（公共管理专业论文）益阳市农村客运站布局与站场规模研究.pdf

国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 摘要 随着社会进步与经济的快速发展，农村居民的生活水平不断提高，以及我国 建设“社会主义新农村”的广泛深入，村级公路规划与建设己经开始全面实施， 道路运输与公路建设和社会发展不相适应的矛盾也渐渐凸现，农村居民要求改善 乘车环境的呼声也越来越强烈。但是，乡镇汽车客运站的建设是当前农村客运发 展面临的一项新课题。 论文采用理论研究与工程实际相结合的方法，通过分析益阳市农村客运站建 设过程中存在的问题和不足，针对目前农村客运站布局不科学，规模确定不合理 的现状，采取了相对应的解决措施。主要方法和成果如下： 一运用农村客运站布局理论对客运站进行布局规划。 在农村汽车客运站宏观布局概念、思路、原则和指标参数确定的基础上，采 用定量与定性相结合的研究方法，采用公路网布局的层次划分，提出农村汽车客 运站分层次布局方法。并结合益阳市社会经济发展状况及各个乡镇概况，对其农 村客运站布局进行科学规划。 二运用灰色理论对农村客运站建设过程中的规模进行预测。 通过对灰色理论基本原理的阐述，运用v i s u a lb a s i c 语言编制了灰色理论 g m ( 1 ，1 ) 预测程序，针对设计年度的农村客运站客运量进行预测，确定其规模。 预测结果表明，预测值与实际值相差不大，采用g m ( 1 ，1 ) 预测模型可为客运站规 模预测提供依据。 主题词：农村客运站布局 层次结构 规模 灰色理论 第i 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕f f t 0 v i p a ) 学位论文 a b s t r a c t s i n c et h ep o l i c yo f “c h i n a sn e wr u r a lc o n s t r u c t i o no fs o c i a l i s m ”w a si s s u e db y t h eg o v e r n m e n t ，t h ep r o g r a m m i n ga n dc o n s t r u c t i o no fr u r a lr o a dw e r ec a r r i e do u t c o m p l e t e l y w i t ht h el o c a lr e s i d e n t s s t r o n gr e q u e s t t oi m p r o v et h et r a f f i cc o n d i t i o n ， m o r ea n dm o r er u r a lp a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o ns t a t i o n sw e r er e q u e s t e d t h e r e f o r e ，t o s t u d yt h e c o n s t r u c t i o no fr u r a lp a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o ns t a t i o n si so f p r a c t i c a l s i g n i f i c a n c ei nr u r a lt r a f f i c t h ew a yw a sf o u n dt or e s o l v et h ep r o b l e m so ft h ed i f f i c u l ti nt h er u r a lp a s s e n g e r t r a n s p o r t a t i o ns t a t i o ns c a l ea n dt h ee n g i n e e r i n gm a n a g e m e n tb ya d o p t i n gt h em e t h o d t h a tt h e o r i e sr e s e a r c ha n de n g i n e e r i n gc o m b i n et o g e t h e r t h em a i nm e t h o d sa n dr e s u l t s a sf o l l o w s - t h ef i r s t ， b a s e do nt h ea n a l y s i so fc o n c e p ta n da p p r o a c ha n dp r i n c i p l ea n d p a r a m e t e ro fr u r a lp a s s e n g e rs t a t i o n ， i no r d e rt oc o n f i r mt h ei n f l u e n c i n ga r e ao fr u r a l p a s s e n g e rs t a t i o n ，q u a n t i t a t i v ea n dq u a l i t a t i v es t u d yi su s e di nt h i st h e s i s c o n s i d e r e d t h es t r u c t u r eo fr u r a lh i g h w a y ，s t r u c t u r eo fr u r a lp a s s e n g e rs t a t i o ni sp r o p o s e d a n dt h e t h e s i sm a k e sat h o r o u g ha n a l y s i sa n ds t u d yo na p p r o a c ho fe v a l u a t i o no f l a y o u tp l a n t h es e c o n d ，t h es c a l eo ft h er u r a lp a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o ns t a t i o nw a se s t i m a t e d b yu s i n gt h eg r a ys y s t e mt h e o r i e s t h ec o n s u l ts h o wt h a tt h ee s t i m a t e ds o l u t i o na r ev e r y c l o s et ot h ea c t u a lv a l u e ， a n dt h em o d e lo fg m ( 1 ，1 ) c a nb eu s e dt oe s t i m a t et h es c a l e o ft h er u r a lp a s s e n g e r t r a n s p o r t a t i o ns t a t i o n k e yw o r d s - r u r a lp a s s e n g e rt r a n s p o r t a t i o ns t a t i o nl a y o u t s t r u c t u r eo f r u r a lp a s s e n g e rs t a t i o ns c a l et h eg r a ys y s t e mt h e o r i e s 第i i 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 表目录 表2 1 汽车客运站站级。1 4 表2 2 按行政级别划分站级1 4 表2 3 基建概念级站l5 表2 4 车站占地面积指标15 表2 5 汽车客运站设施配置表。1 6 表2 6 汽车客运站设备配置表1 7 表2 7 计算百分比的选取l8 表3 12 0 0 7 年益阳市公路里程表。2 5 表3 22 0 0 7 年底益阳市农村公路通畅工程汇总表。2 5 表3 3 益阳市已建农村客运站点表2 8 表4 1益阳市各个乡镇客运站相关因素调查表3 3 表4 2 益阳市各个乡镇客流吸引度和客运组织量分配比例表3 4 表5 11 9 9 6 - 2 0 0 5 益阳市部分乡镇客运量调查表3 9 表5 2 茈湖口镇历年客运量观测值与预测值对比表4 5 表5 3沙头镇历年客运量观测值与预测值对比表4 6 表5 4白石塘镇历年客运量观测值与预测值对比表4 7 表5 5 益阳市拟建农村客运站规模4 8 第页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕十( m p a ) 学位论文 图目录 图1 1 论文研究思路8 图2 1 农村客运站布局确定流程图1 2 图3 1 益阳市市区交通图2 4 图4 1 益阳市各个乡镇客运站吸引度柱状图3 5 图4 2 益阳市各个乡镇乡镇客运站组织客运比例柱状图3 5 图4 3 益阳市农村客运站第一层布局图3 6 图4 4 益阳市农村客运站第二层布局图3 8 图5 1各乡镇历年客运量情况图4 0 图5 2 计算程序框图4 4 图5 3茈湖口镇客运量观测值与预测值一时间关系曲线4 5 图5 4 沙头镇客运量观测值与预测值一时间关系曲线4 6 图5 5自石塘镇客运量观测值与预测值一时间关系曲线4 7 第v 页 独创性声。明 本人声明所呈交的学位论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他入已 经发表和撰写过的研究成果，也不包含为获得国防科学技术大学或其它教育机构的学 位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意 学位论文题目：鲞堕吏盛挝窒鋈堑查昼童堑扬拯搓亟窥 学位论文作者签名：习缦也互 日期：彦刃孑年月，日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解国防科学技术大学有关保留、使用学位论文的规定本人授权国 防科学技术大学可以保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文档，允 许论文被查阅和借阅；可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文 ( 保密学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文题目：蕉圈吏盛挝窒重盐查屋皇盐垣趣搓盈巍 学位论文作者签名： 作者指导教师签名： 日期：夕肋莎年1 1 月歹日 日期：) , o o g 年，月岁日 国防科学技术大学研究生院公共管理硕：t z ( m p a ) 学位论文 第一章绪论 1 1 选题背景 随着我国经济的发展，改革开放的逐步深化，带动了农村经济的繁荣和发展， 为农村客运市场的发展带来了良好的机遇。具体表现在：一是随着农村乡镇企业 的发展，大量供销人员往返于城乡之间，成为农村客运市场的常客；二是农村大 量剩余劳动力流向城市，造成农村客运市场客运量剧增；三是农民经商意识日益 增强，往返于乡镇、城乡之间的经商者众多，增加了出行的需求；四是各级政府 加大了公路建设力度，公路等级不断提高，通车里程日益增加，为农村客运市场 的开发和建设创造了有利条件。 为解决好农村经济发展和农村公路运输问题，交通部从提供交通基础性保障 为出发点，采取了一系列措施，加大对农村公路和农村客运场站建设力度，进一 步改善农村交通基础设施条件，为广大农民提供舒适、便捷的出行条件。2 0 0 3 年，。 交通部印发关于加快发展农村客运和开展农村客运网络化试点工作的通知文 件，全年完成新改建农村公路1 0 2 万公里，完成投资7 18 亿元，其中完成中央投 资通畅工程2 5 万公里，通达工程2 3 万公里，通县油路2 6 万公里。目前，我国 共有国道干线公路6 9 条，总里程达1 0 6 2 万公里，公路网己覆盖全国3 0 个省、直 辖市和自治区，其中全部县城、9 8 的乡镇以及8 0 的行政村都已通了公路，以国 道为主干线，以省道、县乡道路为支线的全国公路网已初步形成。 ： 2 0 0 4 年交通部提出了新农村客运站建设的新概念。而农村汽车客运站则是在 两条或两条以上的县道、乡道公路交汇处，或是在一条县道公路和一条乡道公路 等交汇处，依托农村客货流相对集中的乡镇，设有简易站房及少量站务人员，具 有简单运输组织，为旅客提供售票、候车、问讯和行包发送等服务的站场服务系 统。农村汽车客运站既与公路交通和公路交通枢纽密切联系，相互依存，又具有 相对的独立性。农村汽车客运站既是农村公路交通发展不可缺少的重要基础设施， 又是公路交通枢纽完善发展的重要组成部分。 为认真落实党中央、国务院解决“三农问题的工作部署，2 0 0 3 年在全国交 通工作会议上，交通部提出了“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路 和水泥路 的目标，在全国掀起了农村公路建设的高潮；0 3 、0 4 年共完成建设和 改造农村公路3 5 2 万公里。根据2 0 0 5 年初国务院审议通过的农村公路建设规划 确定的建设目标，到“十一五末，我国东部地区全面实现“油路到村，中部 地区全面实现“油路到乡，基本实现“油路到村”，西部地区基本实现“油路 到乡、“公路到村 ，并明确提出到2 0 1 0 年，全国全面完成农村公路“通达， 第1 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 工程，农民出行难的问题得到有效解决；到2 0 2 0 年，全面完成农村公路“通畅” 工程，形成农村便利客运网络。截至2 0 0 4 年底，全国农村公路已达2 6 1 4 6 万公里， 乡镇和行政村公路通达率已分别达到9 9 5 8 和9 2 9 。乡镇客车通达率达到9 8 ， 行政村客车通达率达到8 1 。2 0 0 4 年交通部下发关于协助编制农村客运站专项 建设计划有关工作通知，决定在加快农村公路建设的同时，适当推进农村客运 站点建设。根据交通部2 0 0 5 年1 1 月发布的道路运输”十一五”发展规划纲要( 征 求意见稿) ，到2 0 1 0 年，东部地区和中部较发达地区需要建站的所有乡镇，建 成五级以上客运站，行政村建有招呼站或候车亭：中部欠发达地区和西部地区， 7 0 以上的乡镇建有等级客运站，6 0 的行政村要建成招呼站或候车亭。 2 0 0 4 年底以来，交通部共下达农村客运站点建设项目5 2 2 7 个，东、中、西部 分别为1 2 7 7 、1 9 0 4 、2 0 4 6 个，其中三级及以上客运站2 7 7 个，四级站2 0 8 0 个， 五级站2 8 7 0 个，补助资金8 3 亿元。截止目前，全国累计完成投资1 4 亿元，其中 省厅配套和地方自筹1 1 5 亿元，建成等级农村客运站l1 6 2 个，在建2 0 5 9 个，已 建和在建项目占全部计划项目的6 2 。此外，各省还在部计划之外建成候车亭3 3 1 6 个，招呼站1 2 7 4 1 个。 湖南省益阳市市区辖资阳、赫山两区和高新技术产业开发区，共2 9 个乡镇、 5 0 0 多个行政村。近年来，市区运管所在市、区两级政府和上级主管机关的正确领 导和大力支持下，按照社会主义新农村建设的要求，以加快发展农村客运、服务 农村经济建设为宗旨，以坚持路、运、站一体化发展为原则，全力推动农村客运 站场建设进程。2 0 0 6 年来至2 0 0 7 年6 月，赫山、资阳两区建成、在建和即将开工 的共有1 5 个。资阳区9 个乡镇，目前，建成和在建的就有7 个，乡镇建站率达7 8 ， 是全市农村客运站场建设发展势头最好的。 总的来看，农村乡镇客运站建设计划实施较为顺利，但各地重视程度和进展 情况有所差异。大部分已建成的客运站经济、美观、实用，质量良好。资金补助 政策发挥了重要引导作用，激发了基层交通部门发展农村道路客运的积极性，使 农村客运站建设走上了“快车道，很多地区农村客运基础设施落后的面貌得到 较大改善，受到了基层人民政府、农村客运经营者和农民群众的衷心欢迎。农村 客运站成为农村地区的重要基础设施，发挥了重要作用。 尽管如此，农村客运站建设过程中仍存在许多问题，其中：客运站站场布局 不合理和站场规模不合适的矛盾最为突出，不但使客运站网的功能不到有效发挥， 还带来了巨大浪费。如何在布局合理、经济适用的原则下建设功能齐全、设施配 套、环境舒适、管理完善的农村客运站场是当前一个急需研究的课题，对改善农 民出行难的历史问题，促进了农村经济的迅速发展，深化解决“三农”问题等具有十 分重要的意义。 第2 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 1 2 国内外研究现状 在美国等发达国家，客运站建设研究重点放在运输规划上，运输规划 ( t r a n s p o r t a t i o np l a n n i n g ) 无论是在实践上还是研究上所的所取得的成果是相当丰富 的。用系统的观点与方法进行交通运输系统的分析、建模与研究，是国外运输规 划与管理理论研究与实践活动的根本方法【l 】。是美国在2 0 世纪2 0 年代即开始运输 规划的o d 调查，大家所熟悉的四阶段法：出行生成、出行分布、方式划分与交 通分配，产生于2 0 世纪2 0 年代，在美国政府的支持下，到2 0 世纪5 0 年代与6 0 年代在美国得到了广泛的采用，并形成了城市交通运输规划系统，它成为改善运 输规划实践的工具 2 3 】。2 0 世纪7 0 年代与8 0 年代，进行了大量的有关改善四阶 段模型的研究与努力，但并没有改变它的基本形式与内容。近2 0 年来，四阶段模 型不断得到应用与改善f 4 1 3 j 。 国外发达国家的农村客运建设远远的走在我们的前面，主要体现在：( 1 ) 客运 站服务设施先进。无论是营运设施、服务设施、运行保障设施，还是安全设施优 势较大。( 2 ) 综合服务水平高。服务项目多，服务质量好，( 3 ) 客运站管理已实现管 理科学化、规范化、标准化。( 4 ) 客运站建设和规划科学合理，配备合理，客流均 衡，农村客运系统是整个公路客运系统有机的组成部分。 国内农村客运站建设在这几年发展迅速，已引起许多国内专家学者的关注与 研究。刘凯对内蒙古的农村客运站建设的现状进行了分析，地方政府重视不够、 建设资金缺口大、征地难及管养难是农村客运站建设的主要难点，针对这些问题 提出了农村、牧区客运站建设的应对措施【l 棚；李朝安对农村客运站建设中的管理 模式进行了探讨，总结了农村客运站建设政府管理力度不够，管理模式老套等特 点【1 5 】；王艳艳，韦冬莉和陈云鹏对客运站的建设和规划进行了比较系统地研究， 针对当前农村形势制定了相应的对策【1 纠1 7 】；吴祖培对农村客运模式进行了研究， 并提供了对剩1 9 】；此外钱晓光，刘治平，邵永洁也对农村客运站建设进行了有益 的探讨 2 0 - 2 2 。 1 2 1 农村客运站布局研究现状 现有的农村客运站布局规划理论尚不完善，众多学者常借鉴货运交通枢纽布 局选址模型的研究【2 3 ，刎、城市公共交通规划研究、农村公路网研究、城市汽车客 运站点研究等的基本理论，再结合农村客运站建设的原则、要求及具体实践对其 进行布局规划。 一货运交通枢纽布局选址模型的研究 货运交通枢纽布局量化计算模型的研究，大致分为三个发展阶段：单一的数 第3 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕+ ( m p a ) 学位论文 学、物理模型和效益成本分析法；运筹学模型；交通规划理论与前两者相结合的 枢纽优化布局模型。 1 一元交通枢纽布局是最简单的枢纽布局模型，是指在规划的枢纽服务范围 内只设置一个站点的布局问题。重心法和微分法是求解一元枢纽港站布局问题的 典型模型。 2 成本分析法是在己经具有一个枢纽位置选择集的前提下，以枢纽系统的总 成本最小为目标，通过简单的财务计算，比较选择最佳的位置。其简单易行，在 研究枢纽选址方法的早期得到广泛应用，但由于它们是用简化和抽象的数学模型 模拟枢纽运行机制，在实际运用中还有很多问题。 3 运筹学模型，随着运筹学在交通运输领域的应用，多元枢纽港站布局模型 应运而生【2 3 - 2 4 1 。混合整数规划模型在理论上虽比较完善，但仍然是对实际问题的 大大简化。 二城市公共交通规划的研究 城市公共交通与农村客运交通本身就有很多相同的地方，从某种角度来看， 农村客运体系及乡镇客运站点的规划建设与城市公共交通体系及城市客运站建设 有很多的相关性和相似性，它们都是以车辆为载体、以输送乘客为目的，在固定 线路上来回运行的经营活动。彼此不同的是，它们的运行服务范围不同，城市公 共交通是在一个城市市区内运行，个别线路会延伸到城市郊边地区；而农村客运 交通则是在一个县( 市) 域内运行，它相当于更大范围内的公共交通。因此，城市公 共交通线网规划与农村客运线网规划的研究思路、研究方法应该有很多相似之处。 它们都是以乘客为研究对象，在对规划范围内各条线路的客运需求量进行预测的 基础上，来规划和调整规划区域内的线网分布，以及配备各条线路需要的实际运 力，使整个规划区域的线网分布最优化、运力配备合理化，而乡镇汽车客运站， 就相当于公共汽车的站台是这个网络的结点。 三农村公路网的研究 农村公路网规划，是农村客运线网规划和乡镇客运站布局、设计的基础和前 提，在进行乡镇汽车客运站规划设计时，一定要结合该地区的公路网规划，否则 规划设计是没有现实意义的。农村公路网规划和乡镇客运站规划，虽然着眼点和 关注点不同，但两者也存在很多相似之处，它们都是以一个县域或市域为研究范 围。不同的是两者的研究对象不同，公路网规划是在对交通需求量进行分析、预 测的基础上，对公路网中线路的走向作必要的调整、改动及增加新的线路：而乡镇 汽车客运站规划设计，则是在对规划区域内的客运需求量进行分析、预测，以及 对客运线网中线路走向的规划和调整的基础上，通过在网络上的重要结点设立管 理机构( 客运站点) ，来对运输进行协调和控制，两者可谓相辅相成。 第4 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 四城市汽车客运站点的研究 从建设范围上来看，城市汽车客运站和乡镇汽车客运站只是规模大小和站级 高低上有区别，在最基本的功能设置上几乎都是一样的。且在站场、站房设计要 求上也是一致的。目前对城市汽车客运站点的研究和建设实践成果已经相当丰富 了，这些成果也是研究乡镇汽车客运站规划建设的最直接的依据。但农村的经济、 社会、文化与城市之间的差异，决定了乡镇客运站建设与城市客运站建设之间的 差异。于是，在借鉴和参考城市客运站建设成功经验的同时，也应对乡镇客运站 涉及的相关问题，有针对性的思考和实施。 1 - 2 - 2 农村客运站规模研究 乡镇客运汽车站作为区域性客运集散地，是农村客运网络体系的重要组成部 分，也是对二级枢纽站的补充和细化，对于促进乡镇社会经济发展和方便农村广 大群众的日常生活出行发挥着重要作用。在乡镇汽车客运站场规划和建设中，站 场规模的确定是最重要的一步，它涉及整个农村运输站场网络体系的建设规模过 小，不能满足现实和未来乡镇经济发展的需要；规模过大，将导致农村本就匮乏 的建设资金的巨大浪费。因此，寻求一种科学合理的方法来确定乡镇汽车客运站 场规模是十分必要的。 一客运站等级划分研究 客运站等级划分在我国已经有了比较成熟的依据，当前主要依靠中华人民共 和国交通行业标准汽车客运站级别划分和建设要求( 玎2 0 0 2 0 0 4 ) 来进行分 级，按车站规模对车站类别进行划分，可分为：( 1 ) 等级站：具有一定规模，可 按规定分级的车站；( 2 ) 简易车站：以停车场为依托具有集散旅客、售票和停发 客运班车功能的车站；( 3 ) 招呼站：道路沿线( 客运班线) 设立的旅客上落点。 二农村客运站规模确定方法研究 农村客运站的规模主要由客运量的多少来决定，站屋的建设规模可根据旅客 最高聚集人数计算，并按设计年度进行合理的规划。而车站设计年度是指车站建 成投入使用的第1 0 年，因此需要对已知年份的客运量进行统计来预测车站设计年 度的客运量。 国家交通部于2 0 0 4 年编写了汽车客运站级别划分和建设要求规范，提出 了客运站的规模确定、建筑设旌及预测方法等【3 q ；李德刚通过对传统乡镇汽车客 运站场规模确定方法不足的分析，针对农村旅客运输特点，对乡镇汽车客运站的 功能进行了定位，从农村客运站场网络体系优化出发，提出了协调法确定乡镇汽 车客运站场规模，建立了相应的站场规模调整模型，并给出了计算步骤和相关参 数的标定方法及部分推荐值【1 8 】。此外，还有王艳艳，张玉珍，钱小吲3 8 】等也在规 第5 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕+ ( m p a ) 学位论文 模预测方面做了大量的工作。 1 2 3 研究的理论意义与应用价值 1 本项目研究的理论意义表现在： ( 1 ) 总结农村客运站场建设项目的现状和问题；( 2 ) 提出研究的主要内容及方 法；( 3 ) 研究农村客运站规划过程中的站场合理布局的方法；( 4 ) 研究农村客 运站规划过程中的站场合理布局的方法；( 5 ) 在此基础上，进一步和完善丰富农 村客运场站建设的相关理论。 2 本项目研究的应用价值体现在： ( 1 ) 通过总结益阳市农村客运站场建设中布局、规模及传统工程项目管理模 式的现状，对农村客运站场建设过程中存在的主要问题进行客观评价。( 2 ) 根据 农村客运站布局理论，结合益阳市各个乡镇交通现状、经济发展水平、人口数量 及农村客运站建设实践等内容，研究益阳市农村客运站的合理布局方式；( 3 ) 通 过对各个乡镇拟建客运站客运量的预测，确定合适的客运站规模；( 4 ) 通过上述 的研究成果，为实际工作提供决策依据。 1 3 研究内容与章节安排 为了推动农村客运站的建设，针对目前农村客运站布局不科学，规模确定不 合理的现状，结合益阳市农村客运站建设实践，论文以“益阳市农村客运站布局 与规模研究 为题，主要开展以下工作： 第一章：绪论，通过广泛收集国内关于农村客运站建设研究现状资料，结合 益阳市农村客运站建设中存在的问题，参考国内外关于农村客运站的研究现状， 提出本文的研究的必要性，进一步确定研究内容与研究思路。 第二章：基本理论研究，理论研究包括两个方面的内容：首先，关于农村客 运站布局，主要论述了客运站布局原则与要求；其次，关于与规模预测方面，主 要论述规模确定原则，规模确定方法，重点介绍了规模预测的灰色理论方法的基 本原理和实施步骤。 第三章：益阳市农村客运站建设基本情况与条件，本章主要对益阳市农村客 运站建设过程中成功经验与失败教训进行介绍，对其后进行的益阳市农村客运站 建设提供参考。 第四章：益阳市农村客运站布局方案设计与选择，运用科学方法，对益阳市 农村客运站进行合理布局规划。 第五章：益阳市农村客运站规模预测与确定，采用灰色理论，通过对农村客 运站的客运量进行预测，根据相关的客运站规模确定规范，合理确定益阳市各个 第6 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕t ( m p a ) 学位论文 农村客运站规模。 第六章：结论，主要对本文的研究成果进行归纳总结，提出下一步有待深入 研究问题。 1 4 研究方法与技术路线 本文将采用理论研究与工程实际相结合的方法，通过分析益阳市农村客运站 建设过程中存在的问题和不足，参考国内外关于此类问题研究的现状，吸取同类 工程的经验与教训，运用科学的理论来指导具体的工程实践。主要研究思路见图 1 1 。 本文以马克思主义的辩证唯物主义与历史唯物主义的基本原理为指导，从益 阳市农村客运站建设的基本情况和公共管理的实践出发，借鉴和吸收国内外农村 客运站建设的先进公共管理和行政科学的理论和经验，研究和探索适合益阳市农 村客运站布局与站场规模确定的理论和方法，为益阳市新农村建设服务。 一本文研究的主要方法 本文研究的主要方法包括： 1 系统分析法。系统分析法是社会科学研究经常采用的方法，它是运用系统 工程的理论和力法来分析公共管理现象和过程。把管理机构、管理对象的各个环 节、各个层次都当作一个一个互相关联的系统整体进行全面的考察和分析，以确 定最优化的目标和实施方案的一种研究方法。本文主要采用系统分析法对益阳市 农村客运站建设过程存在的问题进行分析，得出当前存在的主要问题和影响因素。 2 数量分析法。数量分析法就是在广泛收集有关公共管理现象的大量数据的 基础上，用现代数学方法和定量分析技术，通过采用电子计算机等高科技手段把 公共管理现象间的关系数量化，以对管理活动规律加以认识和总结的一种研究方 法。本文主要通过对益阳市各个乡镇对客流吸引度和客运组织量分配比例进行计 算，得出客运站布局的分配比例，为农村客运站第一层布局奠定基础；另外采用 数量分析法对益阳市各个乡镇的客运量进行统计分析，确定其规模。 3 案例分析法。案例分析法是对特定的问题从实证角度进行分析、评价，然 后再根据所归纳的结果确定处理这类问题的可行方案；这种研究方法采用统计调 查、个案分析、数学汁算等方式，对具体的管理问题进行分析、论证。本文以益 阳市农村客运站建设具体实践为指导，采用科学的理论及统计学方法对益阳市农 村客运站的布局与规模进行研究，确定益阳市农村客运站的布局规划与规模，为 益阳市新农村建设服务，在此基础上得出农村客运站布局与规模确定方法。 二本文研究的技术路径 本文研究的技术路径为： 第7 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕十( m p a ) 学位论文 首先，通过查阅大量的文献及益阳市农村客运站现状，提出研究农村客运站 布局规划与规模的必要性；然后通过对国内外相关问题研究领域和研究深度的探 讨，得出本论文研究的主要内容及研究方法。 其次，通过对农村客运站布局规划与规模确定的具体理论进行研究，为后面 的研究提供理论支持。 再次，对益阳市农村客运站建设的一些基本情况和特点进行调查分析，为益 阳市农村客运站布局规划和规模的确定提供基本条件。 最后，将理论与实际相结合，具体对益阳市农村客运站进行布局规划与规模 预测，为益阳市农村客运站建设提供依据。 图1 i 论文研究思路 1 5 本文的主要创新 本问的主要创新之处在于： 一运用农村客运站布局理论对客运站进行布局规划。 在农村汽车客运站宏观布局概念、思路、原则和指标参数确定的基础上，采 第8 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕- i - 7 ( m p a ) 学位论文 用定量与定性相结合的研究方法，采用公路网布局的层次划分，提出农村汽车客 运站分层次布局方法。并结合益阳市社会经济发展状况及各个乡镇概况，对其农 村客运站布局进行科学规划。 二运用灰色理论对农村客运站建设过程中的规模进行预测。 通过对灰色理论基本原理的阐述，运用v i s u a lb a s i c 语言编制了灰色理论 g m ( 1 ，1 ) 预测程序，针对设计年度的农村客运站客运量进行预测，确定其规模。 预测结果表明，预测值与实际值相差不大，采用g m ( 1 ，1 ) 预测模型可为客运站规 模预测提供依据。 第9 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕十( m p a ) 学位论文 第二章农村客运站布局与规模预测基本理论 2 1 基本概念界定 客运站站点布局规划可分为宏观和微观两个方面阶3 8 1 ，站点的宏观布局是指 通过大量的调查和分析论证，从项目所在区域整体性出发，综合考虑交通的客观 需求以及整个区域的社会、经济等整体性因素，确定站点空间布局。而乡镇汽车 客运站的宏观规划布局，就是通过大量调查和分析论证，从项目所在的区域整体 性出发，依据各系统中各乡镇和城市的空间作用并综合考虑交通的客观需求以及 整个区域的社会、经济等整体性因素，在确定系统类型的基础上，确定站点空间 布局，即确定区域内适合作为站点地的地区以及站点的层次等级。其基本概念包 括客运站吸引度与乡镇客运组织量分配比例，客运站吸引度是衡量农村客运站布 局的一个重要指标，表示该客运站对客流的吸引程度。而乡镇客运组织量分配比 例则是在综合考虑该区域各个农村客运站吸引度的基础上提出的，即就是该乡镇 客运站吸引度在整个地区或区域乡镇客运站吸引度所占的比例。 汽车客运站的规模，历史上直观的判断就是以候车厅的大小为标准，候车厅 的大小一直沿用的是最高聚集人数的概念，最高聚集人数具体在建筑设计中的反 映则是候车厅的面积。一般一提起汽车客运站的规模，从候车厅的大小就可以概 括出站级的规模。当今，人们的候车意识也随着社会的变革而有了转变，这种转 变可以感受到的是班车数量在增加，日发送旅客在增加，但候车厅并没感到拥挤， 相反的是将相当的有效候车面积转化成商业面积，成排的售货柜台挤在候车厅内， 候车厅的大小显然已经不能够完全反应客运站的实际规模，不能作为站级评定的 唯一标准。而乡镇汽车客运站规模本身就比较小，情况也比较多样，候车厅的大 小不能够完全反映出客运站的规模，对于乡镇客运站的规模，应该从设计年度平 均日旅客发送量、旅客最高聚集人数、发车班次、发车位数等多方面来综合考虑 确定。 2 2 农村客运站布局基本原理 2 2 1 农村客运站布局内容 随着农村经济的快速发展，人们对交通的依赖越来越大，交通的布局在农村 社会发展中显示了极大作用和影响。一方面可以有效使用资金，提高农村道路运 输效益，另一方恧可以指导农村道路运输的建设，使其向合理化、高效化、安全 化的方向发展，保障农村经济和农业生产健康发展，促进区域经济的平衡协调。 第1 0 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 农村汽车客运站布局规划是指在一定的区域范围内，根据农村客流特点预测 农村客运需求，结合农村经济、社会发展长远计划和区域自然条件、交通运输条 件，研究农村汽车客运站辐射服务范围，对农村汽车客运站进行层次划分规划， 对农村汽车客运站进行合理空间布局，使其满足农村经济发展需要，并且和农村 道路运输网络、城市公路运输协调发展，从而提高运输效率、降低运输成本。 依据农村汽车客运站宏观布局的概念，确定其研究重点为：确定规划区域范 围内具备农村汽车客运站条件的乡镇或旅游地，得到所需农村汽车客运站分布。 2 - 2 2 农村客运站布局基本要求与原则 农村汽车客运站布局目标的确定是整个宏观布局规划的前提，应能集中体现 规划的价值取向、发展方向和任务要求。现将农村汽车客运站宏观布局的目标确 定为：通过对规划区域内农村汽车客运站及其服务辐射范围影响分析，确定出与 未来社会经济相匹配、与区域生产力布局相协调、与农村公路运输发展相适应的 重点突出、布局合理的农村汽车客运站系统。要实现农村汽车客运站宏观布局目 标，就需要以农村客运需求预测值为依据，并充分考虑规划区域中各个地区的不 同经济背景、社会基础和交通条件，从农村客流自身特征出发，遵循以下原则展 开工作【3 8 】： 1 适应性原则 道路客运站场的布局必须与当地未来国民经济和社会发展需求相适应。 2 协调性原则 加强城乡协调发展，保障城市与乡村在空间布局、经济发展机会等方面的均 衡协调。积极促进城镇的经济发展，完善中心城镇职能，尽快缩小城乡经济差别。 与当地公路网系统、城市交通系统发展相协调，做到合理布局，相互衔接。客运 站场的建设与干线公路网的建设保持同步。此外，城乡道路客运站场要与当地公 路运输枢纽总体布局规划以及水运、航空、铁路等的规划布局相协调发展。 3 集中管理、分散经营原则 规划要体现“集中管理、分散经营、客货分设 的原则，汽车客运站的布局 要以方便旅客为目的，结合居住区均衡分布；汽车货运站则应根据物流的分布情 况，分散布点，集中管理。 4 一次规划、分期实施 规划是一项以近期为主，中长远期控制性为主的规划，但是在规划的实施过 程中，要结合各个时期地区旅客运输需求和经济发展水平，逐步实施，同时要充 分利用现有站场设施，节约资金投入。 5 生态环境保护原则 第1 1 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 公路客货运输会吸引大量的旅客和货物及机动车的聚集，不可避免地会对周 围环境造成一些影响，因此在布局时应尽量减少污染，保护环境。 6 前瞻性原则 农村客运站场布局应具有战略性眼光，一要考虑全局，二要考虑长远。突出 规划的超前性和科学性。使规划能够适应未来客货运输需求，能与未来城市经济 发展水平相协调。 2 2 _ 3 农村客运站布局方法 农村客运站布局可分宏观布局与微观布局，本文主要介绍宏观布局方法。 2 2 2 1 农村客运站辐射区域分析 为了保持生产、生活的正常运行，城市区域之间总是在不断地进行着相互的 交流和互补，这种交流在城市之间，被定义为城市空间的相互作用，德国经济地 理学家克里司塔勒认为：“城市在空间上的结构是人类社会经济社会活动在空间 的投影 ，并创立了根据城市向周围腹地提供的服务来解释城市空间体系结构的 理论，主要研究区域中城市体系的点( 城市对城市) 、线( 城市与联系通道，主要只 交通) 、面( 城市与区域) 三要素在空间的复杂组合关系。 美国学者厄尔曼认为，城市空间相互作用存在互补性、中介性和可运输性等 条件。互补性指的是两区域之间要相互作用，需要有一个前提条件，即他们之中 的一个有某种东西提供，而另一个对这种东西恰好又有需求，这才能实现两区域 间的相互作用。中介性指的是两地之间的互补性，导致了货物、人口和信息的移 动和流通。但发生空间相互作用的区域并不总是相邻的，它们往往必须经由中间 的第三者予以传递。可运输性指的是两区域之间的货物、人口和信息的流动实现 的途径是交通运输和通信连接。 在农村区域内部以及农村与城市之间，也存在着这样的相互作用。 乡镇汽车客运站对客流有吸引作用，客运站的服务具有扩散性与渗透性。一 般情况下其对客流的吸引作用随着距离的增加而递减。客运站服务功能随着与经 济以及其他交通的联系密切程度的疏远而递减。乡镇汽车客运站的辐射区域就是 具有某种相互作用的空间区域范围，它是农村地区社会经济、交通运输在空间上 长期相互作用的产物，体现了乡镇汽车客运站服务功能的影响程度。 乡镇汽车客运站辐射区域，具有其自身的其他一些特点： 1 体系性：乡镇汽车客运站辐射区域由乡镇汽车客运站、周边经济地区、交 通路线、旅客产生源等多种因素组成，是一个具有一定规律的，为实现统一目的 而形成的有机整体。 2 动态性：乡镇汽车客运站辐射区域形成后，并非是固定不变的，它将随着 第1 2 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 农村经济的发展、交通路网的不断延伸和完善，以及区域内产业结构的调整变化 等因素而不断的改变。 3 层次性：每一个乡镇汽车客运站辐射区域，都可根据此客运站服务功能辐 射的强弱，将辐射区域化分为不同的层次结构。在一个农村客运交通系统里，又 可根据各个乡镇汽车客运站服务功能重的要程度，将每一个乡镇汽车客运站化分 为不同的层次结构来实现具体的服务运营。 乡镇汽车客运站要存在，其条件是必须最大程度地接近被吸引的客流，而且 要有一定数量的旅客。维持客运站中心职能单元存在最需要的与最起码的客流、 或最起码的服务，就是客运站中心职能的极限值。极限值是乡镇汽车客运站辐射 区域最里层范围，它的满足是乡镇汽车客运站存在的基本保证。 2 2 2 2 农村客运站宏观规划布局内容及步骤 一农村客运站布局内容 根据乡镇汽车客运站区域内公路网的等级情况，可将乡镇汽车客运站规划区 域内公路网分为国道、省道、农村公路，包括县道和乡道等三个层次。根据规划 区域内公路网的层次划分以及各乡镇的人口规模和经济发展水平，将区域内公路 网节点划分为重要节点和一般节点，重要节点一般为农村公路交汇点或城镇总体 规划中的中心小城镇，一般节点一般为国道、省道与农村公路交汇点及一般建制 乡镇。乡镇汽车客运站布局就是在路网节点、农村乡镇和风景旅游区进行汽车客 运站的布局规划。 二农村客运站布局步骤 农村客运站布局确定的流程如图2 1 所示。 图2 1 农村客运站布局确定流程图 按照农村客运站宏观布局方法，确定其布局的具体步骤为： 1 对影响农村客运站布局的相关因素进行调查研究 其中最重要的就是规划区域内客运站发展现状的调查，包括区域内经济调查 和交通道路网调查两大部份。通过对调查数据进行分析整理，分析区域内社会经 济的发展和产业结构特点，研究影响农村汽车客运站布局的主要因素，了解区域 内社会经济发展战略、乡镇规划等，熟悉农村汽车客运站所在地区经济环境、社 会背景，为确定发展目标及进行布局方案的设计提供依据。 第1 3 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 2 对区域内相关因素进行发展预测 为了使农村汽车客运站布局规划适合近期一段时间内的发展需求，需要在确 定了影响布局的相关因素后，对相关因素进行现状分析和发展趋势预测，并借助 现有的枢纽研究理论建立农村汽车客运站布局相关因素预测模型。 3 对农村汽车客运站服务辐射区域进行分析 目前农村汽车客运站规划建设刚刚起步，理论基础还不是很健全。为了节约 有限资金，避免盲目规划和重复建设，必须进行客运站服务辐射区域分析，分析 客运站吸引客流的最大、最小区域，为后续工作做好准备。 4 对农村汽车客运站的层次进行划分 借鉴公路运输枢纽分层布局原理，利用相应技术方法得出农村汽车客运站的 层次结构，为客运站的具体布局方案提供指导性依据。 5 农村汽车客运站布局的确定 在上述工作的基础上，综合多种分析方法的结论，采用定性与定量相结合的 方法，最终实现农村汽车客运站的宏观布局。 2 3 1 概述 2 3 客运站规模预测原理与方法 乡镇客运汽车站作为区域性客运集散地，是农村客运网络体系的重要组成部 分，也是对二级枢纽站的补充和细化，对于促进乡