（土地资源管理专业论文）城镇地籍管理信息系统的设计研究.pdf

内蒙古师范大学硕学位论文 中文摘要 地籍管理信息系统是土地信息系统的重要组成部分，是地理信息系 统技术在地籍管理中的应用。随着我国经济体制改革的不断深入和发 展，土地管理方面的法律、法规的不断完善，我国的房地产事业得到 迅猛发展，土地权属的变更变得极为频繁，人地矛盾变得极为突出， 因而地籍管理的现代化已经势在必行。建立地籍管理信息系统目的是 为土地管理部门提供一个安全、可靠、功能强大、界面友好、操作简 便的地籍管理工具，实现地籍管理办公自动化、电脑化、网络化，地 籍资料管理数字化，满足地籍管理各项业务的要求和需要。 本文在查阅大量文献资料的基础上，针对广大地县级土地管理部门 的特点，结合m a p o b j e c t 、a r c v i e w 以及数据库技术，以软件工程思想 为指导，在理论、方法和技术上对地籍管理信息系统进行了研究和设 计，对地籍管理信息系统的查询、办公流程控制和图形处理等方面进 行了探讨。并在以下方面取得了一些成果和进展： ( 1 ) 本文从地县级土地管理部门的特点和要求出发，并依照g i s 软 件工程的思想，实现了地籍管理信息系统的系统功能结构设计、系统 软硬件配置、系统数据库结构设计和系统的开发，对同类型信息系统 的建设具有一定参考价值。 ( 2 ) 数据库是一个系统的根本，其设计的优劣直接影响系统的开发、 运行乃至整个系统的应用效率以及系统的扩展性和兼容性。本文在参 考国土资源部城镇地籍数据库标准基础上，根据用户实际情况设计出 一个简洁、实用地籍数据库，并预留了一定的字段以保证今后的扩展 性。 ( 3 ) 图形处理是地籍信息系统的难点。本文利用m a p o b j e c t 的二次 开发功能，在系统中实现了图形的编辑、查询、统计、调用与打印等 操作，很好的解决了这一问题。 关键词：地籍管理信息系统，g i s ，m a p o b j e c t 二次开发，设计，应用 a b s t r a c t c a d a s t r a lm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e mi sa ni m p o r t a n tc o m p o n e n to f l a n di n f o r m a t i o ns y s t e m i ti sa na p p l i c a t i o no fg i st e c h n o l o g yo nc a d a s t r a l m a n a g e m e n t w i t ho u rc o u n t r ye c o n o m i c a ls t r u c t u r er e f o r mu n c e a s i n g l y d e e p i n ga n dd e v e l o p i n g l a w a n dr e g u l a t i o n sa b o u tl a n dm a n a g e m e n t c o n t i n u o u s l yp e r f e c t i n g o u rc o u t r y s r e a le s t a t ed e v e l o p e dr a p i d l y t h e o w n e r s h i po fl a n dc h a n g e ss of r e q u e n t ，t h ec o n t r a d i c t i o nb e t w e e nm a n a n d l a n di s e x t r e m e l yr e m a r k a b l e ，s o t h em o d e r n i z a t i o no fc a d a s t r a l m a n a g e m e n ti sa b s o l u t e l yn e c e s s a r y t h ep u r p o s eo fe s t a b l i s h c a d a s t r a l m a n a g e m e n t i n f o r m a t i o n s y s t e m i st h a ti tc a r l p r o v i d e ac a d a s t r a l m a n a g e m e n tt o o lw h i c hi ss a f e ，r e l i a b l e ，f u n c t i o n a l ，f r i e n d l yi n t e r f a c ea n d e a s i l yo p e r a t e d t om a t e r i a l i z ec a d a s t r a l m a n a g e m e n t o f f i c e a u t o m a t i o n ，c o m p u t e r a l ，i n t e r n e t a l a n dc a d a s t r a lm a t e r i a l m a n a g e m e n t d i g i t a lt os a t i s f yt h ed e m a n da n dn e e d o fa l l c a d a s t r a lm a n a g e m e n t s p r o f e s s i o nw o r k a f t e rc o n s u l t i n gag r e a tq u a n t i t yo fl i t e r a t u r ea n dm a t e r i a l ，a g a i n s tt h e c h a r a c t e r i s t i c o fb r o a d t o w no r p r o v i n c e 1 a n d m a n a g e m e n t s e c t o r , c o m b i n i n gw i t hm a p o b j e c t 、a r c v i e wa n dd a t a b a s et e c h n i q u e ，m a k e s o f t w a r ep r o je c ti d e aa sg u i d e , t h i se s s a ym a k ear e s e a r c ha n dd e s i g na b o u t c a d a s t r a l m a n a g e m e n t i n f o r m a t i o n s y s t e m i nt h e o r y 、m e t h o da n d t e c h n i q u e ，a n dm a k ead i s c u s sa b o u tc a d a s t r a lm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o n s y s t e m si n q u n e 、o f f i c ep r o c e d u r ec o n t r o la n dg r a p hh a n d l ea n ds oo n w e m a k es o m er e s u l ta n dp r o g r e s ss h o w e db l o w ： ( 1 ) a tt h eb a s eo fc h a r a c t e r i s t i c a n dd e m a n do ft o w no rp r o v i n c el a n d m a n a g e m e n ts e c t o r , i na c c o r d a n c ew i t hg i ss o f t w a r ep r o j e c ti d e a ，w e r e l i z e ds y s t e mf u n c t i o ns t r u c t u r ed e s i g n 、s y s t e mh a r d w a r ea n ds o f t w a r e e q u i p 、s y s t e md a t a b a s ed e s i g n a n d s y s t e md e v e l o p o fc a d a s t r a l m a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m ，a n di ti sw o r t hc o n s u l t i n gt os e ts i m i l a r 内蒙古师范大学硕士学位论文 i n f o r m a t i o n s y s t e m ( 2 ) d a t a b a s ei st h er o o to fas y s t e m ，w h e t h e ri t sd e s i g ni sg o o do rn o t w i l li n f l u e n c ed i r e c t l ys y s t e m sd e v e l o p m e n t 、m o v e m e n t 、a p p l i c a t i o n e f f i c i e n c yo fw h o l es y s t e ma n dt h ee x p a n d t i o na n dc o m p a t i b i l i t yo f s y s t e m a f t e rr e f e r i n gt ou r b a n c a d a s t r ed a t a b a s es t a n d a r do f t h em i n i s t r y o fl a n da n dr e s o u r c e s ，a c c o r d i n gt oc o n s u m e r sp r a c t i c a lc o n d i t i o n ，w e d e s i g n e dab r i e f , p r a c t i c a lc a d a s t r ed a t a b a s ea n dr e s e r v e dc e r t a i nf i e l dt o m a k ef u t u r ee x p a n d t i o np o s s i b l e ( 3 ) g r a p hh a n d l ei sh a r dp o i n to fc a d a s t r a li n f o r m a t i o ns y s t e m u s i n g m a p o b j e c t ss e c o n de x p l o i tf u n c t i o n ，w er e a l i z e de d i t 、i n q u i r e 、s t a t i s t i c s 、 t r a n s f e ra n dp r i n to f g r a p h ，a n de a s i l ys o l v e dt h i sq u e s t i o n k e yw o r d s ：c a d a s t r a lm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m ，g i s ，m a p o b j e c t ， s e c o n dd e v e l o p m e n t ，d e s i g n ，a p p l i c a t i o n 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研 究工作及取得的研究成果，尽我所知，除了文中特别加以标注和 致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成 果，也不包含本人为获得内蒙古师范大学或其它教育机构的学位 或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任 何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示感谢。 签名：蚴 日期：加呼年 石月汐日 关于论文使用授权的说明 本学位论文作者完全了解内蒙古师范大学有关保留、使用学 位论文的规定：内蒙古师范大学有权保留并向国家有关部门或机 构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以将学 位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影 印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文，并且本人电子 文档的内容和纸质论文的内容相一致。 保密的学位论文在解密后也遵守此规定。 签名：彬辅 导师签名：厶砂海 日期：沙彩年6 月弦日 第一章绪论 1 绪论 1 1 引言 信息化是当今社会发展的潮流，利用现代信息技术，建立国土资源与房产管理信 息系统，实现国土资源管理与决策的信息化、办公自动化和信息服务社会化，是实现 国土资源管理现代化必不可少的手段口1 。土地管理法第三十条规定“国家建立 全国土地管理信息系统，对土地利用状况进行动态监测 ，中共中央、国务院关于 进一步加强土地管理切实保护耕地的通知( 中发 1 9 9 7 1 1 号) 中提出“土地管理部 门要抓紧建立全国土地管理动态信息系统，采用现代化技术手段，加强对全国土地利 用状况的动态监测 ，国土资源部将“加强国土资源信息系统建设，实现信息服务社 会化 作为今后五年的五大奋斗目标。建设部提出了“城市规划、建设、管理和服务 信息化工程一，带动了“数字城市 建设口4 1 。如何利用现代信息技术发展所带来的 这一历史机遇，推动国土资源管理的信息化，已成为各级国土资源管理部门的一项刻 不容缓的任务。 目前城市地籍管理的动态变化更加频繁，可是现在大多数土地管理机构采用的仍 然是“档案袋管理 。这种管理方法在数据的更新、存取和检索等方面都需要较多的 人力、物力和时间。显然，这种“档案袋管理与地籍管理的动态变化愈来愈不适应。 现代科技手段日新月异的发展，尤其是在信息技术不断进步的同时，人们的生产方式 也发生了巨大的变革晦1 。表现在城市地籍管理方面，就是城市地籍管理的自动化、科 学化和现代化建立城市地籍管理信息系统( c a d a s t r a li n f o r m a t i o ns y s t e m ，简 称c i s ) 。计算机软硬件的发展及外围设备的支持，使得城市地籍管理信息系统日益 完善，功能日益强大。 城市地籍管理信息系统是计算机在城市地籍管理中应用的新阶段，它是指从其运 行的环境收集数据或信息，经过人工或机器编码存储在计算机的存储介质中，并通过 数据库管理系统和应用软件系统加以分析和处理，为用户( 主要是土地管理部门) 提 供统计、预测和决策信息，从而调节和控制地籍管理的全部数据流和信息流的总称。 城市地籍管理信息系统的建立和投入运行，是近些年来土地管理部门十分重视的工 作，根据城市地籍管理信息系统的功能发展水平，大致可以把这类信息系统分为两类 1 ：其一为初级的城市地籍管理信息系统，主要面向数据供应，为城市地籍管理工作 或者其他相关工作提供空间数据或非空间数据；其二为高级的城市地籍管理信息系统 面向决策的城市地籍管理信息系统，为城市规划、建设、税收等工作提供预测、 决策和咨询信息。目前，城市策略优化还处在起步阶段，真正支持策略制定和优化的 内蒙古师范大学硕士学位论文 城市地籍管理信息系统还没问世，这方面的应用还仅仅停留在城市政策监测和管理阶 段n 1 。 从上述可以看出，地籍管理信息化已是大势所趋，且越来越向智能化、集成化发 展，这样一个完整的系统建设，包括软件开发、硬件投资、人员培训等，需要花费大 量的人力物力。但在我国中西部地区，大多数城市经济还比较落后，特别是广大地、 县级市，要想独立投资开发一套完整的地籍信息系统已超出了他们的经济承受能力， 可社会的发展又需要他们用现代化的手段来进行地籍管理，这就要求有一种经济、实 用的系统来满足他们的需求。 1 2 建立地籍管理信息系统的必要性 1 2 1 地籍管理信息系统的定义及功能 地籍是记载土地位置、界址、数量、质量、权属和用途( 地类) 等基本状况的图簿 册旧1 。地籍的图簿册中，图主要是指宗地图和地籍图，宗地图的空间集合构成地籍图： 簿是指土地登记簿，是由土地登记卡的集合构成的：册是指土地归户册，由土地归户 卡的集合构成。宗地是一个多边形，由界址线和界址点构成，是被权属界限所封闭的 地块。土地登记卡以宗地为单位记录土地所有权和使用权状况。土地归户卡记录同一 土地使用者或所有者使用或所有的全部土地状况。土地质量则是采用分等定级的方式 确定。 地籍管理是国家为取得有关地籍资料和为全面研究土地权属、自然和经济状况而 采取的以地籍调查( 测量) 、土地登记、土地统计、土地评价和土地经济评价等为主要 内容的国家措施旧3 。地籍管理工作的流程如图1 - 1 所示。宗地是地籍管理中的基本单 元，界址点、界址线是构成这个基本单元的基本要素。地籍信息的管理，追根溯源是 对宗地的管理，这包括对宗地的空间信息和属性信息的管理n 们3 。 地籍管理的核心是土地登记，而土地登记的基本单元是宗地。土地登记的实质是 土地的权属管理，是确立权利人对宗地的所有、使用及其它权利关系的过程，包括设 定、变更、注销和他项权利登记n 伽。这种关系具有法律效力，通过土地行政主管部门 发放土地证( 土地所有证、使用证和他项权利证明) 来保证，其关系如图1 - 2 所示。宗 地与权利人的关系为多对多的关系n 幻 2 第一章绪论 1 登记申请 1 申请书 2 权属证明文件 3 土地卺记代理人 证明材料 2 审查 填写收件单 1 122 填写登记卡( 簿) ii 填写审批表 制作归户卡( 册)i1 发审核公告 3 填写土地证i 一 4 发证、填写签收簿l 3 地籍调查与地籍测量 准备t 作 1 组织工作 2 收集分析资 料 3 踏勘设计 4 调查计划 5 仪器表格 权属调查 - 地籍测量 1 席4 作工作底图 1 平面控制测量 2 划分调查区、预编地籍号 2 地籍细部测量 3 发放指界通知书 3 制作地籍图 4 现场审核申请书、申报内容 4 面积量算 5 确界、定标 5 填补地籍调查表 6 勘丈、绘制宗地草图 6 、制作宗地图 图1 - 1 地籍管理工作的流程 图1 - 2 土地登记关系图 地籍管理信息系统是一个与行政组织体系、结构及其相应职能紧密结合的计算机 辅助管理系统，用于支持地籍管理的基础工作和日常管理。日常管理主要是土地登记 和确权，地籍数据库更新：基础工作主要是初始地籍调查、初始登记和地籍数据库建 设。它的功能为审批、登记、注册、发证设定等严格科学的合法的办理程序，同时辅 助其管理，为其提供具有法律的文书、凭证：为建设用地管理、土地监察提供合法依 据和信息：为定级估价、土地市场提供基础信息：为调整土地关系、组织土地利用、土 地分配、编制土地利用规划等提供咨询检索和分析决策服务。以地理信息技术为基础 的地籍管理信息系统数据模型从地理信息技术的角度可以将地籍数据分为两大类：空 3 内蒙古师范大学硕士学位论文 间数据和属性数据n 1 5 1 。 地籍管理信息系统是土地信息系统的重要组成部分，属于地理信息系统范畴，是 地理信息系统技术在地籍管理中的应用。地籍管理信息系统是一个在计算机和现代技 术支持下，以“宗地”为核心实体，实现地籍信息的输入、储存、检索、处理、综合 分析、辅助决策以及结果输出的信息管理系统n 6 n7 1 。 地籍管理信息系统具有多方面的功能，具体表现为： 1 ) 信息获取功能。具有方便迅速地采集数字、文字、图件等信息的能力： 2 ) 存储功能。将各种标准化的地籍资料，输入电子计算机存贮： 3 ) 分析、处理功能。对已有的地籍信息能够分析、计算、统计、模拟、预测： 4 ) 输出功能。可以迅速地以数字、文字、图形等形式显示输出结果： 5 ) 更新功能。对原有的地籍信息进行更新和输出新的信息。 1 2 2 建立地籍管理信息系统的必要性 为适应当前国际、国内信息化建设快速发展的需要，在土地规划与管理领域，“数 字国土一的概念逐渐深入人心，实现土地资源的信息化管理成为必然的趋势。而地籍 管理是土地资源业务的核心。随着我国经济体制改革的不断深入和发展，土地管理方 面的法律、法规的不断完善，我国的房地产事业得到迅猛发展，土地权属的变更变得 极为频繁，入地矛盾变得极为突出，因而地籍管理的现代化已经势在必行n 8 】。 首先，我国有限的土地和人口迅速增长的矛盾日益尖锐，保护耕地，高效科学地 利用土地的问题比任何时候都要突出，因而需要现代信息技术作为土地管理的支撑， 推动土地管理走向现代化、信息化、科学化，而建立以计算机技术为基础的地籍管理 信息系统，是我国土地管理走向现代化、科学化的必由之路。 其次，我国的经济体制由计划经济走向市场经济，土地利用由无偿变为有偿，征 收土地税和出让金已成为各级政府重要的财政收入。因而各级政府极为重视土地管理 工作，纷纷通过建立高效、多功能的地籍管理信息系统，强化土地管理，增强经济发 展的实力。 另外，随着我国房地产市场的不断完善，不动产成为商品走向市场，使房地产交 易不但在单位团体之间进行，个人也逐渐参与其中。土地信息不但是国家发展生产， 兴办各类事业必不可少的条件，而且直接关系到人民的切身利益，人民群众的土地信 息意识迅速增强。土地信息迅速产业化、精细化的形势，迫切要求建立地籍信息管理 系统，以便满足数量巨大、变更频繁的土地信息。 最后，经过多年的努力，城镇地籍测量基本结束，如何将这项基础工作获得的大 4 第一章绪论 量坐标、数据、资料、档案等合理利用、保管以满足日常地籍管理繁杂的工作，是土 地部门急需解决的问题。借助现代化信息技术，建立地籍信息管理系统是解决这一问 题的唯一办法。 1 3 国内外研究发展状况 1 3 1 国外地籍管理信息系统发展及现状。 地籍管理信息系统是以国家、省、县或市级行政单元为对象，应用地理管理信息 系统理论和技术进行地籍空间数据和地籍属性数据的采集、处理、存储、输出和变迁， 服务于地籍管理工作的技术系统。地籍管理信息系统是科学化管理土地的重要手段， 国外把地籍信息系统分为三个部分组成：空间信息( s p a t i a li n f o r m a t i o n ) 、图象信 息( i m a g ei n f o r m a t i o n ) 和文字信息( a l p h a n u m e r i ci n f o r m a t i o n ) n 训。 地籍管理信息系统属于地理信息系统范畴，其起源、发展与人类社会高度的物质 文明密切相联，世界上一些发达国家利用计算机对地籍信息进行管理已有近3 0 年的 历史，早在19 6 4 年加拿大就建立了世界第一个地籍信息系统，用于城市土地信息的 管理，从本世纪7 0 年代起，欧洲的德国、瑞士和奥地利三国，对地籍工作自动化进 行了研究并取得了一定的成效，继后，美国、捷克等国家相继建立了类似的系统。 1 9 7 3 年奥地利建成了地产数据库，地产数据库的建立有效地克服了手工管理的 缺陷，并带来了许多优点，大大改善了对公众的服务，工作效率较高，数据查询覆盖 全境，可与其他办公室的终端联机，迅速面自动地从地籍与土地登记册中做摘录，将 过去分散管理的土地登记册与地籍信息连接在起，简化了管理。 美国环境研究所在多年从事地理信息系统的软件开发和应用工作的基础上，与 8 0 年代初推出的g i s 软件a r c i n f o 结合起来，这种混合数据模型兼顾了空间数据和 非空间数据这两种不同性质的特点，有效地实现了这两种数据的操作、处理和管理。 在地籍管理信息方面，首屈一指的还数德国。该国于1 9 8 3 年将各州地籍登记的 全部内容按统一格式输入自动化地籍册数据库，使用者可随时以人机对话的形式对数 据库进行检索、咨询等，并迅速提供准确现实的地籍资料，直接服务于政府决策和私 人土地交易以及供应计划，土地利用计划，农业税收等国民经济部门。 近年来国际土地信息系统或地籍信息系统的一个热点是向用户提供高一级的土 地信息联网查询与服务。澳大利亚w e s t e r na u s t r a l i a 州国土部实施了一个 s m a r t p l a n 计划，设计和研制土地信息查询系统，向四类用户提供服务：一是远程电 话访问，二是政府网络用户，三是内部用户，四是问讯处和一般用户。用户可以从数 据库中查找信息，数据库包括空间数据、街道地址等属性数据。 5 内蒙古师范大学硕士学位论文 荷兰地籍与公共注册署在已有地籍信息的基础上，目前正致力于发展基于 i n t e r n e t 地籍信息查询、分析和可视化功能，包括允许用户通过网络了解该局的地 籍数据，利用一个g e o s h o p 网上地理查询工具进行地籍图形数据浏览。于1 9 9 0 年建 立了地籍信息( 属性) 的联网查询，有2 5 0 0 注册用户；1 9 9 7 年完成了全国地籍图数 字化，目前这项工作是荷兰国家地理交换站的一部分。 芬兰国土资源局早在1 9 9 3 1 9 9 7 年就建立了一种新型的基于g i s 的地籍管理信息 系统，可以将图形和属性数据存储于同一个数据库系统里，并且可以利用该系统同时 完成地籍调查、地籍测量以及提供地籍电子地图信息服务，还提供了一种灵活可变的 多比例尺的地图信息查询啪】【2 。 总的来说，国外地籍信息系统发展有以下特点： a 国家出面组织或政府制定法律，规范地理信息系统软件或产品的质量标准，如 加拿大地理信息系统就是由国家出面组织建立的，美国及政府也组织建立了州级地理 信息系统。美国、德国、俄罗斯相继在8 0 年代末9 0 年代初颁布了信息法，加大对系 统软件和土地信息产品的管理力度，推动社会信息化健康发展。 b 信息社会化，信息成为如同粮食、钢铁一样的产品，将信息业推向市场，走产 业化的道路。信息系统软件与土地信息数据可以出售，信息市场允许多个软件同时推 出，鼓励竞争，优胜劣汰，在竞争中将有生命力的软件产品保存下来，优秀产品在竞 争中也找到弱势，不断改进以求更大的发展。就连国土面积不算大 的德国，各州政府运行的地理信息系统软件也不是一个，美国更是如此，多个软件并 存是自然的现象，不必要强行统一。 c 信息需要统一标准，由国家组织制定技术标准，标准的建立是一个长期的过程， 即使制定了标准也还有一个长期的完善、修订、发展的问题。美国研制了一个地理信 息系统空间数据标准，用了1 0 年时间，德国、澳大利亚也用了相当大的力量制定标 准，有些标准还在制定之中。有一个统一的信息系统与信息标准是信息走向社会形成 信息产业的必要条件恤1 。 1 3 2 国内地籍管理信息系统发展及现状 我国地籍管理信息系统建设的工作起步较晚1 ，1 9 8 6 年6 月国家土地管理局地 籍司印了关于建立地籍信息系统的总体方案征求意见稿，经过3 年多的酝酿，1 9 8 9 年1 0 月又在北京召开了“地籍信息系统技术研讨会一，经过论证，提出了关于建立 地籍信息系统的总体方案( 试行) ，并决定在全国试点。2 0 0 2 年在成都召开的全国 土地管理工作会议上提出：中国现阶段地籍管理工作的目标和任务是：完善土地产权 6 第一章绪论 管理制度，健全土地调查统计制度，建成覆盖全国的土地遥感监测体系，地籍信息系 统建设取得突破。由此可以看出目前全国地籍信息系统的建设仍然是我国地籍管理工 作的重点内容之一。 我国从上世纪8 0 年代即启动地籍信息系统建设，并在深圳、珠海和海口等沿海 城市展开试点工作。在2 0 多年的系统建设中，我国地籍信息系统建设已经取得了长 足的进步，但是，地籍信息系统在实用化方面也逐渐暴露出了一些问题：如应用系统 相对独立，缺乏统一的参考规范，信息共享困难；系统建设缺乏前瞻性，功能扩展困 难；时间特征不明显；地籍管理专业模型和地籍空间数据模型不一致等。这些都限制 着我国地籍管理信息化建设的进一步发展。 总之，我国地籍工作尚处于理论研究实践探索阶段。近几年来，许多学者在这方 面作出了艰苦的研究工作并取得了丰富的成果，有的地方投入了大量的人力、物力、 财力开发地籍信息系统，取得了很好的效益。但要建成一个实用的、功能齐全的地籍 管理信息系统，还要花大量的时间、人力和物力，开发过程中应吸取国外的先进经验， 开发出适合我国国情的地籍管理信息系统。 1 4 本论文的主要研究目的、意义和内容 随着计算机技术的飞速发展和各级政府对地籍管理工作的日益重视，国土管理 部门为了更加快捷、实时、高效、规范地进行地籍管理，为上级领导的决策提供准确、 可靠、形象直观的地籍信息，使用计算机进行地籍管理，实现土地登记办公自动化， 已是进行现代化国土管理的必要手段，同时也是今后地籍管理的发展方向。针对这种 发展趋势，我们从实用、简洁、灵活、高效的思想出发，进行地籍管理信息系统软件 的设计，力图为土地管理部门提供一个安全、可靠、功能强大、界面友好、操作简便 的地籍管理工具，实现地籍管理办公自动化、电脑化、网络化，地籍资料管理数字化， 满足地籍管理各项业务的要求和需要。 地籍管理业务具有以下特点： 1 ) 业务处理的流程性。地籍管理业务办理实行“窗口制 。业务来文一个窗口进， 一个窗口出，实行“一条龙审批和办理。来文单位只需将申请文件和必备资料从窗 口递入，除必要的现场踏勘、会商等需来文单位配合外，即可按规定的办文时限到窗 口领取审批结果，其它中间环节由国土局内部协调解决。 2 ) 协同办公要求高。由以上的流程办公可以看出，一个地籍业务的处理需要不同 的部门共同来完成。任何一个部门的延误和错误将会导致整个办理流程的失败。因此， 各个部门的不同办理人员应协同合作。 7 内蒙古师范大学硕士学位论文 3 ) 机构和部门人员的变动性和具体流程的相对固定。 国家对国土资源管理是非常重视的，对信息化的管理也早有深刻的认识，国土 资源部自成立以来，一直考虑对国土资源管理信息化进行宏观管理和引导，具体的措 施包括： 1 ) 在各个城市进行国土资源管理信息化建设的过程中，从观念、技术上进行指导， 确保新开系统高起点、少走弯路： 2 ) 组织学习信息化先进城市的经验，并召开各类学习、研讨及经验交流会，切实 提高各级国土资源管理部门对信息化的认识和实践水平； 3 ) 从一九九九年开始，着手制定各类技术标准和规范并全力推动，使全国各级国 土资源管理部门采用统一的标准和规范来进行信息化建设，并在实施过程中不断完善 规范和标准，使之能满足实际的要求。 目前，采用大力推进信息化建设已经成为各级国土资源管理部门的一项最重要的 工作之一。 本地籍管理信息系统是根据原国家土地管理局最新颁布的1 1 地登记规则 和城镇地籍调查规程，结合地籍管理的办公特点编制。通过电脑化、窗口化的管 理方式，实现地籍管理的办公自动化，可极大地提高地籍管理的办公效率，同时该系 统把办公的过程作为档案资料自动记录下来，能够很好地表达土地利用的历史性和现 势性，为各级领导的决策提供准确可靠的数据。 本文研究的主要内容有： ( 1 ) 系统设计：包括系统的结构设计与功能设计。 ( 2 ) 数据库设计与建立：设计与建立地籍管理空间数据库和属性数据库，实现空 间数据与属性数据的无缝连接。 ( 3 ) 系统测试与分析：完成编码工作后，对系统进行应用测试。 8 第二章系统环境分析 2 系统环境分析 2 1 硬件环境分析 硬件环境是系统运行的物质基础，是系统的物理外壳，包括计算机、数据存储设 备、输入和输出设备、多媒体设备以及网络设备等。系统规模、运行速度、功能、形 式和使用等都与硬件有密切的关系。因此硬件的选择对系统的开发、使用和维护等方 面的影响都很大。系统硬件的选择应本着经济、适用、实用的原则，既满足本系统的 技术和性能指标，又要避免造成不必要的浪费，同时还要考虑系统的可扩充性。基于 上述考虑本系统硬件配置不应低于下列配置： ( 1 ) 服务器：由于服务器存放着数据库，访问频率高、数据量大、另外还要考虑 到数据的安全性和可靠性。建议服务器采用的最低配置：c p up i v 2 6 6 g ，内存1 g ，硬 盘2 5 0 g ，网卡1 0 0 m 。 ( 2 ) 客户机：c p up i i l 8 0 0 ，内存5 1 2 m ，硬盘8 0 g ，网卡i o m 或1 0 0 m ( 3 ) 其他硬件设备：普通打印机，扫描仪。 2 2 软件环境分析 软件环境是系统核心组成部分，主要包括操作系统、数据库管理系统、开发语言、 g i s 平台等部分。 ( 1 ) 操作系统：系统软件从易用、性价比综合考虑，选择的是世界上占主导地位的 w i n d o w s 系列操作系统，目前我国的家用电脑和办公电脑绝大部分用的都是w i n d o w s 操作系统，因此选它为操作系统可使操作员很快熟悉上手。具体的是在服务器上采 用w i n d o w s2 0 0 0s e r v e r ，在客户端则用w i n d o w s2 0 0 0 或w i n d o w sx p 。 ( 2 ) 数据库选型：a c c e s s ，s q ls e r v e r 和o r a c l e 等都可作为地籍管理信息系统的 后台数据库，在本系统中属性数据库选用了a c c e s s 数据库系统，空间数据库采用 a r c v i e w 软件本身携带的d b f 数据库。 a c c e s s 是一种关系型数据库管理系统，有如下特点：存储方式单一：a c c e s s 管理的对象有表、查询、窗体、报表、页、宏和模块，以上对象都存放在后缀为( m d b ) 的数据库文件中，便于用户的操作和管理。面向对象：a c c e s s 是一个面向对象的开 发工具，利用面向对象的方式将数据库系统中的各种功能对象化，将数据库管理的各 种功能封装在各类对象中。它将一个应用系统当作是由一系列对象组成的，对每个对 象它都定义一组方法和属性，以定义该对象的行为，用户还可以按需要给对象扩展方 法和属性。通过对象的方法、属性完成数据库的操作和管理，极大地简化了用户的开 发工作。同时，这种基于面向对象的开发方式，使得开发应用程序更为简便。界面 9 内蒙古师范大学硕士学位论文 友好、易操作：a c c e s s 是一个可视化工具，风格与w i n d o w s 完全一样，用户想要生成 对象并应用，只要使用鼠标进行拖放即可，非常直观方便。系统还提供了表生成器、 查询生成器、报表设计器以及数据库向导、表向导、查询向导、窗体向导、报表向导 等工具，使得操作简便，容易使用和掌握。集成环境、处理多种数据信息：a c c e s s 是基于w i n d o w s 操作系统下的集成开发环境，该环境集成了各种向导和生成器工具， 极大地提高了开发人员的工作效率，使得建立数据库、创建表、设计用户界面、设计 数据查询、报表打印等可以方便有序地进行。( 亘) a c c e s s 支持o d b c ( 开发数据库互连， o p e nd a t a b a s ec o n n e c t i v i t y ) ，利用a c c e s s 强大的d d e ( 动态数据交换) 和o l e ( 对 象的联接和嵌入) 特性，可以在一个数据表中嵌入位图、声音、e x c e l 表格、w o r d 文 档，还可以建立动态的数据库报表和窗体等。a c c e s s 还可以将程序应用于网络，并 与网络上的动态数据相联接。利用数据库访问页对象生成h t m l 文件，轻松构建 i n t e r n e t i n t r a n e t 的应用2 钔。 ( 3 ) g i s 平台选型 系统选用组件式g i s 控件m a p o b j e c t s 2 0 ( 简称m o ) 作为g i s 开发的基础，空间数 据库采用m o 标准处理的空间格式a r c v i e w 的s h a p e f i l e ，通过共用字段同关系数据 库中的属性进行绑定关联。m o 不是为最终用户而是专门为开发人员提供的控件，像 其他普通控件一样，m o 控件主要通过属性、方法和事件与用户和客户程序之间进行 交互。 m a p o b j e c t s 是全球最大的g i s 厂商的产品，g i s 技术的领头羊e s r i 公司开发的 地理信息a c t i v e x 控件，包含了3 5 个可编程对象，可以被使用于流行的像v b ，d e l p h i ， v i s u a l c + + 等之类的程序设计环境、虽然m a p o b j e c t s 不是为最终用户，而是专门为开 发人员提供的，但其与其它的地理信息系统软件a r c i n f o ，a r c v i e w ，a r c c a d ，s d e 等组成建立了地理信息系统的工业标准。m a p o b j e c t s 同其他大多数g i s 系统一样， 是按图层组织计算机地图的，即将一幅计算机地图加工成多个层层叠加的透明层，这 些透明层就称为图层在创建每一个图层时，都要为其相对应地建立一张 表；m a p o b j e c t s 就是通过这种方式在存储数据的表与地图之间建立了联系。与图层相 对应的表中不仅仅存储了图层中对象的地理信息( 如对象的坐标) ，还存储了和对象相 关联的其他信息，( 如存储工厂的信息表中有工厂的名称、工厂类型等) 。通常在 m a p o b j e t s 中所用的图层都是矢量图层。这种图层是一种基于坐标的数据结构，它常 用于表达地图特性。该图象中的每个对象都被表示为x 和y 坐标。这种图层可以进行 无极放大或缩小而不丢失图层所带有的地理信息。m a p o b j e c t s 也可以用位图来显示 l o 第二章系统环境分析 地理信息，位图称为栅格图象、栅格图象只用于显示栅格图层，它不能像矢量图象图 层那样附加数据。栅格图象最适合用作矢量图象图层的背景( 如遥感照片) ，以提供比 矢量图形更细致的图象。 m a p o b j e c t s 由一个称为m a p 的a c t i v e x 控件和3 5 个可编程的a c t i v e x 对象组成， 通过这些对象，可以使用任何支持a c t i v e x 的程序开发环境 ( v b ，v c ，d e l p h i ，p o w e r b u i l d e r 等) ，可将这些a c t i v e x 对象分为9 类幢钉： ( a ) 视图窗口控制对象该类对象定义了控件视图窗口的环境如当前图层、前景 颜色、背景颜色、滚动条、鼠标指针等属性，并定义了视图刷新、视图窗口图形的放 大、缩小、漫游等成员函数。 ( b ) 视图窗口事件对象该类对象定义了控件视图窗口的消息响应函数，如各类 鼠标事件，利用该类对象可以实现区域查询、坐标显示等软件功能。 ( c ) 图层对象控件 视图窗口的空间图形数据是分层组织，它一般调用的是 s h a p ef i l e 图层，它们还可以是a r c i n f oc o v e r a g e ，s d e 等图形数据层，也可以 是t i f f ，b m p 等图像数据层，分层组织的方法使空间数据叠加成为可能。 ( d ) 空间数据对象m a p o b j e c t s 中提供了点、线、面三类空间数据对象，其中面 状对象又分为r e c t a n g l e ，e l l i p s e ，p o l y g o n 类。 ( e ) 空间数据库访问对象提供了对a r c i n f o ，s d e ，s h a p e f i l e 等空间图形数 据以及多种图像数据的访问支持，借助空间数据库访问对象，用户程序可成为客户端 的空间数据浏览器。 ( f ) 提供了对多种数据库通过o d b c 或a d o 进行连接。这使得于m a p o b je c t s 的应 用程序成为关系数据库的前端应用工具。 ( g ) 符号对象定义了空间数据对象的符号、线型、颜色、标注的字体、尺寸等属 性使得空间数据对象能以规定的属性在控件视图窗口显示出来。 ( h ) 制图对象通过对属性字段的信息提取、统计及简单分类，生成各类专题地图。 ( i ) 地址对象提供了对地址的模糊查找、图形定位、地址匹配等功能，利用这些 对象能创建交通道路管理一类的应用系统。 但是m a p o b j e c t s 支持的g i s 的功能有限，那么它只覆盖了gi s 系统的部分功能， 于是对于特殊领域，对地理专业数据要求较高，它就显得无能为力了，如m o 不能执 行某些高级功能，如网络分析，高级空间分析、拓扑编辑，应用者可利用e s r i 的其 他产品如a r c i n f o ，a r c v i e w 来实现高级功能，或自主在m a p o b j e c t s 之上开发其 未具有的功能。 内蒙古师范大学硕士学位论文 m a p o b j e c t s 中处理的地理实体除了具体的点( p o i n t ) ，线( l i n e ) ，面( p o l y g o n ) ， 椭圆( e l l i p s e ，包括圆) ，矩形( r e c t a n g l e ) 等，还有p o i n t s 集合，p a r t s 集合。 p o i n t s 集合是p o i n t 的集合，p a r t s 集合是p o i n t s 的集合，每一个l i n e ，p o l y g o n 均有一个属性p a r t s 即为p o i n t s 的集合，通常属性p a r t s 只有一个元素，即只有一 个点集，即包含组成l i n e 或p o l y g o n 的点按顺序组成的集合，对于具有多个点集的 l i n e 或p o l y g o n ，有两种可能： 多个p o l y g o n 或l i n e 被视为一个物体，被用来统一操作。 含岛多边形，也叫它环状多边形，由外圈点集和内圈点集( 可能有一个或多个) 组成。 g i s 的查询功能和分析统计功能空间查询与统计分析是g i s 的最基本、最常用的 功能，也是与其他数字制图软件相区别的主要特征，m o 提供了强大的查询和分析手 段啪1 ，如可以根据图层表中的字段值及物体之间的空间关系查询相对应的地理对象； 可以提供对应于图层表中某个或某几个字段的分析饼图等。 m a p o