（公共管理专业论文）天津市建设节水型社会研究.pdf

中 文 摘 要 水是生命之源，是经济社会可持续发展的基础，水危机也是未来 2 0 年中国 全面实现小康社会目 标所面临的重大挑战之一，水资源短缺己经成为经济发展和 社会进步的主要制约因素。天津市处于严重缺水的海河流域，属于资源型缺水城 市，人均水资源占有量仅有 1 6 0 立方米，远低于世界公认的人均占有量 1 0 0 0立 方米的缺水警戒线，供需矛盾十分突出，水资源承载能力低己成为影响和制约经 济社会发展的主要因素之一。 本文在全面分析天津市水资源供需关系的基础上，提出为解决缺水问题、消 除障碍因素， 支持经济社会可持续发展，把天津市建设成节水型社会已 成为当务 之急、必由之路。本文对天津市建设节水型社会作了总体规划，提出总体目 标和 总体布局，并通过开源工程措施、节水措施、水源配置和水源保护及水污染防治 措施等途径逐步实施;为建设节水型社会，需要采取以下保障措施:( 一)加强 领导，为节水型社会建设提供组织保障;( 二)政策支持;( 三) 建立多元化投资 体制;( 四) 运用水权理论，明晰用水权;( 五) 制定科学合理的供水预案。 建设节水型社会是解决缺水问题最根本、 最有效的战略措施，是体现科学发 展观的必然选择。通过建设节水型社会， 使水资源利用效率得到提高， 生态环境 得到改善，可持续发展能力不断增强，促进人与自 然的和谐相处，从而推动全社 会走上经济增长、生活富裕、生态良 好的文明发展道路。 关键词: 水资源节水型社会可持续发展 ab s t r a c t l i f e i s d e r i v e d f r o m w a t e r , w h i c h i s t h e b asi s f o r t h e s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t o f e c o n o m y a n d s o c i e t y . me a n w h i le , w a t e r c r i s i s i s b e c o m i n g t h e b i g g e s t c h a l l e n g e w e w i l l f a c e i n i n t e n d i n g t w o d e c a d e s d u r i n g w h i c h w e a r e f o r w a r d i n g t o t h e g o a l o f m o d e m s o c ie t y , i n a d d i t i o n t h e s h o r ta g e o f w a t e r r e s o u r c e s h a v e b e e n b e c o m e t h e m a i n r e s t r i c t f a c t o r i n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d s o c i a l a d v a n c e m e n t . t i a n j i n , o n e o f t h e w a t e r - s h o rt a g e c i t i e s i n c h i n a , i s l o c a t e d i n h a i h e d r a i n a g e a r e a w h i c h i s s h o rt o f w a t e r s e ri o u s l y , t h e a v e r a g e p o s s e s s o f w a t e r r e s o u r c e f o r e a c h p e r s o n i s o n l y 1 6 0 s t e r e , w h i c h i s f a r b e l o w t h e w a t e r s h o rt a g e a l e r t n e s s l i n e o f 1 0 0 0 s t e r e t h a t i s r e c o g n i z e d i n w o r l d w i d e r a n g e . a s a r e s u lt , t h e c o n fl i c t o f w a t e r s u p p l y a n d r e q u i r e m e n t i s v e r y e x t ru s i v e , a n d t h e l o w c a r ry i n g c a p a c i t y o f w a t e r r e s o u r c e s i s b e c o m i n g o n e o f t h e m a in f a c t o r s t h a t a ff e c t a n d r e s t r i c t t h e d e v e l o p m e n t o f e c o n o m i c s o c i e t y . o n t h e b a s i s o f a n a l y z i n g t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n w a t e r s u p p ly a n d r e q u ir e m e n t i n t i a n j i n r o u n d l y , t h i s p a p e r p r e s e n t s t h a t i t w i l l b e a n u r g e n t a ff a i r a n d t h e o n l y w a y t o s o l v e w a t e r - s h o rt a g e p r o b l e m , t o e l i m i n a t e t h e o b s t a c l e f a c t o r s a n d t o s u p p o rt t h e s u s t a i n a b l e d e v e lo p m e n t i n e c o n o m y a n d s o c i e t y i n o r d e r t o m a k e t i a n j i n in t o a w a t e r - s a v i n g s o c i e t y . b e s i d e s t h i s , t h i s p a p e r a l s o m a k e s o u t t h e g e n e r a l l a y o u t f o r t h e c o n s t ru c t i o n a n d p u t f o r w a r d t h e g e n e r a l g o a l a n d l a y o u t t h a t c a n b e b ri n g i n t o e ff e c t a c c o r d i n g t o t a k i n g m e t h o d s s u c h a s s e a r c h i n g r e s o u r c e s , s a v i n g w a t e r , c o n f i g u ri n g w a t e r s o u r c e p r o t e c t i n g , w a t e r s o u r c e p r e v e n t in g w a t e r p o l l u t i o n ， a n d s o o n . i n o r d e r t o e s t a b l i s h a w a t e r - s a v i n g s o c i e t y , s o m e g u a r a n t e e m e a s u r e m e n t i o n e d b e l o w s h o u l d b e t a k e n : e n h a n c i n g t h e l e a d i n g t o p r o v i d e o r g a n i z a t i o n g u a r a n t e e ; s u p p o r i n g o f p o l i c y ; e s t a b l i s h i n g a a l l - r o u n d i n v e s t m e n t s y s t e m ; ma k i n g c l e a r t h e p r i v i l e g e o f w a t e r - u s i n g a c c o r d i n g t o t h e th e o ry o f w a t e r - u s i n g ri g h t ; ma k i n g o u t a s c i e n t i f i c a n d r e as o n a b l e s c h e m e f o r w a t e r s u p p l y i n g . t o e s t a b l i s h a w a t e r - s a v in g s o c i e t y i s t h e m o s t e s s e n t i a l a n d e ff e c t iv e s t r a t e g i c m e t h o d t o s o l v e t h e w a t e r s h o rt a g e p r o b l e m , a n d a l s o i s t h e n e c e s s a ry c h o i c e e m b o d y i n g t h e s c ie n t i fi c d e v e l o p m e n t c o n c e p t . b y e s t a b l i s h i n g a w a t e r - s a v i n g s o c i e t y , w e c a n i n c r e a s e t h e u s i n g e ff i c i e n c y o f w a t e r r e s o u r c e , i m p r o v e t h e w a t e r e n t i r o n m e n t , b u i l d u p t h e s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t a b i l i t i e s , a c c e l e r a t e t h e l i v i n g t o g e t h e r c o n c o r d a n t l y b e t w e e n h u m a n b e i n g a n d n a t u r e , t o i m p r o v e t h e w h o le s o c ie t y t o w a l k u p i n t o a c i v i l i z e d d e v e l o p m e n t w a y w it h i n c r e as i n g e c o n o m y , a f f l u e n t l i v i n g a n d b e tt e r z o o l o g y . k e y w o r d s :r e s o u r c e w a t e r - s a v i n g s o c i e t y s u s t a i n a b l e d e v e l 独创性声明 木人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取 得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外论文中小包含其他 人 己 经 发 表 或 撰 写 的 研 究 成 果 ， 也 滩 、 包 含 为 获 得 天津大学获 其 他 教 育 机 构的学位或证书而使用过的材料与我 一 同工作的同志对本研究所做的任 何i i 献己在论 文中作了明确的说明并表示了感谢。 学 位 论 文 作 者 签 名 : ;6 v ,签 字 日 期 : ?-p 4 if 7 月 ) 日 学位论文版权使用授权书 本 学 位 论 文 作 者 完 全 了 解 ) 生.有 关 保 留 、 使 用 学 位 论 文 的 规 定 。 特 授 权 玉生人主可 以 将 学 位 论 文 的 全 部 或 部 分 内 容 编 入 有 关 数 据 库 进行检索， 并采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存、 汇编以供查阅和借阅。 同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作 者签名:导师签名: ， 4 9 签 字 日 期 : 渺7 - - 年 签 字 日 期 :2 -.v ， 年 7 月 夕 日 第一章天津市节水型社会规划建设任务 第一章天津市节水型社会规划建设任务 1 . 1 天津市建设节水型社会指导思想与任务 1 . 1 . 1指导思想 坚持以人为本，促进全面、 协调和可持续发展的科学发展观。 从天津水资源 承载能力和跨越式发展对水资源需求出发，坚持开源与节流并举，保护与利用并 重的原则，通过优化产业结构， 突出科技支撑，坚持把节约用水放在重要位置， 以提高用水效率和节水效益为中心， 全面提高节水管理水平， 使有限的水资源得 以 满足经济社会可持续发展， 为天津市全面建设小康社会提供水资源保障。 建设节水型社会应遵循的基本原则是; ( 1 )坚持依靠制度建设、体制创新， 搭建政策平台，建立节水型社会; ( 2 ) 坚持政府调控， 市场引导、 公众参与的运行机制， 长效推动节约用水; ( 3 )坚持从水资源承载能力出发，按照以供定需的原则，实行用水总量控 制和定额管理的科学用水管理制度; ( 4 )坚持以科技为先导，突出科技节水技术含量，提升全社会节约用水水 平; ( 5 )坚持市、区、县、用水户等多元化投、融资体制和经营管理体制，保 障节约用水规划的顺利实施; ( 6 ) 坚持水污染防治和水资源保护工作，突出 水环境保护意识，以 保护促 节水; ( 7 )坚持试点辅射、示范带动作用，突出重点，带动全局，建设具有天津 地方特色和示范效能的节水型社会。 1 . 1 . 2 规划任务 面对天津经济发展的新形势， 2 0 0 2年底天津市委召开了 八届三次会议，提 出了“ 三步走”发展战略。 “ 三步走”总的构想是:第一步，到2 0 0 3 年底，人均 国内生产总值达到3 0 0 0 美元， 实现全面建设小康社会的主要经济指标。 第二步， 提前3 到4 年，实现国内生产总值和城市人均可支配收入、农民人均纯收入分别 比2 0 0 0 年翻一番，使经济总量和群众收入水平上一个大台阶。第三步，到2 0 1 0 第一章天津市节水型社会规划建设任务 第一章天津市节水型社会规划建设任务 1 . 1 天津市建设节水型社会指导思想与任务 1 . 1 . 1指导思想 坚持以人为本，促进全面、 协调和可持续发展的科学发展观。 从天津水资源 承载能力和跨越式发展对水资源需求出发，坚持开源与节流并举，保护与利用并 重的原则，通过优化产业结构， 突出科技支撑，坚持把节约用水放在重要位置， 以提高用水效率和节水效益为中心， 全面提高节水管理水平， 使有限的水资源得 以 满足经济社会可持续发展， 为天津市全面建设小康社会提供水资源保障。 建设节水型社会应遵循的基本原则是; ( 1 )坚持依靠制度建设、体制创新， 搭建政策平台，建立节水型社会; ( 2 ) 坚持政府调控， 市场引导、 公众参与的运行机制， 长效推动节约用水; ( 3 )坚持从水资源承载能力出发，按照以供定需的原则，实行用水总量控 制和定额管理的科学用水管理制度; ( 4 )坚持以科技为先导，突出科技节水技术含量，提升全社会节约用水水 平; ( 5 )坚持市、区、县、用水户等多元化投、融资体制和经营管理体制，保 障节约用水规划的顺利实施; ( 6 ) 坚持水污染防治和水资源保护工作，突出 水环境保护意识，以 保护促 节水; ( 7 )坚持试点辅射、示范带动作用，突出重点，带动全局，建设具有天津 地方特色和示范效能的节水型社会。 1 . 1 . 2 规划任务 面对天津经济发展的新形势， 2 0 0 2年底天津市委召开了 八届三次会议，提 出了“ 三步走”发展战略。 “ 三步走”总的构想是:第一步，到2 0 0 3 年底，人均 国内生产总值达到3 0 0 0 美元， 实现全面建设小康社会的主要经济指标。 第二步， 提前3 到4 年，实现国内生产总值和城市人均可支配收入、农民人均纯收入分别 比2 0 0 0 年翻一番，使经济总量和群众收入水平上一个大台阶。第三步，到2 0 1 0 第一章 天津市节 水型社会规 划建设 任务 年，人均国内生产总值达到 6 0 0 0美元，把天津建设成为现代化国际港口大都市 和我国北方重要的经济中心，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，成为全 国率先基本实现现代化的地区之一。 根据天津市经济发展 “ 三步走”的战略目 标，结合天津水资源状况和供水现 状，以及南水北调跨流域调水工程实施前后一定时期内水的供求变化情况，从天 津的 市情、 水情实际出发， 在摸清分析水资 源可供水量和实际需求的基础上， 全 面规划节约用水的工程和非工程性措施， 通过构建节水型社会，实现水资源的 合 理配置，达到供需基本平衡，为天津经济和社会发展提供水资源支持。 飞 ， 2 天津市建设节水型社会的必要性 水是人类社会发展的基础性自 然资源和战略性经济资源。 水资源的可持续利 用， 是实现经济社会可持续发展极为重要的保证。步入二十一世纪，我市已 进入 经济高速发展时期， 为实现“ 三步走” 全面建设小 康社会的战略目 标，需 要水资 源提供支持保障。 水资 源短缺的问 题，己 成为我市实 现全面小康社会目 标 所面临 的重大挑战之一。 我市的水情和经济社会发展的需要，决定了节水是一项战略措 施，也决定了我市必须走节水型社会之路。 中华人民 共和国水法明确规定: “ 国家厉行节约用水，大力推行节约用 水措施， 推广节约用水新技术、新工艺， 发展节水型工业、农业和服务业， 建设 节水型社会” 。胡锦涛总书记指出: “ 节水， 要作为一项战略方针长期坚持。 要把 节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程， 积极发展节水型产业， 建设节水型城市和节水型社 会” 。 温家宝总理要求: “ 加强水资源管理， 提高水的 利用效率，建设节水社会， 应该作为水利部门的一项基本任务” 。这些重要论述 都从战略和全局的高度，阐明了建设节水型社会的极端重要性和紧迫性。 我市人均水资源少， 当 地人均水资源量仅为1 6 0 立方米， 属资源型缺水城市， 水资 源供需矛盾十分突出。目 前， 维持全市生产生活用水的年缺水量近 功 亿立 方米， 预测2 0 1 0 年缺水近3 0 亿立方米。 供水紧张， 地下水超采，引污灌溉， 水 污染 严重和水环境恶化的 诸多水问 题十分明显， 缺水已 成为经济发展和社会进步 的重要制约因素。 如不采取有力应对措施， 难以 克服水危机局面。建设节水型社 会是解决缺水问 题最根本、 最有效的战略措施。 通过建设节水型社会， 使资源利 用效率提高， 生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，促进人与自 然的 和 谐相处， 从而推动天津走上生产发展、 生活富裕、 生态良 好的文明小康发展道路。 第一章 天津市节 水型社会规 划建设 任务 年，人均国内生产总值达到 6 0 0 0美元，把天津建设成为现代化国际港口大都市 和我国北方重要的经济中心，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，成为全 国率先基本实现现代化的地区之一。 根据天津市经济发展 “ 三步走”的战略目 标，结合天津水资源状况和供水现 状，以及南水北调跨流域调水工程实施前后一定时期内水的供求变化情况，从天 津的 市情、 水情实际出发， 在摸清分析水资 源可供水量和实际需求的基础上， 全 面规划节约用水的工程和非工程性措施， 通过构建节水型社会，实现水资源的 合 理配置，达到供需基本平衡，为天津经济和社会发展提供水资源支持。 飞 ， 2 天津市建设节水型社会的必要性 水是人类社会发展的基础性自 然资源和战略性经济资源。 水资源的可持续利 用， 是实现经济社会可持续发展极为重要的保证。步入二十一世纪，我市已 进入 经济高速发展时期， 为实现“ 三步走” 全面建设小 康社会的战略目 标，需 要水资 源提供支持保障。 水资 源短缺的问 题，己 成为我市实 现全面小康社会目 标 所面临 的重大挑战之一。 我市的水情和经济社会发展的需要，决定了节水是一项战略措 施，也决定了我市必须走节水型社会之路。 中华人民 共和国水法明确规定: “ 国家厉行节约用水，大力推行节约用 水措施， 推广节约用水新技术、新工艺， 发展节水型工业、农业和服务业， 建设 节水型社会” 。胡锦涛总书记指出: “ 节水， 要作为一项战略方针长期坚持。 要把 节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程， 积极发展节水型产业， 建设节水型城市和节水型社 会” 。 温家宝总理要求: “ 加强水资源管理， 提高水的 利用效率，建设节水社会， 应该作为水利部门的一项基本任务” 。这些重要论述 都从战略和全局的高度，阐明了建设节水型社会的极端重要性和紧迫性。 我市人均水资源少， 当 地人均水资源量仅为1 6 0 立方米， 属资源型缺水城市， 水资 源供需矛盾十分突出。目 前， 维持全市生产生活用水的年缺水量近 功 亿立 方米， 预测2 0 1 0 年缺水近3 0 亿立方米。 供水紧张， 地下水超采，引污灌溉， 水 污染 严重和水环境恶化的 诸多水问 题十分明显， 缺水已 成为经济发展和社会进步 的重要制约因素。 如不采取有力应对措施， 难以 克服水危机局面。建设节水型社 会是解决缺水问 题最根本、 最有效的战略措施。 通过建设节水型社会， 使资源利 用效率提高， 生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，促进人与自 然的 和 谐相处， 从而推动天津走上生产发展、 生活富裕、 生态良 好的文明小康发展道路。 第一章天津市节水型社会规划建设任务 1 . 3 天津市建设节水型社会总体目标 以制度建设为核心，建立健全水资源规划制度、用水总量控制制度、新建项 目 水资源论证制度、 水资源使用有偿使用制度、 取水许可制度、 水权制度、 严格 执行节水设施和环保设施 “ 三同时” 制度、排污许可制度和水价制度;建立政府 调控、市场引导、公众参与的良 性节水运行机制;构筑与水资源承载能力相应的 经济体系、与水资源优化配置相适应的工程体系和与节水型社会相适应的水资源 管理体系; 建立起工业、 农业、 生活等全社会科学用水指标体系、 科技支撑体系、 政策法规管理体系;实现以 提高用水效率为核心的水资源优化配置体系;运用水 权理论，明晰区划初始用水权， 逐步建立水权交易市场。到 2 0 1 0年左右将天津 市基本建设成为节水型社会。 第二章天津市基本情况 第二章天津市基本情况 2 . 1自然地理 2 . 1 . 1地理位置 天津市位于华北平原东北部，海河流域的下游，地理坐标介于北纬 3 8 3 3 5 7 “-4 0 0 1 4 5 7 ， 东经 1 1 6 0 4 2 0 5 公里，南北长 其中平原占9 3 1 8 6 公里，海岸线长约 1 5 5 公里。 1 1 8 0 0 3 3 1 “之间， 东西宽1 0 1 . 3 全市总面积 1 1 9 1 9 . 7 平方公里， 9 % ， 山区和丘陵占6 . 1 % . 全市行政区划辖中心城区6 个区，滨海3 个区，市区外围6 个区 ( 包括近郊 卫星区和武清区、宝纸区)和3 个县。 2 . 1 . 2地形地貌 天津地势的总轮廓大致是由北西向南东倾斜， 地貌特征有山地、 丘陵、 平原、 海岸带等多种地貌类型。 ( i )山地 山 地主要是剥蚀中低山区。中山的绝对高 度大于8 0 0 米，主要分布在蓟县东 北部与河北遵化县、 兴隆县接界一带; 低山 的 绝对高度为2 0 0. 8 0 0 米，主 要分布 在中山外围， 蓟县北部地区。 ( 2 )丘陵 丘陵主要是侵蚀丘陵区，一般高度为海拔5 0 -2 0 0 米，主要分布在中、 低山 的外围。 ( 3 )平原 平原是天津陆地的主体部份，占 天津市总面积的 9 3 . 9 9 6 ，分布于燕山 之南至 渤海之滨的 广大地区， 按成因、地面组成物质及海拔高度又可分为洪积、 冲积倾 斜平原，冲积平原， 海积、冲积平原， 海积平原四 种类型。 ( 4 ) 低平海岸带区 低平海岸带区包括潮间带区和水下岸坡区 第二章天津市基本情况 第二章天津市基本情况 2 . 1自然地理 2 . 1 . 1地理位置 天津市位于华北平原东北部，海河流域的下游，地理坐标介于北纬 3 8 3 3 5 7 “-4 0 0 1 4 5 7 ， 东经 1 1 6 0 4 2 0 5 公里，南北长 其中平原占9 3 1 8 6 公里，海岸线长约 1 5 5 公里。 1 1 8 0 0 3 3 1 “之间， 东西宽1 0 1 . 3 全市总面积 1 1 9 1 9 . 7 平方公里， 9 % ， 山区和丘陵占6 . 1 % . 全市行政区划辖中心城区6 个区，滨海3 个区，市区外围6 个区 ( 包括近郊 卫星区和武清区、宝纸区)和3 个县。 2 . 1 . 2地形地貌 天津地势的总轮廓大致是由北西向南东倾斜， 地貌特征有山地、 丘陵、 平原、 海岸带等多种地貌类型。 ( i )山地 山 地主要是剥蚀中低山区。中山的绝对高 度大于8 0 0 米，主要分布在蓟县东 北部与河北遵化县、 兴隆县接界一带; 低山 的 绝对高度为2 0 0. 8 0 0 米，主 要分布 在中山外围， 蓟县北部地区。 ( 2 )丘陵 丘陵主要是侵蚀丘陵区，一般高度为海拔5 0 -2 0 0 米，主要分布在中、 低山 的外围。 ( 3 )平原 平原是天津陆地的主体部份，占 天津市总面积的 9 3 . 9 9 6 ，分布于燕山 之南至 渤海之滨的 广大地区， 按成因、地面组成物质及海拔高度又可分为洪积、 冲积倾 斜平原，冲积平原， 海积、冲积平原， 海积平原四 种类型。 ( 4 ) 低平海岸带区 低平海岸带区包括潮间带区和水下岸坡区 第二章天津市基本情况 2 . 1 . 3气候气象 天津市属暖温带半湿润大陆性季风型气候， 多年年平均气温在 1 2 左右， 极 端最高 气温为4 2 . 7 0c( 1 9 4 2 年6 月1 5 日) ， 极端最低气温为一 2 7 . 4 0c( 1 9 6 6 年) 。 天津市多年平均蒸发能力在地区上的分布由北向南递增，大致为 1 0 0 0 1 1 0 0 毫米，蓟县北部山区为9 0 0 毫米左右，南部地区接近1 2 0 0 毫米。 天津市的多年平均降水量由 北向南递减，在 7 2 0 5 6 0毫米之间。年内降水 集中在七、八月份，约占全年降水量的6 5 % 左右。 2 . 1 . 4河流水系 天津位于海河流域下游， 流经本市行洪河道1 9 条，总长度 1 0 9 5 . 1 公里; 排 沥河道7 9 条，总长1 3 6 3 . 4公里。 天津市境内 河流分属海河流域的北三河( 蓟运河、 潮白 河、北运河) 水系、 永定 河水系、大清河水系、海河干流水系、黑龙港运东水系和漳卫南运河水系。 另外，由于引滦入津工程的新建，使滦河成为天津市的主要供水水源。 天津市境内各主要河流概况见表2 - l 0 表2 - 1天津市主要河流基本情况一览表 水系河流名称 起止地点 河道长度 ( 公里) 流域面积 ( 公里 ) 及比例( %) 河道原主要功能 起止 北三河 蓟运河九王庄防潮闸1 8 9 . 0 (6227(55.1) 泄 洪、 排涝、 农 灌、 工 业 用 水 沟河红旗庄闸九王庄5 5 . 0 泄洪、排涝、农灌 引沟入潮罗庄渡槽郭庄 7 . 0泄洪、农灌 青龙湾减河 庞家湾大刘坡 4 5 . 7泄洪、农灌 潮白新河张甲庄宁车沽8 1 . 0泄洪、农灌 北运河西王庄屈家店 8 9 . 8 泄洪、农灌、工业用水 排污、排涝、农灌北京排污河里老闸东堤头 7 3 . 7 泄洪、农灌还乡新河西准沽闻庄3 1 . 5 永定河 永定河落堡闸屈家店 2 9 . 0 (327(2.9) 泄洪、农灌 泄洪永定新河屈家店北塘口6 2 . 0 大清河 大清河台头西进洪闸1 5 . 0 2637(23.3) 泄洪、农灌 泄洪、农灌子牙河小河村三岔口7 6 . 1 泄洪、农灌独流减河进洪闸工农兵闸7 0 . 3 泄洪、农灌子牙新河蔡庄子洪口闸2 9 . 0 第止章天津市基本情况 漳、卫、 南运河 马厂减河九宣闸北台4 0 . 0 8 、 l 0 . 1 ) 泄洪、农灌 南运河九宣闸十一堡4 4 . 0 农灌、 排涝 黑龙港及 运东地区 沧浪渠翟庄子防潮闸2 7 . 4 ( 40(0 .3 ) 农灌、排涝 北排水河农灌、排涝 海河干流海河干流三岔口大沽口 7 2 . 0 2 0 6 6 ( 1 8 . 3 ) 泄洪、 排涝、 城市备用水源、 景观、工业用水、农灌 资料来源:天津市水利勘测设计院， 天津市地表水资源可利用量分析与预测， 2 0 0 2 2 . 2社会经济 天津市行政分区除中心市区外，还有新四区 ( 东丽、津南、西青、北辰) ， 滨海区 ( 塘沽、 汉沽、大港) ， 五区县 ( 蓟县、宝低、 武清、 宁河、静海) 。 按现行行政区划统计， 天津市2 0 0 0 年常住户籍人口9 1 2 . 0 万人，其中农村 人口3 7 9 . 5 万人， 城镇人口5 3 2 . 5 万人。 2 0 0 0 年全市国内生产总值为1 6 3 9 . 3 6 亿 元，人均达到1 7 9 9 3 万元。实有耕地面积6 3 6 . 4 8 万亩， 有效灌溉面积5 2 9 . 7 1 万 亩， 实际灌溉面积4 3 2 . 7 2 万亩， 早涝保收面积2 3 7 . 4 8 万亩。 粮食总产量1 2 4 . 1 万吨。 2 . 3 水资源现状及主要特征 2 . 3 . 1水资源分区情况 根据 地表水资源调查和统计分析技术细则 的规定及海河流域规划要 求， 天津市的水资源利用分列为三个计算单元， 即蓟运河山区、 北四 河平原 和淀东清南平原三个水资源分区，具体情况为: 蓟运河山区:位于蓟县北部， 面积7 2 7 平方公里。 北四河平原: 位于蓟运河山区以南， 永定新河以北， 面积6 0 5 9 . 1 6平方公里。 淀东清南平原:位于永定新河以南，面积5 1 3 3 . 5 4 平方公里。 2 . 3 . 2降水 采用1 9 5 6 - 2 0 0 0 年系列分析， 系列长 度4 5 年， 天津市全市多年平均降水量 为5 7 4 . 9 毫米。北三河山区、北四河平原、大清河淀东平原的多年平均降水量分 别为7 1 7 . 8 毫米、5 7 8 . 0 毫米、5 5 1 . 0 毫米。水资源分区降水量见表2 - 2 a 第止章天津市基本情况 漳、卫、 南运河 马厂减河九宣闸北台4 0 . 0 8 、 l 0 . 1 ) 泄洪、农灌 南运河九宣闸十一堡4 4 . 0 农灌、 排涝 黑龙港及 运东地区 沧浪渠翟庄子防潮闸2 7 . 4 ( 40(0 .3 ) 农灌、排涝 北排水河农灌、排涝 海河干流海河干流三岔口大沽口 7 2 . 0 2 0 6 6 ( 1 8 . 3 ) 泄洪、 排涝、 城市备用水源、 景观、工业用水、农灌 资料来源:天津市水利勘测设计院， 天津市地表水资源可利用量分析与预测， 2 0 0 2 2 . 2社会经济 天津市行政分区除中心市区外，还有新四区 ( 东丽、津南、西青、北辰) ， 滨海区 ( 塘沽、 汉沽、大港) ， 五区县 ( 蓟县、宝低、 武清、 宁河、静海) 。 按现行行政区划统计， 天津市2 0 0 0 年常住户籍人口9 1 2 . 0 万人，其中农村 人口3 7 9 . 5 万人， 城镇人口5 3 2 . 5 万人。 2 0 0 0 年全市国内生产总值为1 6 3 9 . 3 6 亿 元，人均达到1 7 9 9 3 万元。实有耕地面积6 3 6 . 4 8 万亩， 有效灌溉面积5 2 9 . 7 1 万 亩， 实际灌溉面积4 3 2 . 7 2 万亩， 早涝保收面积2 3 7 . 4 8 万亩。 粮食总产量1 2 4 . 1 万吨。 2 . 3 水资源现状及主要特征 2 . 3 . 1水资源分区情况 根据 地表水资源调查和统计分析技术细则 的规定及海河流域规划要 求， 天津市的水资源利用分列为三个计算单元， 即蓟运河山区、 北四 河平原 和淀东清南平原三个水资源分区，具体情况为: 蓟运河山区:位于蓟县北部， 面积7 2 7 平方公里。 北四河平原: 位于蓟运河山区以南， 永定新河以北， 面积6 0 5 9 . 1 6平方公里。 淀东清南平原:位于永定新河以南，面积5 1 3 3 . 5 4 平方公里。 2 . 3 . 2降水 采用1 9 5 6 - 2 0 0 0 年系列分析， 系列长 度4 5 年， 天津市全市多年平均降水量 为5 7 4 . 9 毫米。北三河山区、北四河平原、大清河淀东平原的多年平均降水量分 别为7 1 7 . 8 毫米、5 7 8 . 0 毫米、5 5 1 . 0 毫米。水资源分区降水量见表2 - 2 a 第止章天津市基本情况 漳、卫、 南运河 马厂减河九宣闸北台4 0 . 0 8 、 l 0 . 1 ) 泄洪、农灌 南运河九宣闸十一堡4 4 . 0 农灌、 排涝 黑龙港及 运东地区 沧浪渠翟庄子防潮闸2 7 . 4 ( 40(0 .3 ) 农灌、排涝 北排水河农灌、排涝 海河干流海河干流三岔口大沽口 7 2 . 0 2 0 6 6 ( 1 8 . 3 ) 泄洪、 排涝、 城市备用水源、 景观、工业用水、农灌 资料来源:天津市水利勘测设计院， 天津市地表水资源可利用量分析与预测， 2 0 0 2 2 . 2社会经济 天津市行政分区除中心市区外，还有新四区 ( 东丽、津南、西青、北辰) ， 滨海区 ( 塘沽、 汉沽、大港) ， 五区县 ( 蓟县、宝低、 武清、 宁河、静海) 。 按现行行政区划统计， 天津市2 0 0 0 年常住户籍人口9 1 2 . 0 万人，其中农村 人口3 7 9 . 5 万人， 城镇人口5 3 2 . 5 万人。 2 0 0 0 年全市国内生产总值为1 6 3 9 . 3 6 亿 元，人均达到1 7 9 9 3 万元。实有耕地面积6 3 6 . 4 8 万亩， 有效灌溉面积5 2 9 . 7 1 万 亩， 实际灌溉面积4 3 2 . 7 2 万亩， 早涝保收面积2 3 7 . 4 8 万亩。 粮食总产量1 2 4 . 1 万吨。 2 . 3 水资源现状及主要特征 2 . 3 . 1水资源分区情况 根据 地表水资源调查和统计分析技术细则 的规定及海河流域规划要 求， 天津市的水资源利用分列为三个计算单元， 即蓟运河山区、 北四 河平原 和淀东清南平原三个水资源分区，具体情况为: 蓟运河山区:位于蓟县北部， 面积7 2 7 平方公里。 北四河平原: 位于蓟运河山区以南， 永定新河以北， 面积6 0 5 9 . 1 6平方公里。 淀东清南平原:位于永定新河以南，面积5 1 3 3 . 5 4 平方公里。 2 . 3 . 2降水 采用1 9 5 6 - 2 0 0 0 年系列分析， 系列长 度4 5 年， 天津市全市多年平均降水量 为5 7 4 . 9 毫米。北三河山区、北四河平原、大清河淀东平原的多年平均降水量分 别为7 1 7 . 8 毫米、5 7 8 . 0 毫米、5 5 1 . 0 毫米。水资源分区降水量见表2 - 2 a 第二章天津市基本情况 表2 - 2 天津市水资源分区年降水量分析表单位: 。 水资源分区面积 ( k m )均值5 0 %7 5 %9 5 % 北三河山区7 2 7 . 0 07 1 7 . 86 9 6 . 35 5 9 . 94 0 2 . 0 北四河平原6 0 5 9 . 1 65 7 8 . 05 6 6 . 44 6 2 . 43 4 6 . 8 大清河淀东平原5 1 3 3 . 5 45 5 1 . 05 3 4 . 54 2 9 . 83 0 8 . 6 全 市1 1 9 1 9 . 7 05 7 4 , 95 6 3 . 44 5 9 . 93 4 4 . 9 资料来源:天津市水文水资源中心，天津市地表水资源分析计算，2 0 0 2 2 . 3 . 3当地地表水资源 计算采用 1 9 5 6 年一2 0 0 0 年同步期系列，系列长度4 5 年。全市多年平均地 表径流量为1 0 . 6 5 亿立方米。各水资源分区当地地表水资源量见表2 - 3 a 表2 - 3天津市水资源分区当 地地表水资源单位: 亿m 3 水资源分区面积 ( k m )均值5 0 % 7 5 %9 5 % 北三河山区7 2 7 . 0 01 . 8 11 . 5 91 . 0 00 . 4 4 北四河平原6 0 5 9 . 1 64 . 6 7 3 . 9 52 . 3 00 . 8 8 大清河淀东平原 5 1 3 3 . 5 44 . 1 73 . 4 21 . 8 70 . 6 3 全市1 1 9 1 9 . 7 01 0 . 6 59 . 3 25 . 7 92 . 5 4 资料来源:天津市水文水资源中心，天津市地表水资源分析计算，2 0 0 2 2 . 3 . 4地下水资源量 按水资源利用分区情况，对地下水资源量进行分析计算，结果如下: 蓟运河山区: 资源量0 . 6 9 亿立方米，为岩溶水。 北四河平原: 资源量4 . 2 亿立方米， 其中: 矿化度2 克/ 升的浅层淡水3 . 6 8 亿立方米，岩溶裂隙水和孔隙水0 . 5 2 亿立方米。 淀东清南平原:资源量0 . 5 3 亿立方米。 均为矿化度 v v恶化 辛撞闸三河ii i v无好转 引询入潮黄家集大桥大厂 ii iii ivv v v恶化 潮白新河大套桥北京、香河wv n iv v v无好转 青龙湾河土门楼北京 v v v v v v无好转 北运河土门楼北京 v v v v v v 无好转 还乡河丰北闸唐山、玉田 nii iii i v v v恶化 北京排污河里老闸北京 v v v v v v无好转 永定河李家庄廊坊 v v v v v v无好转 大清河台头河北 vvv v v v无好转 子牙河小河闸河北 nnvn v v恶化 南运河九宣闸河北 vii in v v无好转 北排水河入境沧州 v v v v v v无好转 沧浪渠入境沧州 v v v v v v无好转 子牙新河入境沧州 v vii i v 无好转 资料来源:天津市水利局水资源处， 2 0 0 4 年 第止章 大津市基本情况 2 . 4 . 2城市供水水源水质状况 引滦入津工程为天津城市供水水源。自 工程投入运行以来水质基本稳定， 到达宜 兴埠泵站的水质可达到地表水i i i 类标准。引滦上游 2 0 0 2年各项监测指标的年均值全 部符合地表水i i i 类标准: 仅化学需 氧量和生化需氧量存在超标现象， 超标率分别为 4 4 . 4 % 和5 . 3 %: 各断面综合污染指数为0 . 2 3 ， 属于轻度污染水平。 引滦天津段2 0 0 2 年各项监测指标的年均值全部符合 m类标准; 出 现超标现象的 有溶解氧、 高锰酸盐指 数、 化学需 氧量、 石油类和粪 大肠菌 群等5 项， 超标率分别为1 . 7 % , 1 . 7 0% a , 1 . 7 %, 1 . 7 % 和1 2 . 1 %; 各断面综合污染指数为0 . 2 2 ， 属于轻度污染水 平。 于桥水库 2 0 0 2 年出现超标的水质指标为总氮和总磷，超标率分别达到6 1 . 4 %和 6 . 8 %， 其它各项水质监测指标的 年均值全部符合i i i 类标准; 水库水体的富 营养化趋势有所减缓;于桥水库综合污染指数为0 . 3 0 ，处于轻度污染水平。 尔王庄水库 2 0 0 2年各项水质监测指标的 年均值全部符合m类标准;出 现超 标的水质指标分别为高锰酸盐指数、 生化需氧量和总氮， 超标率分别为4 . 2 % , 1 6 . 7 % 和3 7 . 5 %; 尔王庄水库综合污染指数为0 . 3 2 ，处于轻度污染水平。 海河作为天津城市备用水源， 海河二道闸以 上总体水质为劣v 类，呈有机污 染型; 化学需 氧量和氟化物年均值分别 超标0 . 3 3 倍和0 . 2 1 倍， 其它指标年均值 符合地表水v 类标准。 与 海 河 相 通的 其它 城 市景 观河 道， 如 津 河、 卫 津 河、 月 牙 河、 复 兴 河 等，己 经 过改 造， 但是由 于合流制抖 泳管网尚 未 得到 彻底改 造， 雨污水排入城市景 观河 道， 造成严重 污染， 并且由 于 市区 河网的贯 通， 使得 污染可以 迅速扩散 到其它河道 。 海河二 道闸以 下 污染相 对 较 重， 总 体水 质为 劣v 类; 化 学 需 氧 量、 氨 氮、 悬 浮物、 生 化 需 氧 量、 高 锰酸 盐 指 数、 氟 化 物、 溶 解 氧等7 项指 标 存 在 超柄 砚象， 超标 率 范围 在2 . 8 % - 9 3 . 8 % 之间。 2 . 4 . 3调水水质 这里主要指引黄调水的水质。 2 0 0 0 年引 黄为1 9 8 3 年引 滦工 程向 天 津