（公共管理专业论文）长沙市城乡居民收入差距研究.pdf

摘要 改革开放以来，长沙城乡居民收入的得到了稳步增长，但城乡居民收入差距 经历了一个先缩小后扩大的过程。长沙城乡居民收入差距由1 9 7 8 年的2 3 9 ：1 扩 大到2 0 0 5 年的2 5 3 ：1 ，绝对差距达到7 5 2 6 元，城乡差距出现了迸一步扩大的 趋势。“十一五”时期乃至2 0 2 0 年，长沙市国民经济将保持持续快速发展，随着 经济的发展，长沙市城乡居民收入将保持持续增加。本文利用一元线性回归分析 方法预测，到2 0 1 0 年长沙城市居民人均可支配收入将达2 0 8 3 9 元，农村居民纯收 入达7 6 7 6 元，城乡比率为2 7 1 ，比2 0 0 5 年差距拉大；到2 0 2 0 年长沙城市居民人 均可支配收入将达4 5 4 1 2 元，农村居民纯收入达1 6 1 7 4 元，城乡比率为2 8 1 ，城 乡收入差距将继续拉大。目前，巨大的城乡居民收入差距已经成为制约长沙社会 经济发展的重要因素。城乡居民收入差距过大的主要原因在于：城乡二元经济结 构、农业整体效益低下、城市化发展滞后以及城乡自然环境资源和社会公共资源 差异使城乡居民收入差距进一步扩大。本文采用了定性与定量分析相结合的方法 对长沙城乡居民收入差距产生的原因、发展趋势进行了深入的分析，并提出了缩 小长沙城乡居民收入差距的对策建议：打破城乡二元分割的壁垒；坚持“多予、 少取、放活 的方针，千方百计提高农民收入；加快农业现代化步伐，扎实推进 社会主义新农村建设；转变政府职能，积极构筑农民增收的长效机制；推进农业 产业化经营，缩小城乡差距。这必将对“三农”问题的解决、全面建设小康社会 和建设社会主义新农村产生深远的影响。 关键词：城乡居民收入差距原因对策 a b s t r ac t s i n c er e f o r ma n do p e n i n gu p ，t h ei n c o m eb e t w e e nu r b a na n dr u r a lr e s i d e n t so f c h a n g s h ac i t yh a sb e e ng r o w i n gs t e a d i l y c h a n g s h ai n c o m eo fu r b a na n dr u r a l r e s i d e n t sf r o mt h e19 7 8r a t i oo f2 3 9i n2 0 0 5t oe x p a n dt h e2 5 3 ，i na b s o l u t et e r m s ，t h e g a pr e a c h e d7 ，5 2 6y u a n ，t h eg a pb e t w e e nu r b a na n dr u r a la r e a st h e r et e n d st of u r t h e r e x p a n d ”1l t hf i v e y e a rp l a n ”p e r i o d ，a n de v e ni n2 0 2 0 ，c h a n g s h ac i t yw i l lm a i n t a i na s u s t a i n e da n d r a p i dd e v e l o p m e n t ，a l o n gw i t he c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，c h a n g s h ac i t y i n c o m eo fu r b a na n dr u r a lr e s i d e n t sw i l lk e e pi n c r e a s i n gs t e a d i l y b yu s i n gal i n e a r r e g r e s s i o na n a l y s i sf o r e c a s t2 010c h a n g s h au r b a np e rc a p i t ad i s p o s a b l ei n c o m ew i l l r e a c h2 0 ，8 3 9y u a n , t h ei n c o m ef o rr u r a lr e s i d e n t sr e a c h e d7 , 6 7 6y u a n ，t h er a t i oo f u r b a na n dr u r a l2 71 ，h i g h e rt h a nt h e2 0 0 5 ，t h eg a pi sw i d e n i n g c h a n g s h au r b a np e r c a p i t ad i s p o s a b l ei n c o m ei n2 0 2 0w i l lr e a c h4 5 ，412y u a n ，t h ei n c o m eo fr u r a lr e s i d e n t s r e a c h e d1 6 ，1 7 4y u a n ，t h er a t i oo f u r b a na n dr u r a l2 8 1 ，t h eu r b a n r u r a li n c o m eg a pw i l l c o n t i n u et ow i d e n h o w e v e r , t h ei n c o m eg a pb e t w e e nu r b a na n dr u r a lr e s i d e n t sh a s e x p e r i e n c e dan a r r o w i n ga f t e rt h ef i r s te x p a n s i o np r o c e s s c u r r e n t l y , t h eh u g ei n c o m e g a pb e t w e e nu r b a na n dr u r a lr e s i d e n t sh a sb e c o m eac o n s t r a i n tt ot h es o c i o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i 1 1c h a n g s h ai m p o r t a n tf a c t o r s t h eu r b a n r u r a li n c o m eg a pi st o ow i d ei s t h em a i nc a u s e ：t h eu r b a n - r u r a ld u a le c o n o m i cs t r u c t u r e ，t h el o w e rt h eo v e r a l l e f f i c i e n c yo fa g r i c u l t u r e ，u r b a n i z a t i o nh a sb e e ns l o wt od e v e l o pn a t u r a lr e s o u r c e s ，a n d u r b a na n dr u r a lp u b l i cr e s o u r c e sa n ds o c i a ld i f f e r e n c e sb e t w e e nu r b a na n dr u r a l p e o p l e si n c o m eg a ph a sw i d e n e df u r t h e r i nt h i sp a p e r , aq u a l i t a t i v ea n dq u a n t i t a t i v e a n a l y s i so ft h ec o m b i n a t i o no fc h a n g s h a ，t h ei n c o m eg a pb e t w e e nu r b a na n dr u r a l r e s i d e n t sf o rt h ec a u s et r e n d smt h ed e v e l o p m e n to fi n - d e p t ha n a l y s i s ，a n dt h e c h a n g s h an a r r o w i n gt h ei n c o m eg a pb e t w e e nu r b a na n dr u r a lr e s i d e n t so fs u g g e s t i o n s ： b r e a kt h ed u a lu r b a n r u r a ld i v i s i o nb a r r i e r s ；a d h e r et ot h e ”g i v i n gm o r e ，t a k i n gl e s s ， a n de n l i v e nt h ep r i n c i p l eo f d o i n ge v e r y t h i n gp o s s i b l et or a i s et h ei n c o m eo f p e a s a n t s ； a c c e l e r a t et h ep a c eo fa g r i c u l t u r a lm o d e r n i z a t i o n , e f f e c t i v e l ya c c e l e r a t i n gc o n s t r u c t i o n o fan e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d e ；t r a n s f o r m i n gg o v e r n m e n tf u n c t i o n sa n d a c t i v e l yi n c r e a s e h t h ei n c o m eo ft h ef a r m e r st ob u i l dal o n g t e r mm e c h a n i s m ；a c c e l e r a t et h e i n d u s t r i a l i z a t i o no fa g r i c u l t u r a lo p e r a t i o n s ，a n dn a r r o wt h eg a pb e t w e e nu r b a na n d r u r a la r e a s t h i si sb o u n dt ot h e ”t h r e er u r a li s s u e s ”t or e s o l v et h ep r o b l e mo f b u i l d i n ga w e l l o f fs o c i e t ya n db u i l d i n gn e ws o c i a l i s tr u r a la r e a sh a v eaf a r - r e a c h i n gi m p a c t k e yw o r d s ：t h ei n c o m ed i f f e r e n c eb e t w e e nr u a la n du r b a nr e s i d e n t s c a u s e m e a s u r e 国防科学技术大学研究生院学位论文 图目录 图2 - 1 长沙城乡居民收入比值图9 图2 - 2 长沙市城乡居民收入差距两轴线一柱图1 4 图2 31 9 9 7 2 0 0 5 年城市居民人均可支配收入与人均g d p 变化的拟合图1 6 图2 - 41 9 9 7 2 0 0 5 年农村居民人均纯收入与人均g d p 变化的拟合图1 6 图3 - 1 农村劳动力劳动技能掌握情况2 3 表 目录 表2 - 1 历年长沙城乡居民收入情况表1 1 表2 - 2 城乡居民收入比较分析表1 4 表3 12 0 0 3 年长沙市及四县( 市) 城市化水平2 4 表3 - 22 0 0 0 2 0 0 5 年长沙市g d p 及三次产业的增长速度2 5 表4 - 11 9 9 7 2 0 0 5 年长沙市财政对农业支出情况表4 0 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表和撰写过的研究成果，也不包含为获得国防科学技术大学或其它教育机构的学 位或证书而使用过的材料与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意 学位论文题目：益边壹遣垒屋民退羞堑盟究 学位论文作者签名：二担嶂日期：呼 月日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解国防科学技术大学有关保留、使用学位论文的规定本人授权国 防科学技术大学可以保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文档，允 许论文被查阅和借阅；可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文 ( 保密学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：立兰丛盛 作者指导教师签名： b厂b 月 月 ，b 年 年 叼7 7写 期 期 第一章绪论弟一早角下匕 1 1 研究的目的和意义 改革开放以来，我国城乡居民收入快速增长，但差距逐渐拉大。2 0 0 5 年全 国农民人均收入是3 2 5 5 元，城镇居民的人均可支配收入是1 0 4 9 3 元，绝对值差 距达到了7 2 3 8 元，相对差距是3 2 2 ：l 。1 9 7 8 年，全国农民人均收入是1 3 4 元， 而城镇人均可支配收入是3 4 3 元，绝对差距是2 0 9 元，相对差距是1 ：2 5 7 。城 乡居民收入之比由1 9 7 8 年的2 5 7 ：1 扩大到了2 0 0 5 年的3 2 2 ：l n 】，如果考虑 到城镇居民的住房、公费医疗和实物收入，再扣除农民必须支付而城镇居民一般 不用支付的生产资料费用，城乡差距将扩大为4 倍多；如果再考虑到城乡公共设 施、社会福利方面的差距，城乡实际收入差距将扩大到6 倍左右。 1 1 1 城乡居民收入差距不断拉大 近年来我国城乡居民收入差距迅速扩张，与国民经济高速增长带来城镇居民 收入提高形成巨大的反差。1 9 9 7 - - - 2 0 0 5 年，g d p 每年递增8 8 ，城镇居民可支 配收入年均递增9 3 ，而农民收入年均递增仅为5 7 。由于城乡居民收入增长 不同步，城乡居民收入差距不断拉大。国家统计局指出，中国城乡居民收入差距 大大高于账面上的三比一，这个差距应该为五比一，甚至达到六比一。一份由中 国社会科学院经济研究所收入分配课题组，经过数年长期跟踪，分别于1 9 8 8 年、 1 9 9 5 年、2 0 0 2 年展开三次全国范围的住户调查，就中国城乡收入差距问题得出 如下结论：一是中国城乡收入差距世界最高；二是城乡收入差距仍在扩大。居民 收入差距的不断拉大，越来越成为了社会关注的焦点，以至于世界银行都认为中 国的收入差距超过了国际警戒线。 1 1 2 农民人均纯收入持续缓慢增长 我国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下 降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活 水平提高和农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步， 而且关系全面建设小康社会目标的实现：城乡居民收入差距逐年扩大已成为影响 我国社会稳定和经济发展的重要问题，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政 治问题。 1 1 3 “三农 问题已引起党中央国务院的高度重视 2 0 0 6 年中央“一号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的 第1 页 若干意见明确指出，“十一五 时期( 2 0 0 6 - - 2 0 1 0 年) 是社会主义新农村建设 的关键时期。这是2 0 0 4 年以来中国连续第三个以农业、农村和农民为主题的中央 “一号文件”，显示了我国政府解决“三农问题的决心。推进社会主义新农村建 设的宗旨就是要逐步缩小城乡之间的这种发展差距，特别是要缩小城乡居民收入 差距，要让农民和城市居民一样作为公民能够公平地享受经济发展和社会发展的 成果，这样才能建设成一个公平、公正、和谐的社会。缩小城乡居民收入差距是 摆在我们面前的重大的战略任务。 本课题正是在这样的现实背景下，从实证的角度，对改革开放以来，长沙城 乡居民收入差距扩大产生的原因做深入分析，从而对缩小这一差距提出相应的政 策措施和建议。 1 2 城乡收入差距的基本概念 1 2 1 关于收入差距和城乡收入差距 收入差距与收入分配是否公平有直接联系，通常人们会根据收入差距的大小 来测度收入分配是否公平。收入差距可分为相对收入差距和绝对收入差距两种。 相对差距是以收入比重( 百分比) 或相对份额表示的收入差距，是不同阶层居民收 入的相对比重的差别，是衡量收入分配公平与否的重要标志。而绝对收入差距是 以货币单位或其他实物指标表示的收入差距，用此来衡量不同阶层居民的富裕程 度。对绝对收入差距的研究，实际上是对贫困问题的研究。从理论上来讲，相对 收入差距和绝对收入差距在有些情况下是相互影响的，比如在总收入水平一定时， 两者呈现同时上升或同时下降的现象；但在经济发展过程中，居民总收入和总消 费是变化的( 通常是不断提高的) ，因此，经济发展过程中的相对收入差距和绝对 收入差距的变动并无必然联系甚至互不相关，比如相对收入差距扩大而绝对收入 差距可能不变；相对收入差距缩小，而绝对收入差距则可能不变。 所谓城乡收入差距，实际上是指城乡相对收入差距，就是城镇居民人均可支 配收入和农村居民人均纯收入的比值，它可以准确地反映出城乡居民的收入差别 程度和公平程度。 1 2 2 关于城乡收入差距比率 比率是比较两种相互联系的统计指标时通常使用的一种表现形式，它是以分 母指标的数值为l 计算出来的。为了便于比较，一般采用分母数值小于分子数值 的方法进行计算。因此，城乡居民收入比率的计算公式为：城乡收入比率= 城镇居 民人均可支配收入农村居民人均纯收入 上式中以农村居民人均纯收入为l ，表明了城镇居民人均可支配收入与农村居 民人均纯收入之间的倍数关系。 第2 页 1 3 国内外研究现状及发展趋势 1 3 1 国外研究综述 早在1 8 世纪，收入分配问题就引起了经济学家的注意，收入分配及其规律 一直是经济学界和政治学界普遍关注的问题。古典经济学对收入分配的研究，是 对全社会产品在工人和资本家之间进行分配的研究。古典经济学的分配理论主要 是解释剩余产品多少的决定和全部社会产品在各阶层中进行分配的条件，并以此 来分析收入的分配，古典经济理论及其研究的方法，虽然在逻辑上是相当严密的， 但是在研究中使用了大量有关价值的概念，特别是由于在使用价值和交换价值概 念上的不清，从而给更进一步的经济研究带来了困难瞳】。 新古典经济学家们认为，经济学主要研究的是如何使用稀缺的经济资源或生 产要素在各种不同的用途中得到最佳配置，以便最大限度地满足人们的各种需要 翻。因此，新古典经济学对收入分配这一问题的研究主要集中于两个方面：一方面 是与生产有关的资源配置问题，另一方面是与消费有关的效用与定价问题。新古 典经济学收入分配一般原则是在自由竞争的前提下，凡是参加生产过程的生产要 素就应当获得收入。新古典学派关于收入分配的理论是以投入生产要素对生产的 贡献理论为基础的。而要素对生产的贡献是由边际生产率决定的，所以，边际生 产率也就决定了生产过程要素的收入。 凯恩斯的收入分配理论h 1 以有效需求理论为基础，提出了解决收入分配不公 的手段，其一是提高富人的个人所得税税率：其二是消灭食利阶层。凯恩斯关于 收入分配的观点源于2 0 世纪3 0 年代，当时正值世界性的经济萧条时期，总供给 大于总需求。因此他的观点是从需求出发来研究收入分配的。 现代西方政治经济学又从财政的角度分析了收入分配对经济增长的影响。现 代西方政治经济学把收入分配与政治体制结合起来，并得出了如下结论：不同的政 治体制是收入分配的结果，也是经济条件的结果，反过来不同的政治体制对收入 分配又有着不同的影响，但是对经济增长却没有影响磕1 。 美国著名的经济学家诺贝尔奖获得者库兹涅茨通过对一些发达国家和发展中 国家“二战 后收入分配状况的实证分析和统计分析，提出了“倒u 字型 理论 嘲：“在经济增长的早期阶段，持久收入结构的不均等会不断扩大，当一个社会从 前工业文明向工业文明转变的时候，不均等的扩大会更迅速，随后出现一个稳定 时期，在后一阶段不均等缩小 。同时得出结论：一个国家人均国民收入在3 0 0 - 5 0 0 美元之间，收入分配不均等程度达到最高点，其顶点在这个国家收入分配演进的 倒u 线的底部。“倒u 假说”对于研究收入分配具有划时代的开创性。这种观点 把收入分配的模式或状态和经济发展联系起来，认为收入分配的模式和状态不仅 受社会制度的影响，而且受经济发展水平的影响。换句话说，收入分配不仅有其 政治规律，而且有其经济规律。库兹涅茨提出了收入差别“倒u 型假说”弥补了 古典经济学主要局限于要素收入分配间的差距研究这一缺陷。关于收入分配的研 究也就在西方国家取得蓬勃发展。 第3 页 以刘易斯为代表的“二元经济论”口1 对经济结构的演进过程与居民收入差距 的变动状况关系进行了研究，其结果表明：发展中国家存在传统农业和现代工业两 个部门，由于大量过剩劳动力等因素的存在，农业只是一个“糊口 的部门，农 民收入低；而现代工业则是一个盈利部门，其劳动者收入较高。如果劳动力可自 由流动，大量农业剩余劳动力必然向工业部门转移。这样，发展中国家在工业化 初期，现代工业部门能在不变的工资水平下获得大量廉价劳动力，从而使其资本 积累不断扩大。现代工业部门的不断扩张，进而导致两部门存在的收入差距进一 步扩大；但随着经济结构的不断演进，到了工业化后，上述收入差距扩大的趋势 会发生逆转，即随着现代工业部门的扩张，最终所有剩余劳动力都将为现代工业 部门所吸收，以至于劳动逐渐成为稀缺要素致使劳动者的工资水平上升而资本则 变为相对宽裕的要素，导致资本收益下降，于是城乡居民收入差距由原来趋于扩 大转变为趋于缩小。 1 3 2 国内研究综述 改革开放以前，我国实行高度集中的计划经济体制：农村实行人民公社制度， 采用以分计工的按劳分配；城镇经济采用全民所有制，实行统一的八级工资制。 城镇和农村各自形成了均等化程度很高的分配格局，城乡收入差距在1 9 6 4 至1 9 7 8 长达1 5 年的时间里，基本上保持了稳定，1 9 8 3 年的城乡收入差距又降到了最低 点。因此，我国经济学家在2 0 世纪8 0 年代中期以前，关于城乡收入分配的研究 主要是集中在收入分配原则的规范性研究上，重点讨论“收入分配的原则，对 城乡收入差距进行实证性测度和研究的文献甚少。 2 0 世纪8 0 年代中后期和9 0 年代初，由于西方现代经济学在我国得到广泛传 播，洛伦兹曲线、基尼系数等现代分配理论和研究方法的引入，同时由于城乡收 入差距扩大，人口流动大潮兴起引起广泛关注，关于城乡收入差距等收入分配理 论的研究也更加广泛和深入。这一时期经济理论界开始研究收入分配的实证方面， 如经济发展是怎样影响收入差别的，制度、体制、政策是怎样影响收入差别的、 影响程度如何，收入差别的长期趋势如何，即在经济发展的不同阶段收入差距呈 现为怎样的趋势等等。关于城乡收入差距状况，有学者开始从工农差别角度涉及， 如以1 9 7 8 年和1 9 8 4 年农民和职工的收入和消费支出及增长速度的不同为依据， 认为工农差距日趋缩小，并且图示了农民和职工人口众多数组由低收入向高收入 移动的态势；另有学者根据抽样调查结果，通过城乡居民人均年收入比值及其变 动，对体制改革过程中城乡收入差别的变化作了初步研究。这一时期对城乡收入 差距研究所用思路、指标及测度方法，对后来的研究学者产生一些影响。但总的 来说，这一时期的对城乡收入差距的研究只是涵盖在对总收入差别的研究之中， 并没有形成独立的专门研究。 进入2 0 世纪9 0 年代中后期以来，城乡收入差距日益扩大使这一问题成为全 社会普遍关注的焦点，又由于可供研究的资料大大增加，对城乡收入差距的研究 进一步深化，主要的进展是：( 1 ) 实证分析更加科学化。多数研究者已不满足粗线 第4 页 条的研究，对影响城乡差别及其变动的各种因素考虑更全面，并已通过数据的“分 解 、“重组”和“修正 等方法，分析各种因素的影响机制。其中较有代表性 的有国家统计局、陈宗胜、李实等的研究。以陈宗胜教授的研究为代表的学者在 库兹涅茨提出的“倒u 假说 基础上，采用实证分析方法对公有经济发展中的收 入差别变动规律进行了较为系统和深入的研究，做出了一系列只同公有制相联系 的假说，提出了“公有经济收入差异倒u 曲线 及其“阶梯形变异 论，并以前 东欧国家和我国居民的总体收入差别基尼系数进行了较为严格的验证。陈宗胜在 最初的模型中主要讨论的是经济发展因素对收入差别的影响，以后又补充了体制 改革对收入差别的影响，并提出了颇具影响的“阶梯形倒u 曲线变异”理论随】。 他认为尽管体制上的改革对收入差别的影响不是单方面的，即不只是使收入差别 扩大，但总体看来它无疑是导致收入差别阶段性扩大的一个重要因素。以赵人伟、 李实等1 与国外一些专家组成的“中国居民收入分配课题组 ，他们在两次对居 民住户进行抽样调查的基础上，采用统计分析方法对我国收入分配的状况及其变 化进行了多个侧面的实证分析，此阶段的研究更加突出实证研究与经验分析，使 我国对收入分配问题的研究进一步定量化。 ( 2 ) 测度的指标和方法更加多样化。 除使用城乡人均收入比率、基尼系数、洛伦兹曲线及十等分组分析法外，还使用 结构相对系数、泰尔指数和计量模型等进行研究。另外，由于数据的可比性提高， 有不少学者还进行了城乡收入差距的国际比较研究。 1 4 城乡居民收入差距对社会经济的影响 合理的收入差距具有激励作用，但超过社会可以承受的合理区间的收入差距 则会严重影响收入分配的合理秩序甚至激励机制。收入分配差距的合理、适度拉 大，是由计划经济向社会主义市场经济转型的必然结果，应处于社会可承受能力 之内。保持社会主义市场经济发展要求的合理的收入差距，能提高全社会资源配 置效率，体现“效率优先，兼顾公平”的原则，是改革和发展的一项重要动因。 社会公平不等于平均主义。个人秉赋和财产有差异，对收入进行分配不可能也不 应该搞平均主义。公平是相对的，政府的责任是控制分配不公平程度，将收入分 配格局调节到既能形成激励机制，又能保持社会稳定与和谐的范围内。在社会主 义社会，政府运用各种政策工具调节收入分配时应当考虑让经济社会发展的成果 惠及所有社会成员。收入分配差距过小、社会福利过高，会影响激励机制的形成： 收入分配差距过大、社会保障程度过低，会影响社会的稳定与和谐。政府需要在 激励与和谐之间确定一个“度 。这个“度 就是一个合理的收入差距n 1 】。 从历史上看，城乡收入差距过大损害社会稳定；从现实上看，收入差距过大 引起劳动力素质的差别，导致劳动者在劳动力市场中竞争的不公平。同时，收入 差距的扩大不利于增加劳动供给，不利于经济增长，对资源配置效率和生产效率 提高会产生负面影响。 城乡居民收入分配差距演变过程中，合理差距对经济发展、社会稳定产生正效， 第5 页 不合理差距对经济发展、社会稳定产生负效应。由于近年来长沙城乡居民收入差 距过大，因此当前城乡收入差距的负效应占主导地位。 1 4 1 合理的城乡居民收入差距对社会经济的积极影响 城乡居民收入分配差距的积极影响是指体现了市场经济的客观要求，符合按 劳分配和按生产要素分配规则要求的适度收入分配差距，对社会经济发展、人民 生活改善和社会稳定会产生积极效应。其具体表现以下几个方面： 1 推动农业发展。当城乡居民收入差距调节到工业化所需要的一个理想差距 程度时，企业会在农村比较低的价格获得工业发展所需要的劳动力而促进工业化 进程，而留在农村的劳动力能享受更多农业资源，能最大限度利用现有的生产手 段，优化资源配置，推动农业增长。 2 使农村居民向城市聚集，提高了农村居民的素质。城乡收入存在适度差距， 会对农村居民产生吸引力，一方面，会使农村人口向城市转移，变成市民，这使 他们的文化素质、劳动技能得到提高，比如农村居民通过努力，以升学、学习劳 动技能等一些方式到城市定居。另一方面，农村居民到城市打工，耳濡目染，接 收城市先进的思想观念，提高了自身素质。 1 4 2 过大的城乡居民收入差距对社会经济发展产生消极影响 城乡居民收入分配差距的过大不但会影响到社会稳定，也会给经济发展带来 不利影响。城乡居民收入分配差距过大，其实质是农民收入增长过慢，收入过低， 这种差距，一方面将导致农村居民购买力过低难以启动消费，另一方面又将导致 教育投入不足影响人力资本水平提高，而这一切又将难以使产业结构顺利转换与 升级，也不利于城乡一体化的实现、科学发展观的落实及和谐社会的构建。 1 不利于社会的稳定。收入分配的结构如何、最广大阶层的收入状况如何， 常常被看作一个社会是否健康、稳定的标志。实践证明，差距过分悬殊会损害社 会的稳定。过大的城乡收入差距可能导致社会的不稳定。收入差距超过了老百姓 的心理承受力，将会对社会的稳定产生巨大威胁。现实表明人们关于贫富差距的 社会心态已经发生了很大变化，甚至影响到人们对社会公正的信念。农民的比较 利益过低、收入提高缓慢甚至绝对收入额下降，使传统的基础性阶层产生相对剥 夺感，在某些突发事件的刺激下，会发生失去理性控制的集体行为。经济发展需 要一个稳定的社会环境，但是如果没有农村的稳定也就不会有整个社会的稳定。 长沙农村人口占总人口的比重达6 5 ，是社会人口的重要组成部分。在农村人口 占大部分的长沙，社会经济的全面发展需要稳定。 2 影响国民经济的可持续发展。从计划经济向市场经济转变过程中，由于市 场经济的激励机制和竞争机制作用，居民收入出现了多元化，特别是生产要素参 与分配以后，收入差距出现了扩大趋势。农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距 逐渐扩大，影响了国民经济的良性循环。按照凯恩斯的绝对收入假设，消费( 和 储蓄) 是收入的函数，且边际消费倾向是递减的u 。这样，收入越高的阶层储蓄 第6 页 率将越高，收入分配越不平等，储蓄率将越高。因此，收入分配的差距扩大，将 使储蓄率提高，储蓄率的提高意味着消费率的下降，减少有效需求，进而制约整 个社会经济的发展。另一方面收入分配差距的扩大抑制了消费需求和投资需求， 平均消费倾向和边际消费倾向逐渐下降，制约了消费需求的增加，而消费需求不 足又制约了投资需求的增加，进而影响投资对经济的拉动作用。 城乡居民收入差距的拉大，也会影响到资源配置的效率，阻碍劳动积极性和 劳动效率的提高，不公平竞争以及不合理收入差距的扩大，使得人民群众的劳动 积极性、创造性受到挫折，不利于劳动效率的提高。这些，都影响了国民经济的 可持续发展。 3 城乡居民收入差距过大导致农村居民购买力过低，难以激活农村消费市场 与启动内需。最终消费率持续走低是近年长沙经济发展中亟待解决的重大问题， 而最终消费率持续走低的重要原因之一在于农村消费市场难以启动。城乡居民收 入分配差距过大的核心在于农村居民收入水平过低，也正是由于农村居民收入水 平过低导致其购买力过低，难以启动与激活农村市场。长沙农村市场极为广阔， 农村人口占总人口的比重达6 5 ，如此巨大的农村消费市场蕴含着极为丰富的市 场机会，农村消费市场的启动也是启动内需的必要前提条件。农村消费市场的疲 软直接导致了内需难以启动。城乡居民收入分配差距过大与农村居民收入水平过 低也导致了农村边际消费倾向持续走低，而较低的农村边际消费倾向影响了投资 乘数作用的发挥，难以起到促进经济发展的作用。为真正启动内需，必须采取积 极措施提高农村居民收入水平，缩小城乡收入分配的差距。2 0 0 5 年，长沙城市居 民人均消费性支出为9 6 6 0 元，农村人均生活消费支出为4 1 6 6 元，前者是后者的 1 倍多。 4 城乡居民收入分配差距过大导致农村教育投入不足和人力资本水平低下。 城乡居民收入差距过大与农村居民收入水平过低，直接导致了农村教育投入不足， 构建和谐社会，统筹城乡发展的关键在于要切实缩小城乡居民收入差距。只有到 农村居民收入水平达到一定阶段，才能促进农村居民人力资本水平的提高，才能 促进农民消费能力的扩大，才能进一步拓展农村市场，才能为城市经济的发展提 供广阔的市场，才能进一步加大对生产和再生产的投入，才能实现物质文明和精 神文明的双丰收。同时，只有在农村居民收入水平不断提高的基础上，切实缩小 城乡居民收入分配差距，才能较好地实现城乡统筹发展，才不至于进一步拉大城 乡发展差距。目前过高的城乡收入分配差距肯定不利于城乡统筹发展，也不利于 社会主义和谐社会的构建。 5 不利于城乡一体化建设。城乡一体化是社会经济发展的客观要求，也是社 会发达程度的重要标志。城乡居民收入差距过大，一是不利于农村城市化进程。 二是由于城乡收入的差别，形成了经济地位完全不同的两大居民阶层，他们在生 活水平、消费习惯、思想观念、文化素养等方面存在较大差异，一般情况下较难 “接轨 ，这就阻碍了城乡之间的优势互补，使各种生产要素缺乏活性和渗透能 力，影响了城乡经济的健康协调发展。 第7 页 ：些些坠兰垫查茎塑垡坠垒堕篓垡坠垒一 1 5 课题研究的主要内容和创新点 本课题研究在前人研究的基础上，从长沙市的城乡居民收入差距的现状入 手，通过对城乡居民收入差距原因、发展趋势进行定性和定量分析，综合运用理 论与实践相结合、实证分析、统计分析和调查研究相结合等多种方法，得出了缩 小长沙城乡居民收入差距对策措施。 本文的结构为：第一章，绪论，说明课题研究的目的、意义、基本概念及国 内外研究现状以及城乡居民收入差距对社会经济的影响；第二章，长沙城乡居民 收入差距的现状和变化趋势分析，利用历年长沙市城市居民人均可支配收入和农 民人均纯收入进行分析，得出长沙城乡居民收入差距变化的几个阶段以及城乡居 民收入差距的特点，利用回归分析方法对长沙城市居民可支配收入和农民人均纯 收入进行预测，分析长沙城乡居民收入差距的发展趋势；第三章，长沙城乡居民 收入差距产生的原因，城乡分割的二元结构、农业整体效益低下，城市化发展滞 后、城乡自然环境资源和社会公共环境差异是长沙城乡居民收入差距过大产生的 主要原因；第四章，缩小城乡居民收入差距的对策建议。打破城乡二元结构，转 变政府职能，积极推进社会主义新农村建设。 本课题研究可能有以下创新点：探求缩小长沙城乡居民收入差距的对策。 运用线性回归分析的方法对长沙城乡居民收入差距的发展趋势进行预测。 第8 页 第二章长沙城乡居民收入差距的现状与变化趋势分析 2 1 长沙城乡居民收入差距的现状 从总体上看，改革开放以来，长沙城乡居民收入差距的变化情况可以分为五 个阶段。 城乡居民收入比值( 以农民人均纯收入为1 ) 图2 - 1长沙城乡居民收入比值图 年 第一阶段：1 9 7 8 1 9 8 4 年，居民收入增幅较高，城乡收入差距明显减小 自1 9 7 8 年开始的农村经济体制改革大幅度地提高了农民收入，使城乡居民人 均收入差距在2 0 世纪8 0 年代前期出现了不断缩小的变化，这一阶段农村居民人 均纯收入增长快于城镇居民收入的增长。1 9 8 4 年农村居民人均纯收入从1 9 7 8 年 的1 4 3 元增加到3 6 3 元，增加了1 5 4 倍，不考虑物价因素，年均增长1 6 8 ：而 同期城镇居民人均可支配收入从1 9 7 8 年的3 4 2 元增加到1 9 8 4 年的6 6 0 元，不可 虑物价因素，年均增长1 1 6 。从而城乡之间名义收入比率从1 9 7 8 年的2 3 9 缩 小到1 9 8 4 年的1 8 2 。 1 9 7 9 1 9 8 4 年是改革的起始阶段，国家宏观经济政策和农业政策都发生了重 大转变。一是自1 9 7 9 年初，开始了以农村为重点的经济体制改革，加大农村改革 的力度，放开部分农副产品经营，压缩固定资产投资规模，控制城镇货币收入过 快增长；二是实行了以家庭联产承包责任制为基础的统分结合的双层经营体制。 由于经营方式的变革而形成了一种激励机制，极大地调动了农民从事农业生产的 积极性，释放了过去长期被压抑的生产潜力，使农产品产量大幅度提高；三是国 家采取了有利于农业发展的财税政策。在此期间，农业发展进入了建国以来的黄 金时期，农民人均收入增长速度大幅度提高，1 9 7 8 - 1 9 8 4 年农民人均纯收入年均 增幅达1 6 8 ，是改革开放以来长沙农民收入增长最快的时期。 第9 页 第二阶段：1 9 8 5 1 9 9 3 年，城乡居民收入增i 晤下降，城乡居民收入差距逐年 增大 从2 0 世纪8 0 年代中期开始，城乡之间居民收入差距出现了将近十年的不断 扩大的过程。到1 9 9 3 年达到最高水平，差距比率达2 9 0 。 在这近十年间，长沙城镇居民实际人均可支配收入增长率为5 2 ，农民人均 纯收入增长率为4 0 。在此期间，虽然企业改革逐步深化，农业连续丰收，但终 难抵投资率提高给居民收入上升带来的负面影响。这一阶段，长沙城乡居民收入 差距迅速扩大。 从1 9 8 6 年开始，物价上涨幅度逐年增大，1 9 8 8 年长沙零售物价指数上升为 1 2 4 9 ，出现了明显的通货膨胀。在这种全国零售物价大幅度上涨的形势下，国家 提出治理整顿的方针，实行紧缩的财政政策和货币政策，通过压缩固定资产投资 规模、增加有效供给、整顿商品流通秩序等，使居高不下长达2 0 个月的零售物价 指数，从1 9 8 9 年4 月起开始回落。由于这次紧缩力度过大，长沙g d p 增长速度由 1 9 8 8 年的1 3 7 降低到1 9 8 9 年的4 5 ，1 9 9 0 年继续保持低速增长，仅增长4 6 ； 同时农民人均纯收入增幅也是大幅度下降，1 9 8 8 和1 9 8 9 年出现了负增长，分别 为- i 0 4 和一3 8 。之后进入缓慢的增长阶段，这一上升阶段的农民人均收入年增 长速度只有3 4 。 农民收入的微弱增长大概有三个方面的原因：一是农产品价格下跌；二是各 种负担越来越多：三是受国民经济宏观环境的影响，乡镇企业效益降低，剩余劳 动力转移速度放慢且有回流，使农民收入下降。 第三阶段：1 9 9 4 - 1 9 9 7 年，城乡居民收入持续缓慢增长，城乡收入差距逐渐 拉近 1 9 9 3 年下半年政府开始宏观调控，这一次政府在行政控制的同时，加大了财 政、金融、投资等方面的综合配套改革的力度，实行适度从紧的财政政策和货币 政策，加强了农业的基础地位，在控制总需求的同时，加大了对供给的结构调整 力度，这一综合性的调控政策，使我国经济以较快速度持续增长的同时有效地控 制了通货膨胀n 刳。因此，1 9 9 3 年长沙g d p 增速达1 8 2 。此后农民人均收入进入 新一轮的增长比较快的阶段，达到年均6 8 的水平，g d p 保持在比较高的速度上 呈下降趋势。1 9 9 3 年以后，政府相继出台了一系列扶持农业生产和农村经济发展 的政策措施，如延长土地承包期，较大幅度提高粮棉收购价格、依法加强耕地保 护，稳定粮棉种植面积，切实解决农业生产资料价格高、订购粮食价格低、农民 负担重等问题，保证了农业和农村经济继续稳定发展。 从1 9 9 5 年起，城乡收入差距连续几年下降，其根本原因是政府提高了农产品 收购价格。相应地，城乡居民收入比率在1 9 9 7 年下降为2 2 2 ，相对于1 9 9 3 年下 降了6 8 个百分点。 第四阶段：1 9 9 7 2 0 0 3 年，城镇居民收入不断增长，农民收入增长缓慢，城 乡收入差距持续增大 近年来长沙农民收入陷入近2 0 多年来的第二个低速增长期。农产品的市场价 格持续走低，政府相应调低了粮食收购价格和保护价；乡镇企业对农民收入的贡 第l o 页 垦堕型堂堡盔盔堂堑塞垒堕堂焦迨塞 一 献下降；农产品结构不合理，不能满足市场需求影响收入的增加；农民不合理负 担过重，使得农村居民人均纯收入增长缓慢。自2 0 0 1 年起，农村居民人均纯收入 增长幅度虽有所提升，但其幅度及绝对值远远低于城镇居民人均可支配收入的增 长。不考虑物价因素，农村居民人均纯收入增长幅度1 9 9 8 年为4 0 ，1 9 9 9 年减 少到3 6 ，2 0 0 0 年为5 3 ，2 0 0 1 年为7 1 ，2 0 0 2 年增长7 6 ，2 0 0 3 年增长8 2 ， 而城镇居民人均可支配收入的增长则明显快于农村居民纯收入的增长，1 9 9 8 年为 6 7 ，1 9 9 9 年为9 7 ，2 0 0 3 年达到l o 1 。由此，城乡居民收入差距逐年拉大。 1 9 9 7 年城乡居民收入差距比值为2 2 2 ：1 ，到了2 0 0 3 年城乡收入差距比值已拉大 到2 6 5 1 。 第五阶段：2 0 0 3 - 2 0 0 5 年，长沙城乡居民收入相对差距略有缩小，但绝对差距 仍在扩大。2 0 0 3 年以来，由于国家采取了一系列支农政策，减免农业税，落实农 村义务教育政策，每年下发的中央一号文件，都是有关“三农 问题的。在此期 间，城乡居民收入的相对差距有所缩小，但差距仍然较大，并且绝对差距仍在扩 大。相对差距由2 0 0 3 年的2 6 5 - 1 缩小到2 0 0 5 年的2 5 3 ：l ，而绝对差距则高 达7 5 2 6 元，比2 0 0 3 年增加1 3 3 8 元。 表2 - 1 历年长沙城乡居民收入情况表 城市居民人均 农民人均纯收城乡居民收入 城乡收入之比年份可支配收入 入( 元)绝对差额( 元) ( 元) 1 9 7 83 4 21 4 31 9 92 3 9 ：1 1 9 7 9 4 2 81 8