（农业经济管理专业论文）安徽省农民专业合作社财务管理问题研究.pdf

摘要 ,|1r i l f l tilliil嗍ii u y 1 7 3 5 0 4 1 。 由于中国农村人口众多，尽管城市化速度很快，可是农村人口依然众多。如何解 决众多农村人口的生活问题是我们国家的一个难题。农民专业合作经济组织在家庭联 产承包责任的基础上建立，已经逐渐发展成为了一种解决农民问题的一种良好模式， 在农业产业化和现代化中发挥着越来越重要的作用。2 0 0 7 年国家颁布实施农民专 业合作社法，立法保护农民专业合作社。随着改革开放和市场经济的发展，农民专 业合作社蓬勃发展，不仅在数量上增长迅速，在合作社的规模以及类型上也有了很大 的发展。农民专业合作社是农业现代化产业化的一个重要载体，是连接市场与农户的 一个很重要的中介，在连接市场，农户以及将产供销连为一体上的作用上是无可替代 的。 安徽省是一个农业大省，也是农民专业合作社发展较早的一个省份之一。农民专 业合作社的发展对于安徽省农业发展至关重要。但是农民专业合作社的的管理水平却 相对滞后，尤其在财务管理方面。我省农民专业合作社存在筹集资金少，融资途径比 较窄、财务制度财务机构的设置不健全、财务人员在学历和业务素质上都比较低下、 项目管理混乱等等问题。从总体上看，安徽省农民专业合作社的财务管理水平仍处于 低效率低水平阶段。解决好农民专业合作社的财务管理问题才能更好地发展安徽省农 业。 本文是在实地调查的基础上，运用农业经济学原理、现代西方企业财务管理理 论，分析安徽农民专业合作社的财务管理问题，提出了相关的建议。论文分五个部分： 第一部分，主要是介绍了农民专业合作社财务管理的概论。 介绍了农民专业合作社的性质及其财务管理的内容、原则、方法。分析目前安徽 农民专业合作社发展现状，发展特征，财务运行机制。 第二部分，主要是从三方面分析安徽农民专业合作社财务管理存在的主要问题。 根据统计调查结果，首先从合作社融资方面，分析了农民专业合作社目前的资金 来源以及筹资困难的现状。其次从合作社财务内部管理方面，分析了合作社的财务控 管的薄弱。最后从资金分配方面，分析了合作社在利润分配方面存在的问题。 第三部分，主要是对安徽农民专业合作社财务管理的影响因素进行分析。 首先，从政策因素上看，分析了农民专业合作社的法人地位的尴尬处境，分析 农民专业合作社缺少国家各方面政策包括财政投入税收政策的支持。其次，分析了专 业合作社的内部人控制问题，指出内部控制的控制不严容易造成财务混乱。最后从产 权因素上分析影响。 第四部分，提出了改善安徽农民专业合作社财务管理的对策。首先从融资方面提 出建议，建议拓宽融资渠道，加强农村融资力度。其次，从农民专业合作社内部财务 制度和财务控制等方面提出建议，最后从关系利益分配的关系提出建议。建议做好政 府指导工作。 第五部分以立民农业服务专业合作社为例分析其财务管理中存在的问题。 关键词：农民专业合作社；财务管理；建议和对策 本文是国家社科基金项目“农民专业合作社可持续发展研究基于后s c p 范式 ( 0 9 b j l 0 3 5 ) ”和安徽农业大学繁荣发展哲学社会科学基金重点项目“安徽省农民专 业合作社可持续发展研究 的阶段性研究成果之一 a b s t r a c t e v e ni ft h es p e e do fu r b a n i z a t i o ni nc h i n ai sf a s t e rt h a nb e f o r e ，i ti ss t i l laf a c t t h a tt h e r u r a lp o p u l a t i o ni nc h i n ai sl a r g e h o wt oi m p r o v ep e o p l e sl i v i n gs t a n d a r di nt h er u r a l a r e a si sas e r i o u sp r o b l e mi nt o d a y sc h i n a t h ef a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e si sp l a y i n g a l li m p o r t a n tr o l ei nt h em o d e r n i z a t i o na n df a r m i n gs y s t e m i ti sb a s e do nt h eh o u s e h o l d c o n t r a c tr e s p o n s i b i l i t ys y s t e m , a n di th a sb e c o m eag o o dm o d et os o l v et h ef a m e r s q u e s t i o n sn o w t h ef a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e s h a sb e e nl e g a l i z e da n di m p l e m e n t e d i n2 0 0 7 a st h ed e v e l o p m e n to ft h eo p e n i n gr e f o r ma n dm a r k e te c o n o m yi sb o o m i n g ，t h e f a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e sa l s od e v e l o p s g r e a t l y n o to n l yt h eq u a n t i t yo ft h e c o o p e r a t i v e si sg r o w i n gr a p i d l y , b u ta l s ot h es c a l e sa n dt y p e sa r ed e v e l o p i n gt oal a r g e e x t e n d t h ef a r m e r s p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e s i sam o s t i m p o r t a n tc a r r i e r i n t h e m o d e r n i z a t i o na n di n d u s t r i a l i z a t i o no ft o d a y sf a r m i n gs y s t e m i ti sa l s oa ni m p o r t a n t m e d i at oc o n n e c tt h ef a r m e ra n dt h em a r k e t i ti sa ni r r e p l a c e a b l ef a c t o ri nc o n n e c t i n gt h e m a r k e t , t h ef a r m e ra n dt h ec h a i no f p r o d u c t i o na n ds a i l s a n h u ip r o v i n c ei sn od o u b tab i ga g r i c u l t u r a lp r o v i n c e i ti sa l s oo n eo ft h ee a r l i e s t p r o v i n c e st od e v e l o pt h ef a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e ss y s t e m t h ed e v e l o p m e n to ft h e f a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e si sv i t a lt ot h ed e v e l o p m e n to ft h ea g r i c u l t u r ei na n h u i p r o v i n c e h o w e v e r , t h el e v e lo fm a n a g e m e n to ft h ef a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e si s r e l a t i v e l yl a g g i n g ，e s p e c i a l l yi nt h ea s p e c to ft h ef i n a n c i a lm a n a g e m e n t t h es h o r t a g e so f t h ed e v e l o p m e n to ft h ef a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e si na n h u ip r o v i n c ea r er e f e r r i n gt o t h ef o l l o w i n gf a c t o r s ，s u c ha st h ei n s u f f i c i e n tt y p e so ft h ef i n a n c i n g ，t h ed e f i c i e n c y f i n a n c i n ga p p r o a c h e s ，t h el a c ko ft h es e t t i n g so ft h ef i n a n c i a ls y s t e m sa n dt h ef i n a n c i a l m e c h a n i s m s ，t h el o we d u c a t i o nb a c k g r o u n da n dt h ep r o f e s s i o n a ld i s p o s i t i o no ft h e f i n a n c i a lp r a c t i t i o n e r sa n dt h ed i s o r d e ro f t h ep r o j e c tm a n a g i n ge c t g e n e r a l l ys p e a k i n g ，t h e l e v e lo ft h ef i n a n c i a lm a n a g e m e n to ft h ef a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e si na n h u ip r o v i n c e i sl o w e rt h a nt h e a v e r a g el e v e l a sar e s u l t , s o l v i n gt h ep r o b l e mo ft h ef i n a n c i a l m a n a g e m e n to ft h ef a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e si st h ek e yf a c t o rt oi m p r o v et h e d e v e l o p m e n to ft h ea g r i c u l t u r ei na n h u ip r o v i n c e a n dt h i sp a p e r , b a s e do nt h eo n t h e - s p o t i n v e s t i g a t i o na n dc o m b i n gt h ep r i n c i p l eo ft h ea g r i c u l t u r a le c o n o m i c sa n dt h em o d e m w e s t e r ne n t e r p r i s ef i n a n c i a lm a n a g e m e n tt h e o r y , a n a l y s e st h ef i n a n c i a lm a n a g e m e n to ft h e f a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e si na n h u ip r o v i n c ea n dg i v e ss o m es u g g e s t i o n sa b o u th o w t op e r f e c tt h eo r g a n i z a t i o no ft h ef i n a n c i a lm a n a g e m e n t t h i sp a p e ri sc o n s i s t e do ft h e m f o l l o w i n gf i v ep a r t s ： s e c t o ro n ei sm a i n l ya b o u tt h ei n t r o d u c t i o no ft h ef i n a n c i a lm a n a g e m e n to ft h ef a r m e r s p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e s t h em a i nc o n t e n t sa r er e f e r r i n gt ot h ec h a r a c t e ro ft h ef a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e s a n ds o m et h i n g sa b o u tt h ef i n a n c i a lm a n a g e m e n to ft h ef a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e s ， s u c ha si t sc o n t e n t ，i t sp r i n c i p l e sa n di t sm e t h o d s i ta l s oa n a l y s e st h ec u r r e n td e v e l o p m e n t o f 也ef a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e si na n h u ip r o v i n c e ，i n c l u d i n gt h ec h a r a c t e r i s t i c so f t h ed e v e l o p m e n ta n dt h ef i n a n c i a lr u n n i n gm e c h a n i s m s e c t o rt w oi sm a i n l ya b o u tt h ea n a l y s i so ft h ef i n a n c i a lm a n a g e m e n to ft h ef a r m e r s p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e si na n h u ip r o v i n c ef r o mt h r e ea s p e c t s y f i r s t l y , 鹊t ot h ea s p e c to ft h ef i n a n c i n go ft h ec o o p e r a t i v e s ，i ta n a l y s e st h eo r i g i n a l c a p i t a lo ft h ef a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e s s e c o n d l y , a st o t h ea s p e c to ft h ei n n e r m a n a g e m e n to ft h ec o o p e r a t i v e s ，i ta n a l y s e st h ew e a k n e s so ff i n a n c i a lc o n t r o la n d m a n a g e m e n t l a s t l y , a st ot h ea s p e c to ft h ec a p i t a ld i s t r i b u t i o n , i ta n a l y s e st h ep r o b l e m s e x i s t e di nt h ep r o f i t sd i s t r i b u t i o na m o n gt h ec o o p e r a t i v e s s e c t o rt h r e ei sm a i n l ya b o u tt h ea n a l y s i so ft h ei n f l u e n t i a le l e m e n t so ft h ef i n a n c i a l m a n a g e m e n to ft h ef a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e si na n h u ip r o v i n c e f i r s t l y , a st ot h ee l e m e n to ft h ep o l i c i e s ，i ta n a l y s e st h ec o n f u s i n gl e g a lp e r s o n p o s i t i o no ft h ef a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e s b e s i d e s ，i ta l s oa n a l y s e st h el a c ko ft h e s u p p o r t sf r o md i f f e r e n tp o l i c i e si s s u e db yt h eg o v e r n m e n t s e c o n d l y , i ta n a l y s e st h e p r o b l e m so ft h ei n n e rc o n t r o lo ft h ef a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e s i tp o i n t so u tt h a tt h e i n a t t e n t i v ec o n t r o lw i l le a s i l yl e a dt ot h ef i n a n c i n gd i s o r d e r s e c t o rf o u ri sm a i n l ya b o u tt h ep r o p o s a lt op e r f e c tt h ef i n a n c i a lm a n a g e m e n to ft h e f a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e s f i r s t l y , i tg i v e ss u g g e s t i o n sf r o mt h ea s p e c to ft h ef i n a n c i n g i ta d v a n c e st h a tw e s h o u l dw i d e nt h ef m a n c i n gc h a n n e l sa n ds t r e n g t h e nt h ef i n a n c i n gp o w e r s e c o n d l y , i t a d v a n c e sf r o mt h ei n n e rf i n a n c i n g s y s t e ma n dt h ef i n a n c i n gc o n t r o l o ft h ef a r m e r s p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e s a n dl a s t , i ts u g g e s t sf r o mt h er e l a t i o n s h i po ft h ep r o f i t s _ d i s t r i b u t i o n i ts u g g e s t st h a tg o v e r n m e n td os o m e t h i n g s e c t o rf i v ei sm a i n l ya b o u tt h ea n a l y s i so ft h ef i n a n c i a lm a n a g e m e n to ft h el i m i n f a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e s k e y w o r d s ：t h ef a r m e rs p e c i a l i z e dc o o p e r a t i v e s ；t h e f i n a n c i a l m a n a g e m e n t ； s u g g e s ta n ds t r a t e g i e s i v 目录 1 弓l 言1 1 1 选题背景1 1 2 农民专业合作社概念的界定。2 1 3 国内外研究动态2 1 3 1 国外研究动态2 1 3 2 国内研究动态。3 1 4 研究方案5 1 4 1 研究目标5 1 4 2 研究对象5 1 4 3 研究内容。5 1 4 4 研究方法5 1 4 5 可能的创新之处与不足5 2 农民专业合作社财务管理概论7 2 1 农民专业合作社的性质。7 2 2 农民专业合作社财务管理的特点内容和方法原则。7 2 2 1 当前农民专业合作社的财务管理特点7 2 2 2 农民专业合作社财务管理的内容8 2 2 3 农民专业合作社财务管理的原则和方法9 3 安徽省农民专业合作社发展现状及财务管理中出现的问题1 0 3 1 安徽农民专业合作社的发展现状1 0 3 1 1 数量和类型1 0 3 1 2 发展特点。1 0 3 1 3 财务运行机制1 1 3 2 安徽省农民专业合作社财务管理中出现的问题1 2 3 2 1 筹资活动中出现的问题。1 2 3 2 2 财务控制活动中出现的问题。1 4 3 2 3 利益分配活动中出现的问题1 5 4 安徽省农民专业合作社财务管理问题的影响因素1 7 4 1 政策因素的影响17 4 1 1 农民专业合作社法律未形成系统化1 7 4 1 2 政策支持尚未形成常规化1 8 4 2 内部人的影响2 l 4 3 产权因素的影响2 2 5 1 拓宽融资渠道，加强农村金融融资的力度。2 3 5 2 完善农民专业合作社财务管理的管理机制2 3 5 2 1 控制机构人员的配置2 3 5 2 2 建立合理的财务控制制度2 3 5 3 完善利益分配机制2 4 5 3 1 处理好按劳分配和按资分配之间的关系2 4 5 3 2 处理好交易量返利和按股分红的关系2 4 5 3 3 处理好发展与分配之间的关系。2 4 5 4 做好政府指导工作2 4 6 案例分析2 5 6 1 立民农业服务专业合作社的简介2 5 6 2 立民农业服务专业合作社的的财务管理现状2 5 6 3 立民农民专业合作社的财务管理中存在的问题2 6 6 4 立民农民服务专业合作社发展的障碍2 6 6 5 立民农业服务专业合作社财务管理的对策2 8 6 5 1 筹资方面的对策2 8 6 5 2 财务控制方面的对策2 8 6 5 3 利益分配方面的对策2 8 参考文献：2 9 附录a 31 附勇匙b 3 4 j 目【谢3 5 作者简介3 6 1 引言 1 1 选题背景 农业是我国国民经济的一个重要基础，具有极其重要的地位。中国虽然是一个有 着几千年农耕文明史的农业大国，但是在农业发展的道路上，带有封建性质的小格局 观念发展制约着农业的发展。农业发展欠佳就会影响整个国家工业化发展的步伐。农 业的落后和发展上的滞后直接影响着整个社会经济的发展和现代化的进程。对于农业 而言，农业生产发展规模化才能使农业生产成本降低，生产率提高。当前我国以家庭 联产承包责任制为主要农业生产经营方式，这种制度是在一定的历史背景下生成的， 它确实为中国众多农业人口提供了一个生活保障，供给农民生活所必须的生活资料， 然而在家庭联产承包责任制实行了三十几年之后，这种制度在一定程度上又制约了农 民生产的积极性。以户为单位的家庭联产承包责任在规模经营上没有优势，使得农业 生产成本高，效益低下，影响农业发展。在这种情况下，农民经济合作组织应运而生。 从上个世纪8 0 年中后期起，农民合作组织开始涌现，这种形式是在家庭联产承包责 任制的基础上联合农民成立的一个联合经济组织。2 0 0 7 年农民专业合作社法颁 布实施，这标志着农民专业合作社的发展有了法律上的规范。农民专业合作社的发展 不仅需要法律上的规范，作为一种界定仍然不明的新型组织，内部治理的重要性是不 言而喻的。一个企业的财务是一个企业的命脉，掌握着企业生死存亡所需要的资金血 液。农民专业合作社法人地位定性不明在很大程度上制约着农民专业合作社的发展， 在其法人地位定性不明的现状下，更需要加强农民专业合作社的财务管理。农民专业 合作社的财务管理对于解决农民专业合作社的发展不均衡、资金短缺、和内部财务清 晰等方面有着重要的作用。 在当前，我国正处于建设社会主义新农村的一个历史时期，社会主义新农村评价 标准主要从三个方面进行评价，即新型农民、发达的农业、和谐的农村。其中，发达 的农业中重要的一点就是要形成产供销一体化服务。通过种养加、产供销、贸工农一 体化经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统， 形成高效的农业综合生产经营体系。农民专业合作社的发展正符合了这一趋势。 截至2 0 0 8 年底，全国实有农民专业合作社1 1 0 9 万户( 含分支机构) ，较2 0 0 7 年增长3 1 6 。出资总额8 8 0 1 6 亿元，其中货币出资额6 9 3 4 7 亿元，非货币出资额 1 8 6 6 9 亿元。从业务范围看，有4 2 8 万户的经营范围中包含种植业，占实有总户 数的3 8 5 9 ；3 4 2 万户的经营范围中包含养殖业，占实有总户数的3 0 8 4 。农 民专业合作社带动成员增收幅度比一般农民普遍高出2 0 - 5 0 乜1 1 2 农民专业合作社概念的界定 农民专业合作社的界定。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农 产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管 理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料 的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等 服务。这类组织内诞生于农民的生产实践中，在生产实践中坚持了民主和平等互利原 则，民主原则不仅表现在农民专业合作社在管理决策和监督上的民主，还表现在内部 有一个较为完善的自我管理运行机制。平等互利原则体现在合作社内部的不盈利性， 合作社成员之间的利益分配不同于其他的经济组织，他不完全按照股权的多少来进行 利益分配，由农民专业合作社法规定按照按交易额与按股分配两者相结合来进行利益 的分配。 1 3 国内外研究动态 1 3 1 国外研究动态 农民专业合作社在外国出现的时间很早。从西方对农民专业合作社的研究来看 看，农业合作经济组织研究经历了三个阶段。第一阶段：这一阶段注重对合作社在外 部效果的研究。主要有加利福尼亚学派和市场竞争尺度两个学派。前者更加注重农民 本身的利益，后者则强调要将足够的竞争引入市场。第二阶段：白2 0 世纪中期以后， 对合作社的研究逐渐由宏观外部效果的研究转入到对微观模型内部的研究，其研究重 点是对合作社的研究模型化，在不同的假设前提下对合作社的价格和产量的均衡点进 行探讨【3 】。第三阶段：通过新制度经济学和管理学方法的应用，来分析合作社的发展。 如运用博弈论、委托代理理论以及新制度经济学中的交易费用理论和产权理论等，重 点分析了合作社的产生原因、对市场的替代，以及产权安排、治理结构和内部决策机 制等问题1 4 1 。 从国外对农民专业合作社的研究来看，农民专业合作社的研究已经发生了三个转 变，第一个是从合作社外部研究转入合作社内部研究，从宏观的研究转入合作社微观 内部的研究。1 9 9 0 年以来，加拿大、美国等国开始出现“新一代合作社f 5 1 。相应地， 研究重点转向对合作社可持续发展问题，如公司化倾向、创新能力、融资能力、绩效 考核、财务管理以及在农产品产业链中定位等的研究。第二个转变是从合作社的传统 问题的研究转向对合作社创新问题的研究，不仅从农民专业合作社的财务管理内部治 理等方面进行研究，还研究了农民专业合作社的可持续发展研究。第三个转变在于研 究农民专业合作社的方法由传统的研究方法转变为运用制度经济学和管理学方法等 一系列新方法来研究农民专业合作社。 2 1 3 2 国内的研究动态 1 3 2 1 目前，国内关于农民专业合作社的文献分为综述型以及农民专业合作社调查案 例分析两大类，综述型文献大多从农民专业合作社的产生原因谈起，其次论述农民专 业合作社在发展中存在的问题以及在发展中产生的作用，最后针对问题提出解决的方 案对策。案例型则以选定的较有特色的农民专业合作社为例进行实地调查，在调查的 基础上结合一定的理论联系当地实际，分析农民专业合作社的形成原因、发展过程、 存在的问题，最后提出解决问题的方案。 潘劲曾( 2 0 0 2 ) 对流通领域的农民专业合作经济组织进行了实证研究，其中对其运 行机制的研究包括了三个方面资金来源、组织与决策机制、经营与管理。农民专业合 作经济组织资金的主要来源是成员投资，又可以分为股金和会费两种形式，不同类型 农民专业合作经济组织的股金构成也有所区别，内生型股金主要由个人成员投入，外 生型则由个人成员和依托单位共同投入t 6 1 。 徐旭初( 2 0 0 5 ) 以制度经济学理论为主要的分析工具，对我国农民专业合作社发 展较为先进的浙江省农民专业合作社作为调查对象，结合中国农业的现实状况，对农 民专业合作社的制度的特性，制度变迁以及治理结构等等进行了系统的探讨和实证分 析，对农民专业合作经济组织的制度理论给了一个较为系统，富有阐释力的解说【7 1 。 马彦丽( 2 0 0 7 ) 把研究的目光聚焦于农民专业合作社内部的制度安排，从我国农 民专业合作社面临的约束条件出发，以浙江省农民专业合作社为考察对象，描述我国 农民专业合作社发展过程中在所有权结构、产权界定、合作社内部的委托代理关系 等方面表现出来的特征并解释其内在的形成机理，并且在此基础上预测我国农民专业 合作社内部制度安排可能的发展方向【8 】。 1 3 2 2 目前，有关于农民专业合作社方面财务管理方面的文献可以分为以下几个方面 的论述。 ( 1 ) 农民专业合作社筹资所引起的财务管理的方面 学者们基本上是通过实证研究的方法，指出合作经济组织的资金来源。郭红东 ( 2 0 0 1 ) 在对浙江省新昌兔业合作社的运作情况调查后指出农民专业合作经济组织运 作资金来源比较单一，主要靠入社社员自筹，并且自筹的数额较小。李京( 2 0 0 5 ) 在 单独对政府牵头组建专业合作经济组织的研究中，指出在创建初期只能使政府的资 金扶持这一种融资渠道。马丽岩( 2 0 0 8 ) 认为农民专业合作社的融资极为困难，初 办时的资金有限，除去一些开办费等等费用之后已经所剩无几，如果想要贷款还得 要资产担保，大大限制了筹资力度。张尧洪( 2 0 0 8 ) 从组织因素、业务和政府行为 因素等三个角度，分析了影响合作社财务目标的基本因素，分别从合作社成立初期 以及发展阶段和拓展阶段分析不同时期的财务目标的不刚9 1 。李益娟( 2 0 0 9 ) 指出 要从财政扶持资金农村信用机构贷款，参与农村金融机构改革，合理使用民间借 贷、截留社员收益等五方面来增加筹资【1 0 1 。 ( 2 ) 农民专业合作社投资所引起的利益分配方面的财务管理文献 由于筹资来源的不同，导致农民专业合作社在投资之后，所得利益分配时候会产 生一系列的问题，关于农业产业化的利益分配机制上的一些研究如下：在理论上，国 内一些专家、学者就农业产业化经营的利益分配机制曾进行了研究。主要有：早在上 世纪九十年代末有学者就有关农业经营利益机制进行了探讨。进入21 世纪，有农业 合作经济组织有关于利益分配的研究更加深入，胡彦龙( 2 0 0 4 ) 从利益分配角度提 出农业产业化组织的完善对策 i l l 。李明刚( 2 0 0 5 ) 就利益分配出现问题的表层和深层 原因进行分析，来保障农民的利益【1 2 】。莫少颖( 2 0 0 7 ) 从农民合作经济组织的利益机 制的研究上切入，提出有关的建议和对策【1 3 】。虞紫燕( 2 0 0 7 ) 以江西省水产龙头企业 和农户为例，指出其利益联结方式为合同式联结方式和股份式联结方式，并结合案例 提出解决问题的原因【1 4 j 。刘红斌等( 2 0 0 7 ) 提出从市场的导向作用、法律制度的完善 和政府的宏观调控上解决广东畜牧业产业化的利益分配问题【1 5 】。赵红雷( 2 0 0 8 ) 首先 从利益机制上存在的问题上进行研究，然后提出相关建议【1 6 1 。吴宏林( 2 0 0 9 ) 从农业 产业化链的维持机制入手，提出农业产业链中合作剩余的分配机制并不具有稳定性 1 1 7 1 o ( 3 ) 农民专业合经济组织的财务管理对策上的研究。 郑康兴( 2 0 0 2 ) 从企业管理制度研究出发，提出了健全农资专业合作社财务管理制 度的对策，一是加强会计核算、二是坚持财务公开，建立健全资金管理和使用制度【1 8 1 。 周凤美( 2 0 0 3 ) 还要求要完善组织体系，实现规范运作和加强专业合作社股金管理来健 全合作社的财务制度。还有些学者研究了林业农业合作社的财务管理问题【1 9 1 ，如朱再 昱( 2 0 0 9 ) 以赣州市林业专业合作社财务管理为例进行分析，得出虽然目前集体林权 制度改革使产权得到明晰，但林业专业合作社的核心财务管理相对滞后，林业合作社 的财务管理仍然处于低效率水平上，提出要扩大筹资渠道，争取国家及各级政府的支 持，建立合理的收支财务制度、财务审批制度以及监督制度，建立合理的收益分配机 制，增强林业专业合作社的活力等等措施，并且在此文中还重点介绍了林业合作社相 对于其他合作社财务管理上的不同，林业合作社的财务目标，财务风险，以及不同的 林业合作社不同的财务管理的方法等【2 0 】。 国内对农民专业合作社的研究第一阶段已经过去，现在的研究不仅从研究社外部 环境相关法律法规等方面研究，而且重视从政策支持等方面进行研究。现在国内的研 究正处于向第二个阶段和第三个阶段过度的时期，很少有关于农民专业合作社可持续 发展的研究型成果，也很少有关于农民专业合作社财务管理系统研究的文献，大多数 文献只是从农民专业合作社财务管理的一个方面进行研究。由此可见，农民专业合作 社财务管理的研究已经成为迫切需要研究的一个地方。 4 1 4 研究方案 1 4 1 研究目标 农民专业合作社的财务管理关系到合作社是否能真正在经济浪潮中生存。在农民 专业合作社治理过程中，除了要依照2 0 0 7 年1 月1 日颁布的农民专业合作社法依法 建立、管理之外，还要在这个基础之上严格按照农民专业合作社财会制度的要求要做 好农民专业合作社的财务管理。 本文的研究目标是通过对以前资料的收集以及分析，总结以前各位学者的研究成 果，以安徽农民专业合作社的调查为背景，结合相关的调研数据，对目前安徽省农民 专业合作社的财务管理现状进行具体分析，总结安徽省农民专业合作社在财务管理上 存在的问题，从农民专业合作社的资金筹集、内部控制和利益分配三方面分析安徽省 农民专业合作社财务管理活动，从而提出建议和改进措施，以规范农民专业合作社的 财务管理活动。 1 4 2 研究对象 安徽省农民专业合作社在运行过程中，农民专业合作社在财务管理中出现的资金 筹集，利益分配，治理结构等方面的内容，研究农民专业合作社在实践过程中出现的 财务管理问题。 1 4 3 研究内容 先对农民专业合作社财务管理做概括性的介绍，针对安徽省农民专业合作社财务 管理的的现实状况，用农民专业合作社财务管理的理论进行具体分析。分析安徽省农 民专业合作社财务管理存在的问题。对安徽省农民专业合作社财务管理存在的问题进 行分析，针对以上提出的问题，提出具体的改善对策。 1 4 4 研究方法 本文运用理论和实践调查案例相结合的方法，对安徽省农民专业合作社财务管理 现状和存在的问题进行分析，并借鉴农业企业的财务管理制度，结合农民专业合作社 自身的组织特点，设置可行的财务管理办法，对安徽省农民专业合作社财务管理的发 展提供建议。 1 4 4 1 规范分析与实证分析相结合，从农业财务管理理论与农民专业合作社相关理论 出发，在系统分析其财务管理问题的同时，提出建议和措施。 1 4 4 2 案例分析法根据典型案例，分析典型的农民专业合作社的财务管理问题 1 4 4 3 调查归纳法根据调查得来的数据，进行归纳总结并针对现实问题提出建议。 1 4 5 可能的创新之处与不足 1 4 5 1 创新之处 5 视角上的创新。从农民专业合作社出发，以财务管理理论和农业产业化理论为指导， 分析农民专业合作社的财务管理问题。 研究内容上进行了拓展。本文将农民专业合作社的资金筹集、运用和分配等一系 列财务管理上进行研究，区别于国内研究注重的从利益分配以及农民专业合作社制度 运行上对农民专业合作社进行研究。 1 4 5 2 不足之处 案例分析不足，由于中国农民专业合作社的发展时间很短，很多关于农民专业合 作社财务管理的指标数据不充分，导致案例分析不足。 6 2 农民专业合作社财务管理概论 2 1 农民专业合作社的性质 2 0 0 7 年7 月1 日中华人民共和国农民专业合作社法正式实施，这一法律的颁布实 施，标志着所有的农民专业合作社的成立以及运作都有了一个法律准绳。农民专业合 作社法上对农民专业合作社的定义如下：农民专业合作社是在家庭联产承包经营基础 上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务者的提供者、利用者，自愿 联合、民主管理的互助性经济组织。必须依照农民专业合作社法进行登记才能取得法 人资格，取得法人资格后才能进行经济活动。在我国，根据民法通则规定，法人资格 一般分为企业法人、社会团体法人、事业单位法人、以及机关法人。农民专业合作社 的法人资格很显然不属于事业单位法人和机关法人之类，但在其到底是属于企业法人 还是社会团