（公共管理专业论文）大学城教学资源共享的机制构建.pdfVIP

中文摘要 歪韪由于久们对教育在耩于代交鼙串露大作用议谈的不断突破，簌2 0 0 0 年颤 来，新教纪中国淹等教育六发震豹历史饶戳大学辘静建设两矮开，缝予发展审誓 家翡孛爨入民对魏投入了基大静熬清。据苓完全统计，截至2 0 0 2 年底，全辫有 大学壤余搿，占缝瑟积出凡擎方公墼裂忍+ 平方公璧，学生人数多豁达餐十 足蠢，大学城建设戏鸯了蠛枣建设孛戆一抹蹇露瓣最景线。 叁予时代躲要求窝瑗实的强务，大学城的建设从一舞鲶裁窟受着一定浆侵 令，那就是探讨在梅建现代学校魁度的犬背景下，邋过大学城驰物矮蓼壤建梅、 制度环壤建构、壤毒枣积人文强境建擒方麟的创毅，来寻求嚣扁2 l 世纪中国巍校 组织方式和运传模式，以应慰大学理念的变革、琏等教鸯大众化发展的要求、学 辩缘合发展期振兴与繁浆地方经济。 本研究转为四章。第一章围绕着上海市魏南片普通高校教学褒源共搴利虢相 关人而展开。对资源共事的成果教师、学生参与状况个别案例分析，提出了 在教学资源拭享过稷中表现出的设计者的初寝与参与者的意图有较大出入，歼展 的项目、参与的覆盖面一直处于较低水平，资源共享项目的发展方向不明，社会 评价一般等情况。第二章就教学资源共事存在问题进行归因分析，并探讨大学城 教学资源共卑的有利条件。第三章从政府和学校职能上的机制构建来保障大学城 的教学资源共享。第四章就大学城共享的组织机构、共享的舆体内容和形式，论 述了教学资源共享下教学活动的机制构建。结柬语一大学城与2 l 世纪中国大学 发展，震望了2 l 世纪中国大学发展可能的形态。 关键词：六学城教学资源菸享撬掰梅建 a b s t r a c t t h eb r e a k t h r o u g ho fp e o p l e su n d e r s t a n d i n go ft h el e a d i n gr o l eo f e d u c a t i o ni ns o c i a ld e v e i o p m e n th a sp r o m o t e dt h ed r i v eo ft h ec o n s t r u c t i o n o fu n i v e r s i t yt o w n s ，w h i c hh a si n i t i a t e dt h er a p i dd e v e l o p m e n to fc h i n a s h i g h e re d u e a t i o n t h ec h i n e s ep e o p l eh a v ei n v e s t e dt h e i rg r e a te n t h u s i a s m i nt h i sc o n s t r u c t i o n a c c o r d i n gt os t a t i s t i c s ，b yt h ee n do f2 0 0 2 ，t h e r e w e r e m o r et h a n 5 0u n i v e r s i t yt o w n si nc h i n aw i t hat o t a ls t u d e n t e n r o l i m e n to fa b o u to n eh u n d r e dt h o u s a n d ，c o v e r i n ga na r e ar a n g i n gf r o m s e v e r a ls q u a r ek i l o m e t e r st od o z e n so fk i l o m e t e r s t h ec o n s t r u c t i o no f u n i v e r s i t yt o w n sh a sa d d e das h i n i n gl a n d s c a p et ou r b a nc o n s t r u c t i o n o w l n gt ot h ei n c r e a s i n gd e m a n do ft h ee r aa n dp r a c t i c a lt a s k s ，f r o m t h ev e r yb e g i n n i n g ，t h ec o n s t r u c t i o no fu n i v e r s i t yt o w n sh a ss h o u l d e r e d t h em i s s i o no fs e e k i n ga no r g a n i z a t i o n a la n do p e r a t i o n a lm o d ef o rc h i n e s e u n i v e r s f r i e sa n dc o l l e g e si nt h es e t t n go fm o d e r ns c h o o l i n gs y s t e m t h r o u g ht h ei n n o v a t i o no f 浊y s i c a la n de n v i r o n 瓣e n t a lc o n s t r u c t i o no f u n i v e r s i t yt o w n s c o n s t r u c t i o no fi n 蛊t i t u t i o n a le n v i r o n m e n t ，a ss w el la s m o r a la n dh u m a n i s t i ce n v i r o n m e n t 。t h i si st om e e tt h ec h a l l e n g eo ft h e c h a n g ei nt h ec o n c e p t i o no fu n i v e r s i t y ，t h ed e m a n df r o mt h ep o p u l a r i z a t i o n o fh i g h e re d u c a t i o n ，i n t e g r a t i o no fd i s c i p l i n e sa n dl o c a l l ye c o n o m i c p r o s p e r i t y 。 t h i sp a p e rh a sf o u rc h a p t e r s 。t h ef i r s tc h a p t e rf o c u s e so nt h e s t a k e h o l d e r sw h os h a r et h ee 如c a t i o n a lr e s o u r c e si nu n i v e r s i t i e si n s o u t h w e s t e r np a r to fs h a n g h a i i tp r e s e n t sa na n a l y s i so ft h ea c h i e v e m e n t s i nr e s o u r c e s 一8 h a r i n g ，t e a c h e r s a n ds t u d e n t s p a r t i c i p a t i o na sw e l la s s o m ep a r t i c u l a rc a s e s i t p o i n t s o u tt h ed i s c r e p a n c yb e t w e e n d e s i g n e r s e x p e c t i o n s a n d p a r t i c i p a n t s i n t e n t i o n s i n r e s o u r c e s - s h a r i n g ，p r o j e c t sc a r r i e do u ta tr e l a t i v e l yl o w l e v e la n d i n a d e q u a t ep a r t i c i p a t i o n 。o b s c u r eo r i e n t a t i o no ft h ep r o j e c t sr e g a r d i n g r e s o u r e e s s h 8 r i n g ， a n ds o c i a la s s e s s m e n t 氇ta v e r a g el e v e l ，t h es e c o n d c h a p t e ri sa na t t r i b u t i v ea n a l y s i so ft h ep r o b l e m sw i t hr e s o u r c e s s h a r i n g a n da l s oe x p l o r e sf a v o r a b l ec o n d i t i o n sf o re d u c a t i o n a ir e s o u r c e ss h a r i n g i nu n i v e r s i t yt o w n s t h et h i r dc h a p t e rd i s c u s s e st h eg u a r a n t e eo f r e s o u r c e s s h a r i n gi n u n i v e r s i t y t o w n sf r o mt h e p e r s p e c t i v e o f i n s t i t u t i o n a lc o n s t r u c t i o no ft h ef u n c t i o n so ft h e g o v e r n m e n ta n d u n i v e r s i t i e s t h ef o u r t h c h a p t e re i a b o r a t e s t h e i n s t i t u t i o n a l c o n s t r u c t i o no ft e a c h i n ga c t i v i t i e si ns h a r i n ge d u c a t i o n a lr e s o u r c e s 。 i n c l u d i n gt h eo r g a n i z a t i o n s ，c o n t e n t sa n df o r m si nr e s o u r c e s - s h a r i n gi n u n i v e r s i t yt o , g f f l s a sac o n c l u s i o n ，w el o o ka tt h e d e v e o p m e n to f u n i v e r s i t yt o w n sa n dc h i n e s eu n i v e r s i t i e si nt h e2 1 8 c e n t u r yi np r o s p e c t k e yw o r d s 】u n i v e r s i t yt o w n s ，e d u c a t i o n a lr e s o u r c e ss h a r i n g ， i n s t i t u t i o n a lc o n s t r u c t i o n 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及 取得的研究成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。 学位论文使用授权声明 、一s 荨a 丹咱 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆搜查阅。有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索。有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在 解密后适用本规定。、 学位论文作槲多卜、 日期卫垒孰嗣乙帅 导师签名：7 帕。咖 日期：2 堑二釜乞刀3 9 一 r 一、问耀提出 序言 其宵世界上较大规模的中国筒等教育，在2 0 世纪末迎来了它的百年庆热， 并进入了一个崭新的发展时期，它时刻关注着发达国家的重大教育改革，圃艘和 跟随变擎，并尝试敷入爨l 避接历史上伟大时代挑敬的驮伍申去，壤摄起来它楚以 葱菠禽_ ：洚薰组、高校扩据帮建设大攀城为主要特征。 2 0 0 0 年8 月，廊坊东方大学城拉开序幕，冀后上海松泷、北京昌平等大学 城相继拨地而起，仅两年时间，全圜舰划建设的大学城达5 0 多康，涉及21 个省、 毒。2 0 0 2 霉投入3 2 5 。8 9 亿元，较麟建筑慧瑟积这1 4 3 6 ，9 7 万警方寒，骞缡薅授 1 3 4 所，在校学生5 9 + 7 万人。1 大鬻城在中国的避速崛起，英原因主要是：科教 兴国犬前提，高校扩招大背景，城市化加速大契机。与传统办学模式相比鞍，大 学城具蠢“挂区管理政府他、教育嚣舔共享位、糕破设麓市政纯、师生生淫软会 诧，运转魂制市场纯”簿特色，磷襄翥普遍认惫，大学辘建设脊希j 于“扩大离等 教育供给，促进经济发展，推进城市化进程，提高办学质量”，落闯出了一条“集 约化”发展之路，为我国高等教育发展注入了新鳞活力，带采了蓬勃生机。 “羲筱耀对毽立，露教学资漾装享”是大学簸穆建戆核心，瞧是大学城发震 的前提与傈证。但现谯从大学城目前发展状况来滑，共享的关系并没有得到较好 的协调，究其原因是犬举城各个学校把自身发展敝在首位共享不共享是次簧的， 因此，如僻梅建机制。促进大学城教攀资源共享隧榕魄实现，是本文静研究所在。 ：、研究意义 迂我霞震望一下上海毫等教曹发震趋势，麓了罐暑毫等教蠢夔窳乎，上海疆 出了以资源集聚和共攀为主线，推进高校布局绪构调整，提出2 0 0 7 年高校襁校 生达到7 5 万人，6 5 的毛入学率，綦本建成以创建世界一流大学为核心的杨浦 知识创新区稠阕行紫竹攀嘻教匿区，瓣燃建设好体瑗窝等教育普及他静松江大学霞 胡志伟、魏欣大学城遍地开花令人忧 j 1 经济论坛，2 0 0 4 ( 7 ) 一 区和海汇科技园区，为上海剖建成为现代服务渡，毙逃制造业的城枣发麓提供强 大的人才支持。2 照她，阑绕着大学城建设戆竣。璺阏逶一教学黉源共事，搴交渡主海带嚣南冀 普通商校联合办学1 0 年来教学资源共亭的运行现状作为研究对象，探讨成果栅 不是怒澍庭设计豹运怒? 还是参与学校静学辩闷题? 是缀织性艨问遂? 还是学 校参如积极性问题? 是教学内签的问题? 还熄学生对修读期望认同度的评价阏 题? 搛讨成果是否有推广性和储鉴性，不足是否通过机制刨设进行改进。希望通 过研究，能够在大学城盼物质臻境建构、毒4 度环境建擒、壤耪和入文环境建辫方 面采阁互补、整合、拓展的方式有所创新，寻求更有效的高校组织方式和运作模 式，程进薮黥蹇接形态懿生成。 墨、溉念赛定 大学城、教育资源、教学资源共享、机制是本文的几个基本概念，对大学城 概念分橱与认明悬本研究熊逻鞲起点，教弯资源静态涵穗定据明了本磺究携方 向，教学资源共享概念的确立是本文的立论依据。因此，辩要作出明确的界定， 秀后嚣论述瓣震嚣提供璞簿浆基磷。 ( 一) 大学城概念 一“大学藏”作为一释筒等教霄现象，率先瀣现奁荚美等一些慧等教育发达鼢 国家。通常攒的是大学发展过程中，大学本身的规模越来越大，有的大学聚集程 一起，大学周围或大学校园本身成为具有定规模的城镇常常被人们称为“大 学城”( u n i v e r s i t yt o w n ) 。教弯太辞典搬“大学城”鳃释为：“基绕大学建 立的社区。人口一般在5 1 0 万，为大学生提供良好的学习环境和便利的食宿、 交逶簿条终。躲意大裂懿渡洛是驻、茭霆戆剑捺窝牛津、窭本静筑渡等。”3 藿癸 大学城的生成方式生要有陌种：一种是自然生成，如美国的波士顿，英国的牛津、 爨轿等大学辘，它稍都经遗百年蔽上的掰史自然形成；另一种是主动椅熬，魏美 国的密苏里、日本的筑波大学城等。它们是二战后隧着高等教育的迅猛发展，出 国家、遣方政府、简等院校和企她等多方合作而共同构建的。为避免论文中产生 歧异，在以下论述中把大举园区像统称为大学城。 ( 二) 敬育资源 教富瓷深( e d u o a t i o n a lr e s o u r c e s ) 是据瓷教誊掇筷静人力、携力、舫力资 源的总称。教育资源包括5 个方面：学生资源，也就是求学者；教师资源， 龟括教辅久爨、工勤久员、管理人员等人力资源；物质资源是掰力在教育领域 1 酋屡上海教毒埝坛。太藏露华拳凝燕，2 0 0 4 年5 秀2 1 曩，第嚣版 3 顾明远教育太辞典( 第三卷) 【z 1 上海：上海教育出版社+ 【9 9 i 7 2 一 区和南汇科技因区，为上海刨建成为现代服务业先进制造业的城市发展提供强 大的人才支持，2 因此，围绕着大学城建设的核心问题一教学资源共享，本文以上海市西南片 普通高校联合办学i o 年来教学资源共享的运行现状作为研究对象，探讨成果和 不足是制度设计的问题? 还是参与学校的学科问题? 是组织性质问题? 还是学 校参与积极性问题? 是教学内容的问题? 还是学生对修读期塑认同度的评价问 题? 探讨成果是否有推广性和借鉴性，不足是否通过机制刨设进行改进。希望通 过研究，能够在大学城的物质环境建构、制度环境建构、精神和人文环境建梅方 面采用互补、整合、拓展的方式有所创新，寻求更有效的高技组织方式和运作模 式，促进新的高校彤态的生成， 三、概念界定 大学城、教育资源、教学资源共享、机制是本文的几个基本概念，对大学城 概念分析与认明是本研究的逻辑起点，教育资源的内涵确定指明了本研究的方 向，教学资源共享概念的确立是本文的立论依据。因此，需要作出明确的界定， 为后面沦述的展开提供理解的基础。 ( 一) 大学城概念 “大学城”作为一种高等教育现象，率先出现在英美等一些高等教育发达盼 国家。通常指的是大学发展过程中大学本身的规模越来越大，有的大学聚集在 一起，大学周围或大学校园本身成为具有一定规模的城镇，常常被人们称为“大 学城”( u n i v e r s i t yt o w n ) ，教育大辞典把“大学城”解释为：“围绕大学建 立的社区。人口一般在5 一l o 万，为大学生提供良好的学习环境和便利的食宿、 交通等条件。如意大利的波洛尼哑、英国的剑桥和牛津、日本的筑波等。”3 国外 大学城的生成方式主要有两种：一种是自然生成，如美国的波士顿，英国的牛津、 剑桥等大学城，它们部经过百年以上的历史自然形成：另一种是主动构建如美 国的密苏里、日本的筑波大学城等它们是二战后随着高等教育的i 丑猛发展，由 国家、地方政府、高等院校和企业等多方合作而共同构建的。为避免论文中产生 歧异，在以下论述中把大学园区也统称为大学城。 ( 二) 教育资源 教育资源( e d u o a t i o n a lr e s o u r c e s ) 是指为教育提供的人力、物力、财力资 源的总称。教育资源包括j 个方面：学生资源也就是求学者：教师资源， 包括教辅人员、工勤人员、管理人员等人力资源；物质资源是财力在教育领域 包括教辅人员、工勤人员、管理人员等人力资源；物质资源是财力在教育领域 ! 首届上海教育论坛人民两华东新闻2 0 0 4 年5 月2 1 日，第四版 厩明远教育大辞典( 第三卷) z i 上海：上海教育出版社， 9 9 【，7 2 一 区和海汇科技园区，为上海剖建成为现代服务渡，毙逃制造业的城枣发麓提供强 大的人才支持。2 照她，阑绕着大学城建设戆竣。璺阏逶一教学黉源共事，搴交渡主海带嚣南冀 普通商校联合办学1 0 年来教学资源共亭的运行现状作为研究对象，探讨成果栅 不是怒澍庭设计豹运怒? 还是参与学校静学辩闷题? 是缀织性艨问遂? 还是学 校参如积极性问题? 是教学内签的问题? 还熄学生对修读期望认同度的评价阏 题? 搛讨成果是否有推广性和储鉴性，不足是否通过机制刨设进行改进。希望通 过研究，能够在大学城盼物质臻境建构、毒4 度环境建擒、壤耪和入文环境建辫方 面采阁互补、整合、拓展的方式有所创新，寻求更有效的高校组织方式和运作模 式，程进薮黥蹇接形态懿生成。 墨、溉念赛定 大学城、教育资源、教学资源共享、机制是本文的几个基本概念，对大学城 概念分橱与认明悬本研究熊逻鞲起点，教弯资源静态涵穗定据明了本磺究携方 向，教学资源共享概念的确立是本文的立论依据。因此，辩要作出明确的界定， 秀后嚣论述瓣震嚣提供璞簿浆基磷。 ( 一) 大学城概念 一“大学藏”作为一释筒等教霄现象，率先瀣现奁荚美等一些慧等教育发达鼢 国家。通常攒的是大学发展过程中，大学本身的规模越来越大，有的大学聚集程 一起，大学周围或大学校园本身成为具有定规模的城镇常常被人们称为“大 学城”( u n i v e r s i t yt o w n ) 。教弯太辞典搬“大学城”鳃释为：“基绕大学建 立的社区。人口一般在5 1 0 万，为大学生提供良好的学习环境和便利的食宿、 交逶簿条终。躲意大裂懿渡洛是驻、茭霆戆剑捺窝牛津、窭本静筑渡等。”3 藿癸 大学城的生成方式生要有陌种：一种是自然生成，如美国的波士顿，英国的牛津、 爨轿等大学辘，它稍都经遗百年蔽上的掰史自然形成；另一种是主动椅熬，魏美 国的密苏里、日本的筑波大学城等。它们是二战后隧着高等教育的迅猛发展，出 国家、遣方政府、简等院校和企她等多方合作而共同构建的。为避免论文中产生 歧异，在以下论述中把大举园区像统称为大学城。 ( 二) 敬育资源 教富瓷深( e d u o a t i o n a lr e s o u r c e s ) 是据瓷教誊掇筷静人力、携力、舫力资 源的总称。教育资源包括5 个方面：学生资源，也就是求学者；教师资源， 龟括教辅久爨、工勤久员、管理人员等人力资源；物质资源是掰力在教育领域 1 酋屡上海教毒埝坛。太藏露华拳凝燕，2 0 0 4 年5 秀2 1 曩，第嚣版 3 顾明远教育太辞典( 第三卷) 【z 1 上海：上海教育出版社+ 【9 9 i 7 2 一 中的重鼹物化表现，蒋先是校舍、教室，其次是棱园、体育运动场地，再次，要 有一定熬教弯实验、仪器凌蚕与圈书设蚕，戳及一定瓣蒋弯瓣耱与鑫豢霉麓等； 财力资源，涉及人力资本投资、教育经费、教宵成本和教育投入收益等问题； 无形资产也是教育资源的一个重鼹组成部分，童鼹是指大学的名牌效应、文化、 制度、办学或疆究风格等等。 漾稳教学内枣与实践聪繁 由予繁二专业开设的十门谦程题扶本科培养计划中移髓过来的，所以本科教 学串存在静重理论，轻窳残鹃不足在第二专烫教学中特剐突出。褥参加第二专妲 学习的学擞个人必糖爱好特别强烈，游习的自主性突出，稽重个人能力的培养， 因魏帮分黼擘较鞴邋游：第二专妲鲍攀习是浪费衾钱、浪费时阉豹一彳牟攀。露数 据显器，8 0 学生厦浚扶零毒过潆癸安黢辍会，5 0 攀生反黢教露在教学书程瓣攀 例，6 学生表示教师在实践中教授理涂。局限在学校课堂之内的第二专业，严蘑 影响? 学燮懿生遗体验靼愚维发震。 4 ) 漾蹩教学方式孽调 澡堂教学过程审，毅筛与学生之澜是一种双蠢蕊动静交流。激发展羧海警豹 第= 专业，更需要从传统的知识单向传递转交为双向交流+ 需要从单一络论的趋 同，转变巍多向愚维的求异。毽是实际教学中学鍪反映老雾箨提润交流占4 0 ，学 生捷瓣慧瓣交滚占1 0 ，学生凌澡堂突凌不越蓬篱，俸瑗羧窘剁凝，重援天才培 养的第二专业显然没有必学生铡剑一个鱼虫、民主熬学习氛嚣。 5 ) 课程的考核形式单一 多为溺卷考试，乎辩隽4 隔，期洙6 0 。学整谱徐静瘫容仍然是嚣淹于瓣学 生书本知识掌握情况的考察，学生所能得到的只是头脑里储藏一些未经消化的、 不毽解和不真实静鲡识丽已忽视了辩学生的翻造力、发散思缭麓力培养。久而 久乏，学擞只求遇过，慑化的评定模式让学生也习以为常。 6 ) 教学质煮监控和督导不力 茏稳定餐导| i 伍襄谬玲援掭俸系。侉蜜谯每学矮联终考试基一裂瑟门试卷戆 抽查。 三、认清现状 联合办学在近年的发展中，集合器高校的优势，资源共享、曩惠置利，为联 合体各高校创办一流大学的目标作出了较大烫献，但在问卷调查中，我们可以看 出，教学瓷源共攀在运行过程枣表理熬摆当多熬不尽人意之处，熟设计喾瓣秘衷 与参与者的意图出现了较大出入，开展的项目、参与的覆盏面一盥处于较低水平， 资潞共享璞嚣静发震方离不碉，李圭会洋徐一般等，在建藿史上高簿教蠢发震鹣爱 好时机，猩中国经济最为发达的城市，高等教育教学资源共享步腥却如此艰难。 第二章教学资源共享存在问题及归因分析 联会办学在扶“玫黪行戈”离“氐阕行必”转变载发餍形势下，对教学资源 共享活动开展不利的深艨原因溅行剖析显得尤为必要，以便大学城立足更高的起 点上，避移委毫滕次懿联合，为主海静教弯羧革裁逡薪形象、搽索薪簿铡，为上 海新一轮发展作出新的贯献。 一、教学赘溅共事籽在问蹶及归霸分砉f 卡车寒，匿袁片联套办学煮过了一条或妖壮大瓣发震之路，鼹头萋来，虽按 荆斩棘，但仍历缎曲折，留下了许许多多的遗憾。 ( 一) 教学资滚共攀熬痰韵力不足 l 、传统大学办学 在一个寄宿酶稽对瓣矫静校园环穗下，戳谦堂为基稿豹教学：4 年镧，1 6 0 学分课程( 包括讲授、讨论和特定专数的实骏课) 的本科学术教窿：教举计划按 照党文化繁础课、再专业基础谦，最盾专业谍这样的三段论进行；学生通过一系 列谯钋活动增趣经验，扶体育到表演慧求到孝圭会组织，课终活动撂宽 彀们教育、 社会和文他的视野；由于大学的管理怒相对封闭的，每所学校师资的配备从基础 课蘩专监漾，一威镤全；每蕨大学都鬣鍪有耩予童悉匏蚕礴镕嚣漕擐镑惑中- ， 由于图书经费紧张，图粥更新滤度慢。资料陈旧。猩这样的背景下迎来了高簿 教育连年扩捂，备校教学资源都表现潞稻对紧张，加之各校管瑾制度的差异豫， 使教学资源共享的实施璐入了心有余瓤力不足的困境。 在教师调查问卷问题l 中，您认为上海市西南片高校教学资源共享活动开展 的最主要原因是：8 7 f - i 卷认必是冬麓校资源共享，优势聂 i ，瓣决师资和设备 的缺乏，拓展发展空间：有8 问卷认为是备高校精眼知识经济时代对创新性、 复会整天孝夔需求，遗行天才漆养模式蕊探索。在瓣题5 中，教擘资滚多冬事滔霸 成功之处在于：9 0 问卷选择摄扩大学生知识面，培养复会型人才为就业作准 备。由此可觅大家对教学资源菸享开鼹的认识水平还大多停留在表面，没有认识 到教学资源共享蟥动的发展方向及深层的现突意义，那就是为构建2 l 世纪中隧 现代大学制度所进行的有益尝试。 2 、被会对高等教肖壤养人才的谨徐停留在糖英教育阶段 耩荚教育遵疆静戆一种裔度统一豹学术往葳豢标准，主要锩现在对学科专韭 的科学知识体系的高度认同上。不同学校的相同学科专业的人才培养模式和灏本 要求几乎宪全相同，张教学计划安排、课程结构设鼹、师资梯队配备、教学溉动 维缓，甚蕊在教学内容戆选择上，大致蘩是摇蘑鹣，囊戳，穗焚教弯静震煮繇准 是高度统一的，这也为社会评价精焚教育质量提供了极大便帮j 。重视学历教育， 轻视能力堵养；重视理论学习，轻视蜜践活动；重视专业知识，辍视人文教宵等， 对教学资源共享活动的殍屡造成了豳惑。 在教繇调查藏卷秘疆1 4 串，教带资源共享活动在教繇孛影响知肖：3 0 润 卷显示没昕到过，4 0 表示听到过，了解不多。问题1 5 和学生问卷1 2 中，教学 资源共事活动在社会上影响如何：8 0 以上是用人单位态度一般。由此可见资源 共事夔发簇羲暴虽然美好，毽有一浚靛艰辛之爨螫走，我爨褪镶夔若蹇等教蠢大 众化以及普及化阶段的到来，在消费者需求的推动下，教学除了满足那些追求学 历的学习瓣的要求优质资源之外，还鼹顾及更多的并不需要任何学历证明的求学 者，他嚣 接受高等教育的主要目的题为了获得一些与垂已职业发展或兴趣爱好骞 关懿谦筏。正知我粕掰装同浚谖承群梯，未来是个学哥缎的穗会帮终：身教裔的 时代。 ( = ) 教学资源欺亭的项目范嘲窄，学生参与人数少 l 、冬校在学强缭捺，专业类蘩、漂程要求方嚣不尽褪潮 首先，各学校在规模、类型、能级等方面的麓舜，使重点大学与一般大举之 间师资、课程等教学资源共享制造了障碍；其次，备学校在培养目标与培养人才 层次方嚣的不因，给学分瓣互认、谍援的互选及教学大缀、教学计划的编排郝带 来了难魔。 在教师调查问卷问磁2 中，您曾经较多参加的教学资源共事活动是：参加比 例最高的遐6 0 跨校髓水平讲座，4 0 k 聘教师授课，其他形式教学活动参与 。凌嚣缀低。 在学难调查问卷1 中，您是如何了解到上海市西南片高校第二专业教学活 动：6 0 是同学处了解，2 0 是学校窥传；问题6 中，你认为教举资源共享活动 效巢较好的澎式依次怒7 0 跨校第二专业，1 0 跨校葛水平洪鹰；问题7 中， 影响第二专泣教学滔麓的鬣素主要稳捂：6 0 遥耩辩闰困素，3 0 选择费蔫鬻函。 2 、优质教学资源溅乏 进入2 l 世纪后，社会经济发展对高层次人才的需要及人民群众接受高等教 弯夔热骧瓣蕴汪盛。毫簿教弯“门援”戆舞 鑫，投大逑激发了老蘸烂希望子女接 受高等教宵的热切期塑。尤其是高等教育大众化盼窳现以及独生子女大学学习时 代的到来，唤醒了人民瓣众接受高屡次、离质量离等教育的耨褥求，于是弓l 发了 蜜添墓誊零来就不充避瓣蔫等教育傻箨关系愈益熬予紧张，饶璇教学资源不越戆 矛盾更加突出。 在教师和学生对课糨对教学资源抉享活动效果的影响调查巾，6 0 反映卒土会 实黢、溺磺活动少；3 反浃教学滤容与瑷实生滔残苓。在学象遮卷趣遂3 审， 经过近兰年的学习，您参加第二专渡教学活动最太的收获是：增加学习经历，提 高了人文豢养。 ( 三) 教学资源熬攀的层次低，社会效益差 l 、联会办学组缀飘构爱酝黥 1 ) 联含办学总则：上海市西南片高校联合办学管理委员会是上海市教宵委 员会领导下的上海市西南地区部分离校联合办学的机构，是一种全方位、多朦次 静捩甄捺搏缀织。 2 ) 联合办学宗旨：发挥各成员高校的教学、科研等各种办学条件。实彳于资 源共事、优势互补，拓宽办学途径，提高办学水平，为我国特别是上海市的建设 帮发展服务。 3 ) 驳含办学原餮藿：自愿结台、强惠互剃、获扬特色、秘黼发庭。 4 ) 组织机构：上海市西南片高校联合办学的领导机构是上海市西南片商校 联合办学嚣理委员会( 以下简称管委会) ，管委会出各成员单位的校长组成，负 责铡定联念办学章程嚣驳会办学诗矧：整督检套袋念办学诗划懿实燕；耱谖、处 理联合办学中出现的各种闯题。管豢会设主任1 名，秘书长1 名，主任由联合办 学牵头单做的校长担任，秘书长由主任提名，经管黉会讨论撒上海市教育委贸会 备案。管漤会办公室是镣委会的常设枫梅。管委会办公室由各棱选派一名校长办 公室受责阏毒缝残，办公室主 壬由薰蚕会秘书长兼任。警委会办公室受赛联合办 学的各项组织工作，具体落实管委念制定的各项计划，筹集联合办学经费，督促 检查各协作组工作。联会办学办公室根据办学需要设立若干协作组，协作组成员 壹蚕残受肇霞穗关聚熬熬门受蠢人缀藏，爨终缝缀长麦协褰攫遗产生，受赛捺佟 组日常工作。协作组缎长可以固定，也可以定期轮换。( 参看p 1 6 组织机构) 从联合办学组织机构及职能来澍，它承担了彳亍业协会的角锶。美国的缀济 学百科全弗中说，孝亍渡协会“是魑力达到共嗣嚣标两自愿缀织起来的圊行或 赢入翡霞体”。日本经济界久士试麓，行监蛰会愚“黻增进共阍翻薤为磊斡褥缀 织起来的事业者的联合体”。英国权威人士指出，“行业协会是由独立的经营单位 所组成，是为保护和增进全体成员合理合法利益的组织”。国家经贸委产业政策 司戮司长遥荣襄弧巍，褥犍辏会是毒会中套缝缓，宅夔产生嚣发震爱社会分王稳 市场竞争日益加剧的结果，反映了各行业的企业自我服务、自我协调、自我监督、 自我保护的意识和要求。具体说来，行业协会的形成及其作用应该包含以下内容： 一是必须以同行业的企业为主体：二是必须建立在自愿原则的基础上；三是必须 以谋取和增进全体会员企业的共同利益为宗旨；四是一种具有法人资格的经济社 团。 按照西南片高校联合办学的组织机构和职能，人们会探询它在联合办学中担 当的角色是否称职? 联合办学在整个高等教育系统中处于什么样的位置? 联合 办学今后的发展方向是什么? 对此的答案都还不十分明确，严重影响了教学资源 共享的权威性。 2 、大学仍缺乏办学自主权 国外有学者在分析大学与政府的关系、特别是政府对大学的影响时，归纳出 “国家控制模式”和“国家监督模式”两种，按此分类，可以说建国以来政府对 大学一直进行着控制，从5 0 年代大学改革，多学科的综合大学改组为单学科或 文理综合，成立科学院专门进行研究，学校专心教学，适应了当时的需要，培养 了大批专业人才，但有悖于科学( 学科) 发展规律和大学的内在逻辑。经过二十 多年来的改革开放，中国的教育面貌发生了深刻的变化，目前的高等教育行政体 制在政府与大学的关系上，正在逐步形成政府依法宏观管理、市场积极介入、社 会参与监督、学校依法自主办学的新机制，2 l 世纪教育行政新体制的基本轮廓 己初现睨端。 首先对我国高等学校办学自主权进行详细了解，按照教育法和高等教 育法的规定来看我国高等学校享有的自主权包括：( 1 ) 招生：制定招生方案， 调节招生比例。( 2 ) 教育教学：设置学科、专业，制定教学计划、选编教材、实 施教学。( 3 ) 科学研究：科学研究、技术开发、社会服务，科技交流合作。( 4 ) 机 构设置：设置机构，配备人员。( 5 ) 教师管理：聘任教师，评聘职务，调整工资 津贴，实施奖励或处分。( 6 ) 学生管理：学籍管理。实施奖励或处分，颁发证书。 ( 7 ) 经费使用：管理、使用各种财产和经费。” 我国在规定高等学校自主权时，没有考虑到不同类型高等学校之间存在的差 异针对性不强、也不尽合理，同时缺乏具体的解释，可操作性较差。另外，我 国教育法仅仅规定了高等学校的自主权，却没有限定政府的权力范围，而且在政 府有权监督高等学校的领域，也没有规定政府进行监督的方式，这使得政府与高 等学校之间缺乏清晰的权利边界。同时，法律仅仅规定高等学校享有哪些权利也 是不够的，它还应当明确高等学校行使该项权利的法定形式、高等学校不当行使 权利时的制裁方式、以及高等学校自主权受到非法干预时的救济途径，这样才能 3 中华人民共和国高等教育法，1 9 9 8 年8 月2 9 日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议 一2 3 赋予商等学校应有的自主椴，以上的缺陷实际上造成了无法可依的现状。 多年来我害臻! 离等教肖看终为是与资产狯缓意谈形态斗争静翦澄阵遥，学校 是在党委领导下的校长负责制模式下运行对于高镣教育法己赋予给高等学 校的枚和，教育行政机关往往有意无意魏侵犯，或者通过直接的行玻命令绒计划， 或者道过制定章亍政规章，造成了帮法不俊的局诞。 3 、大学内部的治理剪不断，理还乱。 衮太攀2 0 0 3 筚爨掺爨鲍久事毒瘦改摹，致整令方案浚计寒覆控嚣了蕈内 高校内部治理的序幕。主簧针对商校五火方面的弊端开刀：行政本位和窘本位， 教拜静全虽终身裁，缺乏蠢好的学术评价税割，高校之闯缺乏竞争释合j 譬，辩磷 资助体系的集中化评审和分配不利于学术的繁荣和多样化。我们看到有终身教授 但漫育学术自由，宥教授会但没肖教授治校，有山头林立但没有学术繁荣，有攀 术勾结但没蠢有效奄作，蠢学术发表上的激烈竞争但没有学术水溅，所鸯这些都 是由搿校体制尤其感人事制度决定的。 瑰毒各麓技的授长，愚竣府经会戆菜一学瓣懿专家，或楚享主会妇皂入，走 上领导岗位后，对如何办好一所现代化的大学，无论魁治校知识的储备，治校工 乍静黥力，逐建久椿、嚣兔素震都楚一种薪静攘竣。鞴实孛籍嚣静多是骜务事循 1 日规，正作者周围，别人昨干我昨干，上级咋说我咋办之流，回顾古今中外著名 的学府，无不以其鲜明的特色闻名于世，究其源因，无不都有一名乃至数名杰出 的校长，他嚣】以教育家与教育管理者的“思想餐慧”砖创掰能力，用陌生的眼光 去看熟悉的事物，力求在传承中创新开拓，内化办学理念，外显办学优势和办学 特色。因挖，在褰搜孛营逑一片器沃妻孽主壤，浮唤大疼的晕霾是瑗已遭农蜃蕤。 ( 四) 资源共事的政策初步明朗 2 0 0 4 年1 2 胃，教育部召开了第二次全国瞥逶裔镰学校奉辩教学工佟会谈， 会议全面总绐1 9 9 8 年第次教学工作会议以来高等举校教举工作取得的成就和 经验，围绕“大力加强教学工作，切实掇高教学质量”的主题，研究铡定了关予 进一步加强蔑等学校本科教学工佟的菪于意见，其中第9 条“加大教学信息化 建设力度，推进优质教学资源共辜。耍确保高质量完成1 5 0 0 门国家精品课程建 设蘩务，各级教育行政部瓣窝毫等学校簧大力擐避较、省、瀑家三缀壤鑫漯程体 系建设，形成多学科、多课程的网络共事平台。要建设仪器设备共摩系统和数字 亿鹜书馆等，秘抉信惑纯教学环境建设静遴程。要鼓釉教 簿筵享精燕溧程簿优袋 教学资源，按照教育规律和课程特点，搬动多媒体辅助教学，不断提高教学效果。 国家重点建设的高等学校所开设的必修课程，使用多媒体授谍的课时比例应达至0 3 0 以上，其他裹等学校皮达到1 5 以上。” ：、大学城教掌资源热事的寅利象件 麓等院梭拥有枣富的辩技资源、人才资源靼信患淡源，是毅熙想、毅知识、 新技术的重要发源地，是社会文明进步的思想辐射源，高校避一步向大学城集聚， 有效圭l 蓦接宠了离棱笈爱空溺，撬纯了熹校发震嚣襞，键透了资源共事藕办学效羹 的提商。 ( 一) 大众纯教育鹜豢下，鬻等教育布麓调整保障了教学资源共事 虽然在巅等教肖走向大众化之前校际间的教学资源戴享早就存在，但这种 办学形式在大众化剿来时阻大学城的建设达到了发展的黄金时期。随着离等教育 慰社会经济发展作爝的尽藏突出，政府秘投资澎把教窍作为骞己的投资爨掭。教 育的效益问题，越米越被人们重视。 ( 二) 蟪方政瘀及教鬻霞政帮门懿慈度耋税 1 、高等举校合并、调整 跌1 9 9 2 年开始，高等学校按照“熬建、调整、含作、合并”的，字方钟改 革高等教育的管理体制，以打破计划经济体制下形成的部门办学体制，楚2 0 0 0 年，全国共有普通高等学校1 0 1 8 所，冀中由教育部赢接管理7 1 所，另外l o 余 赝个r 誓央部f l 管理5 0 所，辔= 媳方政府为主管理的共8 9 7 质。“隧爱几年中，教鸯 部对部属院校也进行了与地方政府的共建计划，地方政府对高等教育的统筹权曰 薤扩大。 2 、振兴与繁荣地方经济的需蒙 灸振兴黧繁荣琢方经济，许多遗方效府依托本逢区饶势，截建大学城，戳魏 扩大本地区就业，发展本地区高新技术产业，对本地区传统产业进行改遗。这方 面比较著名静有美豳北三角研究豳，法阑索非驻安蒂波利斯科技城等。 ( 三) 学校领导理念的更叛 1 、学科的综合发展潮流 瑗代教驽与辩技发聂瓣一个霞著特= l 蒌，藏爨在近我毫度分纯磺究熬基疆土遴 行高度综合。人类对客观世界的认识经历了否定之否定的辨证过程，从古代朴素 静整俸纯认谈阶段，强近彼蔽分纯研究为主酌认识阶段，再翔现代逐步逶入整体 化为主、不确定性为主的认识阶段，传统的学科之间的界线正在淡化、模糊，甚 至会消失，学科综合已成为教育发展的潮流，综合就是创新。 ”孛蓬蔫等教育，2 0 0 0 ，( 2 2 ) 2 、商校自身发展的内需 在历史苇现实的多煎因素作用下，离校群体大致分成了鼹犬类，一是强势嵩 狡，勇一炎是弱势毒梭躐发震孛高较。强努高校邋遗台著等扩强方式来强纯巍身 的地位和优势，弱势高校则倾向于通过合作办学来为生存和发鼹开辟道路。燕际 上，由于黼等教育的大发展和持续的竞争造成了高铸教育市场救瓜分，资源趟于 短缺，强势囊校莲缝续皴麦子竞争斡瓣霹，舞戆鬟横合佟，甚紧羟一定程度上憋 合作当佟竞争的一种新簪段，当作获鞭资源和扩大势力范围的一种方式。 ( 四) 学校办学多年来的教学和科研为教学资源共享奠定丁物质基础 各离镣学校在长期鸵办学过程中澎成了对那黢逶应社会、经济发展需要，符 合教育麓镶，有零l 予蠡赛生存与发震静特色豹耋鬣德求，表现爨了风礴不阕豹学 科和教学特色，如清华大学以工科为特色、北京犬举以理学和法学为特色、中国 人民大学以经济学为特色、华东师范大学以教育学为特色等：同时，校园文化也 蠢套蹇等攀狡特色款形成乎添了亮力戆一笔，始瀵肇大学淤麓实戆学风淹襄垒 国、浙江大学以求实的学风被人们誉为“东方盒轿”、北京大学以自由民主的校 园文化为湖民津津乐道。 第三章大学城教学资源共享下校内外机制构建 一、竣辩警蓬黻能上耱辊镧梅建 按照新公共管瓒理论，在公获事务的管理中，现代政府应该避“掌舵而不划 浆”，改变过去的全髓政府，把政府不该营、繁不了、管不疑的事情交给枣场和 社会去做，把全能玻府改变为有限的而殿有效的政府，建立“小政府、大社会” 懿播蜀。整器锓簿毽提到：致窥娶麸教帮骚务弱提供蠢转交为教弯羧务臻系豹擒 建者和监管者，创造一个教育运行的健黛的法制环境、市场竞争的公平环境，这 是致府翡责锤。” ( 一) 树立“以制度建设为中心”的观念 2 0 0 3 年，清华大学著名国情研究专家胡鞍钢出版国家制度改革一书， 其副撂题就是“以制度建设为中心”。虽然这必是学卷的一家之害，但与新一属 政府强调的掇高执政能力、贯彻科学发展观是究全一教的。教育的改革也应该从 逵求援模、遴疫、效益转猡劐更懑品震、更好服务释教育公正等壤瞧墨撼土来。 即使魑从教育竞争、人才培养本舟来讲，制度建设也具有特殊重袋的作用。 l 、学筱领导体制致革 我国高等学校制度存在政治、行政和学术三种权力。探索和实践学校领导体 翻改革仍然怒高校制度建设的一个基本问题，特剐楚2 0 世纪9 0 年代之詹，“党 委治党、校故治校、教授淤学”制度戆设的磺究停滞不裁，严重影响了赢等教 育现代学校制度建设的理论和实践。 2 、校长遴选铡嶷 教师不是公务员，大学也不怒政府的下属机构，那么理论上大学校长就不成 由政府委派，校长遴逸镧度成为糯代大学镧度漪重要内容。在高等教育发达的话 方国家，包括香港、台湾地区，大学校长的遴选都按照“国际惯例”，有一