（公共管理专业论文）高校教育管理干部素质发展策略研究——一种组织行为学视角.pdf

西南大学硕士学位论文中文摘要 高校教育管理干部素质发展策略研究 一种组织行为学视角 公共管理专业硕士学位申请人许朝民 指导教师李森教授 中文摘要 高等教育，千帆竞发，不进则退，慢进亦退。内外部环境的深刻变化，给高校管理工作带 来了前所未有的机遇和挑战。高校教育管理干部是高校工作的中坚力量，是决定高校管理水 平和办学效益的关键因素。加强高校教育管理干部的素质培养，构建符合高校实际、具有可 操作性的教育管理干部的管理体系，是提升高校教育管理干部综合素质和工作绩效的需要， 是实现高校管理目标、创建一流大学的需要。新时期、新时代的要求、形势的发展和大学变 化的实际对广大高校教育管理干部素质提出了新的要求。因此，要进一步加强和改进大学教 育和管理工作，关键就在于建设一支高素质的教育管理干部队伍。而当前高校教育管理干部 素质如何发展、提高，不仅是高校教育管理干部自身关注和反思的重要问题，也是党和国家、 高校教育工作管理部门所关注的问题。本文运用理论联系实际的分析、研究方法，以组织行 为学的理论为依据，从素质和素质发展的概念入手，通过对素质发展的科学内涵和作用的揭 示，阐明了高校管理干部素质发展的理论和现实意义，提出了新时期高校教育管理干部素质 发展虑达到的标准；通过对部分高校教育管理干部素质结构中存在的问题及其形成原因的分 析研究，着重从主、客观方面提出了实现高校管理干部素质发展的主要途径和方法，以期能 为新时期高校管理干部的素质发展，进一步加强和改进大学教育管理工作提供一些借鉴和思 考。 全文共分五个部分： 第一部分，前言，主要简述了本研究问题的由来，相关文献的论点摘要，研究的思路与方 法，研究的目的和意义。 第二部分，高校教育管理干部素质的内涵和作用。主要是对素质和素质发展作了概念解 释和科学内涵的揭示，指出了新时期高校教育管理干部素质发展是确保党的路线、方针、政 策得以全面贯彻执行，确保中国特色社会主义建设事业后继有人，确保大学生思想政治教育 i 两南大学硕士学位论文 中文摘要 落到实处的重要保证。提出了加强新时期高校教育管理干部素质发展研究的理论意义和实践 意义。文章认为，新时期高校管理干部素质发展是马克思主义关于人的全面发展学说的应有 之义，对丰富思想政治教育学关于主体的理论研究，具有十分重要的理论意义，也是适应时 代发展对高校教育管理干部素质新要求的重要保证。 第三部分，高校教育管理干部素质存在的问题和原因。本部分是文章的重点之一，主要 是对当前部分高校教育管理干部素质结构中存在的问题，如政治理论素质不够扎实，理想信 念不够坚定，个人修养有待提高，工作创新不够等作了剖析，并作了存在问题的原因分析。 文章认为，从主观方面看，产生这些问题的原因，主要是高校教育管理干部自身对所承担的 青年大学生思想政治教育的历史使命和社会责任认识不到位；轻视对政治理论的系统学习； 对终身学习和研究性学习时紧时松：缺乏社会地位和身份认同感，对自身发展前途的忧虑造 成的影响等。从客观方面看，主要是学校对教育管理干部的职业道德建设力度不够；管理机 制滞后等。 第四部分，高校教育管理干部应具备素质的组织行为学思考。本部分先就何谓“组织” 作了较详细的阐释，对组织行为学的主要内容特别是与高校教育管理素质发展相关的理论作 了提纲挈领式的论述，然后对高校教育管理干部素质发展的方向作了较为系统的论述。文章 认为政治可靠、信念坚定：品德高尚、为人师表；知识丰富、能力突出；勇于竞争、敢于争 先；与时俱进、开拓创新；身心健康、全面发展是新时期高校教育管理干部素质发展的方面， 也是应达到的标准。 第五部分，高校教育管理干部素质发展的组织行为学策略。本部分是文章的重点和落脚 点。主要是结合组织行为的理论观点，对如何拓展和提高高校教育管理干部素质的方法和途 径提出了自己的观点。文章认为：坚持德才兼备，突出以德为主；建立激励机制，强化责任 意识；实行目标管理，完善考核机制；健全干部政策，推进绩效管理：实行竞争上岗，促进 优胜劣汰；建设校园文化，营造良好氛围；完善组织体系，不断改革创新应作为高校教育管 理干部素质发展的重要策略。 关健词：组织行为学高校管理干部素质发展 i i 两南大学硕+ 学伊论文 a b s t r a c t o r g a n i z a t i o n a lb e h a v i o rs t u d yf r o mt h ep e r s p e c t i v eo f h i g h e r e d u c a t i o nm a n a g e m e n tq u a l i t yd e v e l o p m e n t s t r a t e g ys t u d y a r i 。 一 a s t u d yo lo r g a n i z a i o n a lb e h a r i o ro e r o e c t i v e a b s t r a c t h i g h e re d u c a t i o n ，q i a n f a nc o m p e t e ，f a l l i n gb e h i n d ，p r o g r e s s i v ea l s os l o w r e t r e a t ，w i t hp r o f o u n dc h a n g e si nt h ee x t e r n a le n v i r o n m e n tt ot h ec o l l e g em a n a g e m e n t h a s b r o u g h tu n p r e c e d e n t e d o p p o r t u n i t i e s a n d c h a l l e n g e s h i g h e r e d u c a t i o n m a n a g e m e n ta n dc a d r e sa r et h eb a c k b o n eo fc o l l e g ej o bi st od e t e r m i n et h el e v e lo f u n i v e r s i t ym a n a g e m e n ta n dak e yf a c t o ri ns c h o o le f f e c t i v e n e s s h i g h e re d u c a t i o n m a n a g e m e n ta n dc a d r e st os t r e n g t h e nt h eq u a l i t yo ft r a i n i n g ，c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s t ob u i l di nl i n e 谢t ht h e a c t u a l ，o p e r a t i o n a lm a n a g e m e n to ft h ee d u c a t i o nc a d r e m a n a g e m e n ts y s t e m ，h i g h e re d u c a t i o ni st oe n h a n c et h eo v e r a l lq u a l i t yo ft h e m a n a g e m e n to fc a d r e sa n dt h ep e r f o r m a n c en e e d so fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sa c h i e v e m a n a g e m e n to b j e c t i v e sa r en e c e s s a r yt oc r e a t ef i r s t r a t eu n i v e r s i t y t h en e we r a , n e w e r a ，t h ed e v e l o p m e n to ft h es i t u a t i o na n dt h eu n i v e r s i t yo fc h a n g e si nt h em a n a g e m e n t o ft h eb r o a dm a s s e so fc a d r e sa n dt h eq u a l i t yo fh i g h e re d u c a t i o np u tn e wd e m a n d s t h e r e f o r e ，i no r d e rt of u r t h e rs t r e n g t h e na n di m p r o v et h em a n a g e m e n to fu n i v e r s i t y e d u c a t i o na n dj o b ，t h ek e yl i e si nb u i l d i n gah i g h q u a l i t ye d u c a t i o na n d m a n a g e m e n to f c a d r e s a n dt h ec u r r e n tq u a l i t yo fh i g h e re d u c a t i o na d m i n i s t r a t o r sh o wt od e v e l o p ， e n h a n c e ，h i g h e re d u c a t i o nm a n a g e m e n ti sn o to n l yac a d r eo ft h e i ro w nc o n c e r n sa n d t or e f l e c to ni m p o r t a n tq u e s t i o n s ，b u ta l s ot h ep a r t ya n dt h ec o u n t r y ，h i g h e re d u c a t i o n j o bm a n a g e m e n tc o n c e r n s i nt h i sp a p e r ，t h eu s eo ft h e o r yw i t hp r a c t i c ea n da n a l y s i s ， r e s e a r c hm e t h o d s ，t ot h es t u d yo fo r g a n i z a t i o n a lb e h a v i o rt h e o r y ，f r o mt h eq u a l i t ya n d t h eq u a l i t yo ft h ed e v e l o p m e n tc o n c e p t ，t h r o u g ht h eq u a l i t yo fd e v e l o p m e n ta n dt h e r o l eo ft h es c i e n t i f i cc o n t e n to ft h er e v e a l e dt h a tt h ec o l l e g em a n a g e m e n tt oc l a r i f yt h e q u a l i t yo fc a d r e so ft h et h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ld e v e l o p m e n to ft h es i g n i f i c a n c eo fa c o l l e g ee d u c a t i o na n dm a n a g e m e n to fc a d r e si nt h en e wp e r i o do fd e v e l o p m e n ts h o u l d m e e tt h eq u a l i t ys t a n d a r d s ；t h r o u g he d u c a t i o na n dm a n a g e m e n to f c a d r e s ，s o m ec o l l e g e s a n du n i v e r s i t i e st h a te x i s ti nt h eq u a l i t yo ft h es t r u c t u r ef o r m a t i o np r o b l e ma n di t s 1 i i 西南大学硕十学位论文 a b s t r a c t a n a l y s i s ，f o c u so ns u b j e c t i v ea n d o b j e c t i v ea s p e c t so ft h em a n a g e m e n to fc a d r e sa n dt h e q u a l i t yo fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sr e a l i z et h em a i nw a y sa n dm e a n s 、析t hav i e wt ot h e m a n a g e m e n to fc a d r e sf o rt h en e wp e r i o d ，t h eq u a l i t yo fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e st o d e v e l o pa n df u r t h e rs t r e n g t h e na n di m p r o v et h em a n a g e m e n to fu n i v e r s i t ye d u c a t i o nt o p r o v i d es o m er e f e r e n c ea n dr e f l e c t i o n t h ew h o l et h e s i sc o n s i s t so ff i v ep a r t s ： p a r ti ，p r e f a c e ，t h em a i np r o b l e mo ft h i ss t u d yo u t l i n e st h eo r i g i n ，r e l a t e d l i t e r a t u r ea r g u m e n t ss u m m a r y ，r e s e a r c hi d e a sa n dr e s e a r c hm e t h o d so ft h ep u r p o s ea n d s i g n i f i c a n c e p a r ti i ，h i g h e re d u c a t i o nm a n a g e m e n ta n dt h er o l eo ft h ec o n n o t a t i o no fq u a l i t y ， m a i n l y o nt h eq u a l i t ya n dt h eq u a l i t yo fd e v e l o p m e n to ft h ec o n c e p to fe x p l a n a t i o na n d t h es c i e n t i f i cc o n t e n to ft h er e v e a l e dp o i n t e do u tt h a th i g h e re d u c a t i o na d m i n i s t r a t o r si n t h en e w p e r i o do fd e v e l o p m e n ti st oe n s u r et h a tt h eq u a l i t yo f t h ep a r t y sl i n e ，p r i n c i p l e s a n d p o l i c i e sa r ef u l l yi m p l e m e n t e d ，i st oe n s u r et h a tt h e c a u s eo fb u i l d i n gs o c i a l i s mw i t h c h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c sa n da ni m p o r t a n tp r e r e q u i s i t ef o rs u c c e s s o r s ，i sa l s oan e we r ao f u n i v e r s i t ye d u c a t i o nt os t r e n g t h e na n di m p r o v et h em a n a g e m e n to ft h ek e y a n dt o s t r e n g t h e nt h en e w e r ao fh i g h e re d u c a t i o nm a n a g e m e n td e v e l o p m e n ts t u d yo ft h e q u a l i t yo ft h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e a r t i c l eb e l i e v e st h a tt h em a n a g e m e n to f c a d r e sa n dt h eq u a l i t yo fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si nt h en e wp e r i o do fd e v e l o p m e n to f m a r x i s ma r ea l l r o u n dd e v e l o p m e n to fp e o p l ea b o u tt h ep r o p e rt h e o r yo fj u s t i c e ，t o e n r i c ht h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o na b o u tt h es u b je c to ft h e o r e t i c a lr e s e a r c h ， h a sav e r yi m p o r t a n tt h e o r e t i c a l s i g n i f i c a n c e ，i s a l s ot h et i m et oa d a p tt ot h e d e v e l o p m e n to fh i g h e re d u c a t i o nm a n a g e m e n tc a d r et h en e wr e q u i r e m e n t so ft h eq u a l i t y o fa ni m p o r t a n tg u a r a n t e e p a r ti i i ，h i g h e re d u c a t i o nm a n a g e m e n tc a d r e sp r o b l e m sa n dr e a s o n s ，a r t i c l ea r e o n eo ft h ek e y p o i n t s ，s o m ec o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e so nt h ec u r r e n tq u a l i t yo f e d u c a t i o n a n dm a n a g e m e n to fc a d r e sa n dt h es t r u c t u r eo fe x i s t i n gp r o b l e m s ，s u c ha sp o l i t i c a l t h e o r ys o l i de n o u g hq u a l i t y ，e n o u g hf i r mi d e a l sa n db e l i e f s ，p e r s o n a la c c o m p l i s h m e n tt o b ei m p r o v e d ，n o te n o u g hi n n o v a t i o ni nj o ba n a l y s i s ，e t c a n dm a d ea n a l y s i so ft h ec a u s e o ft h ep r o b l e me x i s t a r t i c l ec o n s i d e r ，f r o mas u b j e c t i v ep o i n to fv i e w , t h e s ep r o b l e m s i sm a i n l yc a u s e db yt h e i ro w n c o l l e g ee d u c a t i o na n dm a n a g e m e n t o fc a d r e so ft h ey o u t h t oa s s u m et h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o no ft h eh i s t o r i c a lm i s s i o na n ds o c i a l r e s p o n s i b i l i t ya r en o ti np l a c ek n o w ；n e g l e c to fp o l i t i c a la n dt h e o r e t i c a ls t u d yo ft h e i v 两南大学硕十学何论文 a b s t r a c t s y s t e m ；o fl i f e l o n gl e a r n i n ga n dr e s e a r c ht ob e a rw h e n t h es o n gw h e nt h es t u d y ；l a c k o fs o c i a ls t a t u sa n di d e n t i t y ，o fs e l f - d e v e l o p m e n tc o n c e r n st h ef u t u r eo ft h ei m p a c t f r o ma l lo b j e c t i v ep o i n to fv i e w ，s c h o o le d u c a t i o ni sm a i n l yt h em a n a g e m e n to fc a d r e s o fp r o f e s s i o n a le t h i c si n a d e q u a t e ； m a n a g e m e n tm e c h a n i s m s ，s u c ha sh y s t e r e s i s p a r ti v , h i g h e re d u c a t i o nm a n a g e m e n tc a d r e ss h o u l dp o s s e s st h eq u a l i t y o fo r g a n i z a t i o n a lb e h a v i o rs t u d yc o n s i d e r 7 n l i ss e c t i o nf i r s to nw h a ti sm e a n tb y ”o r g a n i z a t i o n ”m a d e am o r ed e t a i l e d e x p l a n a t i o n ，o f t h em a i ne l e m e n t so f o r g a n i z a t i o n a lb e h a v i o ri np a r t i c u l a rw i t ht h eq u a l i t yo fh i g h e re d u c a t i o nm a n a g e m e n t r e l a t e dt ot h ed e v e l o p m e n to ft h et h e o r yw e r em a d eb yam a n n e r s t y l ee x p o s i t i o n ，t h e n h i g h e re d u c a t i o nm a n a g e m e n to ft h eq u a l i t yo fc a d r e so ft h ed i r e c t i o no ft h e d e v e l o p m e n to fas y s t e m a t i ce x p o s i t i o n c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e so nt h eq u a l i t yo f e d u c a t i o na n dm a n a g e m e n to fc a d r e sa n dt h ed e v e l o p m e n to ft h es t a n d a r d ss h o u l db e m a d ead e t a i l e da n a l y s i sa n dr e s e a r c h t h a tt h ea r t i c l eh a sap r o f o u n dt h e o r e t i c a l k n o w l e d g e ，f i r mi d e a l sa n dc o n v i c t i o n s ；r e a s o n a b l ek n o w l e d g ea n da b i l i t yt os t r u c t u r e ； a c c e s st oa n a l y s i s ，t h ec a p a c i t yo fp r o c e s s i n gi n f o r m a t i o n ；g o o dm o r a lc h a r a c t e rs t y l e ； g o o dp s y c h o l o g i c a lq u a l i t y ，g o o dh e a l t h ；g o o dj o ba t p r a c t i c e ，e x p l o r a t i o n a n d i n n o v a t i o n ，h i g h e re d u c a t i o nm a n a g e m e n ti nt h en e wp e r i o da r et h eq u a l i t yo ft h e d e v e l o p m e n to fc a d r e ss h o u l db et h es t a n d a r d p a r tv ，h i g h e re d u c a t i o nm a n a g e m e n tc a d r e sd e v e l o p m e n ts 仃a t e g ys t u d yo f o r g a n i z a t i o n a lb e h a v i o r t h i ss e c t i o no ft h ea r t i c l ea r et h ef o c u sa n du l t i m a t eg o a l c o m b i n a t i o no fo r g a n i z a t i o n a lb e h a v i o ri sm a i n l yt h e o r e t i c a lv i e w p o i n t s ，o nh o wt o e x p a n da n di m p r o v et h eq u a l i t yo fh i g h e re d u c a t i o nm a n a g e m e n tc a d r eo f t h ew a y sa n d m e a n st op u tf o r w a r dt h e i ro p i n i o n a r t i c l et h a t ：a d h e r et ob o t ha b i l i t ya n dp o l i t i c a l i n t e g r i t y ，h i g h l i g h t i n gm a i n l yt og e r m a n y ； s e tu pa l li n c e n t i v em e c h a n i s m ，a n d s g e n g t h e ns e n s eo fr e s p o n s i b i l i t y ；t h ei m p l e m e n t a t i o no fm a n a g e m e n tb yo b je c t i v e s ， i m p r o v et h ea s s e s s m e n tm e c h a n i s m ；s o u n dp o l i c yo nc a d r e s ，t op r o m o t ep e r f o r m a n c e m a n a g e m e n t ；t h r o u g hc o m p e t i t i o n ， a n dp r o m o t et h es u r v i v a lo ft h ef i t t e s t ；1 1 1 e c o n s t r u c t i o no fc a m p u s c u l t u r e ，a n d c r e a t eag o o d a t m o s p h e r e ；i m p r o v e t h e o r g a n i z a t i o n a ls y s t e m ，a n dc o n t i n u o u s l yr e f o r ma n di n n o v a t i o ns h o u l db eu s e da st h e q u a l i t yo fh i g h e re d u c a t i o nm a n a g e m e n tc a d r e si m p o r t a n td e v e l o p m e n ts 仃a t e g y k e yw o r d s ：o r g a n i z a t i o n a lb e h a v i o rs t u d yc o l l e g em a n a g e m e n t t h e q u a l i t yo fd e v e l o p m e n t v 独创性声明 学位论文题目：直撞塾直篁堡王壑盍厦塞屋筮堕砑塞 一种组织盈羞学视角 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加 了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同 仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者：嗨自a 凡 签字日期： 。d 7 年铲月尹日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 j ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至。年月止)。 学位论文作者签名：专争峦日氏导师签名：争 笋字日期：? 7 年争月彳日签字日期：口 年甲月z f j f 日 两南大学硕十学位论文前言 上- j 刚吾 ( 一) 问题的由来 组织行为学的理论认为，任何一个社会组织的正常运行都离不开各职能机构 有效发挥各自的职能。高等学校作为一个社会组织，是按照国家的教育方针、政 策、法律法规和培养目标设置的专门教育机构，其正常运行同样离不开学校各级 职能部门有效地发挥职能、离不开全校师生特别是各级干部的相互配合和支持。 高校教育管理干部指在高等学校的各级组织中处于一定的领导工作岗位、担 负一定的教育管理任务、行使一定服务职能的高校干部，本文主要指高校中层干 部。高校教育管理干部是干部管理队伍中的一个特殊群体，在学校的各项教育管 理活动中扮演着特殊的角色、发挥着特殊的作用、产生着特殊的影响。高校教育 管理要想搞好，高校教育管理干部队伍就必须更好地发挥在大学教育管理中的桥 梁和纽带作用。因此，建设高素质的高校教育管理干部队伍不仅是高校管理工作 长期性基础性的工程，直接关系到高校教育管理工作质量，而且是高校教育系统 工程重要的有机组成部分，关系到高等教育培养目标的实现。 改革开放以来特别是上个世纪9 0 年代以来，随着社会主义市场经济体制的建 立和高等教育改革的不断深化，我国的高等教育获得了巨大的发展。但与此同时， 在实践中也不可避免地出现了一些新的问题。高等教育的首要任务是培养人才， 大学生接受高等教育的过程就是一个不断接受教育管理、逐渐成才的过程。但是 由于整个社会正处于转型时期、高等教育改革还在不断深化、大学生的成长过程 和环境也己经大异于前，学生教育管理的主客体以及社会大环境和学校小环境都 己经发生了巨大的变化，因此教育管理的思路理应相应地发生变化。然而在高校 的教育管理工作中，一个突出的问题就是在由计划经济向社会主义市场经济转变 的过程中，在计划经济条件下所形成的高校教育管理干部队伍建设的思路、模式、 内容、途径、方法仍然被沿袭f 来，已经越来越不适应变化了的新形势的要求。 社会主义市场经济体制下的高等教育改革强烈呼唤高校教育管理干部队伍建 设的革故鼎新，迫切要求我们进行理论创新、制度创新、方法创新。本文立足于 新的形势下对加强高校教育干部队伍建设必要性的认识，在认真地考察高校教育 管理干部队伍建设现状并分析存在问题的原因的基础上，努力对新形势下高校教 育管理干部队伍建设进行一些有益的探索。 汪培著栋：中国高校改革与发展，新华出版社1 9 9 9 年版，第4 9 页。 l 两南大学硕十学伊论文前肓 ( 二) 文献综述 高校教育管理干部队伍建设是高等学校教育管理工作的重要组成部分，建设 高素质的高校教育管理干部队伍不仅是高校发展的长期性基础性工程，也是高校 教育系统工程重要的有机组成部分，关系到高等教育培养目标的实现。因此，加 强高校教育管理干部队伍建设也就成为思想理论界长期关注的一个重要问题。近 几年来，随着高等教育改革的深入和迅猛发展，在新的形势下对如何加强高校教 育干部队伍建设在实践中遇到了许多矛盾和问题，全国各高校的教育工作管理者 在实践中也探索出了一些好的做法，产生了一大批理论成果。这些成果的主要观 点有： 1 、已有的研究成果及主要观点 ( 1 ) 关于加强高校教育管理干部队伍建设意义的研究 已有研究的主要观点集中在以下几个方面：一是在计划经济体制下形成的高 校教育管理干部队伍建设的传统模式，己很难适应社会主义市场经济的要求； 二 是加强高校教育管理干部队伍建设有利于高校学风建设、有利于高校教学活动的 开展、有利于高校的日常管理、有利于做好高校的思想政治教育工作；三是加强 高校教育管理干部队伍建设是全面实施素质教育、培养高素质创新性人才的需要； 四是加强高校教育管理干部队伍建设是高校加强教学管理工作、提高教育与管理 成效的需要。 ( 2 ) 对此问题现有的研究状况 对于高校教育管理干部队伍建设的问题近些年来也有不少学者做过研究，发 表了自己的著作。比如广西大学的张艺兵所著的高等学校党政管理干部素质论 就对高校党政干部应具备的基本素质和如何提高素质做了论述。山东大学刘珂所 著的高校中层干部绩效管理体系研究一文中对如何评价高校管理工作做出了 自己的论述。王海在论高校人事管理干部的基本素质及培养提高一文中从职 业道德素质、业务能力素质和如何提高素质能力等方面展开了论述，提出了自己 的观点。 2 、现有的研究成果存在的主要不足 现有的研究成果为做好本论文无疑提供了丰富的资料，并提供了良好的思路。 但从总体上看，现有的对高校教育管理干部队伍建设的系统研究还相对薄弱，主 要存在以下不足：一是几乎都是从某一类型干部个体的角度以点带面进行研究，而 很少从整个队伍 的建设角度进行研究；二是往往侧重于高校教育管理干部队伍建设的某一个方面， 2 西南大学硕十学位论文前言 显得不够全面和系统，如目前基本上还没有系统地从思想、组织、作风、制度和 能力建设的角度来思考高校教育管理干部队伍建设的基本内容；三是研究不够深 入，只停留在对现存问题的解决上，而很少从诸如体制、机制等更深层次进行探 索；四是有些研究成果己经不适应目前高校教育管理干部队伍建设的现状，指导 意义相对弱化。 本文正是针对上述不足，力求作一些新的有益的探讨。 ( 三) 研究思路与方法 本文的基本研究思路是：以高校教育管理干部的素质培养理论解释为起点， 对高校教育管理干部应具有的素质基础进行研究。针对中层管理干部在高校发展 中的重要地位和作用，结合高校中层管理干部的工作特点及素质要求，强调高校 教育管理干部素质培养的重要性。通过研究高校教育管理干部素质水平的现状， 对目前存在的种种误区和若干问题进行归纳分析。在此基础上，从组织行为学的 角度出发，运用现代绩效管理理论和方法，探讨高校教育管理干部绩效管理的思 路，提出具体的实施方案，构建较为完整的绩效管理体系。 本文的研究方法是：理论与实际相结合。在理论指导下推动实践，在实践基 础上提升理论，使研究成果既有理论依据，又具有实践意义。一是文献研究法： 通过对大量文献资料的阅读，对文献中的教育管理理论进行整理、归纳、分析； 二是资料分析法：对组织行为学的主要内容进行分析研究，提出了高校教育管理 干部素质发展的方向亦即标准；三是通过问卷调查法，掌握高校教育管理干部的 基本现状。 ( 四) 研究目的及意义 一流的大学需要一流的管理。在日趋激烈的高校竞争中，高校教育管理干部 处于承上启下的关键。高校院系、部、处、室负责人即是高校教育管理干部。在 高校的领导体系中，教育管理干部是一批具有一定的组织、决策、指挥和管理权 限的人，是职能部门和教学院系开展工作、做好工作的重要依靠力量，是学校领 导与广大教职员工联系的桥梁和纽带。高校教育管理干部是学校发展的中流砥柱， 是担负学校教学、科研、管理等工作的中坚力量。作为领导者，他们是中层领导 活动的决策者、组织者和指挥者，承担着领导、团结和激励下属共同实现上级目 标的任务；作为被领导者，他们是校级领导活动的贯彻者、执行者和实践者，是 校级领导活动得到全面落实的纽带与桥梁。高校教育管理干部的整体素质、精神 面貌、工作绩效如何，直接影响着高校办学水平和人才培养质量，影响着高校综 毋蔡颖：浅谈高效率行政管理队伍的构建，载教育发展研究2 0 0 1 年第9 期。 3 两南大学硕十学位论文前言 合实力的高低。在我国全面建设创新型国家的进程中，担负培养创新型人才重任 的高等学校正面临着日益激烈的竞争与挑战。这种竞争已不仅仅停留于“硬件” 的比拼，而是更注重“软件 的角力。与加强诸如教学设施、办学条件等外在建 设相比，创新管理工作者的管理思想、提升其执政能力与工作绩效、营造和谐高 效的团队氛围，才是强校发展的根本。因此，怎样从战略全局的高度，适应形势 发展的要求，采取切实有效的措施，开展对高校教育管理干部素质培养问题的研 究，构建符合高校教育管理干部实际的管理体系，全面提高高校教育管理干部综 合素质和工作绩效，是创建一流大学的关键所在，是值得每一位高校管理者认真 思索并勇于承担的重大课题和长期任务。 1 、理论意义 ( 1 ) 人的全面发展学说的应有之义 人的全面发展理论是马克思主义哲学关于人的学说的重要组成部分，它是通 过对人类历史的考察尤其是对资本主义条件下人的异化的扬弃所建立的科学理 论。马克思主义认为人的全面发展是指人的脑力与体力的充分而协调地发展，成 为“会做一切工作的人，成为“具有尽可能广泛需要的人”，成为“高度文明的 人 。人类追求和实现社会的发展就是为了满足人类各方面的需要，实现人类生 命的维护、延续和优化，使人得到包括体力、智力、自觉的能动性的全面发展。 实现人的全面发展是社会主义制度优越性的具体体现，是社会主义制度建设的基 本保证，同时也是社会主义现代化建设的重要内容和社会主义精神文明建设的根 本任务。人的全面发展是社会发展的前提核心和人类发展的最高目标，而大学教 育是人和社会全面发展的灵魂。正是人的全面发展与大学教育具有内涵上的一致 性，所以江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中，提出了“要 努力促进人的全面发展 的重要思想，同时强调要“加强有说服力的思想政治工 作，发展教厶科技事业，繁荣社会主义文化 ，并把“促进入的全面发展”作为建 设有中国特色社会主义的根本目标之一。这不仅是对马克思主义和邓小平理论的 创新发展，同时也为党的教育事业指明了努力的方向。社会发展的基础归根到底 要依靠人的素质提高为核心的能力和个性的充分发展。高校教育管理干部的素质 发展也是促进其教育对象即大学生和本身个人发展的重要条件。为此，高校教育 管理干部在进行大学教育管理时不仅需要提高自身的素质水平，还应把调动人的 积极性与增强自身的教育管理水平统一起来，把保证各项任务的完成与全面实现 大学教育工作的历史使命统一起来，重新构建大学教育管理的内容体系，不断探 。薛红飞、刘清华：对“人的伞面发展”的哲学思考，载军队政丁理论研究2 0 0