（公共管理专业论文）城市化进程中人文资源保护问题分析——以广州某城区为例.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外， 本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。 对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式 标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 清乒终 日期：堋年，猬歹e l 学位论文使用授权声明 本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的 电子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允 许论文进入学校图书馆、院系资料室被查阅，有权将学位论文的内 容编入有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其他方法保存 学位论文。 学位敝储签名：亏彳理磅 日期：妒缉p 月夕e l 导师躲枷沁 日期：稚f 胡r 日 城市化进程中人文资源保护问题分析 以广州某城区为例 专业：公共管理 硕士生：许其腾 指导教师：应国良副教授 摘要 当前，我国正处于一个由经济发展的高峰期，随之而来的是城市化进程的加 速发展。在城市发展中，我国传统的城市建设理念与历史人文资源保护产生了矛 盾，这已经成为我国城市进程中较为突出的问题之一，如果不能有效解决这个建 设和保护这一矛盾局面，未来中国城市由工业化引领的物质经济基础城市化转向 由知识化、信息化、数字化、生物化、服务化、创意化引领的非物质经济基础的 高级城市化将很难实现。 本文研究区域位于广州市东南区域，由于城市建设和发展的需要，该区域已 被广州市定位为中心商务区，是广州市未来商务发展的重要战略地区，与珠江新 城( c b d ) 、天河商务区构成的新城市经济中心区域，在未来几年，提升城市经济 发展的开发建设项目将陆续在该区域启动，相信不久将来，该区域将紧随猎德村 的步伐，走进城中村改建的大潮中，然而，该区域人文资源极其丰富，是古代“海 上丝绸之路”的发祥地，其中被列为省、市保护文物单位的文物近百处，具有较 高的历史价值、艺术价值和科学价值，是广州市一笔珍贵的历史资源财富。本文 尝试在该区域城市进程中出现的问题进行讨论研究，利用调查、整理、分析、借 鉴等方法对该区域人文资源保护利用提出一定的方法和理论，从实际操作层面 上，分析城市化进程中该区域人文资源的保护、开发、利用等方面的问题，提出 具有可行性和现实意义的政策建议，这对今后我国城市化进程中人文资源保护具 有一定的实用价值和研究意义。 本文除导论和结束语以外，从第二至第五章共涉及四个部分的内容。第二章 是该区域现状及城市化进程，主要介绍该区域基本情况和现状，以及该区域近几 年城市化进程；第三章是该区域人文保护开发的价值及意义，主要介绍该区域人 文资源情况以及其保护价值和意义；第四章是该区域人文资源保护开发问题，从 理论和实际的角度分析该区域人文资源保护开发存在的问题；第五章是推动该区 域人文资源保护开发的方法和建议，从操作的层面上阐述如何解决问题并提出推 动建议。 关键词：城市化，人文资源，保护，分析 n a m e ：x u q i t e n g s u p e r v i s o r ：v i c e p r o f e s s o ry i n g g u o l i a n g a b s t r a c t a tp r e s e n t , o u rc o u n t r yi sb e i n gi no n eb yt h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n tp e a k , w h a ti sf o l l o w i n g i st h eu r b a n i z e da d v a n c e m e n ta c c e l e r a t e st od e v e l o p i nt h eu r b a nd e v e l o p m e n t , o u rc o u n t r y t r a d i t i o n sc o n s t r u c t i o na n dt h eh i s t o r i c a lh u m a n i t i e sr e s o u r c e sc o n s e r v a t i o nh a s h a dt h e c o n t r a d i c t i o n , t h i sb e c a m eo i l o fm o r ep r o m i n e n tq u e s t i o n si no u rc o u n t r yc i t ya d v a n c e m e n t , i f c a n n o te f f e c t i v es e t t l et h i s ，i nt h ef u t u r et h ec h i n e s ec i t yc h a n g ef r o mu r b a n i z a t i o nb a s eo n m a t e r i a le c o n o m i cw h i c hl e d b y i n d u s t r i a l i z a t i o nt oh i g h - l e v e lu r b a n i z a t i o nb a s eo n a n o n - m a t e r i a le c o n o m i cb a s i sw h i c hl e db yt h e k n o w l e d g e - b a s e d , t h ei n f o r m a t i o n i z a t i o n , t h e d i g i t i z a t i o n , t h eb i o l o g i c a lc h e m i s t r y , t h es e r v i c e , t h ec r e a t i v i t yw i l lb ev e r yd i f f i c u l tt or e a l i z e t h i sa r t i c l es t u d i e st h er e g i o nl o c a t e da to u a n g z h o us o u t h e a s t , a sar e s u l to ft h eu r b a n c o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n t , t h i sr e g i o nh a sb e e nl o c a t e db yg u a n g z h o ua st h ec e n t r a l c o m m e r c i a ld i s t r i c t , w i l lb ei m p o r t a n ts t r a t e g i ca r e ai nt h ef u t u r eo ft h ec o m m e r c i a ld e v e l o p m e n t - a tg u a n g z h o u , w i t ht h ep e a r lr i v e rn e wt o w n ( c b d ) ，t h e1 1 a n h ec o m m e r c i a ld i s t r i c tt ob ean e w e c o n o m i cc e n t e rr e g i o n , i nn e x ts e v e r a ly e a r s ，t h ed e v e l o p m e n tp r o j e c tw i l lp r o m o t et h eu r b a n e c o n o m ys t a r to n ea f t e ra n o t h e ri nt h i sr e g i o n , i nt h ef u t u r e , t h i sr e g i o nw i l lf o l l o wc l o s e l yw i t h l i e d ev i l l a g et oe n t e rt h et i d eo fc h e n g z h o n gv i l l a g er e b m l d h o w e v e r , t h i sr e g i o nh u m a n i t i e s r e s o u r c e si se x t r e m e l ya f f l u e n c e ，w a s “t h em a r i n es i l kr o a d ，b i r t h p l a c et h ea n c i e n tt i m e s i sl i s t e d b yt h ep r o v i n c e , c u l t u r a lr e l i co ft h ec i t yp r o t e c t i o nn e a r l yh u n d r e d t h i sr e g i o nh a v et h eh i g h h i s t o r i c a lv a l u e , t h ea r t i s t i cv a l u ea n dt h es c i e n t i f i cv a l u e , i sg u a n g z h o up r e c i o u sh i s t o r yr e s o u r c e s w e a l t h t h i sa r t i c l ea t t e m p t st os t u d yt h eq u e s t i o nw h i c ha p p e a r si nt h i sr e g i o nc i t ya d v a n c e m e n t ， u s i n gt h em e t h o db yt h ei n v e s t i g a t i o n , t h er e o r g a n i z a t i o n , t h ea n a l y s i s ，e t c a n dt r yt op r o p o s e m e t h o da n dt h e o r yb a s eo nt h i sr e g i o nh u m a n i t i e sr e s o u r c e sc o n s e r v a t i o n , f r o mt h ea c t u a l o p e r a t i o ns t r a t i f i c a t i o n , a n a l y z et h eq u e s t i o n so fr e s o u r c e s p r o t e c t i o n , d e v e l o p m e n t , u t i l i z a t i o na t m t h i su r b a n i z a t i o np r o c e s s a n da t t e m p tt op r o p o s ep o l i c ys u g g e s t i o n sw h i c hh a sf e a s i b l ea n dt h e p r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t h i sw i l lh a v ec e r t a i nu t i l i t yv a l u ea n dt h er e s e a r c hs i g n i f i c a n c et ot h e f u t u r eo fo u rc o u n t r yu r b a n i z a t i o na d v a n c e m e n t t h i sa r t i c l eb e s i d e st h ei n t r o d u c t o r ya n dt h ec o n c l u s i o nr e m a r k , f r o ms e c o n dt ot h ef i f t h c h a p t e ri si n v o l v e 、 ，i t hf o u rc o n t e n t t h es e c o n dc h a p t e ri st h i sr e g i o np r e s e n ts i t u a t i o na n dt h e u r b a n i z e dp r o c e s s ，m a i n l yb r i e f sf o rt h i sr e g i o nb a s i cs i t u a t i o na n dt h ep r e s e n ts i t u a t i o n , a sw e l la s t h i sr e g i o nu r b a n i z a t i o na d v a n c e m e n ti nr e c e n ty e a r s ；t h et h i r dc h a p t e ri sv a l u ea n dt h e s i g n i f i c a n c eo ft h i sr e g i o nh u m a n i t i e sp r o t e c t i o na n dd e v e l o p m e n t , m a i n l yi n t r o d u c et h i sr e g i o n h u m a n i t i e sr e s o u r c 4 , “3a sw e l la si t sp r o t e c t i o nv a l u ea n dt h es i g n i f i c a n c e ；t h ef o u r t hc h a p t e ri st h e q u e s t i o no ft h i sr e g i o nh u m a n i t i e sr e s o u r c e sc o n s e r v a t i o nd e v e l o p m e n t , i st oa n a l y z e st h e q u e s i t o n so fh u m a n i t i e sr e s o u r c e sc o n s e r v a t i o nd e v e l o p m e n tf r o mt h et h e o r ya n dt h ea c t u a la n g l e ； t h ef i f t hc h a p t e ri st h em e t h o da n dt h es u g g e s t i o nw h i c hp r o m o t e st h er e g i o n sh u m a n i t i e s r e s o u r c e sc o n s e r v a t i o na n dd e v e l o p m e n t , a n de l a b o r a t e dh o wt os o l v et h ep r o b l e ma n dp u tf o r w a r d t h es u g g e s t i o nf r o mt h eo p e r a t i o ns t r a t i f i c a t i o n k e yw o r d ：t h eu r b a n i z a t i o n , t h eh u m a n i t i e sr e s o u r c e s ，p r o t e c t , a n a l y s i s w 目录 中文摘要i 英文摘要一 目录v 第1 章导论( 1 ) 1 1 问题的提出”( 1 ) 1 2 文献综述( 3 ) 1 3 研究思路和论文框架”( 1 1 ) 第2 章区域现状及城市化进程( 12 ) 第3 章区域人文保护开发的价值及意义( 1 4 ) 3 1 区域人文历史资源内容( 1 4 ) 3 2 区域人文资源保护开发进程( 1 6 ) 3 3 区域人文资源保护开发的意义及价值“( 1 8 ) 第4 章城市化进程中的人文资源保护开发问题( 2 2 ) 4 1 城市化进程中人文资源保护开发中的规划问题( 2 3 ) 4 2 城市化进程中人文资源保护开发中的经费问题“( 2 7 ) 4 3 人文资源保护开发中的产权问题( 2 8 ) 4 4 城市化进程中人文资源保护开发中的管理问题“( 3 0 ) 第5 章推动人文资源保护开发的方法和建议( 3 2 ) 一 5 1 如何解决人文资源保护开发规划问题( 3 3 ) 5 2 如何突破入文保护开发中的“瓶颈”问题”( 3 7 ) 5 3 如何解决城市化进程中人文保护开发的产权问题”( 3 9 ) 5 4 如何解决城市化进程中人文保护开发的管理问题- - ( 4 0 ) 结束语( 4 3 ) 参考文献( 4 5 ) v 将加速社会人口和产业的集聚，有力地推动工业化和社会化，促进经济的发展和 社会的进步，加快实现现代化。随着我国经济社会的发展，城市化已成为社会主 义现代化建设的客观要求，已成为广大人民群众的迫切愿望。加快城市化进程有 利于全面改善城市的形象和面貌，创造良好的投资环境和人居环境，提高城市品 位和档次。作为城市化重要内容之一的旧城改造是彻底改变城市外部形象，改善 人民群众居住环境和生活质量的有力措施和手段。 然而，当城市化显然已成为社会、经济、文化和技术发展的缩影，当人们欢 呼居住着世界5 0 人口的城市创造最大的公共财富的同时，城市的发展却又面临 着贫穷、社会分化、污染、交通堵塞、道德堕落及文化变异和丧失等难以让人乐 观的城市问题，同时一些历史文化遗产在现代化城市建设中被大量毁坏和扭曲已 成为一个突出问题而引起世人的瞩目。 在我国一轮又一轮城市化高潮中，城市化水平大幅度提高。然而，在城市现 代化和乡镇城市化的过程中，历史文化遗产的保护面临着十分严峻的形势。不少 城市采用类似的现代技术，追求大规模的建筑群，大体量的建筑物，导致城市面 貌千篇一律，千城一面，而这种单一面貌的文化正在吞噬以历史城镇、历史街区、 古老建筑为标志的城市特色和民族特色；有的城市为了提高宝贵的城市土地使用 率，使土地升值，不惜在历史文化遗产密集区域进行开发；还有的为了满足现代 城市中高速、便捷的机动交通和房地产开发的需要，改变城市的历史格局和风貌， 甚至直接拆除或迁移历史古迹；有人用现代城市规划的目光衡量历史街区和文物 古迹，试图实施改造，导致历史文物建筑周边环境被改变，成为孤立的陈列品。 在一些地方，甚至历史文化名城，人们看到了令人触目惊心的一幕幕，在推土机 和压路机震耳欲聋的轰鸣声中，一些宝贵的遗迹、古建筑、历史街区、民宅、古 树名木无奈地从此不复存在，在文化古迹、风景名胜区周围甚至景区内部，堂而 皇之地出现一些很不协调的建筑物，使文化古迹和风景名胜的景观遭到破坏。城 市化对历史文化遗产保护产生了前所未有的冲击，其震撼力足以在社会上引起强 烈的反响和争议。上述问题，从广州大学城的建设，猎德村拆迁等等事例中得到 了强有力的印证。 目前，我国城市的地方及文化特色并未能充分显示，大规模的现代化建设， 致使大多数城市的古城旧址荡然无存，而新时代城市的鲜明特色尚未形成，从而 导致城市的建设走入了重复雷同的死胡同。有了历史的东西才会让人感受到城市 风格及其真正的文化价值，优美的自然资源和古建筑充满艺术魅力，正是因为缤 纷各异的历史文化遗存创造了不同城市在文化艺术价值上的鲜明特色。因此，城 市特色的基本条件与历史文化遗存具有难分的不解之缘。 产生这些问题和失误的原因十分复杂，不仅有思想认识和城建理论观念问 题，也有现实和实践问题；不仅有经济和技术困难，也有社会和政治因素。从世 界范围看，历史文化遗产保护与城市发展的尖锐矛盾是普遍存在的，在中国这样 一个经济欠发达、社会整体文化素质还不够高的发展中国家，妥善解决这样的问 题，需要有克服重重困难的勇气和毅力，需要付出更大的艰辛和努力。 城市化和历史文化遗产保护是社会经济发展到一定阶段必然会产生的一对 矛盾，正确处理这对矛盾，关系到人类社会文明史的延续，关系到人民生活条件 的改善和提高，关系到社会的进步和经济的快速健康发展；解决这一矛盾，既是 一个认识问题，也是一个科学实践问题。 国内大连、丽江、平姚、承德等中等城市的发展和实践充分说明了建设现代 城市与保护历史文化遗产是能够统一的。国际上意大利中小历史文化名城的规划 建设和保护也令人叹为观止，这些中小历史文化名城给人留下的印象中，最为深 刻的一是城市特点突出，再就是城市总体风貌保存完好，值得我们借鉴。 上述城市规划建设中的实践证明城市现代化建设与历史文化遗产保护是可 。以和谐统一的。城市现代化建设为文化遗产保护提供了条件和发展机遇，历史文 。 。 化遗产又为现代化城市建设增光添彩，使城市更具有历史厚重感和文化魅力，正 确处理两者关系，必然会使现代化城市更加完美。 同时，城市中的历史文化遗产与其他文化遗产构成了民族之魂，是形成城市 特色的基本条件。从城市特色组成因素来分析，一方面，城市特色由自然因素、 2 妥善保护旧城整体格局和历史文化风貌，大力改善居民居住条件和城市人居 环境面貌，是所有建设者和历史文化遗产保护工作者共同的出发点和落脚点。如 何将中华民族优秀的历史文化遗产资源与城市规划、城市建设有机结合，创造出 一种独具特色、内涵丰富的城市文化，是搞好城市规划的一个重要内容。延续千 百年的文化名城名镇、名胜古迹、古老街区、独特建筑等，都是城市魅力之所在。 显然，历史文化遗产的保护必须与城市的社会和经济发展相结合，否则历史文化 名城和各种类型的文化遗产将难以得到保护，两者结合得好，就能两全其美，相 得益彰。同时，在积极推进城市化的过程中，我们必须充分认识到保护历史文化 遗产，不仅不会构成现代城市的障碍，而且恰恰相反，是构成现代城市的重要特 征。用这样的观点和思想来指导我们的城市化进程，就能使历史文化遗产在当代 社会中发挥积极的作用。 1 2 文献综述 1 1 1 关于城市化理论 从市政学的理论角度看，城市是地理的、经济的、社会的、政治的和文化的 综合性区域，是各种自然要素和人文要素的组织系统1 。城市化是由农业为主的 传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。而城 市化的内涵。1 8 6 7 年西班牙工程师塞德( a s e r d a ) 在城市化基本理论一 书中，首先使用了u r b a n i z a t i o n 一词。而对城市化概念的内涵，存在着两种解 释，一种是狭义的，即城市化是在整个国家或地区的人口总数中，居住于城市区 的居民数之比重的增加过程。另一种是广义的，认为城市化是一种社会经济变化 的过程，既有人口和非农业活动向城市的转型、集中以及城市景观的地域推进， 1 张永桃市政学高等教育出版社2 0 0 0 ，9 p 18 也包括城市的经济、社会、技术变革进入乡村，以及城市文化、生活方式、价值 观念向乡村地域的扩散过程1 。本文研究的城市化问题的分析，取广义的解释。 关于城市和城市化的论述，国内学者张永桃主编的市政学对中国城市化概念 和衡量指示、历史分期、特点、方针等进行理论性阐述，这对于理解城市化定义， 深入界定城中村等有着借鉴和参考意义。而杨保军学者的我国城市化概述文 章论述了什么是城市化，城市化用什么来度量，推进我国的城市化进程，需要从 哪方面推动等问题。该文在理论上明确了城市化定义，提出如何推动城市化进程 的方法。通过以上文章，论证行政管理论中城中村及城市化内涵，包括城中村的 基本情况、我国城中村改造的基本意义、城市化的基本定义及内涵、我国如何推 进城市化等。这些论著对如何理解我国城市以及城市化有着指导意义。 我国大规模的城市化是从新中国成立以后开始的。半个世纪以来，城市建设 经历了一个摸索、发展、停滞、恢复、振兴和提高的发展过程。大规模的城市化 发生在改革开放以来的2 0 多年中，其中快速的城市更新改造和开发建设，造就 了许多成功案例，大到上海浦东开发，小到北京菊儿胡同、苏州十全街改造以及 西安、合肥、南京、开封、洛阳、平遥等古城保护等，取得了一些宝贵经验，国 内外学者也总结出许多城市化理论和经验分析和探索了一些有效模式，归纳起来 有：先试点，总结经验后推广；政府设立专门机构协调管理；加强规划设计；注 意保护环境和历史文化；老区改造和新区开发结合；多渠道筹集资金；面向市场， 鼓励合作开发等。但是由于我国城市建设底子薄，经验少，再加上受到社会经济 快速变革的冲击，城市规划管理落后，法律缺乏等，不可避免地出现了一些问题。 如城市开发规模过大，土地闲置；城市历史文化保护不尽人意；城市景观特色丧 失；高层建筑盲目发展，城市中心区容量过高；传统社区解体，文化多样性丧失； 拆迁引起市民利益损失等。我国城市更新理论研究起步较晚。1 9 8 4 年在合肥召 开了全国首次旧城改建经验交流会。1 9 9 5 年在西安召开了“旧城更新 学术研 讨会，次年在无锡市成立了城市更新专业学术委员会2 。但总体上，我国城市更 新改造局限于对一些具体案例、具体问题的探讨，偏重于技术问题，缺乏对经济 和社会文化对城市更新改造的影响的系统研究和理论总结。对一些常用的概念如 旧城改造、旧城更新、城市振兴、城市开发等没有进行严格区分。吴良镛在1 9 8 3 1 张永桃市政学高等教育出版社2 0 0 0 ，9 p 2 5 2 耿宏兵“旧城更新”学术研讨会综述城市规划，1 9 9 6 ( 1 ) ：1 0 - 11 4 年曾引介了“城市有机更新论 1 ，后来把“有机更新 理论成功地应用到北京 的菊儿胡同改造中，这是我国城市更新改造理论的进步2 。城市有机更新是与城 市再生相近的概念，二者都把城市看作有机体。城市既为复杂的“有机体”，城 市再生就是一个永不休止的过程。城市再生的理论价值并不在概念形式，而在于 概念演变过程中理论内涵的充实与发展。面对今后我国的城市更新改造，亟待建 立完善我国城市再生的理论体系。从本文关注的焦点我国城市化进程中的人文资 源保护，主要是城市发展中的协调和谐与长期性发展，归属于该理论体系，但本 文是分析城市进程中的人文资源保护，这也是该理论的又一尝试。 该区域的现状和发展情况，主要有沙文钟黄埔村史，这是该区域比较完 整的历史资料集，该书对于该区域的主要情况、历史人物、古建筑都有比较详细 地的介绍，这对于了解和掌握该区域历史人文资源有一定的帮助。而新浯编写组 编写的新浯一书，是广州市原新浯镇政府出版的该镇辖内村集体的历史、人 文、经济、政治、教育、文物、景观等方面的资料。该书有助于了解研究区域的 历史发展进程。通过以上书籍了解掌握该区域人口构成、经济结构、社会治安、 环境卫生等方面基本状况，探讨论述近几年该区域政治经济发展情况，如会展落 户该区域带来的经济效益，“城中村”改制等，同时论述该区域将来面临的机遇 和可持续发展问题。在规划方面的研究文章有孙逊珠江三角洲地区“城中村 更新规划研究，文章从剖析珠江三角洲“城中村 现象入手，针对“城中村 更新规划问题，从人文资源的利用、生态资源的利用、社会结构的重整三个角度 提出了规划理念，并以典型问题进行分析。文章对城中村改造以及城市化进程有 一定的参考价值，该文涉及的范围较大，理论性强，但对于区域来说规划相对模 糊。因此在实操性较弱，本文尝试在规划方面的实际操作层面上有所突破。另外， 在广州市城市化和“城中村”改造方面，广州市社科院城中村改造研究课题组的 广州城中村改造的思路、模式与对策研究、城中村成因的探析：以广州市石 牌村为例、吉政宇、郭正林城中村 改制中的土地产权变革以广州市为 例等理论文章都有论述，从城中村问题的成因与实质研究，提出城中村改造的 思路、模式以及对策。这对广州城中村改造有比较具体的参考价值，但是在本文 研究区域涉及到的不是很多，特别是广州市人文资源保护方面较少论及，因此本 1 吴良镛历史文化名城的规划结构，旧城更新与城市设计城市规划，1 9 8 3 ( 6 ) 2 - 1 2 2 金经元读北京旧城与菊儿胡同) 有感一个城市规划师的联想城市规划，1 9 9 5 ( 3 ) ：5 4 5 6 5 文尝试在城市化进程中人文资源的保护提出分析，作为广州市城市化研究方面的 一个补充。 1 1 2 关于人文资源保护 城市历史文化是城市可持续发展的基础，历史文化遗产是城市再生的宝贵资 源，基于城市历史文化保护和开发的活动是未来城市社会经济生活的重要方面1 ， 格雷厄姆布赖恩( g r a h a mb r i a n ) 甚至认为城市历史文化遗产是发展知识经济的 重要成分2 。 从1 9 3 3 年雅典宪章提出保护有历史价值的建筑和地区开始，西方社会 对城市历史文化建筑和街区的保护越来越重视，已在城市立法、规划管理、技术 和经济保障措施等方面形成了较为完善的保护体系。我国历史文化名城众多，从 1 9 8 2 年国务院公布了国家首批2 4 个历史文化名城以来，历史文化遗产保护概念 范畴逐渐扩大，已从单体建筑扩展到建筑群、街区乃至整个城市的保护。但是我 国城市历史文化的保护由于受经济、技术和体制等方面的约束，一直在保护与开 发的矛盾中步履维艰，实际效果不尽人意。追究其根源，首先是观念和认识上的 落后。相当一部分人不但不能够充分认识城市历史文化遗产的历史文化价值，而 旦也没有认识到它潜在的社会经济价值。有人甚至把城市历史文化遗产视为城市 开发建设的障碍，实践中出现了追求短期利益，破坏历史文化遗迹的现象。 在我国，许多学者呼吁重视历史人文资源保护，主要集中在城市文化建设、历 史建筑保护规划方面。其中温廷别大力推进城市文化建设着力提升城市文化品 位2 0 0 3 年1 2 月2 9 日大力推进城市文化建设着力提升城市文化品位中，从 城市品位的内涵入手，分析了城市文化包涵三个方面，即器物层面包括城市建筑、 文化设施等；制度层面包括城市文化管理体制、文化法律体系等；精神层面则包 括市民的文化素质和文化生活，以及文化艺术的创作、表演、传播和交流活动等 方面，从这三个方面讨论广州如何尽快建成与京、沪遥相呼应的区域文化中心， 1 c r e w el ，b e a v e r s t o c kj f a s h i o n i n gt h ec i t y ：c u l t u r e so fc o n s u m p t i o ni n c o n t e m p o r a r yu r b a ns p a c e s j g e o f o r u m ，1 9 9 8 ，2 9 ( 3 ) ：2 8 7 3 0 1 2 g r a h a mb r i a n h e r i t a g ea sk n o w l e d g e ：c a p i t a lo rc u l t u r e ? j u r b a n s t u d i e s ，2 0 0 2 ，3 9 ( 5 6 ) ：1 0 0 3 1 0 1 7 6 与自身雄厚经济地位相称的现代文化重镇。在城市历史建筑保护中，国内许多学 者都有研究和著作。如华中建筑2 0 0 7 年0 7 期，广州城中村历史建筑保护对 策初探，郑力鹏，郭祥：广州聚龙村清末民居群保护与利用研究 j ：华中建筑： 2 0 0 2 年0 l 期。郑力鹏，王育武，郭祥，刘晖：广州珠村人居环境调查与改善研究 j ：华南理工大学学报( 社会科学版) ：2 0 0 4 年0 2 期。王婧：现代背景下旧城区 的传统象征意义对四川省旺苍县洪江镇老城的文化解读 j ：城市问题： 2 0 0 1 年0 5 期。吕华鲜：桂林江头村古村落旅游开发浅析 j ：商场现代化：2 0 0 7 年2 7 期。学者们对于中国城市都存在发展及历史保护普遍性问题都有认识和研 究，都认为中国城市的发展和历史建筑保护问题尤显严峻，在理论上都结合了当 前国内城市出现的类似问题和案例进行了研究和论述，比较系统整理出较为典型 的历史建筑保护的现状资料，揭示历史建筑保护中的突出问题，并就历史建筑的 保护和利用所涉及的关键问题作了探讨，提出了具有可操作性的保护体系和保护 对策。 本文研究的区域，国内学者对区域的人文资源也开展了研究，并有理论研究 成果，主要集中在三个方面内容：历史建筑、人文资源、规划建设。如广东历史 人文资源调研组海上丝路遗址古黄埔港与黄埔村一带的调查报告2 0 0 7 年3 月 海上丝路遗址古黄埔港与黄埔村一带的调查报告该文主要叙述古黄埔港与黄 埔村一带的文物调查和实地考察结果，其结论和保护开发措施对于该区域城市化 进程有着一定的借鉴作用。该文献对于探讨如何对该区域进行重新规划定位、整 合资源、提炼主题，推出以海洋贸易文明为主线的人文资源规划有一定的帮助作 用。余定邦黄埔古港遗址是广州重要的历史文化资源2 0 0 1 1 1 黄埔古港遗址 是广州重要的历史文化资源该文主要阐述黄埔古港遗址在广州历史文化资源中 的重要地位，从历史的角度上对该区域的人文资源进行了研究。名城明珠黄埔村 文集广州出版社名城明珠黄埔村文集书中大量的资料着重介绍了古黄埔村 的人物和古文物，从一定程度上提供了历史人文资料保护的重要性。通过以上资 料掌握该区域的历史文物、人文景观资源的现状和价值，进一步论证其独特的历 史和文化价值( 我国“海上丝绸之路”发祥地) 。这些著作都在一定程度上反映 了该区域人文资源的重要性和保护的迫切性。另一方面也有区域人文保护研究提 供了丰富详细的资料。 7 在市政规划方面，广州市对该区域也进行了详细地测绘和规划，如华南理工 大学建筑学院广州黄埔历史建筑调查与保护研究2 0 0 4 年1 0 月广州黄埔历 史建筑调查与保护研究是广州市文化局委托，华南理工大学建筑学院的师生对 广州黄埔村文物建筑进行了测绘；对文物建筑的保护和利用、古黄埔港遗址保护 等，提出了建议方案，调查研究还包括古黄埔港整治意向方案，这是该区域比较 详细的人文资料，对于研究该区域的人文历史，规划保护起到一定的借鉴和参考 作用。参考该调查和研究资料，对于论述如何解决该区域人文规划中出现的主题 不明确、亮点少、实操性弱等问题具有一定参考作用。广州省华城建筑设计有限 公司黄埔村主要旅游路线两侧景观整治规划2 0 0 6 年7 月黄埔村主要旅游路 线两侧景观整治规划该规划是由广州市海珠区琶洲街道办事处委托广东省华城 建筑设计有限公司编制的区域景观整治规划，该规划对古黄埔村历史背景、发展 条件以及现状情况分析，并按照发展定位和规划结构提出一套较好完整的旅游路 线整治方案，这有助于研究该区域人文资源的开发利用，对于论文中城中村改造 和如何推动城市化进程提供了一定的参考作用。以上文章对于该区域如何突出与 区域主题相响应的人文资源亮点，打造景观与主题相融合，重点凸现的人文资源 区域有所帮助。但是，在研究该区域参考资料的期间，发现规划在实际操作、保 护目标等方面都有所欠缺，尚需进一步修正和更改，在本文将对这方面内容进行 分析和补充。 1 1 3 关于城市化进程中的人文资源保护分析 在城市竞争日趋激烈背景下，凸显城市历史文化要素，张扬城市个性，已成 为确立城市竞争优势的特殊手段。如何辩证地处理城市历史文化保护与开发的关 系，在城市结构调整的大格局中确定城市历史文化的重要地位，探索市场经济条 件下新的运行机制，全面地发挥城市历史文化的社会经济效益，是我国城市再生 的必然选择。 在人文资源保护问题的研究中，规划问题、经费问题、产权问题、管理问题是国 内外学者研究的热点。在我国历史街区保护与规划的研究方面。我国历史街区保 护与规划的若干问题研究等文章从近年来国内历史街区保护和整治的成功实例 8 论述历史街区保护与整治规划。并提出保存、保护、整饬、暂留、更新等方式对 历史街区进行改造，这些方式有助于今后广州城中村改造中人文资源保护研究。 李伟、杨豪中论景观设计学与文化遗产保护以高速城市化进程为背景文 博2 0 0 5 年0 4 期论景观设计学与文化遗产保护以高速城市化进程为背 景该文从中国文化遗产保护面临着一系列挑战和机遇中入手，论证文化遗产保 护需要景观设计学的全面介入。并基于景观设计学提出中国文化遗产保护战略： 辩识和维护文化景观安全格局，建立基于线形文化景观、整合其他文化遗产和自 然景观资源的遗产景观生态网络，建设国土、区域和城市生态基础设施。文章从 景观设计学和景观设计的角度推动建立一个完善的、基于整体理念的中国文化遗 产保护体系这一思路对城市化中规划设计有一定的借鉴意义。 在解决人文保护开发中涉及的土地政策问题参考文献有：2 0 0 7 年3 月1 6 日 第十届全国人民代表大会第五次会议通过中华人民共和国物权法中华人 民共和国物权法2 0 0 7 年3 月人大通过的中华人民共和国物权法对于城中 村土地改造影响重大，论文尝试从物权法的角度入手，着重论述城中村改造过程 中土地转让、房屋拆迁等问题，并对人文资源，特别是文物资源保护提出建议和 措施。论文拟从通过探讨物权法、征地补偿等政策法规入手，提出如何规范人文 保护开发中征地方式和方法，在合理合法的前题下推动征地工作的实施。吉政宇、 郭正林“城中村 改制中的土地产权变革2 0 0 4 年3 月3 0 日“城中村”改 制中的土地产权变革文章以治理的视野，揭示了城中村改制的必然性和必要性， 分析了土地产权变动对城中村改制的制约作用，认为广州市城中村在土地产权问 题没有解决的情况下，已经发展为村民主要依靠土地、房屋租金收入来维持生计 的谋生方式；随着改制工程的推进，明晰土地产权成了改制中的首要问题。广州 市城中村改制政策的成败关键就在于其是否能够顺利界定城中村土地产权问题 并将城中村经济吸纳到城市整体经济格局中来，保障农民的利益以及他们的可持 续发展道路在城中村改制中不受损害。政府、村集体及村民个人、开发商将是改 制中的主体，只有多元共治，才能做到利益分享。该文比较详细地论述了城中村 改造过程中土地问题，但是在如何解决城市化进程中土地问题的方法还有所欠 缺。广州市第十届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过广州历史文化 名城保护条例1 9 9 8 年6 月1 2 日广州历史文化名城保护条例、广东省第八届 9 人民代表大会常务委员会第十次会议通过广州市文物保护管理规定1 9 9 4 年4 月1 5 日广州市文物保护管理规定参考该条例可以从政策层面上考虑在城市 化进程中如何保护文化遗迹，进一步规范城中村改造中出现的违规行为。以上文 章提供城中村改制中出现的征地补偿问题以及人文资源保护的相关的法律。城中 村改制中的土地与人文保护开发中土地问题有相似之处，可以相互借鉴，另外人 文资源保护法规可以提供进一步分析土地问题的合法性。 而在经费和管理方面，陈静敏，郑力鹏广州城中村历史建筑保护对策初探 j 华中建筑第2 5 卷陈少牧如何保护历史文化名城 j 城市问题2 0 0 1 年第 3 期郑欣淼论文物资源在旅游业中的特点及开发保护问题 j 新世纪论坛等 文章都有所论述。 在城市化人文资源保护开发理论分析的参考文献有刘绍强我国历史文化名 城保护面临的冲击与对策景观中国我国历史文化名城保护面临的冲击与对 策文章从城市化对文化遗产保护的内容带来的冲击入手，从特色的城市化道路、 多元文化的整合等方面阐述文化遗产保护。而广东历史人文资源调研组转型时 期历史人文资源的保护与开发2 0 0 7 年3 月转型时期历史人文资源的保护与 开发由广东历史人文资源调研课题完成，主要介绍如何以科学发展观为主导， 坚持以人为本，将历史人文资源保护开发当作现代化建设的重要组成部分而纳入 经济社会发展规划，采取区域合作模式，形成人文资源利用开发的开放格局，使 岭南文化的国际价值在广东从传统向现化转变过程中起到积极作用。该文对于转 型时期历史人文资源的保护与开发有一定的借鉴作用，但该文涉及区域较大，且 保护和开发措施相对较为宏观，实操性较弱。从以上文章中本文尝试从理论上借 鉴分析研究区域城市化进程中人文资源保护开发应采取的方法措施以及注意的 事项，研究区域保护开发如何操作则是论文进一步探讨的问题。 在国内外城市化及人文保护开发经验中，主要代表作品有北京文博信息中心 关于北京历史文化名城保护问题研究北京文博2 0 0 5 年9 月1 日关于北京历 史文化名城保护问题研究该文论述了当今世界各国的历史文化名城，面临的共 同问题都是如何处理好保护城市传统风貌与建设现代化的矛盾。在经济全球化浪 潮的冲击下，许多国家的历史文化名城的特色在逐渐消退，特别是我国在大规模 的城市改造中，千城一面的趋势使许多城市丧失了原有的个性和特色，弱化了历 l o 史名城的优势，为