（企业管理专业论文）中药产业的发展战略研究.pdf

内容提要 中医药学是最具我国民族特色和独特优势的学科，曾经为中华民族的繁衍生息， 繁荣与发展做出了巨大贡献。在2 l 世纪的今天，随着我国社会物质文明和精神文明建 设水平的提高，医疗保障体系的逐步建立，健康需求日益多样化，以及国际上天然药 物的兴起，中医药为世人再次瞩目。这是当今社会祟尚自然的真实体现。也是人们对 这门具有深邃内涵的科学能够再次服务于人类的由衷渴望。 作为中医药学重要的组成部分中药学，遵循着事物发展的客观规律，其发展 同样经历了强弱兴衰的历史过程。经过多年的演变与发展，中药从简单作坊式的传统 行业，规模由小到大，形成一项新兴产业中药产业。在科技飞速发展的今天，古 老而新兴的现代中药产业被人们寄托了极大的期望，也为中药产业的发展提供了巨大 的市场空间。但是，从中药产业形成之日起，就遇到了来自各方面的挑战和压力，中 药产业应如何发展，怎样选择适合自身发展的战略方针，这是摆在我们前面不能回避 的现实问题。 在这种背景下，本人拟定了“中药产业的发展战略研究”这一课题，通过对影响 中药产业的各种主要因素加以分析和探讨，运用战略管理学中内部_ 夕h 部矩阵( i e ) ， 得出中药产业属于增长和建立型产业的战略地位，应采用扩张战略以适用于中药产业 的发展的研究结论。为此，本人提出：政府宏观指导政策是产业发展的关键，大力发 展基础理论研究，提高科技创新能力，加强人爿。培养，加速企业体制改革，建立现代 企业管理制度，树立市场营销观念，开拓国内外市场等具体实施方案和措施。 本文立题的目的是希望以此促进新兴的中药产业健康快速的发展，同时也希望社 会各界对中药产业的发展给予更广泛的关注与帮助。 a b s t r a c t a st h em o s te t h i c a la n dd i s t i n c t i v es u b j e c t ，a l o n gw i t hi t su n i q u ea d v a n t a g e ，t r a d i t i o n a l c h i n e s ep h a r m a c o l o g yh a sm a d eh u g ec o n t r i b u t i o nt oc h i n a sp r o s p e ra n dd e v e l o p m e n t i n 2 1 ”c e n t u r yn o w a d a y s 谢mt h ei m p r o v e m e n to fo u rn a t i o n s m a t e r i a lc i v i l i z a t i o na n d s p i r i t u a l c i v i l i z a t i o n l e v e l ，t h es t e p w i s ee s t a b l i s h m e n t o fm e d i c a ls e c u r i t y s y s t e m ，t h e d i v e r s i t yo fp e o p l e sd e m a n df o rh e a l t h ，a n dt h ei n t e r n a t i o n a lb o o m i n g o fn a t u r a ld r u g s ， t r a d i t i o n a lc h i n e s em e d i c i n ei sa r o u s i n gp e o p l e sa t t e n t i o na g a i n t h i si st h ee m b o d i m e n t o fc u r r e n ts o c i e t y sa s p i r i n go f n a t u r e ，a sw e l la sp e o p l e sa s p i r i n go f t h i sp r o f o u n ds u b j e c t t os e r v et h eh u m a n b e i n ga g a i n a sa n i m p o r t a n tc o m p o n e n to f t r a d i t i o n a lc h i n e s em e d i c i n e 1 h d i t i o n a lc h i n e s e p h a r m a c o l o g yh a sf o l l o w e do b j e c t i v ed e v e l o p i n gr u l e sa n de x p e r i e n c e dt h eb l o s s o ma n d d e c l i n e p r o c e s si nh i s t o r y a f t e rm a n yy e a r s e v o l u t i o na n dd e v e l o p m e n t ，f r o ms m a l l t ol a r g e ， t r a d i t i o n a lc h i n e s em e d i c i n eh a sb e c o m eab u r g e o n i n gi n d u s t r y , t h et r a d i t i o n a lc h i n e s e m e d i c i n ei n d u s t r y n o w a d a y s 。t h eo l da n dn e wm o d e mt r a d i t i o n a lc h i n e s em e d i c i n e i n d u s t r yi sp l a c e do ng r e a te x p e c t a t i o nb yp e o p l e ，i ta l s op r o v i d e sah u g em a r k e t t om o d e m t r a d i t i o n a lc h i n e s em e d i c i n e i n d u s t r y h o w e v e r ，s i n c e t h ee s t a b l i s h m e n td a t eo ft h e t r a d i t i o n a lc h i n e s em e d i c i n ei n d u s t r y , i th a sm e tal o to fc h a l l e n g e sa n dp r e s s u r ef r o ma l l a s p e c t s h o wt od e v e l o pt h et r a d i t i o n a lc h i n e s em e d i c i n ei n d u s t r y , a n dh o w t oc h o o s ea s u i t a b l es t r a t e g y , h a db e c o m eu n a v o i d a b l e q u e s t i o n si nf r o n t o f u s i nt h j s b a c k g r o u n d ih a v es t u d i e do u tat h e s i s n a m e d “r e s e a r c ho nd e v e l o p m e n t s t r a t e g yo f t r a d i t i o n a lc h i n e s em e d i c i n e ”。t h r o u g ha n a l y s i sa n dd i s c u s s i o na b o u ta l lm a i n f a c t o r st h a tm a ya f f e c tt h et r a d i t i o n a lc h i n e s em e d i c i n ei n d u s t r ya n dt h eu s a g eo fi ei n s t r a t e g ym a n a g e m e n t ，ih a di d e n t i f i e dt h e s t a t u so ft h et r a d i t i o n a lc h i n e s em e d i c i n e i n d u s t r y , a n dg o tt h ec o n c l u s i o nt h a tt h et r a d i t i o n a lc h i n e s em e d i c i n ei n d u s t r yb e l o n g st o t h e i n c r e a s i n gi n d u s t r y a n ds h o u l d a d o p t t h e i n t e g r a ls t r a t e g y ( e x p a n d i n gs t r a t e g y ) t h e r e f o r e ，ip r o p o s e dm a n yd e t a i l e di m p l e m e n t a lm e a s u r e si n c l u d i n gt h eg o v e r n m e n t m a c r o i n s t r u c t i o nb e i n gt h ek e yp o i n ti ni n d u s t r i a ld e v e l o p m e n t d e v e l o p i n gt h es t u d yo f b a s i ct h e o r i e s ，i m p r o v i n gt h ea b i l i t yo ft e c h n o l o g yi n n o v a t e s ，s t r e n g t h e n i n gt h ef o s t e ro f t a l e n t s ，a c c e l e r a t i n g t h ep e r f o r m a n c eo fe n t e r p r i s e s y s t e m s ，e s t a b l i s h i n gt h es y s t e m o f m o d e me n t e r p r i s ea r r a n g e m e n t ，s e t t i n gu pt h ei d e ao fm a r k e tm a n a g e m e n t s ，e x p a n d i n g d o m e s t i ca n di n t e m a t i o n a lm a r k e t s t h e p u r p o s eo fm y t h e s i si se x p e c t i n gt oa c c e l e r a t et h eh e a l t h ya n dq u i c kd e v e l o p m e n to f t h eb u r g e o n i n gt r a d i t i o n a lc h i n e s em e d i c i n ei n d u s t r y , m e a n w h i l e ，e x p e c t i n gt h ew h o l e s o c i e t yt op a ym o r ea t t e n t i o na n ds u p p o r tt ot h et r a d i t i o n a lc h i n e s em e d i c i n ei n d u s t r y d e v e l o p m e n t 第一章研究的背景与意向 第一节问题的提出 我国的中医药学源远流长，具有数千年的临床实践经验和理论基础，集中华民族 文化之精华，是自然科学与人文科学的高度融合与统一，是我国独有的文化瑰宝。中 医药学历经数千年而不衰，在人民的医疗卫生保健服务中发挥着重要的作用，其贡献 是不可磨灭的。 2 l 世纪是生命科学的世纪，医药是极具高科技含量和巨大增长潜力的产业。中医 药是最具我国民族特色和独特优势的领域，建国以来，经过多次结构调整，中医药学 的一个分支中药已经发展成为中药产业，并保持了较快的增长势头。然而，我国 中药产业的基础还很薄弱，企业规模参差不齐，产品集中度高、经济效益好的企业不 多，传统中药疗效确切但其作用机理还一时难以搞清楚。中药在世界天然药物1 1 市场 仅占3 5 左右的份额，据有关部门预测，国际天然药物( 以植物药【2 为主) 市场 还将以每年1 0 2 0 左右的速度增长【3 1 。如何抓住这一有利时机，加快我国中药产 业化发展，提高中药企业的国际市场竞争能力，是中药产业亟待解决的问题。 现代中药符合世界发展观普遍认同的“以人为本”的可持续发展的潮流、消费观 上重视生活质量的发展潮流、医疗保健观上重视提高自身免疫力和整体医疗保健的潮 流。因此，一些国家把天然药物作为发展重点，如r 本的汉方药、韩国的韩药。他们 多从国家角度提出发展战略，支持该产业的发展，而且把中国作为最大的竞争对手和 战略上的赶超目标。这对于我国的中药产业来说是严峻的挑战，同时也是难得的发展 机遇。 【1 1 指从天然植物、动物或矿物中提取的有效物质，经加t 提纯制成的药品。其有效物质不能是合成或经化学改良 的，必须是天然的。 由一种或者多种植物、藻类或肉眼可见的真菌衍生物，通过一种或多种方式，如粉碎、熬煎、压榨、水提取、 醇提取或其他类似方式加工而成的药物。不包括高纯度的经化学修饰的天然物质。 【列贾伟、事晓波等，“中药走向国际的若十策略与途径”，世界科学技术中药现代化2 0 0 4 第1 期( 6 ) ，p 4 3 。 第二节研究的思路与意义 本文以“中药产业”为研究对象，对中药产业的形成和基本状况做出详细的介绍， 通过对中药产业发展的内部、外部因素进行详实具体的分析，运用战略管理学中的内 部- 夕 部矩阵( i e ) 确定中药产业所处地位，得出中药产业属于增长和建立型产业。应 采用扩张战略适用于中药产业发展的研究结论。建议从国家战略的角度出发，抓住影 响中药产业发展的主要环节，制定利于中药产业发展的战略措施，用以培育市场，支 持企业发展，促进中医药的产业化、现代化和国际化，推动中药产业的健康发展。 中药是中国最具知识产权优势，同时也是最有希望取得国际竞争优势的产业，这 是医药行业的共识。中药产业是传统产业又是新兴的现代产业，其发展的基本宗旨是 要将我国几千年发展积累并体现优秀文化的中医药理论和实践与现代科学技术的发展 相结合，使中医药为全人类的卫生健康不断做出新贡献。应如何面对时代的挑战，顺 应时代的发展，这是非常现实的问题。制定出既完备又切实可行的发展战略，对于弘 扬中华民族的优秀文化，扩大中医药的国际影响力，无疑具有重要的意义。 第二章中药产业的基本状况 中医药学，是中华民族优秀文化宝库中的重要组成部分，具有源远流长、博大精 深的传统。它经历了几千年的发展逐步形成系统的理论体系，具有丰富的临床经验， 精湛的治疗技术，富于变化的方剂组成，不仅为中华民族的繁衍昌盛做出了卓越的贡 献，也对全人类健康和世界文明产生了积极的影响。它历经数千年的历史沧桑而不衰， 也显示了其自身的强大生命力。但是，随着时间的变迁，特别是在近一、二百年的时 间里，在人类抵御疾病，强调自我保健的生活中，中医药却渐渐衰落了，扮演起配角 的角色。 1 9 4 9 年新中国成立以后，百废待兴，在中国共产党和人民政府的领导下，中医药 事业逐渐得到恢复和发展。特别是在实行改革开放政策以来，在中医药事业持续稳步 发展的同时，作为中医药的重要组成部分，中药行业的发展更是突飞猛进，形成了产 2 业化发展的趋势。 在这种形势下，我们必须保持清醒的头脑，面对现实，勇于承担重新振兴中医药 事业的重任，为中药产业的发展确定方向，制定符合中药产业特点的发展战略，为人 类健康和文明续写新的篇章。 第一节中医药学发展概述 一、中医药学的基本概念 中医药学作为医学科学领域的重要组成部分，属于自然科学的范畴。中医学是 研究人体生理、病理、以及疾病的论断和防治等的科学，以长期的医疗实践为基础， 逐步形成了完整的医学理论体系。它受到中国古代唯物论和辩证法思想阴阳五行 学说的深刻影响，以整体观念为主导思想，以脏腑经络的生理和病理为基础，以辨证 论治作为诊疗特点。中医学认为人体生命活动是机体在内外环境作用下，由多种因素 相互作用而维持的动态相对平衡过程。中医的医疗目的就在于保持人体的平衡状态， 维持人体健康的生命活动。中医学是以功能状态为切入点，并在宏观上借助哲学、人 文科学来分析。把握人体与自然相适应的变化规律，为人类认识自我提供了独特的思 维模式。中医学的生命观、健康观以及医学模式形成了中医药学的基本学术优势和特 色。 中药的发现与应用以及中药学的发展，如同中医学的发展样，经历了长期的 实践过程。几千年前，我们的祖先为了同疾病作斗争，对某些自然产物的治病效果和 毒性作用有意识地进行试验、观察，口尝身受，实际体验，逐渐创造并积累起一些用 药知识。经过反复的实践与认识过程，不断总结和交流，逐步形成了早期的药物治疗 方法以及中药的概念。中药是我国传统药物的总称，它是以中医学理论为基础，具有 独特的理论体系和应用形式，充分反映了我国自然资源及历史、文化等方面的若干特 点，其来源包括植物药、动物药和矿物药 4 l 。在这些药物中，分布着种类繁多、产量 丰富的天然药材资源。其中植物药材占大多数，使用也最普遍，所以古来相沿把中药 学叫做“本草学”。我国现存的本草学典籍有3 千多种，记载着我国人民发明和发展医 4 1 凌一揆、颜正华编著，中药学，上海科学技术出版社1 9 8 8 年第1 版，p l 。 3 药学的智慧创造和卓越贡献，并较完整地保存和流传下来，是我国医药学发展的物质 基础。中药学就是专门研究中药基础理论和各种中药的来源、采集、炮制、性能功效 以及配伍应用等知识的一门学科，它是中医药学的重要组成部分，是中医预防和治疗 疾病的主要武器，对保障人民健康和民族繁衍生息做出了不可磨灭的贡献。 二、中医药学的历史地位和作用 一个民族的文化是其能够自立于世界民族之林的重要基石。没有自身特色文化的 民族难以独立存在。中华民族之所以伟大，屹立于世界数千年，重要的原因之一就是 中华民族创造了具有鲜明民族特色的中华文化。中医药学无论在深度还是广度上，都 堪称博大精深之中华文化的杰出代表，在中国的历史上占据着重要的一页。 早在商代的甲骨文上就出现过有关治疗疾病和医药的记载【5 j 。 公元前2 - 3 世纪，全面总结秦汉以前的医学成就的医药学理论典籍黄帝内经 和神农本草经成书，奠定了中医药学理论基础。 公元2 世纪，汉代伟大医学家张仲景的伤寒杂病论成书，确定了“辨证论治” 的原则，奠定了中医治疗学和方剂学的基础。 公元7 世纪，唐王朝颁布流通全国的新修本草，是世界上最早由国家颁布的药 典。 明代伟大的药学家、医学家李时珍的传世巨著本草纲目，总结了明代以前历代 本草的经验和大量宝贵的医学资料，其中对药物的分类，尤其是对生物的分类具有划 时代的意义。该书于1 5 9 0 年刊行问世后，被翻译成多国文字，在世界各地广为流传。 清代，温病学体系的形成和发展，标志着中医学在急性传染病及危重感染性疾病 的理论和治疗方面取得较大进展。 经过数千年的积累，尽管其间多有散佚，至今仍保存着大量的医学文献，现在中 医中药图书己达万余种，数量之大，门类之多，浩如烟海，为世界各国所罕见。而散 在民间的著作、医案以及验方、单方、秘方，其数量更难以胜数。中医药学是中华民 族灿烂文化的瑰宝，是世界传统医药学中历史最悠久、理论体系最完整、影响力最大 的一种传统医药学体系，为中华民族几千年的生存和繁衍做出了巨大的贡献。中医药 学以其独特的治疗方法、显著的疗效、系统的理论体系、鲜明的民族特色、浩瀚的文 5 1 中医现代化科技发展战略研究课题组编著，中医现代化科技发展战略研究，学苑出版社，2 0 0 3 年第1 版- p 1 3 。 4 献史料，屹立于世界医药之林，成为人类医药学宝库的共同财富。中医药学历经数千 年而不衰，显示了自身的强大生命力，是我国古老文化的结晶，在人民的医疗卫生保 健服务中发挥着重要的作用，其贡献是不可磨灭的。 第二节中药产业的形成与结构体系 一、中药产业的形成 ( 一) 产业的概念 在马克思的政治经济学中，产业的定义来源于社会物质生产活动的相互联系中， 其基本含义是指“创造社会物质财富的物质生产部门” 6 1 ：在西方经济学中，a 马歇 尔( a - m a r s h a l l ) 曾使用过产业这个概念，不过他是用“代表性企业”，即具有代表 性的、典型性的和平均的企业行为来反映一个产业的动向进行研究的。产业经济学( t h e i n d u s t r ye c o n o m i c s ) 对产业的界定是：一组提供同一或有密切替代关系的产品的企 业集合。不过，就现在人们所使用产业这个概念来看，可分为广义的产业和狭义的产 业。广义的产业大致与广义的行业的含义相同，既包括经济部门也包括非经济部门； 狭义的产业就是指工业( i n d u s t r y ) 。此外，还应指出的是，产业结构研究中的产业也 不完全等同于产业经济学中的产业。产业的结构一般是按企业的不同原材料、生产工 艺、生产方法以及产品用途和功能来划分，并且产业内所含的企业群具有较大的伸缩 性。它既可以是较大的概念，如第一产业、第二产业、第三产业等，也可以是较小的 概念，一般指某一具体产业，如汽车产业、石油产业、机械产业等。因此在使用产业 这个概念时一般都不十分严格，有时从较大的方面，有时从较小的方面来使用。从各 个概念所包含内容的范围来比较产业同行业、工业部门和企业之间在概念上的关系， 大体可用图2 - 1 来示意：其中，大圆( a ) 表示广义产业或行业的内涵，中圆( b ) 表 示工业部门，( c ) 则表示企业的内涵。它们之间的关系是相互包容并逐一放大。 e 1 剧锦文著，国有企业：产业分布与产业摹组社会科学文献出版社，1 9 9 9 年第1 版，p 2 5 。 5 图2 - 1产业概念示意图 资料来源；剧锦文著，国有企业：产业分布与产业重组。礼会科学文献出版j _ 1 ：1 9 9 9 年版，p 2 6 。 ( 二) 中药产业的概念 中药是中医药学的重要组成部分，作为中医药学的一个分支，同样经历了数千年 的发展，有着系统完整的学术体系。中药发展到今天，已经成为一种行业，将其按照 产业的标准来看待或者按产业的要求来发展，更是非常有必要的。 中药产业是指在国民经济中以从事中医药理论为指导和以中医药理论为基础的健 康产品的生产、经营和研究及其相关活动的部门的集合0 7 1 。按照产业概念中狭义与广 义之分，中药产业概念同样有大( a ) 、中( b ) 、小( c ) 之分。其中，小中药产业可 指中药生产企业：中中药产业是指中药工业，包括原料加工业、中药制药业、制药机 械业：大中药产业的涵盖范围则最广，它包括一切与中药的生产、经营和研究及相关 活动的经济部门和非经济部门。本文的研究对象为大中药产业。 ( 三) 中药产业的形成 中药产业的出现最早可追溯到宋朝时期，公元1 0 7 6 年设立了太医局卖药所( 太平 惠民药局) ，制备丸、散、膏、丹等成药出售，为我国商业性药房之始引。后来又开办 了官营制药工厂修合药所，专制成药以供太平惠民药局销售。可以说，这时的中 成药加工、生产、销售已具有一定的规模。在之后的数百年间，中药制药生产只是散 在于各家药店的作坊中，生产方式基本没有改变过，只是维持在小规模、分散的生产、 经营状态，没有随社会的发展而发展。 f 7 】刘燕华、李振吉等编著，中药现代化产业推进战略，中国中医药川版社，2 0 0 3 年第l 版，p 1 6 。 f 8 1 曹春林、施顺清编著中药药剂学，上海科学技术出版杜，1 9 8 6 年第1 版，p 5 。 6 1 9 4 9 年新中国成立后，经过5 0 多年的发展壮大，中药行业发生了翻天覆地的变 化，取得了巨大的成就，形成了名副其实的中药产业。其形成过程大体经历了三个阶 段 第一阶段：从分散经营向集中统一管理过渡阶段( 1 9 4 9 1 9 5 4 年) 从1 9 4 9 1 9 5 4 年，中药的经营主要是私营商业，国家对中药的产销经营缺乏统一 领导与管理，对私商经营也缺乏专业的领导管理，中药生产的恢复和发展缓慢，中药 供不应求的状况逐渐突出。 1 9 5 4 年，毛泽东主席对中医药工作做出了明确指示：“中药应当很好的保护与发 展，我国的中药有几千年的历史，是祖国极宝贵的遗产，如果任其衰落下去，那是我 们的罪过。所以，对各省生产药材应加以调查保护，鼓励生产，便利运输，改进推销。 对中药研究光做化学分析是不够的，应进而做药理实验和临床实验，特别是对中药的 配合作用更应注意。”毛泽东的这一重要指示，对中药事业的发展具有极为深远的影响。 为了便于协调工作，分工负责，中央决定：由卫生部、商业部、农业部、林业部、 中国科学院、全国合作总社等单位组成了中药管理委员会，由卫生部主要负责，统一 管理中药的生产和研究工作；成立中国药材公司，加强中药经营；有重点地设立 中药厂，首先着重制造大量确有实效的廉价中成药，以满足城乡广大人民需要，并试 办中药加工、提炼和改进剂型的工作。 第二阶段：农工商一体，产供销结合阶段( 1 9 5 5 1 9 7 7 年) 从1 9 5 5 年以后，中药业传统的前店后场的生产形式逐渐改变，店场前后分开，转 而组建中药厂。随着建厂工作的逐步展开，部分大中城市相继建立了中药厂和饮片加 工厂。1 9 5 7 年，由各级药材公司负责中药材的购销经营与管理，并负责中药材的生产 管理和科学研究，形成农、工、商一体，产、供、销结合的专业公司。这种专业化体 制的建立，促进了中药开始向产业化方向发展。 6 0 年代，经不断建设，国家建立和健全了管理机构和规章制度，形成了中药工业 的雏型，使中成药和饮片生产从手工作坊开始走上工业化生产的道路。与此同时，中 成药生产技术的改造和剂型改进工作也蓬勃开展起来。 “文革”期间，“左”的思潮同样冲击了中药厂的正常生产秩序，致使中成药产品 【9 1 王致谱、蔡景峰编著，中国中医药5 0 年，福建科学技术出版社，1 9 9 9 年第1 版，p 3 2 6 。 7 的质量下降，科研工作几乎停滞，国家确定的改造项目进展缓慢。 第三阶段：向社会主义市场化经济过渡，初步形成中药产业化阶段( 1 9 7 8 1 9 9 8 ) u o l 党的十一届三中全会以来，在国民经济“调整、改革、整顿、提高”的八字方针 和“对外丌放、对内搞活”的政策指引下，中药的生产、经营、科研、教育等各项工 作逐步得到恢复与发展，中药行业出现了前所未有的生机勃勃、欣欣向荣的景象。 1 9 8 4 年，随着改革的不断深化，根据中共中央、国务院关于简政放权、搞活企业 的一系列方针政策，中药工业又进行了更加深入地探索和试验，部分企业开始推行厂 长负责制、企业承包责任制，进行了各项管理制度的整顿和改革。逐渐以提高产品质 量和管理水平，鼓励技术进步，促进适销对路、优质名牌产品为重点的规模化生产， 加快了中药工业的发展。 1 9 8 9 年，国务院印发了关于解决中医药有关问题的会议纪要，对中医药管理 体制、治理整顿中药市场及给予中药行业一定的优惠政策等问题做出了重要决定，提 出了一心一意抓好治理整顿，建立正常的流通秩序，促进中药生产发展，加强中药法 规建设，加强管理，不断提高产品质量，进一步加强中药科研和教育的工作部署。 1 9 9 6 年以后，大中型中药工业企业改革进一步深入，向集约化、规模化、产业化 方向发展的步伐加快。国家有关部门择优扶强，抓大放小，遴选中药5 0 强企业，全面 启动中成药工业重点国有企业行动计划，建立信息统计直报制度，从技术改造、科 技开发、产品推广、对外合作、与医疗科研单位及院校联合等方面向5 0 强企业提供信 息，给予支持，继续积极推进g m p 、g s p 的实施工作，天津第六中药厂等2 5 家企业 ( 车间) 率先成为中药行业第一批通过国家药品g m p 认证的企业( 车间) 。 1 9 9 8 年，国务院批准成立国家药品监督管理局，实行对全社会药品的统一监督管 理。药品监督管理的工作任务是对药品研究、生产、流通、使用全过程实行监督管理； 同时，我国对医药行业管理体制进行了重大改革与调整，由国家经贸委组建医药司， 研究制定医药行业规划行业法规和技术政策，对医药行业经济运行中的重大问题进行 宏观调整。指导企事业单位推进各项改革，实施行业管理，管理国家药品储备。药品 的行政与行业的分开管理，是我国政府实施政、企分开、加快改革进展的有效措施， 为医药产业的发展奠定了坚实的基础。 q 1 9 9 8 年以后为中药产业的发展阶段。 8 此时，国有中药工业继续深化改革，推进中成药结构的优化调整，形成以中药企 业5 0 强为依托，推进大品种、大企业、大集团战略。这一“龙头作用”，相继推进中 药农业产业化，中药商业规模化、网络化，同时也带动了中医药科研和教育事业的基 础条件全面改善。至此，中药产业化基本形成。 中药行业近5 0 年的发展与中国5 千年的历史相比，只不过是短暂的一瞬间，但在 近5 0 年的时间，将5 千年的传统文化遗产发展成为一个新兴的产业中药产业，不 能不使我们感叹：这是“跨越千年”的发展。 二、中药产业结构体系与状况 ( 一) 结构体系 作为一种产业，中药产业具有其特有的结构体系。中药产业结构是建立在大中药 产业范畴上，即：广义上的中药产业，包括：中药农业、中药工业、中药商业和中药 知识产业。这四个方面构成了中药产业结构体系的四大产业【1 1 】。 1 、中药农业：是指以中药材采集、栽培和养殖为主要内容。包括对野生药材 的引种驯化和抚育管理，以及利用现代高新科技对中药进行特殊方式的半工业化生产； 还包括部分药材的产地粗加工业。 中药农业是中药产业的基础产业，中药材生产是推进中药产业化进程的基础，它 不仅要为中药工业提供原料，而且要为中药商业提供货源。 2 、中药工业：以中药饮片炮制加工、中成药制剂和保健食品生产为主要内容。 主要包括中成药工业、中药饮片工业、保健品工业，还包括中药制药机械、辅料、包 装材料等相关产业。近几年颓发展起来的植物药材提取物( 中间体) 也成为一项重要 内容。 中药工业是推进和实现中药产业化的主要带动力，是促进中药产业发展的主导力 量。 3 、中药商业：以药材、饮片、中成药、保健品等市场供应为主要内容，以及 与中药产业紧密相关的储藏、运输、服务业，也包括中药的出口贸易等。 中药商业是联系中药农业与中药工业的桥梁和纽带，是中药产品走向国内、国际 市场不可缺少的重要环节。 刘燕华、李振吉等编著，中药现代化产业推进战略，中国中医药出版社，2 0 0 3 年第1 版，p 6 9 。 9 4 、中药知识产业：以科研、教育、信息、技术服务、技术转让等为主要内容， 是一个新兴的产业，是实现产业化的内在动力。 中药知识经济产业涉及中药科学技术、经营管理、知识产权、信息技术、电子商 务等诸多知识领域。它的形成和发展，在知识经济时代，将推动整个中药产业的现代 化和国际化，促进中药科研、教育和信息向高水平发展，同时提供高技术含量的新产 品及各种信息。中药知识产业是中药产业建立、成长及开拓新的经济增长点的基础和 依托，是创造新财富的重要来源，是中药产业的灵魂，并将逐步发展成为中药产业中 最大的产业。 ( 二) 中药产业结构状况 我国己初步建成门类齐全、结构完整的中药产业体系，其结构状况如下： 1 、中药农业状况 丰富的中药材资源据普查统计 1 2 】，全国有药用资源1 2 8 0 7 种。其中药用植物 儿1 4 6 种，药用动物1 5 8 1 种，药用矿物8 0 种。按使用情况分，中药材1 2 0 0 种，民族 药4 0 0 0 多种，民间药7 0 0 0 多种。按地区分布情况划分，北方省区1 0 0 0 1 5 0 0 种，华 中、华东地区1 5 0 0 - - 2 5 0 0 种，华南、西南2 5 0 0 5 0 0 0 种。 受保护的野生药材资源1 9 8 7 年l o 月，国务院颁布了野生药材资源保护管 理条例，明确提出对野生药材资源应在保护管理的前提下合理利用。条例将7 6 种野生药材物种列入保护对象。其中药用植物5 8 种，药用动物1 8 种。 人工种植和养殖的中药材品种目前，全国己经进行人工种植、养殖的药材 有2 0 0 多种，其中杜仲、厚朴、柴胡、桔梗、天麻等1 0 0 多种实现了大规模生产。中 药材生产基地己初具规模，有5 6 0 多个，单方药材占常用药材的2 0 ，栽培年产量约 占收购总量的4 0 5 0 。 以上工作为中药材生产管理规范( g a p ) 的实施提供了有利条件，为中药产业 的发展打下了坚实的基础。 2 、中药工业状况 中药饮片的生产、研究取得长足的进步据统计，全国有“两证一照”的 饮片加工企业5 7 6 家，加上一部分加工点( 分厂) 总计有1 5 0 0 多个。饮片工业正朝着 ”1 刘燕华、李振吉等编著，中药现代化产业推进战略，中国中医药山版社，2 0 0 3 年第1 版，p 7 5 。 1 0 质量标准化、工艺规范化、包装规格化、生产机械化、管理科学化的方向发展。中药 饮片研究工作被列为国家攻关项目，先后完成了4 0 种中药饮片炮制工艺和质量的研 究，探索研制颗粒型饮片的新路子，对影响中药饮片生产的关键技术、关键设备展开 研究与开发，中药饮片的质量控制也由感官判断逐渐转变为用仪器进行分析和监控。 中成药工业生产现状国家通过政策扶持，更新技术设备，扩大生产规模，调 整产品结构，提高企业素质等一系列措施使中药工业不断发展壮大。 目前，全国中成药制药企业4 0 0 0 多梨1 3 】，中药工业总产值由1 9 7 9 年的3 5 亿元发 展到2 0 0 2 年的7 3 2 2 亿元，增长了2 0 多倍，占当年医药行业总产值的2 3 0 ( 见表 32 ) 。特别是近1 0 年来，中药工业总产值平均年增长2 0 左右，高于同时期全国工 业总产值平均年增长幅度，是改革开放以来国民经济中发展最快的行业之一。中成药 工业企业的发展也在走向规模化、品牌化。9 0 年代兴起了一大批以骨干品种为龙头的 中药大型企业。上亿元的中成药单品种已有3 5 种，还有上百种产品远销东南亚等一些 国家和地区。 3 、中药商业状况 1 9 9 8 年，全国拥有多种形式的商业网点2 3 万个，其中各级药材批发公司( 站) 3 4 0 0 多家，形成了覆盖全国的营销网络，基本上保证了人民医疗保健对中药的需求， 保证了灾情、疫情、军需用药。1 9 9 6 年，中药类制药销售收入为2 6 2 3 1 亿元，2 0 0 0 年达到4 8 2 5 2 亿元。 改革开放以后，中药对外贸易发展迅速，由过去的转口贸易走向直接贸易，出口 遍及世界1 3 0 多个国家和地区，年出口总额达6 亿多美元。 4 、中药知识产业状况 科研成果临床的需要和科技的发展促进了中药新剂型、新工艺、新辅料不断涌 现。目前，中药已有胶囊剂、软胶囊、注射剂、泡腾剂、片剂、气雾剂、滴丸等4 0 余种剂型。近年来在质量控制方面，运用显微鉴别、仪器分析等手段，已对不少中成 药进行了定性定量的控制。建国以来已有3 0 0 余种常用中药进行了一定程度的化学、 药理方面的现代研究，从中分离出活性单体6 0 0 余种以上，发现了一批活性强的新结 构成分，如青蒿素、人参皂苷等，推动了我国新药研制工作的进一步向前发展。国家 州么厉、肖诗鹰等编著，国内外中药市场分析，中国医药科技出版社，2 0 0 3 年第1 版，p 2 3 。 1 l 在上海等地设立了4 个中药制药工程技术研究中心，在解决传统中药工艺与现代科技 相结合的重大关键技术性问题、加速已积累的中药科研成果转化、提高中药工程技术 水平和制剂质量等方面已经取得重大进展。 科研机构到1 9 9 7 年，全国已建有独立的中医药科研院所7 7 个，专业技术人 员1 3 4 4 4 人，高等中医药院校及附属医院等附设的科研机构近百所，科研人员近2 万 人，初步形成了以国家、省市级的科研院所、医疗机构及高等院校为主体的科研体系。 据统计，至1 9 9 8 年，科研院所体系累计获得国家及部级科研成果7 9 9 项，其中一些重 大科研成果在国内外产生了深远的影响。 教育体系到1 9 9 8 年，全国已有2 3 所中医药院校和5 所综合大学设立了药学院、 中药系或中药专业，初步形成了中药教育体系。这些学校为中药事业的发展，培养了 大量的中、高级技术人才。 其它方面随着人类知识经济的迅猛发展，中药知识产业呈现蓬勃发展的态势。 中药信息化建设、技术中介服务的发展为中药的技术成果及时转化成生产力提供了及 时、有效的保证。 第三节中药产业在国民经济发展中所起的作用 一、中药产业在市场经济中的作用 伴随着我国国民经济的快速发展，人民生活水平不断提高，而生态环境却发生巨 大改变，人类疾病谱发生了明显的改变，心脑血管疾病、肿瘤、老年性疾病以及药源 性疾病和药物的毒副作用严重困扰人民健康，社会对中医中药的需求同趋迫切。 据有关部门对8 万多位农村居民的健康调查表明 1 4 】，患病时希望采用中医和中西 医结合方法治疗的占4 3 9 2 ，希望单纯采用西医治疗的占3 4 1 2 ，采用其他方法者 占2 1 8 8 。按我国1 3 亿人口计算，有5 7 亿人要求采用中医和中西医结合的方式进 行治疗，这为中药产业提供了一个巨大商机。 相对于化学制药甚至其他行业，中药产业是我国具有比较优势的少数几个产业之 一，而且中药也是我国少数几个具有完全自主知识产权的产业之一，中药至少在三个 1 铂中医现代化科技发展战略研究课题纽编著，中医现代化科技发展战昭研究，学苑出版社，2 0 0 3 年第l 版tp 1 5 。 1 2 方面具有相对优势：在新药开发上，中药的原料资源、研制费用和开发周期、开发难 度与用药安全性均具有西药无可比拟的特色和优势；在用药费用上，中药比西药更经 济；在工业生产中，不论是工艺难度，还是设备、能源等投入，生产中药都比生产生 物工程药、化学合成药易行得多。 二、中药产业在社会医疗保障制度中的作用 医药产业是国民经济中一个重要且特殊的行业，涉及国民健康、社会稳定和经济 发展，与人类的健康息息相关。人类对于健康的需求日益增长，医疗费用也随之以惊 人的高速度增长，医疗费用和医疗保障体系业已成为全人类关注的焦点之。 我国实行人人享有卫生保健的初级卫生保健政策，在社会保障制度中实行“低水 平、广覆盖、个人账户与社会统筹相结合”的医疗保险制度。在我国的医疗保障体系 中，中药产业是满足医药基本需求不可忽视的重要力量，起着非常重要的作用。在2 0 0 0 年版国家基本药物制剂目录中，共有2 0 1 9 个品种，其中西药为7 7 0 个品种，而中 成药达1 2 4 9 个，占6 1 9 ，由此可见一斑。 随着我国社会物质文明和精神文明建设水平的提高，健康需求日益多样化，各种 特殊医学保障受到重视，保障健康、防止衰老、延长寿命成为人们的强烈追求，古老 而新兴的现代中药产业更被人们寄托了极大的期望。 三、中药产业是医药产业中的经济增长点 目前，中药产业是我国工业经济中效益最好的产业之一，工业增加值和固定资产 较整个医药产业低，但它的全员劳动生产率、资金利税率、工业增加值率均高于医药 产业水平，说明中药产业具有较大的发展潜力，在经济效益方面与医药产业相比具有 较大优势。 近年来，我国的医药消费市场快速扩张，已成为世界药品市场发展最快的两大区 域之一。从我国人民生活水平来看，“十五”期间国民经济如果仍保持8 的增长速度， 城镇居民人均药品消费水平到2 0 0 5 年将达到4 0 0 元，消费总额增长约6 6 0 亿元。从 2 0 0 0 年以后，我国开始实行城镇职工医疗保险改革后，非处方药( o t c ) t 1 5 1 销售更将 进入高速增长期，到2 0 1 0 年将超过美国1 9 9 5 年的药品市场规模；到2 0 2 0 年，我国将 非处方药是指那些不需要医生处方，消费者可直接从药房或药店购取的药物。n 0 n p r e s c r i p t i o nd r u g ，o v e rt h e c o u n t e rd r u g ，h o m er e m e d i e s p r o p r i e t a r yn o n p r e s c r i p t i o nd r u g ( 多指商品名非处方药t 【_ ：_ i 本常用) ，而美 国称之为”柜台销售药( o v e rt h ec o u n t e rd r u g ) 简称为o t cd r u g ，为了方便，将o t cd r u g 略称或代称为o t c 。 1 3 可能成为世界上最大的o t c 药物市场之- - 1 6 ，药品消费量的持续增长无疑是中药产 业发展的重要基础。除此之外，疾病谱、人口谱、医疗模式及健康观念的转变，以及 自我医疗保健消费的潮流兴起，西部大开发的实施，都为中药产业创造了巨大的发展 空间。 第三章中药产业发展的外部环境与内部因素分析 中药产业作为新兴产业，如何面对时代的挑战，顺应时代的发展，这是一个非常 现实问题。对中药产业发展的形势进行详实具体地分析，为制定中药产业的发展战略 提供可参考依据，对于弘扬中华民族的优秀文化，扩大中医药的国际影响力，无疑具 有重要的意义。中药产业的发展受到外部环境和内部诸多因素的影响，分析这些影响 因素，对于促进中药产业的发展将会大有裨益。 第一节外部环境分析 中药产业的发展是在一定的自然条件和社会历史条件下进行的，它与各种自然因 素和社会因素有着十分密切的联系，各种自然因素和社会因素都在不同程度上影响和 制约着中药产业的发展。探讨各种自然因素和社会因素对中药产业发展的影响，促进 中药产业与其所赖以生存发展的各种自然