（农业经济管理专业论文）河南省耕地集约利用评价研究.pdf

摘要 耕地是土地的精华，是一种十分稀缺、不可替代的白然资源和农业生产要素。当前河南 省面临的几大问题如人口、资源、环境和粮食等，均与十地有关。一方面，河南省人均耕地 数量少，总体质量水平低，土地开发程度较高，朱利刚十地多数分布在山区、丘陵地带，耕 地后备资源不足，因而必须充分挖掘耕地利刖渐力；另一方面，随着人口的增加利：i ：业化、 城市化进程的加快，建设川地数昔不断增加，士地供求矛盾和人地矛盾日趋尖锐。所以，作 为地处中原、拥有9 8 0 0 万人口的河南省，提高省域十地利用效益，推进：1 y 约集约川地，直 接关系着粮食安全的实现、农业的可持续发展、国【屯经济的发展和社会的稳定。 本文首先对河南省2 0 0 2 年一2 0 0 7 年耕地资源数量变化、增减流向、耕地区域动态变化 及耕地发生变化的原冈进行了分析，发现近儿年来河南省耕地总量保持动态平衡，人均耕地 逐年持续减少，_ 十地开发是增加耕地的主要方式，建设川地l l i 刖耕地的比重越来越人；然后 以河南省1 8 个地市2 0 0 7 年耕地利用相关数据资料为基础，选取了投入强度、利川科度、产 出效果三个准则层指标，1 1 个指标层指标，采用层次分析法对河南省各地市耕地集约利用 水平进行了评价，整体上看，河南省j 匕部和南部集约利用程度较高，中部次之，西部较低； 紧接着在层次分析所得数据的基础上，采刚准则层数据，利川聚类分析法，将河南省1 8 个 地市归为5 类，分析对比同类区域耕地集约利刚的共同点和不同类区域之间的著异及特点， 从白然地理环境、经济发展水平、i 又：域发展战略、产业结构和人口五个方面深入分析了造成 著异的原冈；最后在以上分析的基础上，有针对性地提山了提高河南省耕地集约利刚水平的 对策建议。 关键词：河南省指标体系区域差异耕地集约利川 s t u d y o n e v a l u a t i o n o fc u l t i v a t e dl a n di n t e n s i v e a b s t r a c t u t i l i z a t i o no fh e n a np r o v i n c e s u p e r v i s o r ： w uy i p i n g & y u nh o n g w a n m a s t e rc a n d i d a t e ：c u iy a f e n g c u l t i v a t e dl a n di st h ee s s e n c eo fl a n d w h i c hi sav e r ys c a r c ea n di r r e p l a c e a b l e n a t u r a lr e s o u r c ea n dt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o nf a c t o r s e v e r a li s s u e sa r eb e i n gf a c e d b yh en a np r o v i n c en o w a d a y s ，s u c ha sp o p u l a t i o n s ，r e s o u r c e s ，e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o na n df o o d ，w h i c ha r er e l a t e dw i t ht h ee a r t h o nt h eo n eh a n d ，t h ec u l t i v a t e d l a n dq u a n t i t yp e rp e r s o nh a di nh e n a np r o v i n c ei sf e w ，t h eo v e r a l lq u a l i t yl e v e li si o w t h ed e v e l o p e dd e g r e ei s h i g h t h en o tu s i n gl a n d i s m o s t l y d i s t r i b u t e di nt h e m o u n t a i n o u sa r e aa n dt h eh i l l s ，t h ef a n n i n gr e s o u r c e sr e s e r v e da r ei n s u f f i c i e n t t h u s w em u s te x c a v a t ec u l t i v a t e dl a n du s i n gp o t e n t i a lf u l l y ；o nt h eo t h e rh a n d w i t ht h e i n c r e a s eo fp o p u l a t i o na n dt h eq u i c k e no fi n d u s t r i a l i z a t i o na n du r b a n i z e d c o n s t r u c t i o n l a n dq u a n t i t yi n c r e a s e su n c e a s i n g l y ，t h ec o n t r a d i c t i o no fl a n d ss u p p l ya n dd e m a n d i n c i s i v ed a yb yd a y t h e r e f o r e a sap r o v i n c el o c a t e di nt h ec e n t r a lp l a i n s w i t ht h e p o p u l a t i o no f9 8m i l l i o n t oi m p r o v et h ep r o v i n c i a ll a n d u s ee f f i c i e n c ya n dp r o m o t e 1 a n d i n t e n s i v ec o n s e r v a t i o nf o rh e n a np r o v i n c e i sd i r e c t l ya t t a c h e dt ot h er e a l i z a t i o n o f f o o d s e c u r i t y s u s t a i n a b l e a g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n t n a t i o n a le c o n o m i c d e v e l o p m e n ta n ds o c i a ls t a b i l i t y f i r s t ，t h i sp a p e ra n a l y s i s2 0 0 2 2 0 0 7p l a n t e dc r o p st h er e s o u r c e sq u a n t i t yc h a n g e ， t h ef l u c t u a t i o nt oh e n a np r o v i n c et of l o wt o ，t op l a n tc r o p st h er e g i o nd y n a m i cc h a n g e a n dt h ef a r m i n gc h a n g e st h er e a s o nt oc a r r yo nt h ea n a l y s i s d i s c o v e r e dt h a ti nt h el a s t f e wy e a r st h eh e n a np r o v i n c ef a n n i n gt o t a lq u a n t i t ym a i n t a i n e dt h ed y n a m i c a l e q u i l i b r i u m ，t h ea v e r a g ep e rp e r s o nf a r m i n gr e d u c e dc o n t i n u a l l yy e a rb yy e a r ，t h e l a n dd e v e l o p m e n tw a si n c r e a s e st h ef a r m i n gt h ef u n d a m e n t a lm o d e t h ec o n s t r u c t i o n l a n dt a k e st h ef a r m i n gt h ep r o p o r t i o nt ob eg e t t i n gb i g g e ra n db i g g e r ；n e ni n2 0 0 7 p l a n t sc r o p st h eu s ec o r r e l a t i o nd a t am a t e r i a lt a k et h eh e n a np r o v i n c e18p r e f e c t u r e s a st h ef o u n d a t i o n ，s e l e c t e dt h ei n v e s t m e n ti n t e n s i t y ，t h ed e g r e eo fu t i l i z a t i o n t o d e l i v e rt h ee f f e c tt h r e ec r i t e r i o nl e v e lt a r g e t 。1 1t a r g e tl e v e lt a r g e t u s e dt h ea n a l y t i c h i e r a r c h yp r o c e s st oc a r r yo nt h ea p p r a i s a li n t e n s i v et ot h eh e n a np r o v i n c ev a r i o u s p r e f e c t u r e sc u l t i v a t e dl a n du s i n gt h el e v e l ，i nt h ew h o l e1 0 0 k e d n o r t hh e n a np r o v i n c e a n ds o u t ht h ei n t e n s i v ed e g r e eo fu t i l i z a t i o nw a sh i g h ，m i d d l ew a sn e x t ，t h ew e s tw a s l o w ；i sf o l l o w i n gc l o s e l yi nt h ea n a l y t i ch i e r a r c h yo b t a i n e dd a t af o u n d a t i o n u s e st h e c r i t e r i o nl e v e ld a t a ，t h eu s ec l u s t e ra n a l y t i cm e t h o d t h eh e n a np r o v i n c e18 p r e f e c t u r e sw i l lc o n v e r g e5k i n d s b e t w e e nt h ea n a l y s i sc o n t r a s ts i m i l a rr e g i o n c u l t i v a t e d l a n di n t e n s i v eu s ec o m m o ng r o u n da n dt h ed i f f e r e n tk i n do fr e g i o n d i f f e r e n c ea n dt h ec h a r a c t e r i s t i c ，f r o mt h ee n v i r o n m e n t ，t h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n t l e v e l ，t h ea r e ad e v e l o p m e n ts t r a t e g y ，t h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n dt h ep o p u l a t i o nf i v e a s p e c t sa n a l y z e dt h o r o u g h l yh a sc r e a t e dt h ed i f f e r e n c et h er e a s o n ；f i n a l l ya n a l y z e si n a b o v ei nt h ef o u n d a t i o n p r o p o s e dt a r g e t o r i e n t e de n h a n c e sh e n a np r o v i n c et op l a n t c r o p ss a v e st h ei n t e n s i v eu s el e v e lc o u n t e r m e a s u r es u g g e s t i o n k e yw o r d s ：h e n a np r o v i n c e ；s y s t e mo fe v a l u a t i n gi n d e x ；r e g i o n a ld i f f e r e n c e s ； c u l t i v a t e dl a n d ；i n t e n s i v eu s e 3 5 河南农业大学学位论文独创性声明、使用授权及知识产权归属承诺书 学位论 学位 文题目 河南省耕地集约利用评价研究硕士 级别 学生 崔亚锋 学科 导师 姓名专业 农业经济管理 吴一平、寅鸿琬 姓名 学位论文 如需保密，解密时自j年月日 是否保密 日期：加。爷6 月f 7 日日期：7 力，年占月f 9 1 日 学位论文使用授权及知识产权归属承诺 本人完全了解河南农业大学关于保存、使用学位论文的规定，即学生必须 按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存提交论文的印 刷本和电子版本，并提供目录检索和阅览服务，可以采用影印、缩印或扫描等 复制手段保存、汇编学位论文。本人同意河南农业大学可以用不同方式在不同 媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 本人完全了解河南农业大学知识产权保护办法的有关规定，在毕业离 丌河南农业大学后，就在校期间从事的科研工作发表的所有论文，第一署名单 位为河南农业大学，试验材料、原始数据、申报的专利等知识产权均归河南农 、i i ，- 1 - - 肖6 e 古不m i i 冠士口拥忐m 注弛喜仕 注：保密学位论文在解密后适用于本授权书。【平莫 研究生签名：籀掘导师签名：结参学院领导签名： 印一 ，i 日期习研年6 月f ，7 日日期：功口c f 滓6 月偿f 日期：年月同 致谢 本文是在我尊敬的导师吴一平教授和寅鸿琬副教授的悉心指导下完成的，从 论文的选题、结构的搭建、材料的收集、语言的推敲到最后的定稿，两位导师倾 注了大量的时间和心血，导师无数次的鼓励帮助我克服论文创作过程中遇到的种 种困难。 导师吴一平教授严谨的治学态度、清晰敏捷的思维方式、轻松愉快的授课方 法是我一生所要追求的，特别是他积极处世和善意待人的鸿儒之风，使我深受震 撼与感染，更是我一生中宝贵的精神财富。在此向他表示我最衷心的谢意。导师 寅鸿琬副教授认真的教学念度、精益求精的研究风格、敏锐的洞察力给我树立了 榜样，在此深深的感谢。 在攻读硕士学位期间，张冬平教授、刘旗教授、马恒运教授、陈俊国副教授、 唐华仓副教授、郭善民教授、孙自庆、邓俊锋、谷曼等诸位老师在专业课程学习 方面给予我诸多点拨；资料室闰梦慧和张玉香老师在资料收集上为我提供了很多 方便；实验室赵桂枝老师在电脑使用方面给了很多帮助；此外，在经管学院学习 的七年中，许多老师在学习和生活中给了我许多帮助和关怀，在此向他们表示深 深的感谢。 感谢同班同学对我无微不至的关心和照顾，在朝夕相处中我们的友情一点一 滴积累，在他们身上我学到了更多的坚强和乐观。在此要向他们表示真挚的谢意。 感谢我的家人及所有朋友! 崔亚锋 2 0 0 9 年6 月 1 引言 1 1 选题的背景及意义 土地是比生之本、发展之基。人类社会发展史告诉我f | j ，一国经济无论怎样的高度发达 也改变不了“民以食为天”、“土为粮之母”的古训，耕地是十地的精华，是一种十分稀缺 不可替代的自然资源利农业生产要素，是国民经济基础的基础。耕地问题关系着我国的粮食 安全、社会的稳定、国家政权的兴衰和生态环境质量，其战略地位日益重要。( 1 ) 耕地是 人类农食之源：( 2 ) 耕地是国比经济其他产业的主要原料米源；( 3 ) 种植业是我国j l ：业化 成k 与发展过程中资本原始积累的重要米源；( 4 ) 对于我国农比米说耕地具有重要的社会 保障和失业保险功能。农村中人量的隐性火业之所以没有造成人的社会动荡，十地对这些火 业人口的吸纳能力起到了重要作用：耕地资源同时也是城市居比生活资料的重要来源。中国 几十年的经济建设实践告诉我们：耕地( 数鼙与质量) 稳则粮食稳，粮食稳则经济稳、国家 稳。可见，耕地已经成为维护社会稳定的保障和国家政权的一个重要冈素。 当前我国耕地利用中存在的主要问题：( 1 ) 耕地资源数姑急速减少；( 2 ) 耕地资源利川效 益低下：( 3 ) 十地环境恶化、耕地生产力下降。 温家宝总理在2 0 0 6 年的政府j ：作报告中指出，“一些长期积累的和深层次的矛盾尚朱 根本解决，又山现了一些不容忽视的新问题。其中突出的表现是，耕地不断减少，农业综合 生产能力不强，粮食安全存在隐患。” 2 0 0 7 年的中央一号文1 ；，| ：明确提出，要切实提高耕地质量，强化和落实耕地保护责任制， 合理引导农村：1 7 约集约用地，加人十地复星、整理力度，加快实施沃土- 下程，积极支持高标 准农田建设。这就要求各地各部门一定要采取有力措施，牢牢守住18 亿亩耕地这条红线， 保障中国的粮食安全。 2 0 0 8 年1 0 月1 2 日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过推进农村改革 发展决定，明确提出到2 0 2 0 年，“资源1 了约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村 人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强”的基本目标任务。 2 0 0 9 年的中央一号文件明确提出，实行最严格的耕地保护制度利最严格的。1 ，约川地制 度。 当前河南省面临的儿大问题如人口、资源、环境和粮食等，均与十地有关。一方面，河 南省人均耕地数量少，总体质量水平低，土地开发程度较高，朱利用十地仅占1 2 9 ，且多 数分布在山区、丘陵地带，耕地后备资源不足，严重制约该省农业乃至整个国【心经济的发展； 另一方面，随着中原的崛起，河南省人口的增加和 ：业化、城市化进程的加快，建设用地数 量不断增加，建设川地面积己位居全国第二位，土地供求矛盾和人地矛盾日趋尖锐。所以， 作为地处中原、拥有9 8 0 0 万人口的河南省，提高河南省土地利刚效益，推进：1 7 约集约用地， 促进河南省经济和社会的可持续发展，是值得研究的重要课题，具有十分重要的理论价值和 现实意义。 2 1 2 文献综述 1 2 1 国外文献 j d u m a n s k i 调查了加拿大影响农业资源利刚的主要冈素，以可持续- 十地管理评价纲 要为指导，把与士地质量有关的冈素分为短期内可观测到的、易变化的因素和较长期才会 发生变化的因素，并且具体评价了加拿人萨斯喀彻温地区的农业十地利川的可持续性状况。 p r e r i 等人根据当时国际上r 十地资源可持续利h j 研究的最新进展，在他人研究的基础上， 总结了可持续土地利刚管理中影响土地资源质量评价的主要冈素，并且重点考察了对土地质 量有显并影响的主要冈素如：水土流失、土壤肥力。卜降、林地退化、草地退化、地下水位下 降、盐渍化等。 h e r d t 和s t e i n e r 则认为要从生态效益、经济效盗和社会效益等二个方面米衡量农业系统 的可持续发展的能力。 j 克斯特洛维奇( ( j k o s t o w i c k i ) ，利川国际地理联合会农业类型学委员会判定的原则乖方 法，先后对波兰、欧洲、世界三种等级的区域农业进行了类型划分，初步把世界农业划分为 6 个一级类型、2 5 个二级类型、9 3 个三级类删，并对不同区域的耕地资源可持续利用状况 进行了评价与分析。 1 2 2 国内文献 傅伯杰、陈利顶等( 1 9 9 7 ) 从理论上阐述了土地利用系统和土地可持续利朋的特点，从 生态、经济、社会三个方面建立了土地可持续利用评价的指标体系，其中经济评价指标包括 经济资源、经济环境、综合效益三个方面的影响因素；社会评价指标包括宏观社会政治影响、 社会接受能力两大方面的影响因素；生态评价指标包括气候条件、十壤条件、水资源、立地 条件和生物资源五人影响因素：并且依照土导影响冈素冈不同空间而具不同的特点，提山了 区域十地可持续利刚的评价过程。 陈国兜( 1 9 9 8 ) 在从理论上探讨土地资源利川效益的内涵与原则的基础之上，提山了两 种评估十地资源利川效益的方法：专家估计效益综合指数法、土地直接产山法：效盗综合 指数法：相对效益指数由专家估计出，技术进步效益指数以单位面积产量或产值米度颦，二 者的乘积作为效益综合指数：- 十地直接产山法：以十地的直接产山作为综合效益的鼙值， 没有考虑剑生态效益与社会效益。这种分析方法涉及的主要指标靠专家打分得剑，具有极强 的主观冈素：以十地直接产山作为综合效益的量值，指标选择受限且土地概念太大，因而分 析的全面性受剑限制，也不适合作耕地资源利川效益的分析。 徐梦洁、葛向东等( 2 0 0 1 ) 人提出了耕地资源可持续利朋的评价指标体系，并将之划分 为生态、经济和社会三个层次、包括1 1 个评价项目和1 8 个具体量化指标，建立了耕地生产 力模型，并川这一指标体系对苏州吴江市的耕地利用状况进行了实证研究。但整个分析过程 当中是对生态、经济和社会持续利片j 三大方面进行的分别研究，因而也不可能从一个综合的 水平说明耕地资源可持续利h j 的水平状况：同时，生态效益指标采取了函数推导法推导出了 3 耕地资源的影子价格，因而数据难得、分析的难度大、可操作性差和难保全面性。 严金明( 2 0 0 2 ) 从理论上分析了土地利刚结构和国民经济结构的关系，进步阐明了通 过土地利用结构优化可以提高区域七地利川系统的结构效益与功能，阐述了二卜地利t 结构优 化的经济效益、社会效益、生态效益及综合效益的目标，最后设计出了土地利 l 结构优化的 一般模型。 陈百明( 2 0 0 2 ) 为了建立区域十地可持续利川指标体系，选取相互独立且反映各方面特 征的敏感指标，构建了包括目标层、准则层、因素层、元素层四个层次的- 十地可持续利川评 价指标体系框架：目标层主要从宏观层次上综合反映十地可持续利川的总体状况；准则层是 目标层的下一级影响冈素，主要川于表征区域十地利州系统中生产性、稳定性、保护性、经 济活力、可接受性等冈素对目标层的影响；因素层主要反映影响准则层的主要冈素：元素层 是这个指标体系的最小组成单位，是影响冈素层的士要指标，也是影响土地可持续利川的具 体指标。 谭永忠、吴次芳等( 2 0 0 5 ) 实证分析了“耕地总量动态平衡”政策对中国耕地的数量变 化及其生态效益的影响，结果表明，“耕地总量动态平衡”对中国耕地数量的变化产生了积 极作用但对耕地质量变化的影响却相反，在全国耕地实现, j i 卒b 平衡的情况下，耕地总体生产 能力呈下降趋势，同时对生态环境产生了一定的负面效应，从而提出了保护和提高耕地综合 生产力的政策建议。 1 3 理论基础与研究方法 1 3 1 相关概念 1 3 1 1 十地 土地的概念有狭义与，“义之分、平面土地与立体十地之别。狭义的平面十地指的是地球 表面陆地部分：j r “义的平面十地指的是整个地球表面含陆地和海洋。狭义的立体十地指的是 二卜壤、气候、地貌、岩彳凡生物和水文等要素构成的白然历史综合体，同时还包括人类过去 和现住生产活动的成果，系指地球表面；广义的立体十地则涵盖地球表层及其上卜的空间。 1 3 1 2 耕地 世界资源研究所在世界资源中把耕地定义为“包括暂时种植和常年种植作物的十地、 暂时的草地、商品利家庭菜同；还包括种植诸如可可、咖啡、橡胶、果树和葡萄等住每次收 获斤不需要重新种植的十地”。 关于耕地的基本概念刘：1 5 楷教授认为，耕地是人类经常实施耕翻、耘耙、平整等多种耕 作措施的土地。由于长期受耕作、施肥、灌溉、排水等人为活动的干扰和影响，从而形成了 具有一定肥力和厚度的耕作层。可见，耕地是十地资源的一部分，是十地利h j 的最基本的形 式。 1 3 1 3 ：拈约川地 ：1 7 约心地是指在满足十地使川基本功能的前提下，通过采取一系列政策、经济和技术措 4 施，减少对十地资源的消耗。耕地：仃约利川是指以增加耕地数量、挖渐存量耕地利川潜力等 措施为实现途径，提高耕地利用效率，以较少的耕地资源，创造尽可能多经济效益社会效益 的十地利用行为。 1 3 1 4 集约用地 土地集约利川是十地利川方式的一种，究其根源首先就是针对农川地( 尤其是耕地) 提 出来的。李嘉图在其著作政治经济学及赋税原理中首次对农业土地集约利用概念进行了 阐释，后人对农地集约利刚的解释均在此基础上发展而米。集约川地是指在土地资源使刚量 既定的情况- 卜，通过增加十地的有效投入和优化十地利用与布局，提高十地的利川效率和效 箍，发挥有限十地资源的更人功能。集约所体现的是功效最人化原则，注重挖掘十地资源的 利川满力，实现十地利j l j 的更人功能，提高十地利刚效旋。集约川地特点是提高现有十地利 刚的功效，包括对农刚地和i 建殴刚地的集约利用，集约川地是。1 ，约川地的一种手段。 河南省十地开发科度较高，未利刚十地仅- 1 2 9 ，且多数分布在山区、斤陵地带，耕 地后备资源严重不足，耕地复种指数也一直早上升趋势，从1 9 7 8 年的1 5 3 上升到2 0 0 7 年 的1 9 6 ，通过开发更多的耕地资源来增加粮食供给的传统十地利刖方式，在十地利刖率很高 的情况下已经火效，而以提高单位土地产量( 或产值) 为主要特征的十地集约利刖方式则成 为解决我省土地供需矛盾、保证经济持续健康发展的重要途径。 1 3 2 理论基础 1 3 2 1 价值理论与耕地价值构成 根据现代劳动价值理论，价值是凝结有劳动的一般抽象，是由劳动主体与劳动客体相统 一的劳动整体创造的。作为劳动对象，耕地资源在利用中耕地主要发挥劳动客体的作用，同 时它也是人类的劳动产品，冈而耕地是有价值的。由i 丁耕地资源的多宜性决定了其价值的构 成的多元性。 首先，耕地资源的价值按其功能类型可分为，存在价值：主要指耕地资源天然存在时所 表现的生命支持能力和资源可持续能力。耕地资源是整个生态系统中的一个重要的子系统， 冈而这一价值影响着生态领域，它本质上是一种非价格型价值，如耕地面积、物种的多样性 等。对于表现为存在价值时的耕地资源的利川，主要是保护而不是消耗性使川。经济价值： 指耕地资源在利刚过程中所产生的农产品的价值，是人类对耕地价值的k 期的、传统的认识。 它是通过作为人类经济活动中的生产要素或直接作为商晶而表现出米的。是属于可刚货币米 衡量的、可以在市场上进行直接交换的价值。环境价值：指耕地及其上的植物构成的生态系 统( 为人类社会提供的使h j 价值) 具有重要的生态价值，包括调：1 ，气候、净化与美化环境、 维持生物多样等方面的价值。 其次，按耕地资源价值货币计量的方法类型，耕地资源的价值可分为，使刚价值：马克 思说过，“物的有刚性使物成为使用价值”。耕地具有能够满足人类生产、生活的需要从而 表现山养育功能、承载等功能，冈而具有使刚价值，同时这种使朋价值是可刚货币米衡量的。 5 选择价值：选择价值是指因消费者事前无法确定未来是否必须消费某种资源或服务，即对该 资源或服务的未来需求或供给存在不确定性，为未来需求得剑保证而额外支付的代价。耕地 的选择价值主要指耕地资源满在收益的价值，它所考虑的不是现实利川的价值，而是表现为 一种保护耕地资源的偏好或支付意愿。由丁种植业与：f ：业、商业相比其比较利益低下，耕地 与jr ：业刚地与商业川地的利益比基本上是1 ：1 0 ：l o o ，因而，由丁经济利益的巨人驱动，耕地 用途转变的选择价值尤为突出。而耕地川途一口发生转变则难以恢复或者是成本巨大。 此外，耕地还具有社会价值，耕地资源的直接的物质价值转化为社会功能的间接价值， 如就业保险、保障粮食安全、维护社会稳定等方面的价值。 1 3 2 2 区位论 农业生产是在具有一定的空间和位置的地i 叉：和十地上进行的，而白然界所提供的空间具 有一定的不可毁灭性、不可增加性和不可搬动性等特点，从而导致了其上的自然资源的数量、 质量的分布和开发利用等具有一定的地域性和地域分异规律，尤其是耕地资源的利川更是如 此。 区位论是关于人类活动的空间分布及空间相互关系的学说，1 9 世纪2 0 年代德国- 占典经 济学家杜能( t h v o n t h i i n e n ，1 7 8 3 1 8 5 0 ) ，在他的代表作孤立国同农业和国民经济的 关系( 1 8 2 6 ) 一二侈中创立了农业区位论，从而奠定了区位论发展的基石。 耕地产品的生产过程也是一个投入产山过程，区位冈素直接影响着耕地资源利用效益， 与耕地产品的生产过程有关的区位因素主要包括两大方面：投入因素与产出因素。 在投入方面，首先是自然地理区位因素直接影响着耕地利川效益，如不同区域地形、地 貌、耕地自然肥力、日照、降水等冈素不同，形成农业生产的基础条件不同，则产出不同、 效益也不同；其次是物质投入，如化肥农药、种子、灌溉、农机等冈素，由丁区位不同距离 农业生产资料采购市场的远近就不同这就直接导致了农产品的生产成本不同，耕地利刚效益 也就不同；再次是农业生产所处的区位不同，城市与市场对其的技术、信息、文化等的辐射 程度不同、其它服务与金融市场的发育程度也不同，通过影响耕地生产率也影响着耕地利川 效益：最后区域政治经济发展水平、文化建设和激励制度等不同，直接影响着生产者的积极 性和对耕地利用的保护程度，这些因素也影响着耕地的利川效益。 在产出方面，由丁区位不同，各种市场的建立与发育程度不同，耕地产品进入市场的难 易程度及销售成本会有差异，则农产品的收益也会有差别，从而也影响着耕地利川的效果。 1 3 2 3 生产要素禀赋说 贝蒂尔俄林( b e r t i lo h l i n ，1 8 9 9 1 9 7 9 ) ，当代著名的瑞典经济学家和国际贸易理论的 开拓者，以其代表作为地区间贸易和国际贸易( 1 9 3 3 ) g - ! 立了生产要素察赋说，深入地分 析了国际贸易产生的深层次的原因，论证了国际分：r ：的好处和自由贸易的必要性。俄林的生 产要素察赋说是师承了伊莱赫克歇尔俘( h e c k s h e r ，1 8 7 9 1 9 5 2 ) 的基本思想，后又经美国 经济学家萨缪尔森川数学方法的实证，冈而将俄林的生产要素禀赋说称为h o 模型，有时 6 也称h o s 模型。 h o 模型把区域分工、区域贸易与生产要素票赋紧密地联系起来，阐述了区域分工与区 域贸易产生的原冈。俄林不再坚持劳动是唯一的生产要素，认为商品价格的高低是由资源的 相对富裕程度决定的，商品价格的国际绝对差异( 指同种商品心同货币表示，在不同国家 价格不同) 是国际贸易的直接动因，商品从价格低的国家山口剑价格高的国家。当两国之间 的价格差额人于运费时，国际贸易能够带来利益。同时指出，地区间贸易或国际贸易存在的 必要条件是：商品和生产要素价格在不同区域或国家间存在差异。各国商品价格比利的不同 是由要素价格比例不同决定的，要素价格比例不同是由要素共给比例不同决定的。所谓要素 价格是指白然资源( 包括土地、林业资源、矿产资源等) 、劳动力( 包括不熟练劳动力、熟 练劳动力和技术j f ：) 、资本( 包括短期资本和k 期资本) 等要素的使川费川。 俄林进一步论述要素供给比例不同是指要素的相对供给不同，即同需求相比，各国所拥 有的各种生产要素相对数餐是不尽相同的。在各国需求一定的情况+ f ，各国要素的禀赋不同， 对要素价格的影响是不同的。止是冈为各国资源禀赋差异和不同产牖对资源需求比例差异的 存在，产生了不同国家对不同产晶拥有比较优势。一个国家生产和山口人量使川本国供给丰 富的生产要素产品，其价格低，就有相对优势，相反则不利。冈此，一国出口的是本国丰富 要素生产的商品，进口的是本国稀缺要素生产的商品。 根据赫俄理论，耕地产品价格不同直接影响着耕地利刚状况，而农产品价格不同是由生 产投入的要素价格不同决定的，主要是耕地、劳动力、资本等要素的使川费，而要素价格不 同又是由要素的供给不同决定的，当然这其中应该包括要素的质量、技术水平与生产效率等。 所以，不同区域的资源要素禀赋状况不同、生产的技术水平、管理水平等的不同，就直接影 响着不同地i 又：耕地产品的成本、价格与收益，进而影响着耕地利川的经济效益。 1 3 2 4 可持续发展理论 在可持续发展的概念诞生后尤其是在1 9 9 2 年召开的“联合国环境与发展会议”上通过 了以可持续发展为中心的关于环境与发展的里约热内卢宣言，2 l 世纪议程等文什 以米，关于可持续发展问题的研究已成为各国政府和学者研究的焦点，资源尤其是十地资源 可持续利川问题已被推向了全球可持续发展的战略高度。1 9 9 1 年4 月联合国粮农组织( f a o ) 在荷兰召开的会议上通过了“可持续农业与农村发展”的登 尊斯宣言，接着义于1 9 9 3 年颁布了可持续土地管理评价纲要，1 9 9 7 年8 月在荷兰恩斯赫德召开了“可持续十地 利川管理和信息系统国际学术会议”等一系列文f l ：平l l 会议的产生，进一步推进了十地资源可 持续利刚问题的研究热潮。我国政府利学术界对此做山了积极地反应，国务院于1 9 9 4 年3 月审议通过了“中国2 1 世界议程、人口、环境、发展”白皮j 1 5 ，并将农业的可持续发展作 为其中重要的内容，提山了中国实施可持续发展的总体战略、对策及行动方案；新修订的土 地管理法再次强调要“十分珍惜、合理利用十地和切实保护耕地”是我国的基本国策，此后 在我国的理论利学术界开始了研究利探讨我国资源尤其是十地资源可持续利州问题。 7 可持续发展理论要求人类对资源的利用具有可持续性。士地可持续利刚是指士地的利用 不能对后代的持续利川构成威胁：既要满足当代人的需要，又不影响人类今后的k 远需要。 这就意味着十地资源必须得剑高效利用；土地资源与社会其它资源相配合共同支撑经济、社 会持久发展。 1 3 3 研究方法 1 3 3 1 层次分析法 层次分析法( a n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s s ，简称a h p ) 是由美国运筹学家、匹兹堡人学 萨第( t ”l ”s a a t y ) 教授_ 丁2 0 世纪7 0 年代初期提出的一种简便、灵活而实川的多准则决 策方法。 层次分析法就是将决策问题的有关元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础上进 行定性分析与定量分析的一种决策方法，其基本原理是排序，即将计算的最终各方案排出优 劣次序作为决策的依据，其主要特点是把定性分析与定龉分析相结合，将人的主观判断川数 学形式表达出来并进行科学处理，因而更能适合复杂的社会科学领域问题的研究。 运川层次分析法建模，人体上可按- 卜面四个步骤进行： ( 1 ) 分析系统中各冈素间的关系，建立系统的递阶层次结构； ( 2 ) 对同一层次的各元素关于上一层中某一准则的重要性进行两两比较，构造两两比 较，构造两两比较的判断矩阵； ( 3 ) 由判断矩阵计算被比较元素对于该准则的相对权重，并进行判断矩阵的一致性检 验； ( 4 ) 计算各层元素对丁系统目标的总排序权重，并进行排序。 在这个模型下，复杂问题被分解为元素的组成部分，这些元素义按其属性及关系形成若 干层次，上一层次的元素作为准则对下一层次有关元素起支配作刚。这个层次模型一般由以 下三个层次构成： ( 1 ) 目标层：这一层次只有一个元素，是分析问题的预定目标或理想结果。 ( 2 ) 准则层：这一层次包括了为实现目标所涉及的中间环仃，它可以由若干个层次组 成，包括所需考虑的准则、子准则等。 ( 3 ) 方案层：这一层次包含为实现目标可供选择的各种措施、决策方案等。 层次分析法是综合评价法的一种，本文为了耕地集约利川评价的需要，利川层次分析法 的基本思想，本文把指标体系设计成层次结构，第一个层次为目标层，即耕地集约利川总体 水平，第二层为准则层，由投入强度、利川程度和产山效果构成，最下层为指标层，由1 1 个具体指标构成。 1 3 3 2 聚类分析法 所谓的聚类分析，就是根据观察值或变量之间的亲疏程度，将最相似的对象结合在一起， 以逐次聚合方式将观察值分类，直到最后所有的样本都聚成一类。 8 在实际问题研究中，聚类分析有两种形式：一种是对样本或各案进行分类称为q 型聚 类，它使具有共同特点的样本聚集在一起以便丁进行分类分析；另一种是对研究对象的指标 或观察变量进行分类r 型聚类，它使具有共同特征的变量聚集在一起，以便从不同类中 分别选山具有代表性的变量作分析。 在聚类分析中测昔样本之间的亲疏样度距离是关键，这就涉及到了两种亲疏程度的 计算：样本数据之间的亲疏程度和样本数据与小类、小类与小类之间的亲疏程度。这里我们 j 【 j 欧式距离平方描述连续变量的样本之间的亲疏程度。样本数据与小类、小类与小类之间的 亲疏程度的计算，我们采川类间平均链锁法米计算衡量这种亲疏程度的距离。 本文采川层次聚类法进行聚类分析，其主要思想与步骡如下： 首先，确定基础数据、选定相似性度量准则。由_ 丁聚类分析中所使川的数据量纲不同以 及堵级差距较人，从而会影响分类的准确性，冈此往聚类分析前需要对数据进行无量纲化处 理。 其次，把各样本各自看成一类，将各类中最相似或距离最小的两类合并成新类。 最后，计算新类与其余各类间的距离或相似群度，再将其中距离最小或最相似的两类合 并，并重复这一步直到最后把所有的样本聚成一大类为止。 本文利用s p s s 软什对不同区域的聚类主要是以河南省为例对其1 8 个地市进行归类， 将耕地利用结构相似的地区归为一类。在对地区进行聚类时，面临了样本的选择问题：是采 月j 准则层数据还是基本的变量呢? 理论上，无论采川哪个层面的数据，聚类方法都能处理。 但是，如果采川基本的变量数据，我们对地区进行聚类之后就会因为数据量的庞人而很难分 析不同类型地区的特征。所以，我们在对地区进行聚类时采刚准则层数据，从而方便分析各 类地区的共同特征。 对地| 叉：进行聚类分析是为了将具有类似资源利川结构的区域进行! 九类，从而找山共性， 分析其特征，相互之间可以借鉴经验，因为它们的初始禀赋往往相似，所面l 临的问题也往往 相似；同时将耕地利刚水平具有不同特点的地区! 1 为不同类的类别，这样可以较容易地研究 不同类之间的耕地利川效益的差异特点，从而为不同地区寻找提高耕地集约利川水平的措施 和途径提供依据，同时也为寻找耕地利川效豁区域差异的因素提供依据。 1 4 创新点 本研究的创新点表现在以下两点： ( 1 ) 往相关研究基础上尝试性地采刚多重指标，构建了测度耕地集约利川的评价指标体 系； ( 2 ) 以河南省2 0 0 7 年相关统计数据为基础，在实证上分析了河南省各地市耕地集约利川 现状，并根据利刚结构的差异对地区进行聚类分析，揭示了耕地集约利川的区域分异特征， 从而为制定区域耕地集约利h j 和保护政策提供重要参考。 9 2 河南省耕地资源现状及变化分析 河南位于我国中部偏东、黄河中下游，处在东经11 0 。2 n l l 6 。3 9 7 ，北纬3 1 。2 37 3 6 0 2 2 之 间，东西长约5 8 0 公里，南北长约5 5 0 公里，地形复杂，地势两高尔低。北部为太行山余脉， 两部为秦岭余脉，南部为大别山，中南部白硝北向尔南横豆8 0 0 里的伏牛山，东部为j 1 阔的 黄淮海平原。河南分属四大流域，北部为海河流域，中部为黄河流域，西南为k 江流域，东 南为淮河流域。气候上北部为中温带，南部为暖温带。 河南地处弧热带向暖温带过渡地带，适宜于多种农作物生长，是全国最人的粮食生产基 地，也是全国棉花、油料、烟叶等农产品的重要生产基地。2 0 0 7 年全省粮食总产量达到1 0 4 9 亿斤，连续8 年居全国首何，新增粮食产量l 叶全国增量的三分之一以上；这不仅解决了河南 这一中国第一人口火省的吃饭问题，而且每年要外调人约2 0 0 亿斤粮食支援外省。河南油料 产量l i 全国的! 7 ，牛肉产量l 与全国的l 仃，棉花产量l i i 全国的l 6 ，小麦、玉米、烟叶、豆 类、芝麻等农产品和肉类、禽蛋、奶类等畜产品产量也都居全国前列。 2 1 耕地资源数量分析 2 0 0 7 年底全省耕地总资源为7 9 2 6 1 万h m 2 ，常川耕地面积为7 2 0 1 9 万h m 2 ，其中：水 浇地3 0 8 7 3 万h m 2 ，占年底常川耕地面积的4 2 9 ，主要分布住豫北、豫中、豫尔平原区以 及南阳盆地：水田6 4 4 5 万h m 2 ，占年底常用耕地总面积的8 9 ，主要分布在淮河两岸地 区和黄河背河洼地；其余部分为旱地，占耕地总面积的4 8 2 ，主要分布在驻马店、南刚及 周口三地区；2 0 0 7 年全年农作物播种面积1 4 0 8 7 8 4 万h m 2 ，其中粮食作物9 4 6 8 0 3 万h m 2 ， 棉花7 0 万h m 2 ，油料作物1 4 9 。