（农业经济管理专业论文）氧气区域生态补偿及其模型构建研究.pdf

两南人学硕十学何沦文 中文摘要 氧气区域生态补偿及其模型构建研究 农业经济管理专业硕士研究生：吴中全 指导教师：肖亚成 中文摘要 生态补偿作为一种使外部环境成本内部化的有效的环境经济管理手段，是近年来研究的 热点问题。随着社会的发展和工业化进程的加深，人类在获得社会发展对人类物质文化需求 满足的同时，也极人的危害了人类的生存环境。而生态补偿机制是经济不断发展与资源环境 有限之间矛盾运动的必然产物。构建生态补偿机制，还原生态价值，有利于缩小区际间的差 距，同时也符合时代和谐发展的土旋律。现目前以森林、湿地、矿产资源、流域等为对象的 生态补偿理论已经比较成熟，而以被人们误以为“用之不尽，耗之不竭”的氧气为研究对象的研 究却很少。但人类可能面临着氧气枯竭的威胁，并没有引起人们的高度重视。本文以氧气为 研究对象，提出氧气区域生态补偿这一新课题，在此领域力图建立相应的生态补偿机制，控 制氧气的消耗量，保护氧气的释放源泉，在保护生态的同时保护人类的生存权和发展权，并 以此为基础为转移支付理论提供新的理论依据和方法指导。 首先，本文总结了国内外关于生态补偿的开展和实施情况，借助价值理论、外部性理论、 区域发展理论、转移支付理论及社会和谐发展理论，系统分析了氧气区域生态补偿的理论依 据。简述了地球氧气环境问题现状及“氧气枯竭”的危害，认为对氧气区域生态补偿进行研究和 制定相关政策是迫在眉睫的事情。 其次，文章系统分析了氧气消耗的主要途径和陆地氧气补充的主要途径，其中氧气消耗 的主要途径是：传统燃料燃烧消耗、新型燃料燃烧消耗( 氢能源) 、人类呼吸排泄物氧气及人 类生活垃圾氧化、工业中排放的废气废水氧化消耗。氧气消耗补充的主要途径是：森林、草 地、湿地、城市绿化的植被光合作用释放。利用数据和资料分析了氧气浓度下降的主要原冈： 传统矿物燃料的大鼙燃烧、森林面积的大幅减少、人口的迅猛增加、氢能源的开发使用。在 此基础上利用氧气消耗总量和氧气补充总量的差额建立了氧气区域生态补偿的模型：氧气释 n = 4 h i 6 放总量m = 3 6 5 ：f r j ，氧气消耗总营n = ! d q ，氧气补偿费：k = a * v * ( m - n ) 。之后又分 j一j- f ；li = 1 析了氧气区域生态补偿的主体、补偿标准及补偿金的使用等问题。 再次，通过建立的氧气区域生态补偿模型，以省为区域单位，在收集得到的各种数据基础 上进行了分析。分析结果显示：一般而论，在经济发达的省区，其大气氧气浓度在日益降低，经济 欠发达地区的大气氧气浓度相对而言，保持着稳定或相对增长，这为财政转移支付理论提供新 的理论依据和方法指导。但是我们也注意到，在经济发展相对滞后的少部分地区，大气氧气 阳南人学硕十学何论文中文摘要 浓度也在降低，其原因有待进一步的分析，因此，国家补偿应是氧气区域生态补偿的主要形 式。 最后，文章系统分析了氧气区域生态补偿金支付到位的保障机制，主要有：建立和完善 氧气区域生态补偿的法律法规体系。尽快完善相关法律法规，解决氧气区域生态补偿的法律 缺位问题；从法律上明确氧气区域生态补偿责任和各生态主体的义务，为氧气区域生态补偿 机制的规范化运作捉供法律依据；政府要进一步发挥主导性作用，制定相关政策，严格监督 氧气区域生态补偿，采用综合生态管理的方法指导氧气区域生态保护与建设活动；建立健全 氧气区域生态补偿机制的激励政策，鼓励社会、民间资本投入氧气生态的保护与治理领域， 完善财政转移支付制度；建立协调保障机制，政府作为氧气区域生态补偿的最大补偿主体， 应该综合考虑国家宏观调控目标和各地区实际情况，协调各地区氧气生态保护和经济的平衡 发展：建立市场竞争机制，利用市场手段和经济激励政策来提高氧气区域生态补偿效益。 关键词：氧气区域生态补偿补偿机制财政转移支付 l i 两南人学硕十学何论文 a b s t r a c t r 1 11 1 n er e s e a r c n0 nt n eo x y g e n o u s r e g i o n a l e c o - c o m p e n s a t i o na n d i t sm o d e lc o n s t r u c t i o n p o s t g r a d u a t eo fa g r i c u l t u r a le c o n o m i c sa n dm a n a g e m e n t ：w uz h o n g - q u a n t u t o r ：x i a oy a - c h e n g a b s t r a c t t h ee c o l c o m p e n s a t i o nl sr e g a r d e da sak i n do fe f f e c t i v ee n v i r o n m e n t a le c o n o m i c s a n dm a n a g e m e n tm e a s u r e ，w h i c hh a sb e e nt h eh o ti s s u ei nr e c e n ty e a r s w i t ht h e d e v e l o p m e n to fs o c i e t ya n dt h ed e e p e n i n go ft h ep r o c e s so fi n d u s t r i a l i z a t i o n ，t h eh u m a n m a t e r i a lc u l t u r en e e d sh a v eb e e ns a t i s f i e df u l l y , h o w e v e r , t h eh u m a n l i v i n ge n v i r o n m e n t a l s os u f f e r sf r o mt h eg r e a th a r m c o n s t r u c t i n gt h ee c o c o m p e n s a t i o nm e c h a n i s ma n d r e s t o r i n gt h ee c o l o g i c a lv a l u ei sg o o dt on a r r o wt h eg a po fi n t e r d i s t r i c t ，a n di si nl i n e w i t ht h em a i nm e l o d yo fo u rt i m e st h a ti sh a r m o n i o u sa n dd e v e l o p m e n t a n dn o w , t h e t h e o r i e so fe c o c o m p e n s a t i o nw h i c ha i ma tf o r e s t ，w e t l a n d ，m i n e r a lr e s o u r c e sa n d d r a i n a g eb a s i na r em a t u r e d ，b u tt h er e s e a r c ho no x y g e ni sr a r e ，b e c a u s eo x y g e ni s a l w a y sc o u n t e da st h ei n e x h a u s t i b l ep o w e r h o w e v e r , h u m a nh a sp a yal i t t l ea t t e n t i o no nt h e p o t e n t i a l t h r e a t e no fo x y g e nd e p l e t i o n t h et h e s i si sb a s e du p o nt h er e s e a r c ho fo x y g e n ，a n dp u t s f o r w a r dan e ws t u d ya b o u tt h eo x y g e n o u sr e g i o n a le c o - c o m p e n s a t i o n ，a n dt r i e st oc o n s t r u c tt h e e c o c o m p e n s a t i o nm e c h a n i s m ，w h i c hc o u l dc o n t r o lt h ec o n s u m eo ft h eo x y g e na n dp r o t e c tt h e s o u r c eo fo x y g e nr e l e a s e dt og u a r a n t e et h el i v i n gr i g h t sa n dd e v e l o p i n gr i g h t so fh u m a nb e i n g w h a t sm o r e ，t h i st h e s i sh o p e st os u p p l yan e wr a t i o n a l ea n dm e a s u r et ot h et h e o r yo ff i s c a l t r a n s f e r s a tt h ef i r s tp l a c e ，t h et h e s i sh a ss u m m a r i z e dh o wt h ee c o l o g i c a lc o m p e n s a t i o ni s c a r r i e do u ta n di m p l e m e n t si nc h i n aa n do t h e rc o u n t r i e s ，a n da n a l y s e st h eo x y g e n o u s r e g i o n a le c o c o m p e n s a t i o ns y s t e m a t i c a l l yb ym e a n so ft h et h e o r yo fv a l u e ，t h e t h e o r yo fe x t e r n a l i t y , t h et h e o r yo fr e g i o n a ld e v e l o p m e n t ，t h et h e o r yo ft r a n s f e r s ，a n dt h e t h e o r yo ft h eh a r m o n i o u sd e v e l o p m e n to fs o c i e t y t h e nt h et h e s i ss i m p l yd e s c r i b e st h e p r o b l e m so ft h eo x y g e ne n v i r o n m e n to nt h ee a r t ha n dt h eh a r mo fo x y g e nd e p l e t i o n ，a n d c o m e st ot h ec o n c l u s i o nt h a ti ti se x t r e m e l yu r g e n tt or e s e a r c ht h eo x y g e n o u sr e g i o n a l e c o c o m p e n s a t i o na n df o r m u l a t et h er e l a t e dp o l i c i e s s e c o n d l y , t h et h e s i sa n a l y s e st h em a i nm e a n st oc o n s u m eo x y g e na n dt o c o m p e n s a t et h et e r r e s t r i a lo x y g e n t h em a i nm e a n st oc o n s u m eo x y g e ni n c l u d e ：b u r n i n g t h et r a d i t i o n a lf u e l ，b u r n i n gt h en e wf u e l ( h y d r o g e n ) ，h u m a nr e s p i r a t i o n ，o x y g e n a t i o no f d o m e s t i cw a s t ea n do x y g e n a t i o no ft h ei n d u s t r i a le x h a u s t e df u e la n dw a t e r t h em a i n m e a n st oc o m p e n s a t et h et e r r e s t r i a lo x y g e ni sr e l e a s i n go x y g e nb yt h ep h o t o s y n t h e s i so f t h ef o r e s t ，g l a s s l a n d ，w e t l a n da n dt h eu r b a nv e g e t a t i o nc o v e r t h et h e s i sa l s oa n a l y s e s i i i 曲南人学硕f ? 学何论文 a b s t r a c t t h el e a d i n gr e a s o n st od e s c e n dt h ec o n c e n t r a t i o no fo x y g e nb yd a t aa n dm a t e r i a l s ，w h i c h i n c l u d e ：b u r n i n g t h et r a d i t i o n a lf u e l h e a v i l y , d e c r e a s i n gf o r e s tg r e a t l y , p r o m o t i n g p o p u l a t i o nd r a m a t i c a l l ya n dt h ee x p l o i t a t i o na n du s a g eo ft h eh y d r o g e n t h ew r i t e r b u il d sam o d e li nv i e wo ft h ed i f f e r e n c eo fg r o s so x y g e nc o n s u m e da n d g r o s so x y g e n h = 4n ；6 c o m p e n s a t e d ：m = 3 6 5 叫( g r o s so x y g e nr e l e a s e d ) ，n = d q ( g r o s so x y g e n c o n s u m e d ) ，k = a 水v 木( m n ) ( g r o s so x y g e nc o m p e n s a t e d ) a f t e rt h a t ，t h et h e s i sa n a l y s e s t h es u b j e c t so ft h eo x y g e n o u sr e g i o n a le c o c o m p e n s a t i o n ，t h es t a n d a r do f c o m p e n s a t i o n a n dt h eu s eo ft h ec o m p e n s a t i o n w h a t sm o r e ，t h et h e s i sa n a l y s e st h ed a t aw h i c hc o l l e c t e di nt h eu n i to fp r o v i n c e a n dt h er e s u l td i s p l a y st h a tg e n e r a ll ys p e a k i n g ，t h ec o n c e n t r a t i o no fo x y g e nr e d u c e sd a y b yd a yi n t h ed e v e l o p e dp r o v i n c e s ，b u ti nt h eu n d e r d e v e l o p m e n tp r o v i n c e s ，t h e c o n c e n t r a t i o no fo x y g e nc o m p a r a t i v e l ym a i n t a i n ss t a b i l i t yo ri n c r e a s e s s u c hr e s u l t s u p p l i e st h en e wr a t i o n a l ea n dm e a s u r eg u i d et ot h et h e o r yo ff i s c a lt r a n s f e r s h o w e v e r ， w ef i n dt h a t ，t h ec o n c e n t r a t i o no fo x y g e ni nas p o to fe c o n o m i c a l l yd i s a d v a n t a g e d p r o v i n c e ss t i l ld r o p s t h e r e f o r e ，n a t i o n a lc o m p e n s a t i o ni s t h em a i nm o d e lo ft h e o x y g e n o u sr e g i o n a le c o c o m p e n s a t i o n t h el a s tb u tn o tt h el e a s t t h et h e s i sa n a l y s e st h es a f e g u a r dm e c h a n i s m st oi n s u r e t h ec o m p e n s a t i o nt ob ep a i dc o r r e c t l ya n di nt i m e t h em a i np o i n t si n c l u d e ：c o n s t r u c t i n g a n dc o m p l e m e n t i n gt h e r e g u l a t i o n sa n dl a w sa b o u t t h eo x y g e n o u sr e g i o n a l e c o c o m p e n s a t i o n ；c l e a r i n ga n dd e f i n i t i n gt h er e s p o n s i b i l i t i e sa n do b l i g a t i o ni nl a w , w h i c hh e l p st h em e c h a n i s m so p e r a t en o r m a t i v e l y ；t h eg o v e r n m e n ts h o u l dm a k er e l a t e d p o l i c i e s t os u p e r v i s et h e o x y g e n o u sr e g i o n a le c o c o m p e n s a t i o n ，a n da d o p t t h e c o m p r e h e n s i v ee c o l o g i c a lm a n a g e m e n t m e a s u r et o g u i d e t h e p r o t e c t i o n a n d c o n s t r u c t i o n ；c o n s t r u c t i n ga n dp e r f e c t i n gt h ei n c e n t i v ep o l i c yt oe n c o u r a g et h es o c i a l a n dn o n g o v e r n m e n t a lc a p i t a lt ob el e a d e di n t os u c hf i e l d ；p e r f e c t i n gt h es y s t e mo f f i s c a lt r a n s f e r s ；c o n s t r u c t i n gt h ec o o r d i n a t i o ns a f e g u a r dm e c h a n i s mt om a k es u r et h e g o v e m m e n t sh a v ec o n s i d e r e dt h en a t i o n a lm a c r o e c o n o m i ca i m sa n dt h el o c a lp h y s i c a l t r u t h ，a n dc o o r d i n a t et h ep r o t e c t i o no ft h eo x y g e ne c o l o g ya n dt h e b a l a n c e d d e v e l o p m e n to fe c o n o m y ；b u i l d i n gt h ec o m p e t i t i v em e c h a n i s m st o e n h a n c et h e e f f i c i e n c yo f t h eo x y g e n o u sr e g i o n a le c o c o m p e n s a t i o n b yt h em a r k e tm e a s u r ea n d e c o n o m i cs t i m u l a t i o n k e y w o r d s ：o x y g e n t h er e g i o n a le c o - c o m p e n s a t i o n c o m p e n s a t i o nm e c h a n i s m f i s c a lt r a n s f e r s i v 独创性声明 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加了特别标 注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同仁在文中作了 明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者：夏斗么 签字日期： 上出7 年尹月汀日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被 查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位论文的全部或 部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手 段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密，口保 密期限至年月止) 。 学位论文作者签名：夏牛钐 签字日期：沙矿叮年中月订日 导师签名： 签字日期：川r 年乡月“日 阿南人学硕十学何论文 1 千宁景 1 背景 随着世界经济的迅速发展，生态和环境问题已经成为阻碍经济社会发展的瓶 颈。我国的环境问题也非常突出，近年来党和政府提出了科学发展观，强调以人 为本，全面、协调、可持续发展，对生态建设给予高度重视，并采取了一系列加 强生态保护和建设的政策措施，着力于生态状况的改善。但在实践过程中，发现 在生态保护方面还存在着结构性的政策缺位，特别是有关生态建设的经济政策严 重短缺。然而生态环境是一种可耗竭资源，当破坏和污染达到一定的程度时就很 难再恢复。因此，要获得可持续发展，就必须建立起一种生态补偿机制，即从经 济增长的成果中提出相对应的部分来补偿或挽救那些已遭受不同程度破坏的资源 和生态环境。 1 1 问题的提出 随着社会的发展和工业化进程的加深，人类在获得社会发展对人类物质文化 需求满足的同时，也极大的危害了人类的生存环境。而生态补偿机制是经济不断 发展与资源环境有限之间矛盾运动的必然产物。构建生态补偿机制，还原生态价 值，有利于缩小区际间的差距，同时也符合时代和谐发展的主旋律。2 0 0 6 年中央 l 号文件关于推进社会主义新农村建设的若干意见中，明确提出要“建立和完 善生态补偿机制”。2 0 0 6 年通过的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 提出“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，建立生态补偿机制”。虽然在这些 纲要文件中都未见到要保护氧气生态区域，但是随着经济的发展、工业的进步， 氧气问题的逐步显现，氧气区域在一定程度上破坏程度的加深，必须对氧气区域 生态补偿及其模型加以研究，而且这一研究具有创新性，同时也为国家政策的实 施提供一定的法律借鉴和经济意义。 1 2 生态补偿的界定和意义 对于生态补偿，国内外至今未见明确的定义。环境科学大辞典曾将自然 生态补偿定义为“生物有机体、种群、群落或生态系统受到干扰时所表现出来的缓 和干扰、调节自身状态使生存得以维持的能力，或者可以看作生态负荷的还原能 力”；或是自然生态系统对由于社会、经济活动造成的生态环境破坏所起的缓冲 和补偿作用【2 】。但最一般地，则将生态补偿理解为一种资源环境保护的经济手段， 将生态补偿机制看成调动生态建设积极性，促进环境保护的利益驱动机制、激励 机制和协调机制i3 1 。 张永平指出生态补偿是指对由于人类的社会经济活动对生态系统造成的污染 两南人学硕 1 学伊论文 1 彳了景 破坏的恢复性治理等一系列补偿活动的总称【4 1 。生态补偿是对因保护环境而丧失发 展机会的政府、厂商及公民，以资金、技术、实物以及政策优惠的经济回馈。生 态补偿机制是为了控制环境破坏而建立的约束制度。 王玉玲认为生态环境是生态系统和非生态系统的合称。“利益补偿机制”，就是 通过规范的制度建设，来实现中央与地方、地方与地方的利益转移，从而实现利 益在地区间的合理分配。主要表现为建立规范的财政转移支付制度。生态环境利 益补偿机制，即国家或生态环境受益人对为生态环境建设和保护付出代价者支付 相应费用的固定做法p j 。 毛显强等人认为生态环境补偿是指通过对损害( 或保护) 资源环境的行为进 行收费( 或补偿) ，提高该行为的成本( 或收益) ，从而激励损害( 或保护) 行 为的主体减少( 或增加) 因其行为带来的外部不经济性( 或外部经济性) ，达到 保护资源的目的【州。 张跃西认为生态环境是一种可耗竭资源，当环境破坏达到一定程度时就很难 在恢复【7 1 。要获得生态的可持续发展就要建立一种生态补偿机制。他认为生态补偿 机制建立最重要的就是要建立绿色g d p 核算制度，即把生态环境污染和破坏造成 的损失( 包括对未来发展所产生的影响) 作为成本计入经济增长的统计中，目前 世界上很多国家正在朝这方面努力。 李文华认为，生态补偿是以保护和可持续利用生态系统服务为目的，以 经济手段为主调节相关者利益关系的制度安排。广义的生态补偿应该包括环 境污染和生态服务功能两个方面的内容，也就是说不仅包括由生态系统服务 受益者向生态系统服务提供者提供因保护生态环境所造成损失的补偿，还包 括由生态环境破坏者向生态环境破坏受害者的赔偿。 c u p e r u s 等对生态补偿有一个比较典型的定义为：“对在发展中对生态功 能和质量所造成损害的一种补助，这些补偿的目的是为了提高受损地区的环 境质量或者用于创建新的具有相似生态功能和环境质量的区域”。 章铮则提出狭义的生态环境补偿费是为了控制生态破坏而征收的费用，其性 质是行为的外部成本。征收的目的是使外部成本内部化【8 1 。而庄国泰等将征收生态 环境补偿费看成对自然资源的生态环境价值进行补偿，认为征收生态环境费的核 心在于：为损害生态环境而承担费用是一种责任，这种收费的作用在于它提供一 种减少对生态环境损害的经济刺激手段【9 】。 在上世纪9 0 年代前期的文献报道中，生态补偿通常是生态环境加害者付出赔 偿的代名词；而9 0 年代后期，生态补偿则更多地指对生态环境保护、建设者的财 政转移补偿机制，例如国家对实施退耕还林的补偿等。同时出现了要求建立区域 生态补偿机制，促进西部的生态保护和恢复建设的呼声【10 1 。 2 两南人学硕十学何论文 1 彳了景 本文研究的氧气区域经济生态补偿问题还是一个新的领域，目前也只有陈一 文教授有一定的研究，至于其它学者还没有对这一问题进行深入的探讨。但是以 前诸位学者研究成果，无论是区域之间补偿还是森林、矿产等生态补偿方面的财 政转移方式都会对本文的研究起到借鉴作用。 空气中的氧气随着气流的运动，具有很强的流动性，为了方便研究，本文假 定氧气释放和消耗的在一个特定的区域，可以是行政区划，也可以是大范围区际， 且假定这个区域是封闭的。 本文在对生态补偿研究的基础上认为：氧气区域生态补偿是对损害氧气 资源环境的行为进行收费或对保护氧气资源环境的行为进行补偿，通过制度 手段控制氧气的消耗速度，解决好氧气区域生态投资者的合理回报，激励人 们从事生态保护从而为整个人类提供生态效益。 1 3 全球氧气变化问题的现状 氧气枯竭已经不是一个新鲜的名称，自从在美国科学进展协会1 9 6 8 年年 会上，生态学家拉莫恩特寇尔博士提交能否挽救世界? 的论文，强调大 量的矿物燃料燃烧、森林的砍伐将造成大气含氧量降低以来，氧气枯竭和空 气中的含氧量的测算一直都被中外科学家关注。陈一文教授一直致力于氧气 枯竭这方面的研究，杨学祥老师在上海环境热线上的一篇令人忧虑的 氧枯竭事件文章中得出这样一个结论“一个令人忧虑的结果是：伴随超寒冰 期的到来，人类可能面临氧气枯竭的威胁! ”j ，徐春堂教授在枣庄学院学 报上也提出了，“氧气枯竭最终会导致人类灭绝的最为严重的后果， 【1 2 】。 2 0 0 0 年9 月1 1 15 同在德国慕尼黑举行了被视为解决世界能源短缺的“氢 能源”、“氢燃料电池”最佳方案的“国际氢能论坛”。在这样一次大力推崇“氢能 源”、“氢燃料电池”的重要世界性会议上，( 美国) 桑蒂利教授 ( p r o f r m s a n t i l l i ) 发表了题目为“由氢燃烧与燃料电池造成的令人担忧的氧 气枯竭问题”以及以采用“磁分子燃气( m a g n e g a s ) 的解决方案”( a l a r m i n g o x y g e nd e p l e t i o nc a u s e db yh y d r o g e nc o m b u s t i o na n df u e l c e l l sa n dt h e i r r e s o l u t i o nb ym a g n e g a s ) 的论文。成为世界上首次公开警告“氧气枯竭”问题的 严重危害的科学家。桑蒂利教授同时公开揭露“氢能源、氢经济”严重加剧“氧 气枯竭”的严重后果，并指出纯的氢气只要大规模使用，无论作为直接燃烧的 燃料，还是用于燃料电池，都会造成灾难性的后果【l3 1 。 2 0 0 2 年5 月2 5 日北京晚报的一篇文章“卖氧气，都市中的新 行当”揭示活在水泥森林里的都市人越来越向往草原和大海的气息，事实上， 城市里越来越污浊的空气使大多数人经常处于缺氧状态，教室缺氧、商场缺 3 埘南人学硕f 。学伊论文 1 背景 氧、写字楼缺氧等等，甚至发生严重的缺氧猝死事件。正常情况下空气中氧 气的含量为2 0 9 。但是，在空气污染严重的城市，氧气含量甚至跌至1 5 ， 而大气中氧含量低于1 9 5 时，人就会产生缺氧症状。“缺氧”是癌症、心脏 病以及严重损害人类健康的变质性疾病的主要原因，造成人类免疫水平、思 维判断能力下降等一系列症状。有科学家对今天世界某些地方大气进行了科 学的分析，揭示了大气中的含氧量正在发生令人可怕的下降。在某些较大( 从 而人口众多) 的城市，对大气的分析表明其含氧量甚至降低到令人害怕的1 2 至15 。 9 0 年代初以来，国外部分科学家对地球低层大气中氧含量进行监测，监测到 受工业污染、矿物燃料影响极少地区的地球低层大气氧气含量水平从开始监测时 的9 0 年代初到现在正在令人担忧平均每年2 p p m 的速率缓慢减少。 陈一文教授向科学界和公众建议的大气“氧气枯竭”的科学定义如下：( 1 ) 地 球大气“氧气枯竭”不是指全球大气含量非常缓慢的逐年减少的趋势，更不是指全球 大气含有的氧气消耗已尽! ( 2 ) 地球大气“氧气枯竭”指的是人口密集、矿物燃料大 量燃烧的经济发达地区绝大多数人民群众生活、工作的接近海拔高度的地区，因 人类经济活动氧气过量消耗与立体化的光合作用绿叶总面积过少，使这些局部地 区大气低层长期得不到其它地区氧气及时有效的补充，使这些地区的大气低层空 气含氧量长期处于或低于1 9 5 的水平，或者逐年降低逼近1 9 5 的水平，对这些 地区人类健康造成长期严重损害的大气缺氧状况【l3 j ! 氧气作为我们大脑功能的主要能源，一旦缺氧将对人体造成不可估量的 损害。亚瑟c 圭腾医学博士也指出“所有的慢性痛疼以及疾病均由细胞缺氧 造成。美国心脏协会宣称美国每年死于心脏疾病的患者达1 5 0 万人，而美国 7 0 的人都显示出不同状况心脏方面的问题，这些心脏病的发作都是由心肌 供氧不足引起的。现在在日本可以看到吸氧室与便携式氧气瓶已经开始正常 使用，因为人们已经认识到空气污染使人们从空气中不能获得足够的氧气。 近年来温室效应的频频出现，以及近期在世界各地出现的气候反常现 象，如中国最近经受的旱灾雪灾。形成温室效应的气体即为温室气体。温室 气体以c 0 2 为主，约占6 0 左右。温室气体浓度愈高，近地表的温度就愈高。 没有温室气体，地球上的温度就会降到很低。大气中的二氧化碳有8 0 来自 人和动、植物的呼吸，2 0 来自燃料的燃烧。自工业革命以来，资源与能源 大量消耗，特别是煤、石油、天然气等化石燃料的燃烧所排放的大量c 0 2 含 量增加。据测算，目前全球每年向大气排放的c 0 2 约为2 4 0 亿吨，在过去二 百年中，c 0 2 浓度增加2 5 ，地球平均气温上升o 5 。联合国机构还预测， 由于能源需求不断增加，到2 0 5 0 年，全球c 0 2 排放量将增至7 0 0 亿吨，全球 4 两南大学硕十学伊论文 1 彳了景 平均气温将上升1 5 4 5 。 分子状态的c 0 2 是由c 元素和0 2 元素结合而来的，空气中c 0 2 浓度的增加， 意味着0 2 的浓度肯定减少。因为这是遵循“质量守恒定律”的，即在化学反应中， 参加反应前各物质的质量总和等于反应后生成各物质的质量总和。温室效应从一 个侧面反映出氧气枯竭的严重性。 陈教授还指出“长时间泡网吧猝死，网吧通风不良空气污浊缺氧是罪魁祸 首”、“受汽车排气最严重危害的司机与警察寿命短猝死多，”原因是“整天在矿物 燃料大量消耗大气氧气从事不同领域工作的专职司机与警察，整天在矿物燃料大 量消耗大气氧气、大量排放各种有害气体的公路环境工作。司机们大部分时间在 司机室中，不在马路上，但是目前绝大部分汽车并没有配备空气滤清有害气体的 装置，更没有配备任何补充氧气的装置。交通车辆中，许多人呼吸时排出的二氧 化碳，甚至使交通车辆室内的空气更加污浊，更加缺氧【”j 。” 所有的这些都表明我们赖以生存的坏境、呼吸的氧气正在发生可怕的变化， 甚至会危害我们的生活，危及我们的生命。“取之不尽，用之不竭”的氧气，在一 组组数据和一件件实事面前开始向我们的认知发起挑战。“氧气枯竭”是我们必须要 面对的事情，那么对氧气区域生态补偿进行研究和制定相关政策也是迫在眉睫的 事情。 两南大学硕+ 学付论文 2 生态补偿的基本理论 2 生态补偿的基本理论 2 1 生态经济理论 2 1 1 价值理论 根据环境经济学理论，环境资源是有价值的。生态环境是由各种自然要素构 成的自然系统，具有环境与资源的双重属性。由此决定了它包含有三方面的价值： 一是固有的自然资源价值，这取决于各自然要素的有用性和稀有性。二是固有的 生态环境价值，即自然要素对生态系统的功能性价值，包括维持生态平衡，促进 生态系统的良性循环等，对于人类来说，这是一种间接价值。三是基于开发利用 自然资源的人类劳动投入所产生的价值，其中包括为了保护和恢复生态环境所需 的劳动投入。由于生态环境资源有价值，因此利用生态环境资源理应支付相应的 费用。长期以来，资源无限、环境无价根深蒂固地存在于人们的观念里，也渗透 在社会和经济活动的体制和政策中。随着生态环境破坏的加剧和生态系统服务功 能的研究，使人们更为深入地认识到生态环境的价值。c o s t a n z a 等人和联合国千年 生态系统评估( m a ) 的研究在这方面起到了划时代的作用。生态系统除了为人类 提供直接的产品以外，所提供的其他各种效益，包括供给功能、调节功能、文化 功能以及支持功能等可能更为巨大。因此，人类在进行与生态系统管理有关的决 策时，既要考虑人类福祉，同时也要考虑生态系统的内在价值。氧气区域生态补 偿是促进氧气生态环境保护的一种经济手段，而对于氧气生态环境特征与价值的 科学界定，则是实施氧气区域生态补偿的理论依据。 2 1 2 外部性理论 外部性理论是生态经济学和环境经济学的基础理论之一，也是生态环境经济 政策的重要理论依据。环境资源的生产和消费过程中产生的外部性，主要反映在 两个方面：一是资源丌发造成生态环境破坏所形成的外部成本，二是生态环境保 护所产生的外部效益。由于这些成本或效益没有在生产或经营活动中得到很好的 体现，从而导致了破坏生态环境没有得到应有的惩罚，保护生态环境产生的生态 效益被他人无偿享用，使得生态环境保护领域难以达到帕累托最优。进而产生外 部不经济性，环境问题是外部不经济性的必然结果。根据环境经济学的理论，外 部不经济性的实质是私人成本社会化。因此应将外部不经济性内部化，即由行为 人承担所造成的外部不经济性的后果。这一理论是我们制订生态环境补偿政策的 基础。 庇古认为，当社会边际成本收益与私人边际成本收益相背离时，不能靠在合 6 两南大学硕十学付论文2 生态补偿的基本理论 约中规定补偿的办法予以解决【1 4 1 。这时市场机制无法发挥作用，即出现市场失灵， 而必须依靠外部力量，即政府干预加以解决。当它们不相等时，政府可以通过税 收与补贴等经济干预手段使边际税率( 边际补贴) 等于外部边际成本( 边际外部 收益) ，使外部性“内部化”。构建这种外部性内部化的制度，就是生态补偿政策制 定的核心目标。 2 2 区域发展理论 在区域发展中存在各种理论，其中就有罗森斯坦和罗丹提出的平衡发展理论， 发展中国家为迅速实现工业化，必须大规模的投入资本。他们主张发展中国家在 工业化初期将其全部投资的3 0 州o 集中用于基础设施建设，而不应该将重点放 在重工业部门。以赫希曼为首的人则提出了不平衡发展理论，不发达的不具备产 业和地域全面增长的资金和其它资源，因而理论上的平衡增长是不可能的。这就 决定了社会经济的发展要根据不平衡的发展规律，有重点、有差异、有特点地发 展，而不应使用平均力量发展。不均衡理论指出了现在我国经济发展存在的不平 衡性，为实现和谐平衡的发展就需要财政转移的实施。梯度发展理论认为，由于 资会的稀缺，经济发展由发达地区向不发达地区递次推进，直到两个地区的发展 水平相当。即首先我国东部地区优先发展，在发展一定阶段具备余力之后，逐步 将资金、技术等推进并推广到西部地区，以其最终实现共同富裕。自这一战略实 施以来，东部地区通过利用国家资金投放和政策上的优势，率先形成了对外开放 的新格局，加速了我国经济发展的速度。而氧气区域生态补偿，就是为区域经济 从不平衡到平衡发展提供一种政策机制，从而最终达到平衡发展。 2 3 转移支付理论 自然生态系统及其所提供的生态服务具有公共物品属性，这就存在着搭 便车现象，一定程度上也将存在着消费与买单对象不一致，同时还有就是资源的 无端浪费。这为转移支付的实施提供了可能性。由于地区之间发展的不平衡， 为了寻求共同发展需要转移支付。而转移支付的形式有多种。主要有政府间的转 移支付，政府间转移支付制度的基本目标是弥补分税制后政府财力初次分配产生 的各级财政纵横向失衡格局，实现不同地区在公共服务水平上的均衡化。在形式 上讲，单一纵向转移支付和纵横交错的转移支付形式都可作为实践的选择。我国 政府间财政转移支付制度从1 9 9 5 年以来采取单一纵向转移支付的形式。地区间公 共服务水平巨大的差异、各地方政府强烈的既得利益刚性、二元经济结构的巨大 反差、政府间责权利的合理划分和界定需要一个过程，这些都制约了财政转移支 付制度的完善，使其不可能在短期内一蹴而就。以氧气区域生态补偿为模式的转 7 两南人学硕十学位论文 2 生态补偿的荩本理论 移支付将提升转移支付的全面性、公平性、平等性。使先富起来的发达城市对为 了保护生态而后富的边远城市行使转移支付是一种义务而不是施舍。 2 4 社会和谐发展理论 促进社会和谐发展是人类社会一个永恒的历史主题。我们上面也指出现在生 态区域作为一个公共产品，存在着搭便车现象，一定程度上存在着消费与买单对 象不一致，同时还有就是资源的无端浪费。对于环境这样一种不可再生资源来讲 这将会影响社会的健康和谐发展。现在提出的可持续发展是人类2 1 世纪发展的理 性选择，而且标志着人类发展观的一次新飞跃。保护资源和环境，促进人口、资 源、环境相协凋，实施可持续发展战略，是经济社会发展的必然选择。同时，经 济社会的发展也深刻改变着人们传统的生存和生产方式。 氧气区域生态补偿机制的建立与发展，协调了氧气消