（公共管理专业论文）中国消费者价格指数编制方法制度改进研究.pdf

一、 j - ， ， ad i s s e r t a t i o ni np u b l i ca d m i n i s t r a t i o n r e s e a r c ho nt h em e t h o ds y s t e m o ft h e c h i n ac o n s u m e r p r i c ei n d e x b yj i a n gc h a n g - j i a n s u p e r v i s o r ：p r o f e s s o r l i uw u n o r t h e a s t e r nu n i v e r s i t y m a y 2 0 0 9 p n 独创性声明 本人声明，本论文在写作的过程中，参阅了大量的著作、论 文，引用了许多别人的观点，但并不影响本文的完整性、系统性 和独创性。当然，由于笔者水平所限，难免会出现某些不恰当的 地方，对此，笔者愿负相应的责任。所呈交的学位论文是在导师 的指导下完成的。论文中取得的研究成果除加以标注和致谢的地 方外，不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包括本 人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研 究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 日期： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使 用学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送 交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北 大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索、交流。 作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后： 半年口一年口一年半口两年口 学位论文作者签名： 签字日期： 导师签名：私彳弋 签字日期： ，一 “ 东北大学m p a 专业学位论文 摘要 中国消费者价格指数编制方法制度改进研究 摘要 本文主要通过对消费者价格指数的编制方法制度存在的缺陷及改进c p i 编制 方法制度的对策研究，解决消费者价格指数编制方法制度中存在的偏差问题，达 到提高消费者价格指数的质量和科学性的目的。通过研究，揭示现行方法制度存 在的不足：一是房屋价格未列入统计范围，难以全面反映居民消费价格变动情况； 二是制度规定的权数资料收集来源不可靠，确定依据不强；三是代表规格品选择 与确定的规定不尽合理；四是大宗新产品出现很难及时纳入指数计算中；五是鲜 菜、鲜果计算方法所得结果存在与实际价格涨跌相矛盾问题；六是采价次数跟不 上商品价格变动步伐；七是代表规格品规定数量相对较少，难以满足反映商品价 格整体变动趋势的需要；八是用城市价格变动来反映农村价格变动趋势存在误差。 在问题分析基础上，提出了使城镇居民家庭消费支出调查表与居民消费价格指数 目录相配套；采取典型调查方法选定代表规格品；将住房价格纳入消费者价格指 数核算中；把消费量大的新产品及时纳入指数计算中；增加采价次数，及时准确 反映商品价格变动；增加代表规格品规定数量，满足反映商品价格整体变动趋势 的需要；改变鲜菜、鲜果计算方法；适当地采集农村市场商品价格，确保农村居 民消费价格指数能够代表农村市场价格变动趋势等对策建议。 关键词：居民消费价格指数；方法制度；统计 f 东北大学m p a 专业学位论文 a b s t r a c t r e s e a r c ho i lt h em e t h o ds y s t e mo ft h e c o n s u m e rp r i c ei n d e x a b s t r a c t t h em a i nt h e m eo ft h i sp a p e ri st of i g u r eo u tt h ed e f e c t so fc p ic o m p i l i n g s y s t e ma n dd or e s e a r c ho nt h ei m p r o v e m e n tm e a s u r e s ，i no r d e rt os o l v et h ep r o b l e m o fi n a c c u r a c yi nc o m p i l i n gc p ia n df i n a l l yf u l f i l lt h eg o a lo fi m p r o v i n gt h eq u a l i t yo f c p i a c c o r d i n gt ot h er e s e a r c h ，t h e r ea r es e v e r a ld e f i c i e n c i e si nt h ee x i s t i n gs y s t e m 1 t h ep r i c e so fr e a l e s t a t ea r en o ti n c l u d e di nt h es t a t i s t i cs c o p e ，t h u st h ef l u c t u a t i o n o fc p ic a r ln o tb ed e s c r i b e di na l la l l r o u n dw a y 2 t h er e s o u r c e so ft h ew e i 曲t n u m b e ra r en o tv e r yr e l i a b l e 3 t h em l e sa b o u th o wt os e l e c ta n dd e f i n et h ei t e m s w i t hr e p r e s e n t a t i v es p e c i f i c a t i o n sa r en o tr e a s o n a b l e 4 t h ee m e r g e n c eo fal a r g e a m o u n to fn e wp r o d u c t sc a nn o tb eb r o u g h ti n t ot h ei n d e xc a l c u l a t i o nt i m e l y 5 t h e c a l c u l a t i o nm e t h o da n dr e s u l t so fv e g e t a b l e sa n df r u i t sa r ei nc o n t r a d i c t i o nw i t ht h e r e a lp r i c e sf l u c t u a t i o n s 6 t h ef r e q u e n c yo fp r i c e sr e c o r d i n gc a nn o tk e e pp a c ew i t h t h ec h a n g i n go fp r o d u c t s p r i c e s 7 a c c o r d i n gt ot h es y s t e m ，t h en u m b e ro fi t e m s w i t hr e p r e s e n t a t i v es p e c i f i c a t i o n si sr e l a t i v e l ys m a l l ，s oi t sv e r yh a r dt od e m o n s t r a t e t h eo v e r a l lt r e n do ft h ep r o d u c t s p r i c e s 8 t h e r ea r em i s t a k e si fw eu s et h e f l u c t u a t i o no fu r b a nc p it oi n d i c a t et h et r e n do fc p ii nr u r a la r e a s o nt h eb a s i so f t h e s ea n a l y s e s ，w ep u tf o r t hf o l l o w i n gs u g g e s t i o n s f a m i l ye x p e n s eq u e s t i o n n a i r e s f o ru r b a nr e s i d e n t ss h o u l dm a t c hw i t ht h ec p ic a t a l o g w h e nw es e l e c ti t e m sw i t h r e p r e s e n t a t i v es p e c i f i c a t i o n s t y p i c a ls u r v e ym e t h o dm u s t b ea d o p t e d t h ep r i c e so f r e a le s t a t es h o u l db ec o v e r e di nt h ec p ic a l c u l a t i o n a b s o r bt h en e wp r o d u c t sw i t h l a r g ec o n s u m p t i o nq u a n t i t yi n t ot h ei n d e xc a l c u l a t i o nt i m e l y i n c r e a s et h et i m e so f p r i c er e c o r d i n g ，s oa st od e m o n s t r a t et h ef l u c t u a t i o no fp r o d u c t s p r i c e si nt i m ea n d a c c u r a t e l y a d dm o r ep r o d u c t sw i t hr e p r e s e n t a t i v es p e c i f i c a t i o n si n t ot h ec a l c u l a t i o n ， i no r d e rt or e f l e c tt h eo v e r a l lc h a n g i n gt r e n do fp r i c e s a l t e rt h ec a l c u l a t i o nm e t h o d f o rv e g e t a b l e sa n df r u i t s c o l l e c tp r o d u c t s p r i c e si nr u r a lm a r k e t sp r o p e r l yt om a k e s u r et h a tt h ec p ii nr u r a la r e a sc a nb e s tr e p r e s e n tt h ec h a n g i n gt r e n di nr u r a l k e y w o r d s ：c o n s u m e rp r i c ei n d e x ；m e t h o ds y s t e m ；s t a t i s t i c s i i i t 一一一一 东北大学m p a 专业学位论文 目录 目录 声明i 中文摘要i i a b s t r a c t i l i 第l 章绪论1 1 1 选题目的和意义1 1 1 1 研究背景1 1 1 2 选题目的l 1 1 - 3 选题意义2 1 2 文献综述2 1 2 1 关于c p i 编制方法制度存在的问题2 1 2 2 关于改进c p i 编制方法制度的建议与对策5 1 2 3 综述7 1 3 研究方法和创新点8 1 3 1 研究方法8 1 3 2 创新点8 第2 章c p i 编制方法制度的现状与构成9 2 。1c p i 的内涵、作用及编制目的9 2 1 1c p i 的内涵9 2 1 2 中国消费者价格指数的发展历程9 2 1 3 编制c p i 的目的和作刚1 1 2 2c p i 现行编制方法制度1 2 2 2 1 权数设定1 2 2 2 2 代表规格品确定。1 4 2 2 3 调查网点抽样方法1 5 2 2 4 采价原则与方法1 5 2 2 5 计算方法1 6 2 2 6 鲜菜、鲜果基本分类月环比指数的计算2 2 2 2 7 指数的换算方法2 3 第3 章c p i 编制方法制度存在的缺陷2 4 3 1 统计范围偏小2 4 3 1 1 房屋价格朱列入统计范围2 4 3 1 2 新产品很难及时纳入指数计算2 5 3 2 数据有效性明显存在不足2 5 i v 东北大学m p a 专业学位论文目录 3 2 1 制度规定的权数资料收集米源不可靠2 5 3 2 2 代表规格品选择与确定方式不合理2 5 3 2 3 鲜菜、鲜果计算结果与实际价格相矛盾2 5 3 2 4 代表规格晶规定数量少，难以反映商鼎价格变动趋势2 6 3 2 5 川城市价格变动米反映农村价格变动趋势存在误差2 6 3 3 数据可靠性不强2 7 第4 章改进c p i 编制方法制度的对策2 8 4 1 扩大统计范围2 8 4 1 1 住房价格加入c p i 核算2 8 4 1 2 大宗新产品及时纳入指数计算2 8 4 2 增强数据的有效性2 9 4 2 1 居民家庭消费支出调查表与消费价格指数目录相配套2 9 4 2 2 代表规格品选定采取典型调查2 9 4 2 3 增加代表规格品规定数量2 9 4 2 4 改变鲜菜、鲜果计算方法3 0 4 2 5 适当地采集农村市场商品价格一3 0 4 3 增加采价次数，提高数据可靠性：3 0 第5 章结论3 2 参考文献一3 3 致谢3 5 作者简介3 6 v 东北大学m p a 专业学位论文 第1 章绪论 1 章绪论 1 1 选题目的和意义 1 1 1 研究背景 新中国成立以来，中国一直统计和公布商品零售价格指数，并将其作为反 映通货膨胀( 紧缩) 程度的主要指标。随着市场经济的发展，尤其是第三产业 迅速发展，服务消费在居民消费支出中的比重呈上升趋势。在这种情况下，以 反映城乡全社会商品零售价格变动的商品零售价格指数为主来反映价格总水平 的变化，已经不能适应形势发展的需要，也不能对全社会价格总水平的变动进 行全面监测和分析。而居民消费价格指数( c o n s u m e rp r i c ei n d e x ，c p i ) 能够比 较全面、真实地反映市场价格实际变动情况，有利于改善价格总水平的调控能 力。商品零售价格指数主要反映消费品零售价格的变动，而居民消费价格不仅 反映居民消费品零售价格的变动，也能反映居住和服务价格的变动。 目前世界上多数国家普遍采用居民消费价格指数来衡量价格总水平变动幅 度，从2 0 0 1 年我们改以居民消费价格指数为主，有利于与国际惯例接轨，也有 利于我国与世界大多数国家进行比较和分析。 1 1 2 选题目的 随着中国改革开放以及经济社会各方面改革的逐步推进，市场化程度不断 加深，在经济高速增长的同时，c p i 也出现了不同程度的上涨，越来越多的人开 始关注c p i 、研究c p i ，并对c p i 的准确性和科学性提出了许多质疑，政府公 布的c p i 受到了很大的挑战。c p i 作为一个统计指标和衡量通货膨胀的主要参 考依据，人们的关注由来已久，而质疑c p i 的准确性和科学性却是近几年才开 始的，作为一名从事c p i 调查统计工作的专业人员，一方面笔者常常地感到人 们对c p i 的了解和认识有一定的片面性和局限性。另一方面c p i 本身也的确存 在一些缺陷，比如中国居民消费价格指数的编制方法确实存在着一些明显的不 足，需要尽快进行改革。 c p i 作为一个非常重要的宏观经济指标，有着广泛的应用，其重要性是不言 而喻的，而2 0 0 7 年中央经济工作会议期间提出的“防止经济增长由偏快转向过 热、防止价格由结构性上涨转变为明显的通货膨l 张作为当前宏观调控的首要任 务”更是将c p i 的重要性提高到了新的高度。因此，笔者觉得非常有必要进行 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 c p i 编制方法制度改进的研究，目的就是使c p i 调查工作力争达到客观化、科 学化，消除人们的不解和质疑，进而提高人们对c p i 的认同度，还人们一个实 实在在的c p i 。 1 1 3 选题意义 c p i 是反映与居民生活密切相关的消费品及服务价格水平的变动情况的重 要经济指标，也是宏观经济分析与决策及国民经济核算的重要指标，在社会经 济活动中具有十分重要的作用。一般来说，c p i 的高低直接影响着国家的宏观 经济调控措施的出台与力度，比如中国人民银行是否调息、是否调整存款准备 金率等。同时，c p i 的高低也间接影响资本市场( 如股票市场) 的变化。因此， 提高c p i 的科学性对制定宏观政策尤为重要，尤其对采取什么样的财政货币政 策更具有十分重要的参考作用，所以c p i 的科学与否直接影响到宏观政策的质 量和作用的发挥。同时，进行c p i 编制方法制度改进研究，对从事c p i 调查工 作人员也会产生理论指导作用，从而提高c p i 调查人员的职业素质和理论水平， 为改进c p i 的编制方法制度提供有力地理论保障。 从实践上看，进行c p i 编制方法制度改进研究，解决一些常见的、制度性 的、行政或政策性的问题，有助于广大从事c p i 调查工作人员更好地进行工作， 从而减少工作失误和统计误差，提高c p i 的准确性和科学性，为政府决策提供 更加客观、科学的数据。 1 2 文献综述 1 2 1 关于c p i 编制方法制度存在的问题 高艳云认为：中国c p i 编制存在商品替代性偏差、新产品出现引起的偏差、 质量变化因素导致的偏差和权重因素导致的偏差。商品替代性偏差主要是指 由于拉氏价格指数不能反映商品相对价格的变化导致的偏差。最典型的例子就 是牛肉和猪肉这种存在替代关系的商品，当猪肉价格上涨时，人们会多消费牛 肉。如果在编制c p i 时仍按照基期产品篮子的权数，则不能反映消费者的这种 替代行为，通常会高估人们为维持既定的效用水平所需要的生活成本，进而导 致c p i 出现高估的偏差。由于计算c p i 时需要先计算基本指数，然后再进行综 合，因此又可以根据c p i 的编制程序，将这种替代性偏差区分为下层替代偏差和 上层替代偏差。当不同销售网点之间的价格存在差异时，消费者会进行选择以 求得最大效用，这会发生定的替代行为。如果统计机构采样时不能捕捉到消 费者对零售点替代的行为，仍采用固定的采样点，那么就可能引起这种偏差， 2 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 它在某些方面类似于商品替代性偏差。新产品出现引起的偏差，主要是指对更新 换代较快的产品，c p i 编制方法缺乏必要的调整，产品篮子更新较慢，将新产 品引入产品篮子时经常存在滞后，c p i 未能反映出新产品出现对消费者效用的 影响而产生的偏差。质量变化因素导致的偏差，主要指由于产品或服务存在质 量变化，使所计算的c p i 不能反映纯粹的价格变化。权重因素导致的偏差，主 要指权重本身不准确导致的偏差，对消费结构变化的反映不及时在c p i 的编制 中，权重主要是根据居民消费结构或支出结构来确定，难以适应中国消费结构 变化的特点。 雷怀英、金勇进认为：c p i 质量偏差来自于三方面的原因：一是在样本轮 换期内，代表品的性能、外观等进步改进，与原来的产品之间产生了质量差 异；二是市场上出现了新的产品，这些新产品没有及时引入样本，但由于有些 新产品被消费者的接受速度较快，其销售量在引入样本前已经占有一定的市场 份额，使得编制的c p i 指数与实际有一定的偏差，即使是在c p i 指数编制较为 先进的美国，新产品上市后也要滞后多年才被纳入c p i ，如家用空调、微波炉、 个人计算机等行销多年才纳入采购篮子，其价格已下降8 0 以上；三是一些旧 的产品逐渐淘汰出市场，但还不到样本轮换的时间，仍然包含在调查样本中， 在c p i 指数编制时，只能用相类似的产品来代替，从而产生了偏差弘j 。 周丽晖认为中国c p i 在编制中存在四点缺陷：一是在选择代表商品和代表 规格品上存在缺陷；二是“划类选点”的抽样调查方法使得样本代表性差：三是 在价格的调查与计算上存在缺陷；四是权数不准确p 】。翟豫认为c p i 在核算上 也存在着诸如八大类权重不合理，中国现行c p i 核算体系食品类权重过大，居住 类和医疗、教育类权重过低【4 j 。 目前国内c p i 指数的构成八大类的权重与居民实际消费支出相去很远。近 几年来民众消费所占比重最大、价格上涨最厉害的消费支出项目并没有包括在 c p i 中，如教育消费、医疗保险、住房消费等。 李平认为中国现行c p i 统计方法存在两方面的缺陷：涵盖范围的局限，包 括高额“择校费”、补习费没有纳入现行物价指数和医疗方面某些开支没有纳入 物价指数；统计权重的偏差：一是统计权重没有考虑恩格尔系数的变化，食品 权重被高估；二是居住、教育、医疗的权重被低估【5 】。 中国当前使用的城乡居民家庭收支住户调查样本是上世纪8 0 年代确定的， 至今已2 0 多年，过去确定的调查点以及各调查点样本户数的代表性大大降低，而 其权重仍未调整。由于c p i 篮子中各类商品权重的调整往往赶不上消费结构的 1 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 现实变化，目前c p i 指数存在着低估的可能，估计误差主要来自于居住、医疗、 教育等消费权重的偏小。由于涵盖范围的局限性和统计权重的偏差，当前的c p i 被低估，它既不能真实地反映公众购买力的变化，也不能确切地衡量整体经济 的运行状况。c p i 被低估制造出来的“高增长、低通胀”的假象，可能使决策者放 松警惕，减缓对中国经济增长过于依赖投资和出口风险的担忧。c p i 被低估，还有 损于公众和政府之间的相互信任，不利于国家对通货膨胀的监控和预警，更不利 于政府做出科学的决策。 还有些人认为c p i 应包括住房价格变动情况，易宪容认为：因为国家统计 局把房地产归纳为固定资本形成或投资中，因此无论房价如何上涨，都与居民 消费价格指数无关。房价可以快速上涨，甚至几年内可以上涨百分之几十，但 c p i 则不仅不会上涨，反倒下落，因为上涨价格都位移到没有纳人c p i 计算的 房价上。由于c p i 不上涨，尽管世界利率都在变化或进入上升通道，但中国的 利率就是不变化，甚至还有人说要下降。利率不变，资金密集性房地产市场的 价格想下降是不可能的。可以说，目前房地产调整的困难就在干对房地产属性 理解的歧义上。如果政府能够解开这个结，住房消费问题就容易解决了。如果 将住房定为消费，那么住房价格的变化就应该反映到c p i 上来，房价变化自然 也就影响到银行利率【6 j 。而周丽晖也认为房价应该计入居民消费价格指数，首 先，从代表规格品的选择原则来看，房价应该计入居民消费价格指数。其次， 在居民消费价格指数居住类价格中，仅仅用实际租金和虚拟租金体现房价变动 是相当片面的。再次，将住房问题纳入消费价格指数并不会引起消费价格指数 的剧烈波动。最后，商品房的购买在统计口径不能全部归于投资。翟豫也认为 中国将住房作为投资品划在了c p i 核算范围之外，以房租、物业费等价格的涨跌 代表反映房价的走势，这种处理不具有任何代表性。 有的研究者认为中国现行c p i 核算体系并不能很好的反映整体真实通胀水 平，首先，c p i 不能很好的反映居民消费领域商品价格的通胀水平和居民对于 通胀的真实感受。其次，c p i 反映的是消费领域的最终消费品价格水平，不能全 面反映生产、流通和投资领域的价格状况。在存在价格管制的情况下，上游相关 产品价格的变化很难或者不能完全传导反映在这些管制产品上，更无法在c p i 中得到反映。因此c p i 用来衡量整体经济的通胀水平是不合适的，需要结合国家 统计局公布的其他价格指数如p p i 工业品价格指数等【 。 以上学者所提出的观点中，笔者认为权重不合理、质量变化因素导致的偏 4 ， 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 差、涵盖范围的局限是符合事实的。 至于认为新产品出现引起的偏差、商品替代性偏差的观点则存在一定的局 限性，因为每一个新产品不可能也不能立即计入c p i 核算中，面对层出不穷的 新产品，一方面需要调查新产品的消费量，另一方面还需要观察其生命周期， 这两个条件都满足了才可能计入c p i 统计中；而商品替代性早已有了很好解决 的办法，通过采取虚拟价格的方法推算已消亡的商品的价格变动趋势，即用具 有代表性的a 商品的价格变动趋势来反映已消亡b 商品的价格变动趋势，基本 上不存在商品替代性偏差问题。 对于住房是否计入c p i 核算的问题，笔者也认为应计入c p i 核算中，因为 中国百姓所购买的住房绝大部分是用来居住的而只有非常少的是用来投资的， 因此住房应计入消费范畴，也就应该参加到c p i 核算中。 从国外看，自1 6 7 5 年著名经济学家伏亨创立了物价指数的计算公式以来， 国外学术界就十分重视对物价指数的研究。早在1 9 世纪就有学者指出了物价指 数计算上的缺陷：18 8 3 年，s i d g w i c k 就提出了商品品质的变化对物价指数的影 响【8 】；1 8 8 7 年，m a r s h a l l 提出了由于新商品的出现所引起的问题【9 】；1 8 9 9 年， b o w l e y 讨论了代表性商品的替换问题【i0 1 。许多国外学者认为价格指数编制中存 在抽样误差和非抽样误差( b a l k t l l l 和d a l e n 1 2 】) 、质量变化偏差和新产品偏差 ( s t i g l e r 委员会及h a u s m a n i j ) 。 1 2 2 关于改进c p i 编制方法制度的建议与对策 刘文华作为c p i 调查的领军人物，从质量控制的角度来分析了如何提高c p i 的科学性，具有非常强的实践性和可操作性，其主要观点是：一是统计法律体 系不断完善，为价格统计调查创造了良好的法律环境；二是专职机构与人员配备 基本上满足价格调查的需要；加强专业培训和合作，不断提高价格统计人员的素 质；三是严格规范价格统计工作流程，确保价格数据收集和处理工作质量；四 是加强质量检查与评估；五是检查各级调查队制度执行情况，工作规范程度。主 要包括1 各调查总队要检查根据本省的实际情况对国家报表制度做出的补充规 定是否准确可行；2 检查样本分布及评估基础资料质量。包括检查调查点数量、 构成与分布，评估调查点及代表规格品的代表性和覆盖面；3 检查评估权数资 料。对于全国和全省级权数，检查用于计算的资料来源和口径是否一致，城乡比 重变化是否符合实际情况；对于市县级权数，检查权数资料来源的可靠性和分 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 类的准确性。4 检查评估原始价格资料。检查调查网点资料与实际是否相符；“三 定”和直接采价原则的执行情况，基层队调查员与调查点联络员及营业员等有关 人员的熟悉程度，以及对市场和商店熟悉程度；本期代表规格品价格与上期价 格是否同质可比；原始采集价格的真实性和调查记录的质量，价格调查时点是 否一致；价格调查次数是否符合规定；价格录入的准确性，录入的数据是否与 原始记录一致。5 检查评估价格指数。检查各指数问的逻辑关系，全国及省级 指数是否居于城乡指数和所属的市县指数之间；横向对比城市之间、县之间价 格变动趋势是否一致，涨跌幅度是否相差过大；纵向对比价格指数月度之间的变 化，对变动幅度较大的调查点数据进行重点检查；检查价格指数是否如实反映了 国家政策性调价及商品价格的季节变动情况；利用相关经济指标等有关数据进 行验证评估【l4 1 。经过多年努力，中国居民消费价格指数在相关性、有效性、可 信度和准确性等方面都明显提高，基本满足了宏观经济决策和社会公众的需要， 发挥了越来越重要的作用。刘文华对c p i 所提出的质量控制措施是全面的，但 是是在无条件相信方法制度是正确的前提下进行的，是从理想的局面上应该达 到的，在实际工作中却存在由于方法制度和经费等问题而难以全部做到。 高艳云认为改进c p i 的编制方法制度要做到以下五点：一是产品篮子和价 格调查点应能够反映消费的变化；二是准确及时反映消费结构及其变化；三是 将质量变化因素考虑进c p i ，降低由质量调整因素所引起的偏差的方法可以用 h e d o n i c 方法。h e d o n i c 方法是一个大的概念，只要使用h e d o n i c 函数进行分析都 可以归为h e d o n i c 方法；四是开展指数公式研究；五是开拓新的数据来源【l5 1 。 笔者认为这五点有其合理的一面，同时也存在一些局限性，主要表现在： 目前中国价格调查点的设置已经完全能够满足编制c p i 的需要，能够满足反映 居民消费价格变动的需要；质量变化因素也控制的很好，主要采用价格虚拟的 办法来消除质量变化因素而引起的误差。 周丽晖认为：首先，样本的调查方式应该是限制型的随机抽取。所谓限制 型的随机抽样，是利用人们对现象已有的j 下确认识，把随机性限定在一定范围 内，在该范围内进行随机抽取的抽样方式。其次，明确样本数量，调整样本的 结构。最后，定期审查，及时调整更换。针对市场变化快，代表规格品的价格 应根据“同质可比”原则迅速调整及时做出评价与更新引。 笔者认为这三种提法具有明显的缺陷，原因主要在于作者对现行的编制方 法缺乏了解，其实这三点早已做到了且比作者更科学、更具体。首先，样本的 6 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 选择有很严格的要求，必须满足编制c p i 的需要：第一，将各种类型的商场( 店) 、 超市、农贸市场、服务网点以销售额( 成交额或经营规模) 为标志，从高到低 排队；第二，将销售额( 成交额或经营规模) 累积起来；第三，依据所需调查 点的数量进行等距抽样。一般而言，重点销售网点应被选中。其次，从样本数 量上来看，中国c p i 编制过程中已确定2 6 3 个基本分类、5 5 0 个左右代表规格 品。至于样本的“定期审查，及时调整更换”，从事c p i 调查的工作人员在日常 工作中对失去代表性的样本时刻在做调整。 1 2 3 综述 关于c p i ，现在有许多人在研究，有专门从事c p i 调查工作的；有许多经 济学家；还有许多科研院校，除了专门从事c p i 调查工作的专业人员外，其它 人员基本上不是非常了解c p i 究竟是如何编制的，他们只能从表象上来对c p i 进行分析和评价，如大多数专家学者对如何调控c p i 提出了许多好的建议，比 如政府采取什么的财政货币政策，所提出的建议与对策基本一致，综合起来可 以用两个方面来概括：一是政策手段，政府以国有资产管理者的身份，在国有 的单位通过行政手段减缩投资等需求，包括暂停国有企业的一些项目、减少国 有投资和控制相关单位的社会集团消费，减少社会投资和消费需求。通过强制 性的减少社会需求实现需求与供给的平衡，消除价格上涨的需求拉动的因素 【1 7 】；二是市场手段，“一些生产要素和基础性产品供给不足、价格上涨以及由 此引起的成本推动才是推动本次价格加快上涨的直接原因”【ls j ；再如他们还分 析了c p i 上涨或下降的原因及危害，分析更多的是对宏观政策的影响及要采取 的措施，观点基本上也是一致的；还有的仅仅通过了解c p i 的片面知识而指出 c p i 编制中存在的不足及解决办法，缺乏实际工作经验的他们很难提出综合性 的意见和建议，只能就问题谈问题，很难进行深入研究。而专门从事c p i 调查 工作的人员出于工作和保密的要求也很难自挖墙角，只能避重就轻来分析和解 决问题。而对如何提高c p i 的科学性和编制质量却很少进行研究，这主要是受 客观条件限制所导致的。而为数不多的类似的关于c p i 编制方法制度改进研究 的文章也是不够深入，对影响c p i 质量和科学性的因素分析不够全面。 关于如何改进c p i 编制方法制度，有的研究者多从理论自身的角度来形成 自己的理论观点；有的是从实践的角度来研究，但所研究的内容比较简单，真 正经过系统分析并提出解决问题方法的非常少；有的仅是一些工作汇报或调研 7 一 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 报告，难以全面地解决c p i 本身所存在的问题，这就本文的分析与论述留下 广阔的空间。 1 3 研究方法和创新点 1 3 1 研究方法 1 3 1 1 文献分析方法 通过检索相关文献，对c p i 的编制方法制度存在的问题及对策建议等内容 进行了详细的描述。 1 3 1 2 系统分析方法 所谓系统分析，就是在研究中把研究对象视为一个系统，在若干选定的原 则和准则下，通过对系统内各要素、结构和关系的分析，来进行研究。对中国 居民消费品价格指数编制中存在的问题及对策的具体分析，应放在中国统计改 革不断深化和市场经济加速发展的具体环境背景下，结合具体问题具体分析， 只有这样才能更准确的提出符合中国国情的有针对性的对策和建议。 1 3 1 3 实例法 实例法是将对某一理论的探讨研究付诸于实践，在实践中不断丰富完善理 论体系，并提出建设性的意见和建议。本文作者本身在辽宁调查总队从事c p i 调查统计具体工作十多年，结合自己工作中的所思、所想，提出改进c p i 编制 方法。 1 3 1 4 比较研究方法 通过研究相关文献资料，将c p i 编制方法的发展与现状进行比较，借鉴先 进的经验和对策，从而对中国c p i 编制方法的完善与发展的对策研究中起到积 极的作用。 1 3 2 创新点 本文全面分析了c p i 编制方法制度中存在的缺陷，在总结他人分析的基础 上提出了方法制度自身所存在的权数资料来源不可靠、采价次数不能满足市场 商品价格变动频率、代表规格品数量较少等问题，并提出了居民家庭消费支出 调查表与消费价格指数目录相配套解决权数资料来源不可靠、增加采价次数、 增加代表规格品数量等解决办法，这是本文与其他研究者所存在的不同之处。 8 东北大学m p a 专业学位论文 第2 章c p i 编制方法制度的现状与构成 第2 章c p i 编制方法制度的现状与构成 2 1c p i 的内涵、作用及编制目的 2 1 1c p i 的内涵 c p i 是居民消费价格指数的简称。居民消费价格指数是一个反映居民家庭 般所购买的消费商品和服务价格水平变动情况的宏观经济指标。它是度量一 组代表性消费商品及服务项目的价格水平随时间而变动的相对数，是用来反映 居民家庭购买消费商品及服务的价格水平的变动情况【l9 1 。 居民消费价格统计调查的是社会产品和服务项目的最终价格，一方面同人 民群众的生活密切相关，同时在整个国民经济价格体系中也具有重要的地位。 它是进行经济分析和决策、价格总水平监测和调控及国民经济核算的重要指标。 其变动率在一定程度上反映了通货膨胀或紧缩的程度。般来讲，物价全面地、 持续地上涨就被认为发生了通货膨胀。 2 1 2 中国消费者价格指数的发展历程 从1 9 5 3 年起，中国国家统计系统用加权算术平均公式编制部分大城市的职 工生活费用价格指数。1 9 7 9 年，根据市场物价出现的新情况，修订了物价统计 报表制度，用城市消费品零售价格指数和服务项目价格指数汇编职工生活费用 价格指数。随着经济体制改革不断深入，市场商品价格的逐步放开，为了及时 掌握市场价格的变化情况，国家统计局对价格统计制度进行了改革。1 9 8 3 年， 国家统计局正式组建城市抽样调查队，负责物价调查工作，从那时起中国的价 格统计工作从采价方式、权数来源、到编制范围和频率都发生了根本性变化。 从价格采集到权数设定都有了明确规定，计算方法采用全社会综合平均价计算 指数，并缩短了价格指数的编制周期，将价格指数按季编制改为按月编制。 1 9 9 4 年，中国物价调查进行了一次力度较大的方法制度改革，实施新的价 格统计报表制度方法。一是开始分编消费领域的居民消费价格指数，拥有独立 的商品目录、分类和权数；二是省级和全国价格指数汇总由价格法改为指数法； 三是年度价格指数根据l 至1 2 月指数简单平均计算；四是将餐饮业价格指数作 为居民消费价格指数的一部分纳入汇总计算。 9 东北大学m p a 专业学位论文第2 章c p i 编制方法制度的现状与构成 2 0 0 1 年，对居民消费价格指数的编制方法又进行了重大修改，主要是由于 旧的居民消费价格指数的编制理论、计算方法受计划经济条件下统计核算和传 统习惯的影响较大，已难以适应市场经济条件下各方面的需要。按照国际惯例 统计和公布通俗易懂、使用方便的居民消费价格指数，已显得十分重要和紧迫。 新的居民消费价格指数编制主要对以下五个内容作了修改： 一是采用新的计算公式。将现行年距和月距环比加权算术平均公式改为国 际通行的链式拉斯贝尔公式，使价格指数能够更真实地反映各个时期总体价格 水平波动中的纯价格变动，准确的解释价格走势。同时，还可以解决长期以来 月距环比指数与年距环比指数难以实现逻辑检验的矛盾。 二是增加新的商品和新的消费项目。随着中国市场经济的进一步发展，居 民消费领域进一步拓宽，汽车、移动电话、物业管理费用、自有住房需缴纳的 税费、成人教育费用等在居民家庭消费支出中的比重愈来愈大。为了及时、正 确反映价格水平变化状况，计算居民消费价格指数的代表商品和服务项目需要 不断更新。这次修改后的调查商品和服务项目数量由3 2 5 种增加到5 5 0 种左右 ( 其中，农村不少于5 2 0 种，大中城市超过6 0 0 种。) 新增的主要项目有：汽车、 汽油、移动电话、电脑等商品，以及家庭服务收费、车辆购买使用维修的相关 费用、电话月租费、有线电视费、非义务教育收费、健身活动收费、物业管理 收费、自有住房需缴纳的税费、旅游收费等收费项目。 三是固定对比基期。将现行每月变动对比基期改为固定对比基期，首轮对 比基期定为2 0 0 0 年，以后每5 年或1 0 年更换一次。 四是增加新的价格指数系列。除保留月环比价格指数、月同比价格指数、 累计平均价格指数外，增加了固定基期的价格指数及以上年1 2 月为对比基期的 价格指数。根据需要，还可以计算任意对比基期的各种价格指数。 五是及时进行权数调整。鉴于中国正处于经济转型期，居民消费结构变动 比较频繁，各级价格指数编制单位将根据城乡居民消费支出调查资料每年调整 一次权数，以便及时反映居民消费结构的变化。 新的居民消费价格指数在编制技术方面进行了重大改革，指数编制科学性 和数据准确性有了进一步的提高，可以进一步满足各方面对价格指数精度的要 求。价格指数既可以成为剔除经济总量中价格因素的基础工具，也可以更好地 服务于国家对价格总水平调控的需要。有利于改善各级政府和管理部门对价格 总水平的宏观监测，提高科学决策水平。 1 0 东北大学m p a 专业学位论文 第2 章c p i 编制方法制度的现状与构成 由于实现了价格指数计算方法与国际接轨，有助于加强价格统计资料的国 际对比。新的居民消费价格指数在统计口径、计算方法上与世界大多数国家相 同，有助于中国价格统计数据与国际相关资料进行更加完整的比较，也有助于 国际组织、外国政府、研究机构以及投资者准确分析研究中国的价格变动情况。 采用国际通行的方法编制居民消费价格指数，提高了对通