（农业经济管理专业论文）牡丹江市农业生产结构调整问题研究.pdf

。 主塑翌l 一一 塑 兰 ! 唑! ! 摘要 在我国，农业是立国之本，而长期咀来，农业的经济效益、生态效黼都不尽人意 农业生产结构调整是提高经济效益和改善生态效益的途 辱= ，而农业生产结构的阐整不是 一朝一夕+ 也不是_ l f j 整齐划一的方法能解决的问题，而是席在遵循一定的规律和人原j 【i j f ，具体情况寻找具体的解珧方法。本文研究的主要山容是牡丹江市农业生产结构调牲 的问题。 本文通过搜集的人鼙有关农业生产以及农民生活方面的资 ： ，利f j 动态分析的方法 研究牡丹江市农业生产结构存在的问题及其产生的影响，从而寻找调辂的对策和措施。 本文的创新之处在丁利州数据分析阐明牡丹江市农业生产结构调糕的一系列对策 币措施。沁 本文共分五章。第一章农业生产结构的基本理论问题。农业生产结构的内涵与特征： 农业生产结构形成的影响冈素；农业生产结构演变的一般规律：农业生产结构台理化及 其评价标准。第一二章牡丹江市农业生产结构的历史演变与现状。农村经济体制改革前的 农业生产结构；农村区吾泳制改革后的农业生产结构。第二章牡丹江币袤亚至j 碥构存 在的问题。在农业生产结构中，备业生产发展不平衡，种植业所h i 比重仍然较人：种植 业结构不台理；卣牧业结构不合理；农产品品种绪构不合理。第四章牡丹江市农业生产 结构不台理的经济影响。对农【t 收入的影响；对农业增k 的影响；对农村经济的影响。 第五章牡丹江农业生产结构调整的基本思路。农业生产结构调糕的必要性；农业生产结 构调整的原则：农业生产结构惆整的目标、方向和层次；农业生产结构胡牿的对策与措 施。 关键词：农业生产结构?调整措施 坝| 学位论义牡丹江市农业生产结构调控问题研究东北农业人学 a g r i c u l t u r ei s t h eb a s eo fn a t i o n a l e c o n o m yi nc h i n a , b u tf o rl o n gt i m e t h ee c o n o m i c b e n e f i ta n de c o l o g i c a lb e n e f i to fa g r i c u l t u r ea r a n tb e e ns a t i s f i e d t h e w a yo fi m p r o v i n g e c o n o m i cb e n e f i ta n de c o l o g i c a lb e n e f i ti st or e g u l a t et h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i v es t r u c t u r e ，a n d t h er e g u l a t i o no f p r o d u c t i v es t r u c t u r ei na g r i c u l t u r ei sr e a l i z e dn e i t h e ri nm o r n i n ga n de v e n i n g n o rb yu n i f o r mw a y s ，b u tc o n c r e t ec o n d i t i o n si ss o l v e di np r a c t i c a lm e t h o r do nt h ec o n d i t i o no f f o l l o w i n gs p e c i f i cr e g u l a t i n ga n db a s i cp r i n c i p l e t h ep r o b l e mo ft h er e g u l a t i o no fp r o d u c t i v e s t r u c t u r ei na g r i c u l t u r ei nm u d a n j i a n g c i t yi ss t u d i e di nt h ep a p e r ai o to fa d t ao na g r i c u l t u r ep r o d u c i n ga n dt h el i f eo f p e a s a n ta r eu s e dt os t u d ) , t h em a t t e r o f p r o d u c t i v es t r u c t u r ei na g r i c u l t u r ei nm u d a n j i a n gc i t ya n dw h a ti n f l u n c e db yt h em e t h o r do f d e v e l o p i n ga n a l y s i si nt h ep a p e r ，t h u st h ec o u n t e r m e a s u r ea n d t h es t e po f r e g u l a t i o na r es e e k e d a l s o ，t h en e wv i e w p o i n ti sp u tf o r w a r di nt h ep a p e r ：as e r i e so fc o u n t e r m e a s u r ea n ds t e po n t h er e g u l a t i o no fp r o d u c t i v es t r u c t u r ei na g r i c u l t u r ei nm u d a r d i a n gc i t yi sc l a r i f i e db yt h e m e t h o r do f d a t aa n a l y s i s a l t o g e t h e r5p a r t s a l ei n c l u d e di nt h ep a p e r p a r t h ：t h eb a s i ct h e o r e t i c a l p r o b l e m o n a 鲥c u l t u r a lp r o d u c t i v e s t r u c t u r e t h ei n t e n s i o na n df e a t u r eo f a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i v e s t r u c t u r e ；t h e f a c t o r i n f l u e n c i n g t h ef o r mo f p r o d u c t i v e s t r c t u r e s e v o l v i n g i n a g r i c u l t u r e ；r a t i o n a l i z ea n dt h ee v a l u a t i n gs t a n d a r do na g r i c u l t u r a lp r o d u c t i v es t r u c t u r e p a r t l l ： t h eh i s t o r i c a le v o l u t i o na n dc u l t e n ts a t u a t i o n0 na g r i c u l t u r a lp r o d u c t i v es t r u c t u r eb e f o r et h e r e s t r u c t u r i n g o fe c o n o m i c s y s t e m s i nr u r a l a r e a ；a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i v e s t r u c t u r ea f t e rt h e r e s t r u c t u r i n g o fe c o n o m i c s y s t e m s i nr u r a l a r e a p a r t l l l ：t h ep r o b l e m o nt h ea g r i c u l t u r a l p r o d u c t i v es _ u c t u r ei nm u d a l d i a n gc i t y t h eu n b a l a n c e dd e v e l o p m e n to f i n d u s t r i e sp r o d u c ti n t h ea g r i c u l t u r a l p r o d u c t i v es t r u c t u r e ，t h e m a i np r o p e r t i o ni n a g r i c u l t u r e i st a k e nb yp l a n t i n g i n d u s t r y p l a n t i n g s t r u c t u r ei s n tr a t i o n a l p a n l v ：t h ee c o n o m i ci n f u l u n c eo fi r r a t i o n a l a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i v e s t r u c t u r ei n m u d a r d i a n gc i t y t h e i n f i u n c et o p e a s a n ti n c o m e ；t h e i n f l u n c et oa g r i c u l t u r a l i n c r e a s i n g ；t h e i n f l u n c et ot h e e c o n o m yi nc o u n t r y s i d e p a n v ：t h e t h i n k i n go fr e g u l a t i o no fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t i v es t r u c t u r ei nm u d a n j i a n gc i t y ；t h en e c e s s i t yo f t h e r e g u l a t i o n o f a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i v e s t r u c t u r e ；t h ep r i n c i p l e o ft h e r e g u l a t i o n o f a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i v es t r u c t u r e ；t h eo b j e c t i v e ，d i r e c t i o n a n da r r a n g e m e n to fi d e a so ft h e r e g u l a t i o no fp r o d u c t i v es t r u c t u r e ；t b e c o u n t e l t l l e a s u i ：a n ds t e po fa g r i c u l t u r a l p r o d u c t i v e s t r u c t u r a p o s t g r a d u a t e ：j i n b ow u m a j o r ：a g r i c u l t u r a le c o n o m i cm a n a g e m e n t s u p e r v i s o r ：p r o f x i a n g y ug u n k e yw o r d s ：a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i v es t r u c t u r e ，r e g u l a t i o n ，s t e p 吴金波0 l言2 0 0 1 年 引言 农业是中国国 屯经济的基础，它的基础地位不仅在丁其为我 j 提供食物米源和l 。业 原料，更重要的是它的发展状况直接影响着整个国民经济备部门的发展。如：农业欠收， 农睢的消费水平明显卜降，就会使得销售部门和生产部门的效益明显_ 卜降从而影响牿个 国比经济。 我国人多地少这是一个不可否认的事实，农业人口义l i i 总人口的绝人比重，截i r1 9 9 8 年底，中国共有农k8 6 8 亿人，i i 全国总人口的6 9 6 0 ，农民劳动力总揖逃剑4 9 亿人， 卒十会劳动力资源总督的7 0 左右，人口众多的另一面是七地资源1 f 常稀缺，全国共有国 面积1 4 4 亿亩，其中耕地只有1 4 亿亩左也，农民人均耕地1 6 亩，劳均耕地2 9 亩这种耕 地资源i i l 有状况与我国目前农业发展的状况是极不适应的我国农业总产值中，种植业l j ， 5 8 0 9 ，林业i l l3 4 7 ，牧业_ 2 8 5 5 ，渔业占9 8 8 。而农作物的播种面积中，粮食作 物播种面积 农作物总播种面积的7 3 0 8 ，我国粮食作物的品质著、商鼎率低要想在 有限且很少的耕地上做文章发展经济显然是不可取的。我国面临着即将加入w t o ，当 前我国粮食市场价格远高r 国际市场粮食价格，入世后粮食市场会受到严重的冲击。 随着人 j 生活水平的提高，人们的需求从单一化转向多样化，消费结构由原来的以 粮食为土逐步转向对鱼、肉、蛋、奶、蔬菜等副食品需求的增加。 森林不仅能为提供丰富的林产品，保护野生动、植物，而且能调节气候涵养水源、 防风1 司沙对农业生产能起到强人的支持作用，但我国的森林覆盖率还很低，不能充分发 挥森林的保护作用。 面对这种农业生产现状要想使农业发展，要巩固国民经济基础，农业生产结构调 整已被提上日程。 农业生产结构调整是一个动态发展的过程。新中国成立以来，我国农业生产结构逐 步进行调整平改善。从人的阶段看，一是从1 9 4 9 年到1 9 7 8 年改革开放初期的农业结构 调摧。这是在计划体制私以粮为纲”方针指导f 进行的。农业生产按政府指令安排，实 行计划种植。所以偏重种植业和粮食的单一结构，虽有一定的微调，但基本变化不人。 单一的农业结构，制约了农村经济的发展，影响了农民收入的增加。二是从1 9 7 8 年到9 0 年代初期的农业结构调整。由r 农村土地经营制度的改革和农产晶购销体制的改革，加 之实行“绝不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针农业生产结构开始由单一种植 业向农、林、牧、副、渔并举转变，种植业在农业中的比重、粮食在种植业中的比重都 有所f 降，农比收入有所增加。但是，由于计划体制的影响还远未消除，加上行政手段 的驱使农业生产结构调整趋同性很强，使农产品出现“卖难”区域性结构矛盾突出。 二是从9 0 年代初期到现在的农业生产结构调整。随着社会主义市场经济体制逐步建立， 农产品购销体制进行了重大改革，有力地促进了农业生产结构的调整。特别是近儿年农 业生产结构调维成效较人，农业生产结构有较大改善。但市场机制在农业资源配置中的 作用仍没有充分发挥，一些地方农业发展仍以追求增加产品数量为主，品种结构单一， 优质农产品少，加i ：转化率仍然很低，农产品销售不畅，库存积压严重，农业牲体敛赫 低，农k 收入增幅减缓。 中国统计年鉴1 9 9 9 1 顿i 。学位论史农业生产结构的基本理论问题东北农业人学 从糕体上看，以往的几次农业生产结构调整是有成绩的，但也存在。一些不忽视的问 题。除了历史的和政策的局限性原因外主要有以下几点：一是缺乏市场引导，结壮j 调 整趋同性强，你调我也调，你种什么我种什么形成“重复建设“。_ 二是一些地方以行政 手段干预较多：往往使农业生产结构调整脱离本地的优势和市场需求，盲目性很人。二 是注重种植业、养殖业结构调檠但农产品加1 一业、营销业发展缓慢。四是农业生产结 构调整预 c | j 不盯，农业生产者不知调什么、种什么，结构调整的目标不明确，缺乏调糕 结构的积极性和预见性。 可见，以往的农业生产结构调整只从宏观上整体上去调整，忽略了地区筹异性 和地区优势的发挥，牡丹江市在过去的5 0 年里也随着全国形势进行农业生产结构的调 整，但是没有结合当地的实际情况进行冈地制宦的调整。本文将对牡丹江市农业生产结 构调整问题进行研究。 前人关于农业生产结构调整问题的研究成果概述 许多有识z 十，都已经洞察了农业生产结构对农业经济发展乃至整个国l t 经济发展 的巨人作川。国内许多专家学者对此问题进行了大量的研究分析取得了丰硕的成果， 并有人域的论著，从这些研究成果中可以知道目前，国内对丁农业生产结构调整的研 究主要体现在以f 儿个方面： 1 、调整的主体：农民。 2 、调牿的方向：( 1 ) 种植业和粮食的单一结构。( 2 ) 农业生产结构调整的趋同性。 ( 3 ) 区域性结构矛盾突出。( 4 ) 农产品品质结构。 3 、调整的重点：( 1 ) 种植业要坚持产量、质阜= 、结构、效益的统一改良品种， 提高质昔。特埘要增加适销对路产品的生产，大力发展优质作物品种，建立优质农产黼 基地，提高种植业生产的经济效益。调整种植业生产格局，逐步形成粮食作物、经济作 物和饲料作物的合理结构。要适当调整种植业区域结构，沿海经济发迭地区和人中城市 郊区积极发展国内外市场需要的高价值经济作物，适当减少粮食种植面积。粮食作物要 着力优化品种结构提高质量。经济作物要合理调整区域布局，充分发挥地区优势，着 力提高品质和价值，逐步形成专业化、规模化、集约化的产业带、产业阿。适应人力发 展养殖业的需要，积极发展优质饲料作物生产。( 2 ) 大力调整葺牧业品种结构。加快生猪 品种改良，优化猪群结构，人力发展适应市场需求的优良品种。夫力发展肉牛生产，积 极发展城市郊区奶牛业加快发展乳品生产和加工。保持羊的适度发展规模。加快肉f j 羊品种改良，人力发展优质细毛羊生产。稳定绒山羊数量，改进羊绒品质。加快优质肉 鸡和水禽生产。( 3 ) 加快发展水产养殖业，保护和合理开发滩涂、水面等宜渔资源加 速晶种更新换代，发展名特优新品种养殖。调整养殖模式，重点发展高教生态型水产养 殖业，积极发展高科技工厂化养殖，园地制宜地发展水库和稻田养殖。稳定近海捕捞， 加强保护近海渔业资源，完善体渔制度，严格控制捕捞强度，减少捕捞鼙。人力发展远 洋渔业，不断扩大国外作业海域，加强国际渔业合作。大力发展水产品的精加l ：、深加 i 和综合利用，重点抓好人宗水产品的保质和低值水产品的深加l ：，提高水产品质姑和 附加值。 2 是金被。j l肓2 0 0 1 年 4 、调档的对策、措施；( 1 ) 完善粮食等土要农产品主要由市场形成价格的机制，实行 优质优价政策，进一步拉开品种、质苗差价，实行合理的等级、季节、地区著价。促进 生产者按照市场需要加快结构调整的步伐，提高粮食等主要农产品的质龉平效益。( 2 ) 人 力推动农业科技进步。切实加强优质农作物、畜禽及水产晶品种的研究、开发和推) i 作，把全面提高农产品质晕作为农业科技1 ：作的一项重要任务来抓。继续深化农业科教 体制改革，鼓励农业科技人员深入生产第一线。继续依法加强农技推厂体系建设，在地 方机构改革中要稳定农技推广队伍：充分发挥各级备类农业院校和科研单何的作川，人 力开展农技人员培训，提高队伍素质。加强职业教育和技术培训，努力提高农比素质。( 3 ) 加强优质农产品商品基地建设和加jr 转化。加强优质、专用粮棉油生产基地、绿色食品 生产基地、山口创汇基地建设。以市场为导向，大力发展农产品加l 一业特别是精深加j 业，提高农产品附加值，适应新的消费需求。加快对现有农产品加t 企业的技术故造， 鼓励采h j 高新技术和先进i ：艺，提高加工能力和产品档次。( 4 ) 加强农产品市场体系建 设。要通过深化农产品流通体制改革，搞活农产品流通，解决封农产品生产与市场脱1 i 、 销售不畅的问题。( 5 ) 发展农民台作经济组织。大力开拓农产品市场，鼓励和支持农比 组织起来进入流通领域。发展专业协会、产销服务队等多种形式的农民专业合作经济组 织逐步建立以农民及其合作经济组织为主体的农业社会化服务体系。在农k 自愿的基 础上，引导和支持乡村集体经济组织开展农产品销售、生产资料统一供应、农业科技推 厂等服务。制定农民专业合作经济组织规章制度，规范运作行为，保障合法权黼。要人 力发展丰规范农民经纪人队伍。农村供销合作社和信用合作社要按照台作制的原则，真 止办成农比自己的合作经济组织。( 6 ) 加强信息体系建设。制定和实施农村经济信息体 系建设与信息服务规划加大信息基础设施建设力度。尽快建立和完善国家与地方农业 信息网络，逐步建立健全县级农村经济综合信息服务体系，进一步扩大承i 完善农产品市 场信息网，形成从中央到地方适应农业市场化要求的现代化信息传播系统。要冈地制宦， 采取多种形式向农民及时传播市场供求信息。加强信息预测、收集、发布活动：依托县 以f 农业部fj 和供销合作社及其他农民合作经济组纵开展信息服务。实施“电波入户” i ：样，充分利圳县级电台、电视台，播放农村实用技术和当地人宗农产品产销与价格信 息。( 7 ) 加强农业标准体系建设和质量监督管理。加快农业质量标准的制定和修订进度， 尽快完成土要农产晶的国家标准和行业标准的制定。用标准化手段促进农产品质掇、效 益的提高，发展农业产业化经营，建设农业标准化示范区。开发优质农产品要树立品牌 意识，创建一批名牌产品。 ( 8 ) 加人资金投入。并级政晴和有关部门要按照事权划分的原则加人对澜捂农业生 产结构的投入力度。国家各项农业建设资金，要调整投向和建设重点，积极扶持优质高 产高效被产品生产和加：l ：转化。加快农业利用外资的步伐。 3 坝】二学位论殳 1 ：丹江市农业生产结构调整问题研究东北收业人学 牡丹江市农业生产结构调整问题研究 经过2 0 年的改革和发展，我国农业和农村经济进入了一个新的发展阶段。收产品 供给由k 划短缺变为总量基本平衡丰年有余，农业的发展由资源约束转为资源与市场似 重约求，农业由解决温饱的需要转向适应进入小康的需要，人们对农产品的 种和质鼙 有了更高的要求。面对这一新的形势，我国农业生产结构性矛盾日箍突山，农产品品种 不够丰富，优质农产鼎相对不足，不能满足市场对农产品优质化和l 多样化的需求：一些 人宗低质农产品销售不畅，人量积压，而农陡仍在继续人量生产：农业区域性结构雷同， 地区比较优势术能得到充分发挥。这些问题，不仅造成农产品“宴难”平农业比较做蕊 f 降，不同样度地造成一些社会浪费，增加财政负担，而且影响我国农产品竞争力和农 比收入的提高，不利丁农业生产的长远发展。 在当前农业发展的重要转折时期，必须抓住主要农产品供应比较充裕的有利时机， 人力涧糕农业生产结构，把农业的发展切实转到以提高质量和效益为中心的轨道上米。 实现这一转变，将为农业和农村经济发展开拓新的领域，为农比增收开辟新的来源，使 农业雨农村经济在新的台阶上继续保持旺盛的发展活力。这将对扩人内需，开拓国内外 市场，促进国此经济持续、快速、健康发展具有重要意义。为此，当前农业生产结构亟特 调整。 1 农业生产结构的基本理论问题 1 1 农业生产结构的内涵与特征 1 1 i 农业生产结构的内涵 农业生产结构是农业内部各个生产部门的组成及其相互间的关系。它是一个既包括 种植业( 小农业) ，林业，备牧业，渔业之间的产值构成及内在关系，也包括这些产业 内部并类农产赫之间的关系。广义的农业生产结构还包括区域的农业生产结构问题。台 理的农业生产结构要求农业备部门，各生产项目和各单项产品之间保持适当的比例芙 系，以便充分利h ；1 人力、物力资源，保持生态平衡，实现农业生产全面的协调发展。阅 此，建立合理的农业生产结构成为我国农业现代化的一个重大战略性问题。 1 1 2 农业生产结构的特征 1 1 2 1 客观性。农业生产结构是客观存在的经济现象，其形成取决丁+ 客观条作，人们不 能违背客现条什主观主义地安排生产结构。只能从实际出发，按照客观规律要求进行生 产结构调整，如根据十地自然状况，宜农则农、宜牧则牧等。 1 1 2 2 整体性。农业生产结构是指农业各部门的组成及其相互联系。只有并个部fj 按一 定形式有机的结合才会发挥农业总体效应。因此研究生产结构要注重各个部l 的侨 调，发抨整体波赢。 1 1 2 _ 3 层次性。农业生产结构具有多层次性。首先，它表现在农、林、牧、油的四业结 构。这一层次的结构是农业生产的一缀结构；在箨业内部又包括着产品性质取i 生产特点 不同的并种生产项日如种植业内部包括粮食作物、经济作物等不同特点的作物；音牧 业包括役牲畜和箨种产品牲备；林业中包括用材林、经济林等不同h | 途的林小。这些 生产项目韵比例关系和结台形式，构成了农业生产的二级结构。依次类推各种生产项 4 曼金渡农业生产结构的基奉理论问题2 0 0 1 年 目内部还有更加具体的二级，甚至四级结构。各级农业生产结构的合理与否都对农业生 产的发展起着重要作用。冈此，研究农业生产结构，不仅重视一级结构的台理化问题， 也要注意_ 二、二级结构的合理化。 1 1 2 4 运动性。生产结构不是一成不变的，而是随着社会需求结构的变化和经济的发展 阶段而变化的。例如随着人“j 生活水平的提高和社会需求的变化，生产结构由以种植粮 食作物为主向着粮食和经济作物共同发展的方向调整。冈此，在生产结构凋整过科中要 考虑社会需求对生产结构的影响。 1 2 农业生产结构形成的影响因素 农业生产作为人类第一种生产活动，产生至今已有数千年的历史。任何一个国家和 地区的农业生产结构都不是一成不变的，它的形成和发展受多种囡素的影响，除了主要 受生产力水平的制约外，1 3 然条件和自然资源，人口及消费构成，经济制度和政策等冈 素，对农业生产结构的形成也有较大的影响，大致可表述为以下几个方面。 1 2 1 白然资源状况对农业生产结构的影响 自然资源的幕异性和自然资源对农业产品的制约性是形成农业生产结构的1 3 然基 础。农业生产是人们利用农产品的自然生长特性和自然力通过人类的自觉- ，动而获取一 定物质产山的生产部fj 。农业生产的对象不同丁二 业等部门，他秆j 是有生命的动植物。 这些动植物义部有箨白独特的生长发育规律，都必须在其适宜的生态环境中进行新陈代 谢，从而生长、发育和繁衍。种植业，林业离不开土壤，牧业离不开草原、草坡，渔业 生产离不开水域。由丁各地的自然和资源条件存在着差异适宜发展的生产部fj 和动植 物也就不同。冈此，农业内部发展何种部门，生产何种品种只能在一定的白然资源许可 的范嗣内进行选择。如，肥沃而平整的粘质士壤地区适宜发展粮食作物，沙壤十地适宜 种植花生，水草丰富的草原适宜发展畜牧业，水面资源可用来发展渔业等。因而，根据 白然资源的多样性和著异性宜农则农，宣林则林，宜渔则渔，宜牧则牧麻是农业生产结 构形成中必须遵循的原则。农业生产结构具有严格的地域性和相对稳定性。 1 2 2 人口及其对农产品的需求对农业生产结构的影响 人1 2 1 的增减麻与物质资料生产及整个生产力的发展相适应。有计划地控制人口的增 长提高农村人口的收入水平，改变消费结构，进而影响农业生产结构的转变。人类对 农产 i ! | 有着多种需求。如人们除了吃粮之外，还要消费肉、奶、蛋、菜、油、糖、瓜 果等，所有这些物品都由不同的农业部门所提供。因此为了满足人类生活和多样化需 求，再种农业生产部fj 必须得到综合发展。人类的需求变化会引起农业生产结构的调整 的变化。随着社会生产力的发展，收入水平上升，生活水平必然会提高。人们的 农食仕 等需求也会由低级向高级由追求数量向追求质量发展。农业生产结构 将随着朴会需求的变化而变化。 1 2 3 物质能鼙转换关系对农业生产结构的影响 农业备部fj 2 间存在着相互依赖相互促进义相互制约的复杂关系。其中，物质能 埴的相互转换是维系农业内部再生产部门的“链“。如粮食作物为葺牧业、渔业提供 粗精饲料：音牧业为种植业、林业、渔业提供肥料；林业的基础作h = j 则表现在可以保持 水十，涵养水源，防风固沙，防御自然灾害侵袭，对农牧业生产起到保护作用。农业部 fj 中，一业的发展既可以促进其他部门的发展，也可以使其他部门的发展受到制约。 5 、 硕1 1 学位论史 牡丹江市农业生产结掏调整问题研究 东北收业人学 1 2 4 生产力发展水平对农业生产结构的影响 生产力发展水平是建立农业生产结构的物质基础，是决定农业生产结构合理程度的 关键冈素。农业生产力发展水平的高低主要表现为农业生产r ：具，农川动力，农刚物资。 生产设施，动植物晶种的状况和农产品的加t ：技术，储藏技术及农艺技术等。由丁农业 生产中白然资源的利川和开发，物质能量的转换效率，农业各部门的组合状况均受到农 业技术水平的制约。冈此，农业生产结构的形成同一定的农业技术条什有着密切的关系。 一般而亩，农业技术条件对农业生产结构的影响主要表现为以卜- 两个方面： 从历史发展的进程看，不同的历史发展阶段，由丁农业技术水平的筹圳，形成了具 有不同特点的农业生产结构。在甲期技术水平较低的情况下，人类更人程度上受自然资 源的利心不充分也不合理的影响，表现为部门残缺。随着农业技术条件的改善，人们扩 展了对农业白然资源利用的广度和深度，这使得农业生产部门日益齐全升细化备部fj 2 问的组台也日趋合理。 农业技术水平集中反映在农业生产集约度上。随着技术条忭的改善，农业备部f j 的 生产集约度都不断提高，且集约度在生产部门的发展将 据越来越重要的地位。所谓集 约度，就是指在一定的生产资源之上追加的劳动及生产资料的程度。从世界范闱看，本 世纪以来，受到十地报酬递减规律的影响，种植业劳动生产率的提高及十地开发达剑一 定样度后，其集约度的提高速度已经降低。而高集约度的设施农业部门随着技术进步， 资金投入的增加，发展更快，在农业生产结构中的份额逐渐上升，地位日趋重要。 1 2 5 农业再生产过程的特点对农业生产结构的影响 和其他生产部j 不同，农业部f 的生产是经济再生产和自然再生产的相互交织。在 人的t 7 动停l r 后，动植物的生长仍然在继续。因而农业劳动时间币生产时问的不一致造 成了农业生产明显的季1 ，性。这样就产生以r 一些问题：第一，山现农闲时期农业劳动 力的季仃性剩余和生产资料闲置：第二，致使劳动者各时期收不均衡，而且生产资金周 转缓慢；第二，动植物的白然生欧时期一般都比较长，容易受到各种自然灾害及病虫害 的袭击。冈此，农业上若单一经营，风险较大。合理地、均衡地、充分地利州t ，动力希 生产资料，需要农、林、牧、渔各业共同发展实行多种经营。这样，可加速资金的周 转，增强抵抗风险的能力。 1 2 6 社会经济条件对农业生产结构的影响 社会经济条件是指经济制度及在此基础上产生的经济规律和为经济制度服务的箨项 经济政策，其具体表现为：农业生产资料的所有制形式，农业的经营方式与经营水平， 人们在农业生产中的地位及相互关系农产品交换及分配方法和方式人 j 的消费结构 和消费水平，国家发展农业的经济政策和措施等。所有这些因素都影响到对农业各生产 部l j 的投入，影响从事不周生产的各部门劳动者的经济利益。很显然，在一定的社会经 济条件f ，得剑扶持和经营有利的生产部门会发展得更好，与之相反的部fj 的发展将受 到限制。 1 3 农业生产结构演变的一般规律 1 3 1 农业生产结构的演变取决于社会对农产品需求的变化。 众所周知，农业是人类赖以生存的基础农业的主要产品是食品和纤维，这两样东 曲是人类须臾不可缺少的。在人们的温饱还不能得到满足的条件下粮食是辛十会的第一 6 吴金渡 农业生产结构的基本理论l o 题2 0 0 1 年 需求，因此，农业的主要任务是产出足够的粮食，以满足人们生存的需要。当人们的温 饱解决以后，社会对农业的需求就会发生变化，需求由单一性转变为多样性，如由单纯 对粮食的需求转变为对粮食和蔬菜水果、肉、蛋、奶的多方面需求，由单纯对原粮的 需求转变为对经过精细加工的粮食的需求等。这就要求农业的产出不仅要有粮食，而且 要有蔬菜、水果、肉、蛋、奶等；不仅要有原粮，而且要有经过精细加工的食品甚至保 健食品，因此，社会需求的变化必然要求农业生产结构的变化，从而成为推动农业生产 结构调整的最基本的动力。 1 3 2 农业生产结构的演变取决于农产品商品率的提高。 农业在发展过程中随着生产力水平的提高，必然要产生从自给自足的自然经济向 商品经济的转变，当农民生产的产品除满足自身需求之外还产生了剩余的时候，把剩余 农产品卖出去并且尽可能卖山去并且尽可能卖出高价就成为他追求的目标。当追求产出 效益成为农业生产的主要目标后，农业内部的分工和专业化就会快速发展。因为只有实 现分工和专业化：才能降低农业生产成本提高农产品质量和商品率，从而获得更多收 益。农产品商品率的提高，特别是由此产生的分工和专业化的发展，必然会大大推动农 业生产结构的调整。 13 3 农业生产结构的演变取决于农业人口劳动技能和文化素质的提高。 在传统的自给自足的自然经济条件下，农业的发展主要靠经验的直接传授，对农民 的劳动技能和文化素质要求并不高，但随着科学技术的进步和现代教育的发展，农民的 劳动技能和科学文化素质不断提高，这也为农业生产结构的变化提供了重要动力。譬如， 一个农民通过学习掌握了种菜技术，他就可以不再从事效益较低的粮食生产，而用自己 所能支配的农业生产资料，从事效益较高的蔬菜生产，从而改变了农业生产结构。 13 4 农业生产结构的演变取决于科学技术在农村的应用。 科学技术是第一生产力。它在农业中的推广应用，必然带来农业生产方式的变革。 譬如，某一项水果新品种的引进既提高了产量，又符合市场需求，使农民得到了较高 收益，从而调动了农民发展果品业的积极性。某一项养殖技术推广，必然推进专业化养 殖的发展，从而带动生产结构的变化。可以说，科学技术在农业的哪个领域推广得好， 哪个领域就会得到快速发展。因此，科学技术的变革，也是农业生产结构调整的重要推 动因素。 1 3 5 农业生产结构的演变取决于工业化和城市化进程。 工业化和城市化的水平，代表着社会的进步程度，也反映着社会生产结构的构成。 在一个社会中随着工业化、城市化的推进，农业在整个国民经济结构中占的比例越来 越小，农村人口在总人口中占的比例越来越小。一方面，工业的技术装备不断武装农业 先进的科学发生变化。另一方面，工业对农产品原料需求的变化以及富裕的城市人对 食品和纤维需求的变化。也必然促使农业生产结构发生变化。 1 4 农业生产结构合理化及其评价标准 为建立一个合理的农业生产结构，首先必须了解什么样的农业生产结构才是台理 的。农业生产结构是否合理并没有一个普遍适用和一成不变的具体标准。任何国家和 地区的农业生产结构是否合理，都根据其自然、经济等特点相关。因而农业生产结构是 否合理，是一个相对的和发展的概念这要看农业的生产结构状况是否与客观的要求相 了 、 硕士学位论文牡丹江市农业生产结构调整问题研究东北，农业大学 适应。所谓的相对的是从空问上来说，即农业生产结构是否合理是相对于一个国家或地 区的自然、经济、社会条件而言的。所谓发展的是从时间上来说，即农业生产结构是否 合理是相对于一定历史时期的生产力水平而言的。当农业生产力进 高水平阶段，农业 生产结构也演进为商品性农业生产结构。农业生产结构的形成和发展虽受到诸多错综复 杂的因素影响，但一般而言，判断农业生产结构是否合理的主要标准主要有以下几个方 面。 1 4 1 对农业资源的开发及利用程度 农业生产结构是否合理的一个重要指标就是农业各部门的发展规模和速度是否与农 业的自然资源与社会资源条件相适应。农业生产要能更好地满足人民生活的需要，关键 问题是提高农业生产的效率。要做到这一点必须充分利用农业资源。这包括自然资源和 社会资源，例如土地资源、生物资源、水资源及其他自然资源的利用率，劳动力的利用 率农业副产品的利用率等均是衡量农业资源利用状况的基本指标。通过上述指标，可以 看出资源利用的广度和深度，若应该和可能利用的资源未能充分利用，浪费很大，则农 业生产结构自然就不合理。在自然资源的利用上做到宜农则农、宜林则林、宣牧则牧； 在经济资源的利用上作到资金、设备、交通运输条件等充分发挥作用。 1 4 2 满足社会需要的程度 发展农业生产的根本目的是为了更好地满足社会对农产品的需要，因此，能否基本 满足社会对农产品的需要是衡量农业生产结构合理与否的重要标志。这主要通过以下一 些指标来进行评价，它们包括：农产品人均占有量，农产品商品率，商品性农产品总产 值，主要农产品的人均消费水平等。从中可以看出农业生产的专业水平和商品经济在农 业中的发展程度。随着国民经济发展和人民生活水平的提高，社会各种农产品的需求不 断增长，对农产品需求的结构和比例也会发生变化，所以合理的农业生产结构又必然经 常与这些变化相适应。这就要求农业生产结构不断地做出相应的调整。 1 4 3 保持和改善生态环境的程度 人类在生态环境中生活，农业生产也在生态环境中进行，提高生态效益和改善生态 平衡是提高农业长远效益和改善人们生活环境的基本要求。作到这两点必须靠农业生产 结构的合理化。合理的农业生产结构应能保持和建立生态平衡，使生态系缆呈良性循环。 改善生态环境，优化生态环境，可以提高人们的生活质量，提高生物和环境之间的物质 和能量转化率，增加农业产出。评价指标有森林覆盖率、自然灾害发生率、土壤有机质 含量、土壤和水源中有害物质含量等。要坚决反对和肪止掠夺式经营，超极限开发。例 如：因水产品紧俏而过度捕捞：因木材紧缺而过度采伐：因肉类短缺而超载放牧。上述 种种做法都会导致自然资源的枯竭和生态平衡的破坏，使农业生产成为“无源之水，无 本之木”，以致农业各生产部门不但不能发展反而会受到抑制。 1 ，4 4 经济效益的高低 在市场经济条件下实现经济效益最大化是建立台理的农业生产结构的主要目标之 。只有在提高或至少不损害生态效益和社会效益的前提下取得最大经济效益的农业生 产结构才是合理的，否则，不能认为是合理的，其主要评价指标包括：劳动生产率，土 地生产率，单位农产品成本，投入产出率，单位投资收益率，单位面积净产值，人均收 入等。实践证明，凡是农业生产结构合理农业内部各部门之间的比例就较协调，农业 8 、 吴金被农业生产结构的基本理论问题2 0 0 1 年 生产中的物质和能量的转换效率较高，取得的经济效益也较好。 1 4 5 农业各部门协调发展 农业的内部各部门之间保持适当的比例关系是农业发展规律的要求。合理的农业 生产结构应是农业各部门获得协调发展的结构，只有遵循农业各部门问相互促进相互 补充的关系才能实现相互间的协调发展。侧如林业能对其他各生产部门的正常生产 提供保护但这种保护只有当森林覆盖率达到一定比例时才能真正有效。因此，任何破 坏农业各部门间有机联系的行为，均将导致农业生产结构趋向不合理。 以上是农业生产结构合理化的基本原则，也是评价和衡量农业生产结构是否合理的 标准。这些指标是相互联系相互制约的。在评价农业生产结构时，应该从以上几个方 面进行综合的考察，同时，评价一个地区的农业生产结构是否合理，不能只进行微观的 分析，还要从全局出发，进行宏观的考察，只有将两者相结合，才能得出正确的结论。 黑龙江省是一个农业大省，牡丹江也以农业为主牡丹江市是一个资源丰富的地方， 牡丹江的农业发展也是随着我国农业发展的步伐起伏着。 9 、 硕士学位论文牡丹江市农业生产结构调整问题研究东北农业大学 2 、牡丹江市农业生产结构的历史演变与现状 2 1 农村经济体制改革前的农业生产结构 改革前，牡丹江市农业生产结构以单一种植业为主。1 9 4 9 年，种植业产值为6 3 1 2 万元，占农业总产值的8 2 7 6 ，牧业占1 1 3 5 ，林业占5 8 4 ，渔业占o0 5 ，1 9 7 8 年种 植业产值为2 1 9 1 9 3 万元，占农业总产值的7 9 0 2 ，林业占8 11 ，牧业占1 1 8 3 ，渔业 占1 0 4 见表1 从表1 的数字可以看到，从1 9 4 9 年一1 9 7 8 年，牡丹江市农业中种植业比重明显下 降了，但仍然没有改变以种植业为主的状况，其他各业中林业增产最快，增氏了2 7 个 百分点，渔业增长了近1 个百分点而牧业仅增长o 4 8 个百分点。 对这一时期牡丹江农业生产结构作进一步考察，可以总结出直下特点： 2 1 i 在种植业内部，粮食作物占极大的比重，经济作物和其他作物所占比重较小。从播种 面积构成来看，粮食作物一直在8 4 9 8 - - 9 6 71 居高不下，而经济作物和其他作物在 3 2 9 一1 5 0 2 。在粮食作物内部也不平衡，以1 9 7 8 年为侧小麦、玉米、大豆、薯类各 占1 0 8 8 、18 6 1 、3 1 6 7 、1 9 8 0 、2 5 0 ，从产量构成来看，水稻、小麦、玉米、 大豆和薯类各占1 8 3 1 。8 7 6 4 4 0 4 ，1 2 2 0 ，2 4 5 小麦、大豆、产量低 2 1 2 畜牧业中，畜禽都有了很大的发展。 1 9 7 8 年来的猪存栏头数是1 9 4 9 年的3 8 7 倍，羊是3 6 7 0 倍，大牲畜是2 3 2 倍肉 产量的增长幅度也很大，猪肉产量1 9 7 8 年是1 9 4 9 年的5 4 9 倍，牛肉是9 5 倍，羊肉是 6 0 6 7 倍但从绝对产量来看仍是猪肉产量高，以1 9 7 8 年为例猪，牛羊肉产量分别是 1 2 4 7 3 吨，4 1 8 吨1 8 2 吨。 2 1 3 林业内部用材林比重大，而经