（土地资源管理专业论文）内蒙古自治区土地利用结构变化与地区贫困研究.pdf

中文摘要 内蒙古地区上世纪末以来，由于气候日益干旱和土地的不合理利 用，加之连续几年遭受特大旱灾、雪灾等，使内蒙古地区沙化、退化 严重，给国民经济和社会发展造成了极大危害。同时给农牧民生活带 来了危害，导致极其贫困。因此，研究土地利用结构变化与贫困对农 牧民生活、农牧区经济乃至全区全国经济有着重大的影响。本文旨在 研究土地利用结构变化与地区贫困的相关性，对分析土地利用结构不 合理而导致地区贫困的原因，进行土地利用结构优化与扶贫工作起到 重要的作用。 。 本文首先在指标体系构建和灰色关联技术的支持下，分析了内蒙 古自治区牧区、农区、半农半牧区土地利用结构与区域贫困耦合的主 要因素及其因素变动分析。分析结果表明：牧区牧草地面积与牲畜存 栏头数、农牧民人均纯收入的关联度高；牧区牧草地面积比例与第一 产业在国内生产总值的比重有高关联；农区耕地面积与总人口、地方 财政收入、农牧业总产值、粮食总产量、人均粮食产量的关联度高； 农区耕地面积比例与农村用电量有高关联等。但是没有得出具体土地 面积的变化对农牧民生活带来多大的影响。所以，为了进一步分析土 地利用结构变化对农牧民生活带来什么样的影响，从退耕还林还草和 增加人工草地面积等两个方面进行了研究，得出了以下结论。结论如 下： ( 1 ) 土地利用结构与区域贫困系统要素耦合是非常复杂的，对 全区7 4 个旗县1 9 9 7 年和2 0 0 6 年的土地利用结构变化与区域贫困情 况进行的灰色关联分析表明内蒙古自治区的牧区、农区、半农半牧区 土地利用结构与区域贫困关系密切，而且牧区、农区、半农半牧区土 地利用结构与区域贫困的影响因素各不相同。 ( 2 ) 通过对退耕还林还草和增加人工草地面积的研究分析，表 明：一方面随着耕地面积里的旱地面积的减少和水浇地面积的增加， 农牧民收入明显增长的趋势。另一方面随着人工草地面积的增加，在 旱作农业为主的农业县，人工牧草地的实际经济效益不断提高，能达 到粮食作物的2 倍以上，从而减少旱作农田的面积，增加人工牧草地 的面积，给农牧民带来了收入的增加。 ( 3 ) 经过分析研究，提出内蒙古土地利用结构优化与缓贫的主 要对策是：建立人工草地，增加人工草地面积，加强草地的现代化建 设；在旱地面积的减少和水浇地面积增加的基础上，对耕地的数量保 护和耕地地力保护以及耕地环境保护应给予高度重视；控制人口增 长、实施科教扶贫；发展民族和地区特色的“绿色经济等。从而使 我区的土地利用结构优化，实现经济可持续发展和脱贫工程的加速。 关键词：土地利用，土地利用结构变化，地区贫困 a b s t r a c t s i n c et h ee n do ft h el a s tc e n t u r y 、d u et ot h ei n c r e a s i n g l ya r i dc l i m a t e a n dt h ei r r a t i o n a lu s eo fl a n d a d d sh a v i n gs u f f e r e df r o ms e v e r a ly e a r s s e r i o u s d r o u g h t a n ds n o wd i s a s t e r 、c a u s e di n n e rm o n g o l i al a n d d e s e r t i f i c a t i o na n dd e g r a d a t i o n i ta l s ob r o u g h tat r e m e n d o u sd a m a g et o n a t i o n a le c o n o m ya n ds o c i a ld e v e l o p m e n t s i m u l t a n e o u s l yi tg a v eh a r m t oh e r d s m e n sl i f ea n dm a k eh e r d s m a ne v e nm u c hp o o r e r t h e r e f o r e t o s t u d yt h el a n du s es t r u c t u r a lc h a n g ea n dp o v e r t yo nt h ef a r m e r sa n d h e r d s m e nl i f ei se v e r yi m p o r t a n tt os t u d yt h ee c o n o m yo fr u r a la n d p a s t o r a la r e a s a sw e l la sn a t i o n a le c o n o m y t h i sa r t i c l ei sf o rt h ep u r p o s e o fs t u d y i n gt h ec o r r e l a t i o nb e t w e e nl a n du s es t r u c t u r a lc h a n g ea n dt h e l o c a lp o v e r t y , t oa n a l y z et h er e a s o nh o wt h eu n r e a s o n a b l el a n du s e s t r u c t u r e c a u s e dt h el o c a la r e a p o v e r t y , t op r e s e n tt h a tc a r r y i n go nt h e l a n du s es t r u c t u r eo p t i m i z a t i o nc a np l a ya ni m p o r t a n tr o l eo nt h ep o v e r t y a l l e v i a t i o nw o r k u n d e rt h es u p p o r to fi n d i c a t o rs y s t e ma n dg r e yr e l m i o n a la n a l y s i s ， t h i sa r t i c l ea n a l y z et h em a i nf a c t o ro fr e g i o n a lp o v e r t yc o u p l i n g sa n dl a n d u s es t r u c t u r ei n p a s t o r a la r e a ，a g r i c u l t u r a la r e a ，s e m i - a g r i c u l t u r a l s e m i p a s t o r a la r e ai ni n n e rm o n g o l i a na u t o n o m o u sr e g i o n a n dt h e i r f a c t o r sc h a n g i n ga n a l y s i s 。1 1 1 ea n a l y s i sf o u n dt h a t ；p a s t u r ea c r e a g ei n p a s t o r a la r e ai sh a v i n gah i g ha s s o c i a t i o nw i t ht h en u m b e r so fl i v e s t o c k a n dp e rc a p i t ai n c o m eo fh e r d s m e n t h ep a s t u r ea c r e a g ep r o p o r t i o no ft h e p a s t o r a la r e ai sh a v i n gah i g hc o n n e c t i o nw i t ht h ep r i m a r yi n d u s t r yi n g d p sp r o p o r t i o n 1 1 1 ec u l t i v a t e da c r e a g ei na g r i c u l t u r a la r e ai sh a v i n g h i 曲c o n n e c t i o nw i t ht o t a lp o p u l a t i o n ，t h el o c a lf i n a n c ei n c o m e ，o u t p u t v a l u eo ff a r m i n ga n da n i m a lh u s b a n d r y , t o t a lo u t p u to fg r a i na n dp e r c a p i t ag r a i np r o d u c t i o n t h ec u l t i v a t e da c r e a g ep r o p o r t i o ni s i nh i g h c o n n e c t i o nw i t hv i l l a g ee l e c t r i c i t yc o n s u m p t i o n h o w e v e r ，t h e r ei sn o s p e c i f i cl a n da c r e a g ew h i c hi n f l u e n c eo n t h el i f eo fp e a s a n t sa n d h e r d s m a nh o w t h e r e f o r e i no r d e rt oa n a l y s i sh o wt h el a n du s es t r u c t u r a l c h a n g i n gi n f l u e n c e st h el i f e o fp e a s a n t sa n dh e r d s m e n ，t h i ss t u d yd i d s o m er e s e a r c ho nt w o m a i ns u b j e c t s ；o n ei st or e t u r nt h ef o r e s ta n dg r a s s b ys t o pc u l t i v a t i n g ，a n o t h e ri s t oi n c r e a s et h ea r t if i c i a lp a s t u r es u r f a c e t h e ng e tt h ef o l l o w i n gc o n c l u s i o n s ( 1 ) ，l a n du s es t r u c t u r ea n dt h es y s t e mo fr e g i o n a lp o v e r t yc o u p l i n g f a c t o r sa r ev e r yc o m p l i c a t e d t h ef o l l o w i n gr e s u l tw a sf o u n db yt h e g r e yr e l a t i o n a la n a l y s i s w h i c hw a su s e dt o a n a l y s i s l a n du s e s t r u c t u r a lc h a n g e sa n dr e g i o n a li m p o v e r i s h e ds i t u a t i o nf r o m7 4q i x i a no f i n n e rm o n g o l i aa u t o n o m o u sr e g i o ni n19 9 7a n di n2 0 0 6 t h i sc h a r t s h o w nt h a tt h e r ei sc l o s er e l a t i o n s h i pb e t w e e nl a n du s es t r u c t u r ea n d r e g i o n a lp o v e r t yi nt h ep a s t o r a la r e a s ，a g r i c u l t u r a la r e a s ，s e m i - p a s t o r a l s e m i a g r i c u l t u r a l a r e ai ni n n e r m o n g o l i a a l s o t h ef a c t o r sw h i c h i n f l u e n c eo nt h ep o v e r t yo fp a s t o r a la r e a s ，o fa g r i c u l t u r a la r e a s ，o f s e m i p a s t o r a ls e m i a g r i c u l t u r a la r e aa r ea l ld if f e r e n tf r o me a c ho t h e r ( 2 ) t h er e s e a r c h o nr e t u r n i n gf o r e s t sa n dg r a s s l a n d sb ys t o p p i n g c u l t i v a t i n ga n di n c r e a s i n gt h ea r e ao f a r t if i c i a lp a s t u r es u r f a c es h o w st h a t ： o nt h eo n eh a n dw i t hr e d u c i n gt h ed r yl a n da n di n c r e a s i n gi r r i g a t e da r e a i na g r i c u l t u r a la r e ac a l lc l e a r l ym a k ep e a s a n t s i n c o m eg r o w o nt h eo t h e r h a n de x t e n d i n ga r t i f i c i a l p a s t u r e a r e ai nt h e d r yf a r m i n gm a i n l y a g r i c u l t u r a lc o u n t i e s ，g e t t i n gt h ea c t u a le c o n o m i cb e n e f i tc o n t i n u o u s l y a n dt h e yc a na c h i e v em o r et h a nt w ot i m e o ff o o dc r o p s ，t h e r e b yr e d u c i n g t h es i z eo fd r yf a r m l a n d ，i n c r e a s i n ga r t i f i c i a lp a s t u r ea r e a ，b r o u g h tt ot h e f a r m e r sa n dh e r d s m e ni n c r e a s e di n c o m e ( 3 ) t h r o u g ht h ea n a l y s i s ，t h es t u d yg e tt h em a i nc o u n t e r m e a s u r e sa g a i n s t l a n du s es t r u c t u r eo p t i m i z a t i o na n dp o v e r t yr e l i e fw h i c ha r e ；e s t a b l i s h i n g a r t i f i c i a lp a s t u r e ，i n c r e a s i n gs u r f a c eo fa r t i f i c i a lp a s t u r e ，s t r e n g t h e n i n g t h em o d e m l z a t i o no fp a s t u r e o nt h eb a s i so fr e d u c i n gt h es u r f a c eo fd r y l a n da n di n c r e a s i n gt h ei r r i g a b l el a n ds u r f a c e ，r e s p e c ts e r i o u s l yt ot h e f a r m i n gq u a n t i t yp r o t e c t i o na n dt h ef a r m i n gs o i lf e r t i l i t yp r o t e c t i o n a s w e l la st h ef a r m i n ge n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n ，c o n t r o lp o p u l a t i o ng r o w t h ， i m p l e m e n ts c i e n c ea n dt e c h n o l o g ye d u c a t i o na n dp o v e r t yr e l i e f ；d e v e l o p n a t i o n a la n dr e g i o n a lc h a r a c t e r i s t i c so ft h e g r e e ne c o n o m y ” s ot h a t o u rr e g i o nc a na c c o m p l i s hl a n du s es t r u c t u r eo p t i m i z a t i o na n da c h i e v e s u s t a i n a b l ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dl e a v ep o v e r t yq u i c k l y k e y w o r d s ：l a n du s e ，l a n du s es t r u c t u r a lc h a n g e ，r e g i o n a lp o v e r t y 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果，尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢 的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也 不包含本人为获得内蒙古师范大学或其它教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示感谢。 浒1 6 1 月沙日 关于论文使用授权的说明 本学位论文作者完全了解内蒙古师范大学有关保留、使用学位 论文的规定：内蒙古师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送 交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以将学位论文 的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或扫描等复制手段保存、汇编学位论文，并且本人电子文档的内容 和纸质论文的内容相一致。 保密的学位论文在解密后也遵守此规定。 签名：讯唬瓠存3导师签名：厶劬口 日期：d 舻年6 月7 日 第一章引言 1 引言 1 1 土地利用结构变化与地区贫困研究的背景与意义 1 1 。1 土地利用结构变化研究的背景 土地利用是人类根据土地的特点，按一定的经济与社会目的，采取一系列技术 手段，对土地进行长期性的经营活动。土地利用是人与土地相互作用构成的动态 系统，因而从本质上讲，土地利用的变化基本上源于三个方面的原因： ( 1 ) 在社会经济发展的不同时期，人们对土地产出( 或服务) 的种类或数量的需 求发生改变，由此导致的土地利用变化，可称之为内生性变化或主动性变化。 ( 2 ) 由于自然或人为原因导致土地的属性发生变化或者社会群体目标发生变 化，迫使人们不得不改变土地的利用方式，可称之为外生性变化或被动性变化。 ( 3 ) 技术进步导致土地利用方式的改变，可称之为技术性变化。然而，无论哪 种原因导致的变化，都源于土地所有者或使用者对于土地利用类型间边际效用的比 较。 土地利用变化是人类利用土地资源来满足自身发展而不断变化的一个动态过 程。从人类产生开始，就有了土地利用，土地利用变化不可避免得就会发生窿1 。因 此，土地利用及其变化贯穿与整个人类的历史发展过程中。 随着社会经济的发展，人类进入对土地资源利用的一个崭新时期。人类利用土 地活动的范围不断扩大，利用强度不断加深，正以前所未有的规模和速度改变着赖 以生存的地球资源和环境，并造成了全球一系列资源、环境和社会经济问题，如温 室效应、土地荒漠化、土壤侵蚀、水土流失、生物多样性丧失、森林面积减少等， 已经给人类社会的生存和发展构成了极大的威胁，也使得土地为人类提供服务和产 品的能力下降。特别是城镇化和工业化进程的加快，带动着土地利用方式和土地覆 盖类型发生着剧烈变化，进而影响着土地利用结构3 。各种力量之间的相互竞争使 得土地利用结构极不稳定，而土地资源是整个区域社会经济可持续发展的资源基 础，土地资源能否可持续利用关系到区域社会经济可持续发展战略能否实现。因此， 土地利用及其变化，近来也越来越引起人们的兴趣，成为目前全球环境变化的热点 和前沿问题之一。 1 1 2 土地利用结构变化研究的意义 2 0 世纪7 0 年代以气候动态研究为开端，全球变化的研究迅即成为学术界研究 的热点领域之一，然而在相当长的一段时间内，全球变化只指全球气候变化。随着 全球变化研究的深入和发展，各国科学家越来越迫切地感到人类活动对环境变化的 内蒙古师范大学硕士学位论文 巨大影响，尤其是人类为了自身的生存和发展对土地的开发利用引起的土地覆盖变 化已成为全球环境变化的重要组成部分和气候变化的主要原因。于是2 0 世纪9 0 年 代以来全球变化研究领域逐渐加强了土地利用土地覆盖变化，使之成为全球变化 研究的核心研究领域h 1 。 内蒙古自治区是以草原畜牧业为支柱产业的边疆少数民族地区。全区拥有草地 面积6 6 2 7 万公顷，占国土总面积的5 7 。单一地依托草地资源发展畜牧业即是内蒙 古地区经济的显著特点，也是少数民族延续至今的经济活动。牧区产业结构单一， 9 0 以上的牧民靠养畜维持生计，牧业旗县畜牧业产值占农牧业产值6 0 以上。因 此，内蒙古草原和荒漠地区经济的发展不论是从历史发展的角度，还是从现实的状 况来看，在很大程度上都将取决于畜牧业经济的发展。畜牧业经济的发展，离不开 草地资源的有续利用。但由于历史的、人为的及自然的因素，内蒙古草地资源出现 大面积退化。目前全区沙化退化面积已达到约3 8 6 6 万公顷。与五十年代相比，全 区天然草原牧草产量普遍下降3 0 7 0 。草原退化导致水土流失日益加剧，草原鼠 虫害、干旱、沙尘暴等自然灾害频繁发生，给牧区畜牧业造成了严重损失。 内蒙古是我国重点扶贫地区之一，全区地势较高，有一半以上的地区海拔高度 在1 0 0 0 米以上，是一个典型的高原地貌区。大兴安岭、阴山和贺兰山三大山系横 贯东西，内部结构复杂，地区差异明显。其中高原占全区土地总面积的5 3 4 ，山 地占2 0 9 ，丘陵占1 6 4 ，平原与滩川地占8 5 。由于上述这特殊的地理位置及 地貌特征加上近年来人类不合理的生产经营方式，形成了内蒙古大草原恶劣的生态 环境：干旱少雨，风蚀沙化，水土流失严重，自然灾害频繁。在历史上就十分落后 的内蒙古高原，在改革开放前作为反修前哨，国家在基础设施上没有大的投入。改 革开放以来，虽然有较快发展，但相对落后的状况并未改变，导致基础设施十分薄 弱：再者由于人口密度小，教育、文化、卫生事业覆盖人口少，投入强度大，长期 以来投入不足，以致科技、文化、教育、卫生落后，农牧民文化素质差，农业生产 科技含量低，商品意识淡泊。经济结构单一，产业化程度低，是内蒙古高原的又一 大特点，内蒙古高原地区的人们受传统计划经济影响较深，经济效益低，竞争力弱， 结构转换慢。 这种特殊的自然地理环境特征和特殊的贫困现状之间必然存在着某种关系。本 文研究的目标就是从内蒙古土地利用结构出发，研究土地利用结构与贫困之间的某 种关联，分析农牧民贫困的原因，从而找出影响农牧业生产和农牧民收入提高的主 要因子，进而寻求合理和可行的土地利用结构调整方向和农牧业生产方式。研究如 2 第一章引言 何在此地区实现合理利用土地和农牧民的增收对于全区畜牧业生产和扶贫开发具 有重要的指导意义。 1 2 国内外研究进展 土地利用土地覆盖变化研究的基本目标是提高对全球土地利用和土地覆盖 变化动力学( 动态过程) 的认识，并着重提高预测土地利用和土地覆盖变化的能力。 其中包括对全球土地利用和土地覆盖的驱动力的认识和调查、描述土地利用和土地 覆盖动力学中的时空可变性研究，再者是确定各种土地利用和可持续性间的关系。 土地利用研究的方向和重点是利用系统用动力学分析方法，对土地利用结构案 例比较研究，目的在于提高对土地管理中的自然一社会驱动力变化的认识，从而帮 助建立区域和全球模型。从而实现区域和全球性的可持续发展。 1 2 1 国外研究状况 随着全球变化研究的深入和发展，各国科学家越来越感到人类活动对环境的影 响，尤其人类的生存与发展对土地的开发利用以及引起的土地覆盖变化被认为是全 球环境变化的重要组成部分和主要原因。由此在1 9 9 5 年，国际地圈生物圈计划 ( i g b p ) 和全球环境变化研究中的人文领域计划( i h d p ) 联合提出“土地利用土地覆 盖变化 ( l a n du s e l a n dc o v e rc h a n g ，即l u c c ) 研究，它的提出引起了全球变化 研究者的兴趣，并很快成为全球变化研究的前沿和热点问题。北美各国的研究工作 是从宏观角度出发，定性地研究全球规模大尺度上的土地利用与土地覆盖变化状况 及其与全球环境变化的相互关系。其中的代表人物包括克拉克大学的b l t u r n e r 教授和密歇根大学的o s k o l e 教授等晒1 。 北美各国的研究内容是土地利用的驱动力土地利用对土地覆盖的影响； 土地利用与土地覆盖动态的时空变化性；土地利用与土地覆盖动态区域性与全球 模型和预测等这些方面进行研究。并主要集中在三个研究的中心环节上，即是： 采用案例比较研究的方法进行土地利用变化与土地管理的分析与建模：通过对引 起土地覆盖变化的诸多因素的直接观察与测量发展有关土地覆盖变化的经验模型 和诊断模型，并以此为基础进行土地覆盖变化的区域性评价；利用以上的研究成 果推导综合性与预测性的区域与全球模型以预测未来的土地利用与土地覆盖变化 【6 o 北美国家研究委员会在其全球变化和陆地生态系统研究所列重点问题中提出 涵盖有全球土地利用一土地覆盖变化的研究项目：全球变化如何改变生物多样性， 生物多样性改变对生态系统产生什么样的影响和全球变化如何影响水循环和地表 内蒙古师范大学硕士学位论文 能量的相互作用等口】。 欧洲应用系统分析研究所在l u c c 方面的研究基本反应欧洲学术界的观点。其 l u c c 科学研究计划主要集中在，土地利用动力学一案例研究的比较分析，土地覆盖 模式一直接观测与空间分析和区域与全球模型一用于综合评价的框架。在土地利用 变化研究中，强调土地利用变化的质变和量变，人类作用的程度及其影响；在土地 覆盖变化研究中，强调变化的表面特征、能流与物流、生物地球化学循环、水循环 以及变化的影响；在土地利用与土地覆盖动态变化模拟研究中，主要包括土地生产 模型、土地利用分配模型、经济模型等的综合，在此基础上进一步发展由人口模型 及人类行为与法律共同综合而成的区域、全球土地利用一土地覆盖模型系统阳1 。 1 2 2 国内研究状况 在我国，由于人口基数大，相对有限的土地特别是耕地资源，以及快速发展的 经济和人民生活水平的提高等特殊国情，土地利用土地覆盖及其变化的研究具有 更为突出的现实意义，关系到全国与各地区资源的有效开发与合理利用、生态环境 的保护与治理、耕地保护与粮食安全、社会经济的可持续发展等一系列重大问题， 从而对我国2 1 世纪的发展具有关键性的影响旧1 。 目前已或正在开展的土地利用与土地覆盖变化相关研究的主要包括：张新时等 通过国家自然科学基金重大项目“中国陆地生态系统对全球变化响应的模式研究 探讨了中国陆地生态系统对全球变化反应的机制，并应用h o l d r i d g e 植被气候分 类系统对中国植被对全球变化的响应进行了模拟研究，并进行了变化的情景预测， 对土地利用与土地覆盖变化对全球变化，特别是气候变化的反馈做了有益的探索。 赵士洞和严晓东等人，通过对长白山森林生态系统的研究，在z e l i g 模型的基础上 构建出长白山森林生态系统的“林窗 模型n e w c o p ，并将该模型应用到区域尺度之 上，对现有气候条件下东北地区的分布。动态以及生产力都可进行较好地模拟。傅 伯杰和李秀彬通过对土地质量的研究，探讨土地利用土地覆被变化机制，以及对 生态环境的影响机制。蔡云龙通过对全球气候变化对农业生产带来的影响的研究， 对土地利用土地覆被所引起的社会经济领域问题以及如何实现土地利用的可持 续问题进行了探讨。选择贵州作为典型案例，研究人类人文因素对土地利用变化的 驱动机制。顾朝林结合对城市地理的研究，探讨城市边缘土地利用变化的动力机制。 此外岳天祥采用景观动态原理对土地利用与土地覆被变化进行研究n 田。 中科院李忠峰等根据1 9 8 6 年和2 0 0 0 年2 期t m 影像资料和其它辅助资料，运 用人机交互目视解译方法以及地理信息系统的空间分析和数理统计功能，分析了榆 4 第一章引言 林地区土地利用变化的数量变化、变化速度和区域差异等特征以及各类型之间的 转化情况。结果表明了未利用地和建设用地的年变化率最大；土地利用变化存在明 显的区域差异；各类型间的转化突出表现为未利用地向草地转化，草地向林地和耕 地转化。 北京师范大学资源科学研究所，教育部环境演变与自然灾害开放研究室史培军 于1 9 9 7 年发表的人地系统力学研究的现状与展望以及与人合著出版的对地 规测技术与地球系统科学一书中，均对土地利用与土地覆盖变化研究有所论述， 认为作为全球变化人类行为研究的土地利用与土地覆盖变化研究是地球表层系统 研究的主要方向，而且指出遥感技术是土地利用与土地覆盖变化研究的重要技术手 段。近年来，该校承担了“土地利用覆盖变化对农业生态系统影响机理的研究 与“n e c t 样带土地利用覆盖变化研究 两项国家重大基础研究项目，在中国东北 样带( n e c t ) 与南北样带上对土地利用与土地覆盖变化进行研究，构建土地利用与土 地覆盖数据库，确定土地利用与土地覆盖变化的驱动力并构建土地利用与土地覆盖 变化的动力模型，进而完善地球表层人地系统动力学的理论体系，并在“全球变化 的区域响应等研究领域中，体现人类活动对自然生态系统的影响过程。 史培军利用1 9 8 0 、1 9 8 8 、1 9 9 4 年的遥感影像，通过应用最大似然法和概率松 弛法对深圳市土地利用进行了测量。在此基础上，运用分类结果比较法求得研究区 土地利用变化的转移矩阵，据此分析了深圳市1 5 年来土地利用变化的空间过程。 研究成果为深圳市土地利用变化主要表现为原有农田、果园用地显著减少，城镇用 地沿海岸和主要公路干线迅速增加。这一土地利用变化的驱动力主要原因是深圳经 济特区的开放政策、城镇人口迅速增长、外资大量涌入和以房地产为主的第三产业 的快速发展n “。 北京中国农业大学资源与环境学院段瑞娟、郝晋珉、李伟、徐艳在区位原理基 础上，利用近9 年北京土地利用统计资料和遥感解译数据，采用综合指数、动态度 指数、变化率以及区位商数有机结合方法，分析了城市化进程中近、远郊土地利用 变化的总体特点以及土地利用类型空间变化规律，通过区位商数揭示了未来北京城 郊土地利用的时空变化趋势。 陕西师范大学旅游与环境科学学院王晓峰，任志远，黄青以陕北神木县为例， 利用土地利用变化详查数据，并结合野外实际考察，分析了农牧交错地区土地利用 结构互动变化的特征和土地利用动态变化的空间特征，并对土地利用变化的驱动因 素做了深入分析。结果表明神木县各类用地中：耕地，水域，未利用土地呈现减少 内蒙古师范大学硕士学位论文 趋势，但前两者减少幅度较大；其它用地都有增加，其中园地增长最快。引起土地 利用变化的原因主要有政策，人口，以及经济因素n 羽。 华中师范大学袁俊，吉林大学姜琪刚等也先后对土地利用变化( l u c c ) 及其驱动 力进行了研究，全面分析了土地利用的变化情况。 1 3 土地利用结构与地区贫困研究的理论依据 1 3 1 土地利用结构的概念和类型 1 3 1 1 土地利用结构的概念含义 土地利用结构是指在一定区域内各种土地利用类型的空间组合方式和数量的 比例关系，以及彼此之间相互联系所构成的空间分布格局n 羽。它集中反映了区域土 地资源特点以及在一定社会经济条件下的人地关系和土地利用特征。区域土地利用 结构的形成，一方面取决于当地的自然条件和土地资源特点，另一方面也是人们长 期开发土地和在现实经济发展水平下利用土地的结果。 研究土地利用结构的最大目的就是土地利用结构的优化配置。土地利用结构的 优化配置是以一定的土地利用系统效益为最大目标，在满足一定的条件下将一定数 量的土地分配到各用地部门，使土地在时间上得到合理安排，在空间上得到最佳落 实。这里的系统效益一般包括社会、经济、生态效益，优化的土地利用结构应该是 通过一定的方法使未来土地利用的三效益都获得最佳的利用结构。它是土地资源优 化配置的根本内容，是土地利用总体规划的核心口4 1 。 土地利用结构优化是一个相对、动态和渐进的过程，它是一种人类意愿满足程 度的逼近。从可持续性的角度，土地利用结构优化可理解为“寻求区域土地持续利 用和效益较优的土地利用结构的过程和结果 。其总体目标是实现对区域土地利用 系统结构的不断优化，以取得不断提高的综合效益或生产效益、生态效益和社会效 益所构成的不可分割的效益系统。由于“优化”实质上是一种科学决策操作与及时 的反馈调节相结合的双向行为，因此土地利用结构优化的目标是通过向人类持续发 展愿望特质和向土地系统环境特质双向逼近而实现的。 土地利用结构优化配置包括两层含义：一是以有限的投入产生晟大的系统效 益，即要求在一定的约束条件下通过各种土地类型的合理组合，以追求产出的效益 最大化。这里的资源投入量和计划目标的限制是约束条件，因而它对应着一个求最 大化的最优规划问题：二是取得最大的系统效益尽可能最少的投入，即为了既定的 效益目标，如何合理组织土地利用结构，使总的成本最小，这里效益达到的值是约 束条件，使资源总的成本最小是目标函数，因而它对应着一个求最小化的最优化问 6 第一章引言 题。通过对土地利用结构的优化和调控，可以提高区域土地利用系统的结构效益和 功能( 土地生产力) ，满足人们日益增长的物质和文化生活的需要。 1 3 1 2 土地利用类型 本文采用的土地利用现状类型是按照国土资源部全国土地分类( 过度期间适 用) ( 国土资发【2 0 0 2 】2 4 7 号) 的规定进行划分，共包括3 个一级类、1 0 个二级 类、5 2 个三级类。由于土地利用三级分类系统过于庞杂，为便于数据的计算、分析， 本文主要分析二级土地利用类型即耕地、 及工矿用地、交通用地、水利设施用地、 1 3 2 贫困定义和贫困地区的类型 1 3 2 1 贫困的定义 园地、林地、草地、其它农用地、居民点 未利用土地和其它土地。 一般认为贫困是指缺少必要的生活资料或生产资料而导致生活比较差。具体归 纳为以下几种： ( 1 ) 生物学方法罗恩特里( 1 9 0 1 ) 定义了“处于基本贫困 的家庭，他认 为一个家庭处于基本贫困是指，其“总收入不足以获得维持体能所需要的最低数量 的生活必需品 。 ( 2 ) 不平等方法米勒和罗比( 1 9 7 1 ) 认为贫困就是不平等，他们从社会等 级的角度来考察贫困问题，认为贫困问题的本质就是一个不平等的问题。他们认为 贫困主要反映在一个社会中最富有的2 0 人口或1 0 人口与这个社会中的其他人在 收入分配上的差别的性质及大小。 ( 3 ) 相对贫困相对贫困论认为贫困的概念是相对的。图恩森德( 1 9 7 4 ) 认为 可以用“相对贫困来描述贫困，即与另一些人相比，一些人在某些方面的欲望得 到了较少的满足，如收入、舒适的职业或权利等。 ( 4 ) 价值判断奥善斯基( 1 9 6 9 ) 认为：贫困就像美那样，只存在于注视者的眼 中。同时认为，在很大程度上贫困是一个主观的事情；贫困是令人厌恶的事情，消 灭贫困是道德上的善举。 ( 5 ) 政策性的定义他们认为贫困的度量应该建立在这样的一种标准之上， 这个标准就是反映政策目标或人们关于政策应该是什么的看法的公共政策标准。美 国收入补贴总统委员会在其报告贫困与富裕( 1 9 6 9 ) 中写到：如果社会认为，人 们不应该死于饥饿或没有住所，那么，它就会把贫困定义为缺乏维持生命所必需的 最低数量的食品和住房：如果社会认为，它有责任为人们提供的不仅仅是生存手段， 如健康的身体，那么它就应该在生活必需品中再加上预防或治疗疾病所需要的资 7 内蒙古师范大学硕士学位论文 源。 ( 6 ) 贫困的识别与加总阿马蒂亚森( 1 9 8 1 ) 认为贫困的度量可以分为两个 步骤，即贫困的识别和把贫困人口的特征加总成一个总度量。贫困的识别是确定一 个“基本”或“最低 生活必需品集合。 p = h i + ( 1 - i ) ) g p 贫困指数 贫困的加总可以用一个公式来表示： ( 1 ) h 贫困人口比率( 贫困线之下人口的比例) i 收入缺口比率( 穷人的平均收入与贫困线的差距的百分比) g 穷人之间收入分配的吉尼系数。 ( 7 ) 穷人的定义本着当事人最有发言权的道理，世界银行贫困问题领导小 组的迪帕纳拉扬( 2 0 0 0 ) 通过对5 0 个国家的4 万多名穷人的调查，用参与式评价 ( p p a ) 方法让穷人自己对贫困下定义，得出以下结论：贫困是一个复杂的现象，具 体表现为所需物资福利的缺乏，包括食物、房屋、土地和其它财产，还包括基础设 施、医疗设施的缺乏。同时，穷人缺乏发言权，能力以及免受剥削的独立性。穷人 关注资产而不是收入，并认为物资、人力、社会和环境的资产的缺乏与他们的脆弱 性和面对风险时的无能为力密切相关n 朝。 1 3 2 2 贫困地区的类型 ， p 贫困地区既不是行政区域，也不是自然地理或通常的经济地理区域。它是一个以 经济发展状况为基础，以人们生活水平为主要标志表明社会发展程度的地域性概念。 贫困地区属于不发达地区，是不发达地区中的最甚者n 町。通过分析贫困现象产生的原 因，找出贫困地区贫困的共性与个性，合理划定贫困地区类型，有助于贫困地区采取 有效的脱贫对策，促进经济的发展。 贫困地区类型的划定没有统一的标准，进行贫困地区类型划分的研究人认为“把 社会资源列入贫困类型的划分，可以给我们一个富有启发性的思路 。他们将我国贫 困地区分为二类：一为内地自然资源丰富，但社会资源贫乏，社会开发度低的地区； 二为人少地广的自然、社会资源均不丰厚的广大地区。邹德秀划分我国贫困地区类型 就是侧重于结合综合贫困地区的自然资源和社会资源，将我国的贫困地区类型划分 为：富饶的贫困地区、贫乏的贫困地区和中介性的贫困地区n 叼。另外邹德秀从贫困产 生的原因为依据，将贫困地区划分为先天性贫困地区( 由于自然环境先天恶劣，自然 灾害严重，生产和生存条件极差，而造成贫困的地区) ，结构性贫困地区( 由于长期 以来经济结构单一使人民生活困难或生产结构单一使生态环境遭受破坏，而造成贫困 8 第一章引言 的地区) 和基础性贫困地区( 指尽管当地群众满足于原始的生活现状，但由于偏远闭 塞、交通运输、文化教育和医疗卫生等基础设施极不发展，而实际处于贫困之中的地 区) 。 本人比较赞同将贫困地区划分为“富饶的贫困地区、贫乏的贫困地区和中介性的 贫困地区 这种方法。因地而宜，内蒙古自治区自然条件非常复杂多样，东西跨度大， 气候区域差异显著自然灾害种类多、发生频繁，其土地资源及其利用上形成明显的地 域差异。以大兴安岭、阴山、贺兰山山地为界，山地以北高平原为主，镶嵌沙漠与沙 地，土地利用以牧业为主；山地以南以丘陵地、台地积平原为主，也有部分沙地沙漠， 土地利用以农牧交错分布。在漫长的地质时期，复杂的地质构造中，形成了丰富的矿 产资源。因此，内蒙古自治区的贫困地区有“富饶的贫困地区 ，如鄂尔多斯市的准 格尔旗、伊金霍洛旗等；“贫乏的贫困地区 如乌兰察布市的商都等县；“中介性的 贫困地区如锡林郭勒盟的苏尼特右旗等。 1 。3 3 理论依据 1 3 3 1土地可持续利用评价指标体系 土地的可持续利用研究源于土地适宜性评价，它是对土地适宜性在时间方向的 延伸趋势进行的一种判断和评估，是可持续发展思想在土地评价领域的体现。进入 9 0 年代，国际上一些土壤学家和土地评价专家将可持续发展的概念引伸到土地利 用，提出了可持续土地利用管理( s u s t a i n a b l el a n dm a n a g e m e n t ) 的概念。可持续 土地利用管理的思想是由印度农业研究会、美国农业部和美国r o d a l e 研究中心共 同组织的首次国际可持续土地利用系统研讨会( 新德里，1 9 9 0 年2 月) 上正式确认的。 该会议主要是讨论了不同地区的可持续土地利用系统的现状和问题，并建议建立全 球可持续土地利用系统研究网络n 刀。 1 9 9 1 年9 月在泰国举行了“发展中国家可持续土地利用评价国际研讨会 ，1 9 9 3 年6 月又在加拿大召开了“2 1 世纪可持续土地利用管理国际研讨会 。两次