种约定中的互惠和信任 规范”。认为社会资本像其他资本一样，是生产性的，它使得实现某种无它就不可 能实现的目的成为可能。社会资本通过合作的促进而提高了社会的效率。弗朗西 斯福山通过对不同国家和地区的研究发现，在其所研究的地区经济发展与企业 规模扩大的主要原因在于存在比较健全的中间组织和健康的社会资本，从而形成 一个高信的社会，正是这种高度的信任降低了交易成本，使企业规模不断扩大， 促进经济的发展( 福山，2 0 0 1 ) 。 从以上对于社会资本理论的简单回顾可以发现在早期关于社会资本的研究 中，研究对象的主体多集中于个人，虽然在一些文献中已经开始关注组织和企业 的社会资本问题。如詹姆斯科尔曼( j 锄e sc o l e m a n ) 在其对社会资本定义中指 出：社会资本是由社会结构的某些方面组成，而且它们都有利于行为者的特定目 标无论行为者是结构中的个人还是法人。第一个将企业作为社会资本研究主 体的是罗恩f 白特( b u r t ) ，伯特的理论不限于人际网络，而是可以描述一般社会网 络的功能，认为不具有规范性同类企业处于彼此的竞争中，在企业网络中，同类 企业之间的联系是一种例外，企业之间形成联系是为了使得直接拥有特定资源最 大化。伯特明确指出企业内部和企业间的关系是社会资本( b u r t ，1 9 9 2 ) 。真正提 出企业社会资本的概念并对其进行系统分析的是盖贝( g a b b a y ，) 等人，g a b b a y 认 为企业的社会资本是以社会结构为载体，有助于企业这一主体目标实现的哪些资 源( g a b b a y ，1 9 9 9 ) 。贝克( b a k e r ) 认为企业的社会资本是存在于企业关系网络中以 及通过关系网络所能得到的多种资源( 贝克，2 0 0 2 ) 。 中国学者对企业社会资本的论述主要从资源、网络、能力三个方面来阐述企 业社会资本的。从资源角度来看最具代表性的是边燕杰、丘海雄的观点，认为企 业通过纵向联系、横向联系和社会联系摄取稀缺资源的能力是一种社会资本( 边 燕杰、丘海雄，2 0 0 0 ) 。从网络角度来看是黄金华、徐俊的观点，认为企业社会 6 资本是企业内外部和谐的社会关系网络( 黄金华、徐俊，2 0 0 3 ) 。从能力角度来看， 周小虎、陈传明通过研究企业家社会资本的内涵和功能，认为企业的社会资本是 指那些能够被企业所控制的，有利于企业实现其目标和实现目标活动的，嵌入企 业网络结构中显在的和潜在的资源集合( 周小虎、陈传明2 0 0 4 ) 。郑胜利等人则 分析了企业的社会资本与其竞争优势之间的内在联系( 郑胜利，2 0 0 2 ) 。 第三节相关概念界定 鉴于本文课题研究的目的在于对新经济组织的党建模式的探索，因此，结合 本课题研究的需要，对有关概念做出界定是非常必要的。 一、新经济组织 新经济组织是指在发展社会主义市场经济过程中，我国内地公民私人、港澳 台商、外商全部所有或绝对控制的新出现的经济组织形态。从所有制特征上看， 现行法律，法规把这类经济组织统称为“非公有制经济组织”。对我国非公有制经 济的明确界定，首先见之于1 9 9 1 年7 月中共中央批转的中央统战部关于工商 联若干问题的请示的报告，在这里第一次使用了“非公有制经济”的概念。2 在 党的十五大报告中明确使用了非公有制经济这一概念，特别是对关于“一项基本 经济制度”和“重要组成部分”的确认，对于中国经济的所有制结构调整，既是 对马克思主义传统理论上的突破，又是具有根据与时俱进的理论创新。3 国家统 计局和国家工商行政管理局发布的关于经济类型划分的暂行规定，我国的非 公有制经济包括：私营经济、个体经济、外商投资经济、港澳台投资企业、股份 制企业。1 事实上，新经济组织就是非公有制经济，只不过是在提法上不一样。 即新经济组织是指“四跨企业”( 即跨地区、跨行业、跨所有制结构、跨国) 、股 份制企业、联营企业和私营企业。5 与新经济组织对应的是新社会组织，即民办 非企业单位、社会团体、财务公司、房地产经纪、公证业、会计审计统计咨询业、 商业经纪与代理业、社会调查、其他信息咨询服务业等新社会组织。6 新经济组 织与新社会组织合称为“两新”组织。 截至2 0 0 6 年2 月底，上海的“两新”组织约有6 8 万家，全市登记在册的民 间组织共有7 6 2 9 家，其中社会团体2 9 7 0 家，民办非企业单位4 5 3 9 家，基金会 6 6 个。本市市场中介组织1 5 万家，涉及3 8 个自然行业，从业人员约4 0 万人。 2 傅桃生：非公有制经济组织党建工作理论研究，人民出版社，2 0 0 3 ：3 9 3 李国社；非公有制经济发展战略研究，贵州人民出版社，2 0 0 5 ：2 4 同上 侗上 6 h t t p ：，n t z b n g o v c i l 7 7 “两新”组织已经成为上海经济社会发展的重要领域。 二、社会资本 有关社会资本的概念出现于1 9 7 7 年的有关文献中，1 9 8 0 年，法国社会学家 皮埃尔布尔迪厄( p i e r r eb o u r d i e u ) 在社会科学研究上发表了题为“社会 资本随笔”的短文，正式提出了“社会资本”概念，并把它界定为“实际或潜在 资源的集合，这些资源与由相互默认或承认的关系所组成的持久的网络有关，而 且这些关系或多或少是制度化的”。即社会资本是一种通过对“体制化关系网络” 的占有而获取的实际的或潜在的资源集合体。他的这个定义很清楚地将社会资本 分为两个组成部分：第一，这种社会关系本身允许个人获得其同伴所拥有的资源； 第二，社会资本的高低取决于拥有这些资源的数量和质量。他特别强调了不同形 式的资源之间的相互替代性，并最终回归到经济资本上来。通过社会资本，各行 为主体可以直接获得社会网络中他人拥有的经济资源，如补助贷款、投资补贴和 受保护的市场；他们也可以通过与有关专家或具有优秀才能的个人之间的频繁接 触而增加他们的文化和知识资本，或者通过与各种协会、学术团体之间的交往来 获得有价值的证书和知识以提高其智力资本，等等。詹姆斯科尔曼( j 砌e s c 0 1 e l i l a n ) 1 9 8 8 年对社会资本进行了理论表述。在社会资本在人力资本创造中 的作用一文中，他把社会资本定义为“许多具有两个共同之处的主体：它们都 由社会结构的某些方面组成，而且它们都有利于行为者的特定行为不论他们 是结构中的个人还是法人”。他认为，这种自愿性的合作并不受到第三方的干预， 而且可以自我实施( self enfo rcing ) 。人们之间的合作能力取决 于其价值观和各种规范的共享程度，而共同的价值观是建立在信任的基础之上 的。由于个人追求他们各自利益最大化( 自利行为) 而进行的各种互动( 合作) 而导 致了社会资本的出现。除了知识和技能之外，人力资本的另一个显著部分就是人 们互相联系在一起的能力，而人们互相联系的能力又取决于共享规范和价值观程 度的高低，人们从这些共享的规范和价值观中产生了信任，人们之间的相互信任 则创造了巨大的经济价值。因此科尔曼认为：“社会资本的定义由其功能而来， 它不是某种单独的实体，而是具有各种形式的不同实体。其共同特征有两个：他 们由构成社会结构的各个要素所组成；他们为结构内部的个人行动提供便利。和 其他形式的资本一样，社会资本是生产性的，是否拥有社会资本，决定了人们是 否可能实现某些既定目标。”哈佛大学社会学教授罗伯特d 帕特南1 9 9 3 年出版 的使民主运转起来中将社会资本定义为“普通公民的民间参与网络，以及体 现在这种约定中的互惠和信任规范”。9 社会资本像其他资本一样，是生产性的，它 7 数据来自上海市社会工作党委工作概况 【美】詹姆斯s 科尔曼：社会理论的摹础，邓方译，社会科学文献出版杜1 9 9 9 年版，第3 5 4 页。 9 【美1 罗伯特d 帕特南：使民主运转起来现代意大利的公民传统，王列、赖海榕译，江西人民出 版社2 0 0 1 年版，第l 页。 8 使得实现某种无它就不可能实现的目的成为可能。社会资本通过合作的促进而提 高了社会的效率。在拥有大量社会资本的社区里，在一起工作是非常容易的。社 会资本是通过人们之间的“互惠”行动而产生的，而它的建立则需要一个长期的 过程。他还认为，社会资本能显著地增加物质资本和人力资本的投资回报率，这是 因为，通过各种社会网络会使人们更方便地获取信息并建立各种社会联系，而这 些社会联系在将来会给他们带来很多帮助，如获得就业的机会、得到社会支持等 等，社会资本对经济组织的活力和规模有着重大影响。他相信，人们目前对社会的 支持未来一定会得到社会的回报，社会资本的特点就是阐释了社会规范的作用。 但是，与传统资本不同的是，社会资本是一种公共物品，即并不是那些能从中获益 的人的私有物品。因此，就像其他的公共物品一样，私人对它的投资总是不足。组 成社会资本的联系、规范和信任主要是通过其他的社会活动而产生的。弗朗西 斯福山通过对美国、日本、英国、法国、德国、意大利、韩国和中国香港、台 湾等地区的研究后指出，美国、日本和德国等国家经济发展和企业规模扩大的主 要原因是由于他们具有比较健全的中间组织( 如处于家庭与政府之间的教会、商 会、工会、俱乐部、民间慈善团体、民间教育组织和其他自愿团体等) 和健康的 社会资本，由于人们之间的信任超越了血亲关系，因此，这些国家属于高信任的社 会，而这正是具有较高社会资本的象征：而中国由于受到传统文化( 如儒教) 的影 响，入与人之间信任只存在于血亲关系上，在家庭之外，社会的信任度较低，所以 企业难以摆脱家族制的限制进而难以达到规模优势。高度的信任可以减少交易成 本，如为寻找合适的买方或卖方、谈判、合同签订等导致的交易成本，从而提高企 业的经济效益。由于存在着较高的社会资本，即使有一方的短期利益受到损害， 他们也不用担心，这是因为，他们相信未来可以从另一方那里得到补偿。” 许多政治学者相信社会资本是公民社会的粘合剂，社群的自我调节，结合民 主国家及其机构的威权，可以使许多集体行为的问题得到解决。国内关于社会资 本的认识有两种代表性的观点：一种认为社会资本从形式上看就是社会关系网 络，将社会资本看作是人与人之间在信任和合作基础上形成的社会网络，将社会 网络视为一种最重要的人与人之间的关系，并将其视为资源配置的一种重要方 式；“另一种认为社会资本是行动主体与社会联系的以及通过这种联系摄取稀缺 资源的能力。这里的社会联系分为两个方面：一方面指个体与所属的组织、团体 以至国家的关系，另一方面就是指个体的社会关系网络。”综合关于社会资本的 种种论述，至少可以得出以下结论：1 、社会资本主要是由公民与信任、互利、 合作相关的态度和价值观构成。2 、社会资本是生活中朋友、家庭、社区、工作 ”弗朗两斯福山：信任：牡会美德与创造经济繁荣，海南出版社，2 0 0 1 年版 ”张其仔：社会资本论社会资本与经济增长，社会科学文献出版杜1 9 9 7 年版 控边燕杰、丘海雄：企业的社会资本及其功效，中国社会科学) 2 0 0 0 年第2 期第8 8 页 9 以及公私生活联系起来的人格网络。3 、社会结构和社会关系中的社会资本有助 于推动集体的行动。 三、企业社会资本 自从法国社会学家皮尔布尔迪厄( p i e r r eb o u r d i e u ) 在1 9 8 0 年首次提出社 会资本概念后，社会资本理论很快就成为当代西方最有影响的分析框架之一。从 社会资本研究的主体层次来看，对社会资本理论及运用这一理论进行实证分析的 研究文献主要集中在微观、中观和宏观三个层面上。微观层次上的社会资本研究 的主体是个体，主要是将社会关系和关系网络看作是个体可以利用的、用于实现 个体目标的资源；中观层次的社会资本是以组织作为研究的主体，更多地强调社 会资本对于促进集体行动目标实现的作用；宏观层次上的社会资本则是将社区作 为研究的主体，将社会资本概念的应用扩展到更大规模的民主治理研究中。企业 社会资本是中观层次的社会资本，是站在企业的角度来研究社会资本的。对社会 资本的定义目前存在较大的争议和分歧，因此对作为一种新的资本形式的企业社 会资本的理解并未取得统一，这也充分说明了企业社会资本与物质资本、人力资 本等其他形式的资本相比更具复杂性且难以把握。 在早期关于社会资本的研究中，研究对象的主体多集中于个人，但在一些文 献中已经开始关注组织和企业的社会资本问题。如詹姆斯科尔曼( j a m e s c o l e i i l a n ) 在其对社会资本定义中指出：社会资本是由社会结构的某些方面组成， 而且它们都有利于行为者的特定目标无论行为者是结构中的个人还是法人。 罗恩伯特( 8 u r t ) 是第一个将企业作为社会资本研究主体的，他明确指出企业内 部和企业间的关系是社会资本。”真正提出企业社会资本的概念并对其进行系统 分析的是盖贝( g a b b a y ，) 等人，g a b b a y 认为企业的社会资本是以社会结构为载体， 有助于企业这一主体目标实现的哪些资源。“其他学者也从不同的角度对企业社 会资本的概念作出界定，如边燕杰认为企业通过纵向联系、横向联系和社会联系 摄取稀缺资源的能力是一种社会资本。”贝克( b a k e r ) 认为企业的社会资本是存在 于企业关系网络中以及通过关系网络所能得到的多种资源。”黄金华、徐俊认为 企业社会资本是企业内外部和谐的社会关系网络。”周小虎、陈传明认为企业的 社会资本是指那些能够被企业所控制的，有利于企业实现其目标和实现目标活动 的，嵌入企业网络结构中显在的和潜在的资源集合。”以上概念分别是从资源、能 ”b u r l r o na l d s s 仉| c t u 础h o l 科m 1 c 帅b d g c ，m a ：h a a r d u n i v c r s i t y p 螂s 1 9 9 2 转引自武志伟企业社会资本 的内涵和功能研究佣软科学，2 0 0 3 ，( 5 ) ：1 9 2 l “g a b b a y s m l c c n d c r s ，r ：t h e s t m c t i l r e o n d v 卸t a g e 卸d d i s a d v 舶诅g e 【m 】，c o r p o m i e s o c i a i c a p i t a i a l l d l i a b 订虹b o s t ：k l u w e r a c a d e m i c p u b j i s h 郴，1 9 9 9 ：1 1 4 转引自武志伟企业社会资本的内涵和功能研究【j 1 软科 学，2 0 0 3 ，( 5 ) ：1 9 2 l ”边燕杰，丘海雄企业社会资本及其功效川，中国社会科学，2 0 0 0 ，( 2 ) ：8 7 9 9 ”韦恩贝克社会资本制胜【m 】王晓冬，译上海：上海交通大学出版社，2 0 0 2 ”黄金华，徐俊试论企业社会资本及其优化策略川安徽理工大学学报：社会科学版，2 0 0 3 ，( 1 ) ：1 7 2 0 ”周小虎，陈传明企业社会资本与持续竞争优势【j 】中国工业经济，2 0 0 4 ，( 5 ) ：9 0 9 6 1 0 力和关系网络三个角度来定义企业社会资本的。 基于以上学者对于企业社会资本的认识，笔者认为可以从以下几个方面来对 企业社会资本的特征进行界定。 首先，企业是企业社会资本的主体。企业的社会资本产生于企业所构建的社 会网络，是企业这一主体与外部环境作用的过程中所形成的社会结构中蕴涵的一 种结构性资源。”企业的社会资本为企业所拥有，企业社会资本并不会因为个别员 工的离开而受到影响。虽然企业社会资本的积累与功能实现离不开企业成员的努 力，但不应将包括企业家在内的企业员工所拥有的社会网络纳入企业社会资本的 范畴。员工包括企业家在内所拥有的社会资本虽然在一定情况下也会对企业目标 的实现有所裨益，但一旦该员工离开企业，其所拥有的社会资本随即不为原企业 所有。同时企业社会资本产生于企业所构建的社会网络，这一网络应包括股东、 雇员、客户、供应商、银行、合作伙伴、政府部门甚至竞争对手在内的一切有利 于企业特定目标实现的利益相关者。其涵盖的范围远远超出了员工拥有网络的范 围。当然企业社会资本的积累离不开企业内员工尤其是企业家的社会活动，企业 员工所拥有的社会网络也是企业社会资本的一个重要来源。而员工也可以利用企 业的社会网络来获取自己所需的资源。 其次，企业的社会资本来源于企业的社会网络。企业的社会资本是蕴涵在企 业网络结构中的“社会关系”中的资本，这种资本非隶属于行动者，而是存在于行 动者间的关系之中。企业的社会资本是嵌入在企业网络资源中的资产，其表现形 式可以归结为信任与合作的关系、占有的信息和线索、稀缺性资源控制权力协同 关系以及由这些资源和关系的整合形成的对环境中机会的把握或战略优势等。企 业社会网络中的各主体通过网络展开各种相关的活动，而社会资本通常只是各主 体社会活动的副产品。企业社会资本是通过推动协调的行动为企业的生产经营活 动提供便利和机会来发挥其资本功效的，其资本功效主要通过对网络资源和关系 资源的培育和管理来降低企业的经营风险和企业的交易成本，通过对各种关系资 源的把握和利用增加企业的市场机会和创新能力。企业社会资本不包括通过“拉 关系”、“找后门”等消极的关系网络为企业提供的各种便利和机会。 最后，企业社会资本的功能是用来获取稀缺资源。现代组织理论认为开放系 统的企业组织由以资源集合为特征的技术核心部分和连接环境的关系集合部分 构成，企业为了提高在环境中的安全性，增强生存和交易地位。改善技术核心运作， 采取包括商议、订约、共同抉择、等级合同、战略联盟、合资、合并、联盟、政 府联系等非市场因素的战略手段。“确定地摄取资源是企业生存、发展的根本性 坤武志伟企业社会资本的内涵和功能研究阴软科学2 0 0 3 ，( 5 ) ：2 0 张明亲：企业社会资本概念模型及运作机理研究川，西安交通大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 7 ( 4 ) ：3 2 2 1 f 美】w 理查德斯格特：组织理论，华夏出版社2 0 0 2 年版，第2 0 9 页 1 1 任务。基于交换双方平等与非人格化、以价格为价值衡量尺度、信息完全抽象编 码并高度扩散、以经济利益为目的、旨在提高交换效率的交换机制是市场经济的 本质。与之对应，基于社会的人格关系和等级秩序、包含其它社会价值取向、行 动者及其资源社会嵌入、信息的生产交换过程人格化的交换方式与结构属于社会 交换的范畴，具有局部知识和隐性知识发现和传播的优势，可以降低交易的不确 定性。资源特别是关键资源因为社会的嵌入性具有非独立、不对称、不完全流动 的属性，市场机制无法保证企业确定地摄取所需的资源并保持企业资源的异质性 优势。所以，建立、维持、发展、管理具有排他性、持久性和人格交换的社会关 系网络成为企业降低发展不确定性、确保企业关键资源摄取的重要制度选择。2 第四节论文的基本框架和研究方法 一、论文的基本框架 本文分为四个部分。在导论中首先提出了问题，对相关领域的文献资料进 行了梳理，主要涉及当前私有制经济的党建研究以及企业社会资本方面的研究。 同时对文章涉及的基本概念进行阐述，包括对新经济组织、社会资本以及企业社 会资本的内涵进行了界定。在第二部分中，对于淞南经济园区新经济组织的党建 这一案例进行概述，指出新经济组织中党建的现状与问题。文章的第三部分即第 三章，对新经济组织党建困境的成因进行分析，指出党建困境的原因在于新经济 组织与基层党组织目标的冲突、新经济组织党建动力的缺失及基层党组织自身的 角色模糊与功能缺失。文章的第四部分是由第四章、第五章构成，详细说明了在 社会转型过程中，基层党组织对于新经济组织的企业社会资本的价值及意义，以 及基层党组织如何能够适应新经济组织的特殊的性质，通过提升企业社会资本这 一途径来建立一套适合自己发展的党建模式以实现自己的目标诉求。 二、论文的研究方法 本文采取的研究方法是实证研究和理论研究相结合方法。笔者通过选取一个 新经济组织党建的案例来进行实证性研究，通过对淞南经济园区党组织的调研， 对收回的1 9 5 份有效问卷的分析，来说明在新经济组织中开展党建工作的现实问 题，并对现行新经济组织的党建工作所存在的问题的成因做了深刻的分析。 同时运用企业社会资本这一理论对新经济组织中的基层党组织进行分析，试 图将新经济组织的基层党组织纳入企业社会资本范畴。最后对基层党组织如何通 过积累新经济组织的社会资本来实现自己的目标诉求进行分析。文章以政治学的 拉陈建国：企业社会资本制度分析框架明，求索，2 0 0 4 ( 4 ) ：“ 1 2 视野解读党的基层组织应如何利用自身的优势与新经济组织的特殊性相结合以 实现新经济组织中党建工作的开展。同时在对新经济组织党建模式进一步完善的 研究中，从理论上探讨了基层党组织要通过为企业积累企业社会资本的方式来实 现与新经济组织结合的可行性。 第二章淞南经济园区新经济组织党建概述 第一节淞南经济园区发展概况 上海淞南经济园区创建于1 9 9 8 年，是经上海市人民政府批准的综合经济开 发园区。淞南经济园区位于宝山区市郊结合部，吴淞大桥以南，东临新江湾城， 距上港九区