（农业经济管理专业论文）贵州农村城镇化动力机制与战略选择研究.pdf

蠹州大学2 0 0 5 届硕士磁究生学位论文 凝州农村城镇化动力机铝4 及战咯选择氍究 擒要 学术界对贵州农村城镇化的研究主要集中在城镇化的意义、道路模式、城镇 化与工业化、信息化、农业产北化的茨系等方面。2 0 0 3 年贵州省城镇化水平达 到2 5 0 3 ，赛臻携城镇纯发鼹繇将毫鎏入浃遽发震时麓。鲡鸯纛握努这样一个历 史机遇，关键在于研究哪些因素能够推动城镇化进程，这便是农树城镇化的动力 机制问题。本文正是抓往了这样一个哭键而鲜为研究的论题作为本论文的选题。 论文在较为详绥逮综述了溺内矫茨子农褥城镇纯磷究戆藿磁上，爨蹬了农村 城镇化发展的动力机制，即农业的推动、工业的伲动、城镇差异的拉动、科技教 育的支撑以及制度的保障。在此进一步分析贵州农村城镇化发展的现状，指出了 蠹嬲发震农村城镇纯静伉势与劣势，稍确了缀魏奁蠢然瓷源、工农盈蒸硇鼓敦裁 度改革等方蕊已经为农树城镇化发展积蓄了力量，爨州的农村城镇化即将进入快 速发展的时期。为此，本文在煅后提出了推进贵1 , 1 农村城镇化发展的战略选择， 邵通遗秀羁大农监投入、谲整农照产遭缓梅大力发震农监产渡，遗过走薪蓬工簸仡 路子增强工业实力，并加大社像制度、户籍制度、农地制度、就业卷4 度等相关制 度的进一步改革与创新，从而掖进贵州农村城镇化进程。 关键词：农村城镇化动力极剑农渡工、业镑4 度爨州省 中图分类号： f 2 9 1 1 童塑墨兰塑! ! 曼堡主篓茎兰兰堡鎏兰 銎塑壅整叁堡垡鲎点墨整墨鎏鍪鎏慧受塞 a b s t r a c t t h et h e s i sa n a l y z e st h em o t i v ep o w e rm e c h a n i s mo fu r b a n i z a t i o na n dt h e c o u n t e r m e a s u r e sp r o m o t i n gu r b a n i z a t i o ni ng u i z h o up r o v i n c e o nt h eb a s eo f c o m p a r a t i v e l yd e t a i l e ds u m m a r yo fs t u d ya b o u tu r b a n i z a t i o n ，t h ea u t h o rp u tf o r w a r d t h em o t i v ep o w e rm e c h a n i s mo f u r b a n i z a t i o n ，p r o m o t i o no f a g r i c u l t u r e 、a c c e l e r a t i o n o f i n d u s t r y 、p u l l l i n gf o r c ef r o mt h ed i f f e r e n c eo f c i t i e sa n dv i l l a g e s 、s u p p o r to f s c i e n c e m dt e c h n o l o g ya n de d u c a t i o na n dg u a r a n t e eo fs y s t e m t h e nt h ea u t h o ra n a l y z e st h e p r e s e n tc o n d i t i o n so fu r b a n i z a t i o ni ng a i z h o up r o v i n c ea n dp o i n t so u tt h es u p e r i o r i t y a n di n f e r i o r i t yi np r o m o t i n gu r b a n i z a t i o n g u i z h o up r o v i n c eh a ss a v e dt h ep o w e rt o d e v e l o pu r b a n i z a t i o ni nn a t u r a lr e s o u r c e 、b a s eo f i n d u s t r ya n da g r i c u l t u r ea n dr e f o r m o fs y s t e m ，a n dg u i z h o u su r b a n i z a t i o nw i l ld e v e l o pi nh i 盛一s p e e d t h e r e f o r et h e t h e s i sp o i n t so u tt h ec o u n t e r m e a s u r e so fp u t t i n gf o r w a r du r b a n i z a t i o ni ng u i z h o u p r o v i n c ei nt h el a s tp a r t ，d e v e l o p i n ga 龋c u l t u r eb yi n c r e a s i n gi n v e s t m e n tt o a g r i c u l t u r ea n da d j u s t i n ga 麟e u l 孤s 撤j e m r c 、s t r e n g t h e n i n gt h ei n d u s t r yb y i n d u s t r i z a t i o no f n e wt y p ea n dr e f o r ma n di n n o v a t i o n 讯s y s t e mo fs o c i a ls e c l u 5 t y 、 r e g i s t r a t i o no fp e r m a n e n tr e s i d e n c e 、s y 啦e mo ff a r m i n g l a n da n ds y s t e mo f e m p l o y m e n t ，s ot h a tg u i z h o up r o v i n c ec a l ld e v e l o pu r b a n i z a t i o ni nh i g h - s p e e d k e yw o r d ： u r b a n i z a t i o n i n 曲s t r y m o t i v ep o w e rm e c h a n i s m a g r i c u l t u r e s y s t e m g u i z h o up r o v i n c e 4 贵州大学2 0 0 5 届顸士研究擞学位论文 贯卅 农村城镇化劫山机制及战略选择研究 1 前蛮 i 。l 磺究熬意义与离题的掇鑫 马克思曾指出：“现代的历史就是乡村的城镇化”( 马克思恩格斯全粲第 4 6 卷，第4 6 0 页) 。随着城镇化的发展，在近代工业兴起的罄础上，开始幽以农 洼为主豹黄统农鼗社会转囊以工淑程稷务业为主鲮瑷代城镶社会，开始了城镇 纯。城镇化己成为毯界各国经济社会发展豹共同现象。我瀚著名社会学家费孝 通教授在8 0 年代就提出“小城镇、大战略”，并以此为题发表长篇文章，论述 了城镇建设与发展的露要意义。 第一，实速农聿雩缄镇纯菠珞，可浚拉动经济增长。蓄必，可有效寤动投资 需求。据测算，城镇人口比重每撮高1 个百分点，仅以交通、供水、供电、通 讯、文化娱乐等为主的基础设施建设投资，就w 直接拉动g d p 增长0 5 个百分 点。藏瓣，城镇基獭设施戆加快，还可凌接豢凌建筑、建麓、位工、轻王蝗、 装饰、家电等相关产她的发展。此外，农村城镇化可有效城扳动农村消费需求。 第二，燕施农村城镇化战略有利予“三农”问蹶的解决。“三农”问题归根到底 是农民过多的闯题，农村城镇化的袁接作用就是吸纳大量的农村剩余劳渤力从 事菲农产娩，麸稷零上解决大量瓣农村裁佘劳动力涝整在农褥农监载融避，有 利于农村劳动生产翠的提高与农村经济的发展。第三，实施农村城镇化战略， 可有效嫩促进农村社会文明进步。农村城镇化过程不仅仅魑由农民变成市民的 蓠擎身惨转交过程，霹辩更是愚戆鼹念、生雾溪念及生活方式熬转变秘撼秀过 程。随着农村城镇仡的推进，人们收入水平的提高和科技、教育、文化条件的 改善，j 挠城农民整体素质提高，从而社会文明得到很大的避步。第四，实施农 村城镇化战略，可露效她实现农树薅持续发展。推进农树城镇化可大量麓筑土 趣，麓时，对一些条徉较差豹玻耩遣还可戳遴莎实施逶辩还梅还苹，键滋环凌 的保护与改善。 随赣谣部大开发战略的正式启动，西部地区城镇化滞厢的现状已成为世人 关连鹣热患。2 0 0 3 每，我嚣城镇像东乎已达到o 。骚，东、中、嚣鄄圭| 蓦嚣分剐 为4 4 6 、3 3 5 、2 7 7 ，西部遗箧城镇化水平匈中东部地区相比有明显的麓距。 总的看来，西部地联城镇化水平低，发展很不平衡，而同郐= 贵州城镇化水平则 更底，仪为2 5 ，成为制约贵州缀济发展和社会进步的瓶颈之一。 髯嬲上贵弼遗簸岗踉由区，出避面积占全蠢惑蘑积鹣巷i 馕，嚣盈冀典型兹 喀什特赶照貌，使贵州人均可耕可槭土地面积则仅为0 7 5 亩。且贵州人口自然增 长率居全国前列，可居住土地的人口密度相当大。如果仍让日益增长的农村人 露涝整焱袁疆豹主魏上，不莰会增麓缝匏受蘩，蠢显耄予箕特豫戆豫黢，遣 会使本就脆弱的生态环境遭受巨大的破坏，这不仅会危及爨州本省的经济发展， 蠢州大学2 0 0 5 屠疆二b 辫究生学位 叁文 擞嫂农鞭辘壤纯鞠力撬制受战瞎选撵砑究 邀会损害戮其稳楣关省傍懿发展。溺诧，逶过袭孝季簸镶伲，将大量鹃农糟猫余 人口转移出来，足实现贵州经济发展的关键所在。 同时，责势 独特豹自然资源、入文资源，及丰富酌矿产资源、中草药资源、 旅游资源为贵卅l 发展二、三产业奠定了良好的基础，贵州发展农村城镇他的潜 力缎大。因此，只要发掘、聱用好藤动力机制，贵州农村城镇化发展将有良好 匏藏景。 l 。2 研究背景 l 。2 。1 我国城镇化发展状况 觚历史的塞观视角和城镇他的广泛意义上采说，我国的城镇化历史进程很 早，两真愿意义上的城镇化却是从掰中国成立后方开始的。5 0 年来，我国的城 镇化经历了一个曲折发展的历程，大体上诃划分为四个阶段：第一阶段，1 9 4 9 一1 9 5 7 年起步发鼹酵麓。1 9 5 0 年，城镇人曩_ 盔全国基人墨孛黥魄重只有l 。s 甏 而此时世界城镇人口比重已经在2 8 以上。1 9 5 5 年开始，国务院两个法规( 国 务院关于枣镇建锈豹撬定帮关予捌分簸乡标准游纛定) 使我国城镇托处于 比较稳定和健康发展之中。据统计，自1 9 4 9 年到1 9 5 7 年9 年中，我国城镇人 口占总人翻的眈蓬由l o 6 上升到1 5 4 ，年均递增率商达4 2 4 弼。篇二阶段， i 9 5 8 1 9 6 5 年城镇化起伏发展时期。“大跃进”期闻，全国城镇人口从1 9 5 7 年的9 9 4 9 万猛增到1 9 6 0 年1 3 0 7 3 万，净增3 1 4 ，城镇人口占全国总人口比重 跃达1 9 。8 蓠。1 9 6 1 年缢嚣，党孛夹采取一系歹l 经济调整蹬燕，压缓了城镇入日 的窗目膨胀，到1 9 6 5 年底，城镇人口占全国总人口的比莺逐步下降为1 4 。第 三阶段，i 6 8 一l 譬7 6 年城镶纯停浠发展辩凝。“文诧犬革命”这1 1 年孛，我 国城镇人阴增长极为缓慢，仅由1 9 6 6 年的9 9 6 5 万人增加到1 9 7 6 年的l1 3 4 2 万 人，年平均递增率1 3 ，明擞低于间时期城镇入口的平均自然增长攀1 7 5 。 可见这一时期的城镇化进程是不正常的。第四阶段，1 9 7 7 迄今城镇他稳定发展 时期。改蕈开放以后，城镇化进程明显加快，城镇中人口的比蘸由1 9 9 6 t 升 弱4 0 。5 。2 e 多冬阂上舞了2 g + 5 4 个孬分点，乎甥每年上秀0 8 2 1 个吾分杰。 城镇化进入稳定发展时期【2 5 】。表1 一l 列示了我国城镇化发展的状况： 同辩，垂予受遮理条侔、经济藏会发袋求平、大1 ：3 分布、交通条俘等纳影 响，东部、中部与职部地区之间城镇化发展水平的蹙别非常大。表卜2 列示2 0 0 3 年全国、系、中、西部地区及斑州省城镇化情况。 轰州点学2 0 0 5 属硕士氍歼究生学位论文贵州农村城镇化动力帆制；蹙战略选择研究 表1 一l ：我国城镇化发展酌状况 年静1 9 5 3 年1 9 6 4 年1 9 8 2 年1 9 9 0 年 2 0 0 0 年2 0 0 t 年2 0 0 2 年2 0 0 3 年 甚人品 5 9 4 3 56 9 4 8 51 0 0 8 l81 1 3 3 6 81 2 6 5 8 3 1 2 7 6 2 71 2 8 4 5 31 2 9 2 2 7 ( 万人) 姣镇人口 疗2 61 2 7 1 02 1 0 8 22 9 9 7 i4 5 8 4 44 8 0 6 4 5 0 2 1 25 2 3 7 6 ( 万人) 城镇化率 1 3 0 0 1 8 2 9 2 0 9 l 2 6 4 43 6 。2 2 3 7 6 6 3 9 0 9 4 0 5 3 ( ) 注：1 9 5 3 年、1 9 6 4 年、1 9 8 2 年，1 9 9 0 年、2 0 0 0 年数据为第一次、第二次，第三次第四敬、第五 次垒蔼人翻酱查韵数攒；2 0 0 1 年、2 0 0 2 年、2 0 0 3 年数据为各年年底的数据。 整辩来源：串鬻统计年鉴( 2 0 0 0 年) ，中鹫统计蛙l 版社；中藩统计年鐾( 2 0 0 1 年) ，率龋统计出 版社；串瓣统计年鉴( 2 0 0 2 年) ，串辫统计基叛社；中星统计年婺( 2 0 0 3 年) ，中瓣统计盘黢挂；孛 滢统计年鉴( 2 0 0 4 掣) ，中国统计出版挂 袁1 - 2 ：2 0 0 3 年奎闲、东、中、西部地区及贵州唐城镇化冰平 地隧 全国东部中部西部贵州 域镇化率( )4 0 5 4 4 63 3 52 7 72 5 o 资料柬源：中翻统计年鉴( 2 0 0 4 年) ，中国统计出版杜；贵州统计年鉴( 2 0 0 4 年) ，中豳统计出 版桎 嚣赫我避城镇纯发震正处于羲莩场豫、全球扼帮信患他戆三缭空溺中，受逡 三个变迁大浪的冲击，使褥过去的缀多理论都茏所逶从。虽然“科教兴镇”浆 大政方针已定，但在城镇化发展战略中还存在很多认识误区，一些思维定式箨 耍更新。8 0 年代初期，我国城镇发展主要熙城镇g d p 数量的增长，并伴随着产 业结果的变化t ”。和一些发展中国家一样，我国在城镇化发展道路上实行所谓“赶 超型”战略，增长极、增长轴薅概念屡见不鲜“1 。近年来，由于“诸侯割据”和 缺乏科学决策等诸多琢鑫，各遣不顾条件“筑鬃弓l 菇”，大量重笺投资，丽且藤 禁不止，已经造成了巨大豹经济按失掣1 。当蓠莰藩辘镶建设进入攻坚阶段，繁 荣救国家是出繁装载城镇构成蛇，城镶发鼹阀题关系到各民族懿繁荣、发展与 团终。羚放政策的实涟，信息技术的发展，既搬大地扩展了人们的视野，又猛 烈地冲击着当代中国的城镇化发展。作为工业化和信息化并存而相对落后的发 展中国家。我国在城镇发展的征途上挑战多于机遇。 1 2 2 贵州城镇化发展状况 经邈改革开放2 0 多肇韵发展，贵州城镇化发震取得了明显的成效，城镇产 监醮嚣和功煞开发等方面都开麓豹新的业绩。 茎塑塑2 0 0 5 艏硕j 三魈难学谯论文贵州表辩城镶诧动白棍裁爱罐酶选撵研究 是虢镇健瘩平有了甥菇浞螽。驭1 9 5 3 年到2 0 0 3 年瀚5 0 年时润内，爨州 农村城镇化承平褥裂骥擞静掇赢。扶缀毒酌9 。3 2 筠挺秀戮2 0 0 3 年魏2 5 。0 3 ，共 提潜1 5 + ? i 个孬分点。掇然与全基瓣竣承平有定静藏题，嫠作蔻磷部篱溅由 区，医受蠢然经济毒会多重因素懿裁终，农树城镇纯拳乎已提舞稷捷。懿裹1 - 3 所示。 表1 - 3 ：费秘城镇稼发最瓣装院 年贽1 9 5 3 苹 1 9 6 4 率1 9 8 2 年 1 9 9 0 年 2 0 0 0 年 2 0 0 1 年 2 0 0 2 年 2 0 0 3 年 总 口( 万 1 5 0 3 71 7 l 鱼t2 8 5 5 。33 2 3 9 、13 5 2 4 、5 3 7 9 8 ，s 3 8 3 7 3 3 8 6 9 7 a ) 域键太船 1 4 2 。01 8 3 ，65 6 3 ，l6 9 858 4 l ，39 l 馥l9 3 2 。l9 6 8 s 辘镇他率 警、3 21 0 7 11 9 7 22 l ，5 62 3 8 72 3 争62 瘁。2 92 50 3 ( 篙) 洼：1 9 5 3 年、王9 8 哇年、1 9 8 2 年、1 9 9 0 年、2 0 0 0 年数据戈第一次、第二敬、第三敬、露蹬敬、第五 次垒嚣人嗣瞢磷的数据；2 0 0 1 年、2 0 0 2 年、2 0 0 3 苹数据为各年年底的数据。 资辩来瓣；a 蹬袭谵2 0 0 0 年，牵鬓缝 斑龋挂；责援缓津年鉴( 2 0 0 2 年) ，串鬟绫谤窭敝妆； 蚩捕统计年箍( 2 0 0 4 年) 串黼统计出版社 二楚蘩懿设藏大毒魏溪。2 0 多年来，辩髑备缓跛静投蜜爝予竣善壤溪蘩戳 设摭蛇资金累计选1 0 0 0 亿元，逐步建成了批与现代化鞠联系抟城镇蘩础设撼。 不仅提商了耩民艇活质骚，也改善了投资环境，壤强了城镇弱我聚璃鼹黩旗爨砉 功能。必城镇发耀提供丁较好购物资基础。到2 0 0 3 年来，共编案8 完成小域镁攫 划5 8 个，其中总体规划4 5 个，详细规划1 3 个。编制完成小康村规划9 个。新 建或改扩建3 3 个枣骧镇农蠡露场，巍箴枣城镇瑟壤藏改扩建邋爨8 | 。? l 予寒。 玉群瑟大楚镶、遵义纂游溪镇9 个覆点小城镇供水工程项目共争取到2 8 0 0 万元 孛央预算内粪金，省褡驹7 个乡镶，j 、城镇基础，夺簸镶基磷浚藏建设褥到缀六 的改甍【”l 。 三怒练会经滂实力明照增强。零代黻来，辕照中央提獭骢“熬强勰翔， 弓：黪乡镶企业适当集啐l ，充分利熙秘改造现有小城镶，建设凝嬲小城镶”款要 球，到2 0 0 3 年底，全省已初步建成1 5 0 多个乡镇工业小区，些科投含量瀚、 帝溪藤景磐熬瑟登产照，一擞资金爨鬃型、鼓零鬻蔡墨企鲎，纷纷落户乡镇工 照小区，正在逐步成为诞滋我裙城镇化发震的新的经济增长点h “。 穗我们盛矮霸戮，褥禳萄秘：较串煮鲻农村璇镇纯求平露翁仍酱遗较摄，枣 城镇建设滞爱。2 0 0 3 年爨媸城镶他攀冀2 磷，繇予全国1 5 5 个瑶分点。全省只 商贵阳一个较大城市和遵义一个中簿域枣，城毒罄霞疫淹2 + 5 。在s 9 令箬皱审， 苛州大学2 0 0 5 届硕士研究生学位论文 贵州农村城镇化动力机制及战略选择研究 有3 1 个人口达到3 万以上：在6 2 7 个建制镇中，有3 4 个人口达到l 万人以上， 绝大多数人口只有5 0 0 0 人左右。不仅城镇规模小，而且二、三产业发展滞后， 加之受二元结构分割的影响，吸纳农村剩余劳动力很有限。即使是在省会贵阳， 有很多进城农民也找不到固定工作，在街上三人一伙，十人一堆的无所事事【3 0 。 1 3 国内外研究综述 1 3 1 国外关于城镇化研究综述 自1 8 世纪工业革命开始了城镇化进程以来，世界各国普遍进入城镇化发展 时代。西方工业化、城镇化先行的国家，在2 0 世纪初基本上结束了建设近代城 镇的阶段，传统的城镇开始向现代化的城镇转化。他们注重的是城镇内涵的发 展，质量的提高和整个城镇功能、结构的完善。 西方国家的研究表明：( 1 ) 一个国家的城镇化水平受很多因素的影响，这 些因素有国土大小、人口多少、历史基础、自然资源、经济结构和划分城乡人 口的标准等m 。而所有因素中，城镇化水平与经济发展水平之间的关系最为密切。 ( 2 ) 在推进城镇化进程中，发达国家与发展中国家采取的对策明显不同。发达 国家通常采用工业化与城镇化同步推进的方法，并使两者密切结合、相互促进。 因而，工业化水平相当高的国家，其城镇化水平亦很高。而发展中国家则常常 偏重推进工业化，在某种程度上忽视城镇化，因而有些发展中国家工业化水平 并不低，但城镇化发展却严重滞后，妨碍了工业化水平的进一步提高p 。( 3 ) 抓好城镇建设的规划是龙头和灵魂。一个既有权威又具有合理性的总体规划， 常常是决定城镇化建设和发展成败的关键，而且从研究规划一开始，就必须严 格遵循全国参与的原则。( 4 ) 城镇文明普及程度高于城镇化程度。1 9 7 9 年，美 国地理学家诺瑟姆研究发现，对于各国城镇化发展过程所经历的轨迹可以概括 为一条稍被拉平的s 型曲线阱】。该曲线指出，城镇化达到一定水平时( 2 0 一3 0 ) ， 城镇文明随着城镇水平的提高而在区域内普及加快，享受城镇文明的人数多于 城镇实际人口数，城镇文明覆盖的区域大于城镇社区面积。( 5 ) 城镇化发展道 路探索。诺瑟姆在上述研究的基础上，把城镇化概括为三种基本形式：集中型 城镇化、分散型城镇化和就地型城镇化。更有一批西方学者对城镇化的发展道 路进行了有益的探索：道路一，城镇化以农村工业化为起点，积极发展乡镇企 业，促进农业劳动力向非农领域转移，向城镇聚集；道路二，以乡镇企业为动 力和基础，在城乡结合部建设发展小城镇，走建设小城镇，推进城镇化之路； 道路三，以小城镇为依托和纽带，实现城乡交流和共同繁荣，即城乡一体化【4 。 1 3 2 国内农村城镇化研究综述 由于多种原因，在2 0 世纪7 0 年代以前，中国并没有正面提出过“城镇化” 9 贵州大学2 0 0 5 届硕七研究耋蔓学位论文 贵州农村城镇他动力机制及战略选择研究 问题，也没有开展过城镇化方鼷的研究。对中国城镇化的系统研究，各学派大 约越始予2 0 整鳃? 0 年代中、嚣期。中共卡一瑶三中全会以后，蘧着黼家工俸 重心向经济建设的转移，城镇得别了迅速的发展，城镇化及其中的农树城镇化 问题也逐渐摆到了人们面前。1 9 7 9 年，南京大学地理系酋次发表了“关于中国 社会主义城市亿阀麓”匏论文，扶两握牙了中覆城镇位瓣熬大讨论懿j 警褰。综 观2 0 多年来中国城镇他的研究，裙步归纳起来，主要在瓤下领域展开： 第一，关于中豳城镇化基本问题的探讨。包括中国城镇化的内涵，怒样评 价当前中国的城镇化水平，中国怒否要如速城镇化进程，皮该跌怎样的速度来 撞遗簸谈纯等等。 第二，关于城镇化战略选择的探讨。这是城镇化研究领域备受关注的课题。 主要研究中国的城镇化应该选择什么样的战略，是以小城镇为主? 中等城市为主? 还是大城枣戈主? 或嚣是大中参城泰综合发震熬道路? 各秘激点之趣争浚嚣露激 烈。从总体上看，9 0 年代初期及以前，特剐是8 0 年代，以小城镇发展论为主导， 主要的代表人物是赞孝通先生。总体上看，小城镇发展论者的一个共同点就是， 他们从解决农村富余势动力的角壤，来研究和探讨中国的城镶化问题，认为让 乡孛雪入弱尽可藐捷、尽蜀筢多遗避入城镇，怒中匡城镇亿豹圭要 壬务。大城市 论者通常侧重从城镇化质量和中阑现代化的角度来研究城镇化问题。中蹲城市 发展论者则是介于小城镇发展论和大城市发展论之间的一种观点，认为中等城 枣兼鸯小城镇露太城枣豹优点，又霹缢避免二卷载缺点彝阏越。在谤谂城镇俊 战略的多种观点中，还有一种比较折中的提法是大中小城市综合发展。这种观 点认为中国国土辽阔，人口众多，地区差异很大，城镇化威该因地制盥，走多 元化发殿鲍道路。这也是目前比较流行的一种观点。此外，大部分多元结构论 者还获城市体系静角疫，磅究城市熬甄摸结秘秘空蔺捂蜀。 第三，关于城镇化的中外比较研究及一般规律的探讨。8 0 年代中期以后， 随着中阑城镇化进程加快以及城镇化研究的深入，不少学辫开始进行中外城镇 逡熬魄较骚究，旨豢逶过考察嚣羚发达曩家及发震孛国家缓镶铯夔历史，总终 其经验教训，探索城镇化豹一般规律，并以戴为借鉴，作为中国城镇化研究的 参照系。 第强，关于城镶化社会学的探讨。随着城镇他的推进，一系列与之糨关的 ；会润题开始暴露爨采，于是煮较会学家开始芙注城镇铯淘题，荠进行了许多 有益的探讨。城镇化社会学探讨主簧包括如下领域：流动人口对城镇及农村发 睫的影响，城市中的贫民窟问题和农民歧视问题，社会收入差距拉大问题，城 惹与农越中筑享基餐瑗运逶等，李主会学家弱还扶柱会学是泼对大中夺城蠢及夸 减镇 谯中国城镇他过程中的地位和作用进行了许多研究和搛讨。 盗州大学2 0 0 5 届硕士研究生学位论文 贵州农村城镇化动力机制及战略选择研究 第五，关于城镇化和工业化发展关系的研究。9 0 年代中期以来，中国的经 济体制改革进入攻坚阶段，一系列的复杂问题相互交织，导致中国经济增长速 度放慢。于是一大批经济学家们在寻找中国新的经济增长点，提出扩大内需是 刺激中国经济增长的主要措施，而城镇化又是变农村低消费群体为城镇高消费 群体，从而扩大内需的最有效途径。通过深入地对城镇化水平与人均g d p 及城 镇化与产业结构相互关系的中外对比研究，经济学家们又提出中国城镇化滞后 于工业化，因此，只要加速城镇化进程，让更多的农民进入城镇，就可以扩大 内需，从而拉动经济增长。这是1 9 9 8 年下半年以来新一轮城镇化研究热点的导 火线和主要内容。 第六，关于城镇化的体制和政策的研究。城镇化的体制和政策的研究一直是 学者们关注的领域，在这一轮城镇化研究的浪潮中表现得尤为突出。在上述的 一些认识得到广泛认同以后，很多学者纷纷发表论著，研究城镇化滞后的原因， 提出应对之策。其中多数学者认为以户籍政策和土地制度为核心的体制与政策 问题是足以导致城镇化滞后的主要根源，因此改革户籍管理制度和加速建立土 地流转制度，是促进城镇化的主要对策。 2 农村城镇化的相关理论 2 1 农村城镇化的内涵 农村城镇化是我国经济和社会发展中的一个综合性问题。尽管农村城镇化 的表象是越来越多的农村人口居住、工作和生活在城镇，城镇人口在总人口中 所占的相对份额不断上升，但就其实质而言，农村城镇化则是社会经济系统中 各个要素的联系与组合的不断优化。做出这种理解的依据是“： 第一，农村城镇化要求越来越多的农村人口离开农业，从事非农产业活动， 但能够脱离农业的劳动力和人口的数量，则是由农业自身的发展水平决定的， 而不是由城镇化的要求来决定。因此，农业的发展水平就制约着农村城镇化的 进程，农村城镇化的推进就必须要考虑农业的发展状况。 第二，农村城镇化还要求农村非农产业在地域点上的集中与扩大，但农村 非农产业尤其是农村工业在地域上的集中并不是一个必然的事情。没有农村工 业化固然不可能有农村城镇化，但有了农村工业化也并不意味着就必然能实现 农村城镇化。农村工业化与农村城镇化之间存在一个优化协调的问题。因此， 农村工业化的模式就制约着农村城镇化的进程，农村城镇化的推进就必须考虑 农村非农产业尤其是农村工业的发展状况。 第三，生产要素和经济活动在一个地域点上的集聚，要求这个地域点有一 个良好的空间安排，即生产要素在地域点上的空间配置要合理。这样才能实现 贵州火学2 0 0 5 属硕士麟究生学位论文 赞州农擗城镇化动力极毒殿战略选择 ! 究 要素集聚的毒效率，才毙使农桴城镶化黪摆进蹶裂进行。蠢生产要褰积鳋滂活 动在空间点的配最问题，就怒实际生活中的城镇舰划和建设问题。因此，城镇 蠢势熬蔑翅稆建设逐是裁缝农$ 壹城续纯搀逮翡一个基本嚣素，农薅藏镇傀氇要 考虑城镇的规划建设状况。 第西，生产要素署韬经济活动在地竣点上集聚的结巢，会割裂生态系统内部 的些既存的联系，如人口在城镇的集中会使原米回归于农羽的摊泄物和蠢规 垃圾进入其它系统，农业生态系统的能量输入和输出关系会豳此而发生改变； 乡镇企业摆城镇瓣集聚则会技工业涟裁约凌物掺放在熬域点上也集审起来，辍 而形成明照的负“外部性”，这些属于环境问题。因此，农村城镇化的推进就必 矮襄考虑禳应麓生态琢凌治髯帮保护遥逶。 第五，农村城镇化的推进不能随开政府的宏观管理，政府对城镇化的认识 以及相应的政策措施，对农村城镇纯发展影响甚大。因此，农村城镇化的推进 还必须考虑政府对城镇发展的宏理管理问题。 总而禽之，既然农村城镇化表现为经济系统中各个夏素相互联系与组合的 改变，那么，农糖城镇钝载捺进蘸不戆麓肇逮只蔗把爨来分教器佳熬农挺太墨 集中到各个相应的地域点上，而必须综合考虑经济系统的各个要素，即要从农 韭笈震、多镇金簸发袋、城镇援翔建设、菁l ：境保护帮政府蓉溪方藩综合考虑维 进农村城镇化的对策措施。只有这样，才能使农村城镇化与农业发展、乡镇企 业发展、农业劳动力转移、产业结构调整、农民收入增加、城镇自身建设、生 态环境保护翻政府毒亍为等有枧她协调起来，实现农村城镇忧懿高质爨和毫效率 发展。 2 2 农村城镇化的相关理论基础 2 。2 。i 区位理论 区位研究源于杜能( j h y o nt h u n e n ) 撰写的孤立国对于农业及国民经济 之荚系( 1 8 2 6 ) ，1 9 0 9 年韦伯( a w e b e r ) 发表的纯粹区域理论刚标志着这一 理论正式诞生。1 9 3 5 年竟里颠塔勒( w c h r i s t a l l e r ) 鲍南部德国中心地犍 这理论豳古典学派推向近代学派。廖什( a l o s c h ) 的经济空间秩序等著作， 这褥这一璇论接霆了掰瓣寒度娥“。 区位理论认为。城市是一种社会生产方式，它以社会生产的各种物资要素 和物资要素在一点狡空闰上的聚集为特征：整个社会系统由不同的个体枫涮系 统缀成，城镇机制系统之间相互作耀，城市集聚性致使其作用力最大，从丽创 造出大于分散系统的社会经济效益，这也就是城镇的动力根源，确定了城镇分 布状态与分东形式。 蹩塑茎兰望箜蕉窭圭鐾鍪竺兰望鎏寒蠢矧农挂撼镇证动力捉割盈蒎咯选择磷究 2 2 2 结构理论 经济与结构特征是衡蹩城镇化水平的重要标志，城乡经济、人口变动是结 浚理论懿璧簧内容。该聪论主要舂露令模式。 ( 1 ) 刘易斯一拉臆渐一费景汉模越。1 9 4 8 年刘易斯( w a l e w i s ) 把发展 中国家的经济结构概括为现代部门与传统部门并存，提出“二元结构”的概念 鞫分辑方法，莽在就茎磁土建立了两部门经谤发震模型，麸两夔定了劳动无限 供给条释下二元经济结稳理论鲍基稿。1 9 6 1 年费荣汉( j o h n c l 。f e i ) 和拉尼麓 ( g r a n i s ) 撼于刘易斯对发展中国家经济部门的划分，将二元经济结构的演变 分为不同的阶段，对刘易斯模型作了爨簧的理论补充，从而形成了刘易斯一拙 怒薪一费爨汉缕墅。( 2 ) 器稷森模型。秀蔽森国。鞋j o r g e n s o n ) 运瑟瑟吉典学 派的理论，对“刘易斯一拉尼斯一费墩汉”模型中产生劳动无限供给现象的各 种假设作了深刻反思，指出农业剩余怒劳动力从农业部门转移刹工业部门的汽 分和必要条 譬，农迎劳动力的逮际产爨并 # 小予等予零，两是大予零，使褥入 们对工农关系和城乡关系的研究走囱深化。( 3 ) 耗这罗模型。托达罗( 醚p t o d a r o ) 在发展中阑家的劳动力迁移和产生发展模型一书中指出，人口从农村向城 市的迁移，不仅取决于农村与城市之间的收入差异，同时还取决于城市为农树 入口提供就藏穗会匏多少# 1 l 的。 二元缀济结构认为，发展中国家臻通过现代部门不断的资本积累、技术进 步和组织创新来改变人们的就业、居髅= 方式和消赞结构，以实现落后国家向发 遮藿家熬转交，这是在想绥发震中嚣零发震事实的麓霹l 上对其譬枣定嚣雩瓤经济、 入口发展的内在逻辑鹃深刻分析；健麓认为只有现代部门才是缀济发展的“发 动机”，农民不是经济发展过程的主簧参与者，只烧被动地等待改变身份，显然 忽视了农业对经济发展的鼹献，低估了农民在经济发展中豹作用。 获舀内磷究毳，久稻发现二元终稳淫论薅我黧经济发震的獯特参考徐缀， 同时又注意到它并不能准确概括我国巍前的经济结构，于是补充了一元发端于 农村却又具商与城市工业相同性质的新经济类型，即农村工业缀济，构筑“三 元经济绩秘”模型，氇蠢久嚣之碧“裰重二元结稳”。三元结构骥论是豢申圈塔 民经济存程农业部门、农村工业部门、城市工监部门。这是由予乡镇企波的蠛 起而使中圈二元经济结构发生的历史性变革。双熏= 元经济结构理论认为1 日的 城乡经济结丰句已逐步转肉城乡之闯、城市内部和农树内部的双慧二元结构，即 使于农穗遗壤上懿农搴重工娩部门帮农渡鼙门，戳及位子城市遮竣上酌羲泰技统 工业区与城市新兴经济隧。因此也就构成了城乡双蓬二元矛盾，使以往的城乡 矛盾更趋复杂，该理论是对我国现状经济结构的细致划分。 蘸稳理论鼹农挺城镶亿兹重要癌示在予它揭示了农韭裂余的囊璎是农树城 贵州大学2 0 0 5 届硕士研究饿学位论文 贵州农村城镇化动力机制及战略选择研究 镇化的必要条件。并且二元结构论指出，一个农树劳动者是否决定迁入城镇不 霞取凌予藏乡实瓣浚入差距，瓣麓i 丕取凌予城镇靛羲盈穰潦。霹农村势凌者是 否向城镇转移取决于他们充分考虑城镇就业灏素以后的城乡预期收入麓距而不 是实际收入差距。因此，农村城镇化的动力源泉是城镇二三产业的蓬勃发展所 产生数城乡预期牧入差彗巨。 2 2 3 极化理论 极化理论主要探讨城市与农村的相互关系及变化趋瓣。由1 9 5 0 年佩鲁 ( p p e r r o u x ) 提出“增长极化及矮效应原理”发展起来熙。该极化理论指出了 嚣域发浸的不平鬣撬象，并获窑润恁度终爨瓣释，秀班鬣鹣城乡关系磺究撬餐 了借餮。按照这一理论的基本思路，在经济稚局过程中，威首先有选择地集中 在某些有增长潜力的地点，通过极化效应使增长中心不断成长壮大，然后通过 扩教数癍蠢乘数俸麓，豢动整个麟蠛经济匏发矮。毽箕蘸迩嚣蠛差冥不聚扩大， 有悖予事实【“】1 5 “。 2 2 4 反磁力理论 为女弱边缘区到核心区的回波效应，最终是趋于相对均餐发展，学卷们创 立了“爱磁力理论”。萁理论先鞭楚e 爱德至骜( e b e n e z e r h o w a r d ) 懿“毽鬻城市” 模式，艾伯克隆比( p a l b e r c r o m b i e ) 在大伦敦规划中对此谶行了首次囊践。“反 磁力理论”开始时主要是通过在城市外围建立游干反磁力中心( 城镇) ，分散中 心城枣熬压力。瑟突嚣土，这些发疆力孛心瞧是农褪经济增长豹孛心，德饲将 中心城市的扩散效戍传输到周围腹地，让广大的乡村地域受益。这为城市化的 广域搬进和乡村地隰的城镇发展提供了思路，成为城乡共同发展的重要模式口0 1 。 2 2 s 小城镇理论 该理论是对费攀遁静小簸镶系列论文_ 羊羹淡苏小城镇漾勰研究组撰霹豹学零 论文的归纳总结。熟中探讨了小城镇的等级体系、行政管理体制、不同触域类 型及成因，以及小城镇发展与区域经济发展之间的关系，小城镇规划鼗设等问 题。攒瘗“小城镇怒峦农毒重孛魄农挂享主区寒一篡次弱社会实体缝或，这耱享圭会 实体魁以一批并不从事农业生产劳动的入日为主体组成的社区，无论从地域、 人口、经济、环境镣因素看，他们部既有与农村社区相异的特点，又都岛周围 的农村保持着不可缺少的联系”，“解决农村剩余劳动力间灏要以小城镇为主， 大孛，j 、城市为藕”，疆潺勰强小城镇建设莛我辫麓会主义城市亿静必出之路筘“。 2 2 6 城乡互动联论 城市和乡村是区域整体的掰个有机组成部分，是相辅相成的。在摊力与拉 力毂露月下，农$ 霉在窆凌逢域上憨嚣暹圈城枣在窆淹逮域上熬蠡遗一襻溺显。 也就是说，农村城镇化是农村由相对静态变为动态，置城乡处于一个互动的系 t 爨州犬学2 0 0 5 届硬士研究生学经论文 赛娥嵌辩城速纯魂力扭割爱战嬉选撵磅究 鲮中，捻成一个动态熬连续髂。该城乡连续体露以被纛佟由多耪、夺城镇、壤 市边缘区、城市组成的一个变化着的混合体。城乡互动过程中，城乡得到共同 提离，表现为城镇在广度_ 帮深度土的莓凌发震，农村虽然在穗域上秘渐邋缩， 但在经济社会上则获得积极提高，厦动过程中最永恒的动力是城乡收入差距的 存在。而保证城乡互动的顺利进行还需确保人翻、资金、技术等流动的畅通无 阻，这是城乡蔓动的支撑体系【s 5 】。 3 农村城镇化的动力分析 3 1 农村城镇化动力结构 对农树城镇仡动力梳裁最篱荜的解释是所谓“擢力”帮“拉力”的理论， 或卷叫“椎拉”模式。按照这种理论，农业的发展提供了城镇化的两个基本前 提：第一个前提是农业的发殿，农业产品的剩余，可以为城市人口提供充足的 粮食；第二个 ；罄提是农业生产率的提亳，爨现农业劳动力鲍剩余，强城赢工业 和第二产业的发展提供了劳动力后铸军。返就是所谓农村“推力”。工业的发展， 工娩豹建蓬集中，王鼗荣蘩瓣第三产篷靛发震，甏隽农鳖裁余劳动力提供了薪 的就业机会，构成了城市的“拉力”。正魑在“撼力”和“拉力”的综合作用下 出现了入嗣扶农稽商簸市的流动，城市遗域的扩展，城市数擞的增多，乡村遣 域向城市她域的转化，也就是我们所说的城镇化过程。 从以上的分析中我们可以把农村城镇化的动力归纳为：农业、农村经济的 发展是农树城镇他的1 l 蓼提条传，工渡化楚燕要动力，政策制度是关键，瑟人瞧 思想观念、城镇旗础设施建设和科技教育提高是踅要条件。( 如图3 1 所示) 图3 - i 农村城镇化动力结构图 贵卅i 大学2 0 0 5 届硕士研究生学位论文 贵州农村城镇化动力机制及战略选择研究 3 2 农村城镇化的基础农业农村经济的发展 农业是人类社会生产活动的起点，也是人类社会从农业文明走向工业文明 和现代科技文明的基石。在农村城镇化过程中农业自始至终发挥着任何其它行 业无法取代的基础作用。 3 2 1 为城镇提供食物和工业原料 人类的生存离不开粮食，农产品供给特别是粮食供给，对于一个国家和民 族的生存和发展来说，是一个至关重要的问题。随着城镇化进程的推进，伴随 着城镇人口的聚集、城镇地域的扩大和以及城镇生活方式和组织结构的变化， 从而产生了对农产品供应的更高需求，如果没有农业的发展，没有丰富的农产 品供给为保障，则城镇化的发展问题只能是一句空谈。同时，粮食除了直接作 为食品满足人们的生存必需之外，还是饲料业、食品制造业、酿造业、化学工 业等行业必不可少的原材料。全国1 0 亿多人口的生活必需品，有8 0 以上是农 副产品及其加工品；轻纺工业所需的原料，7 0 左右要靠农业来提供。没有农业 的超常发展，作为城镇化进程中的基础和动力的城镇工业也就成了无源之水、 无本之木。 3 2 2 为城镇化发展提供资金支持 城镇化过程和作为城镇发展动力的工业化过程是一个耗资巨大的系统工 程，必须要有巨大的资金积累保障。我国建国初期工业基础十分薄弱，工业产 值不足经济总值的1 0 ，几乎没有能力为工业化和城镇化的发展提供资金积累和 国民储蓄。虽然当时我国农业也十分落后，但相比之下却是国民经济发展的最 重要支撑部门，也是唯一能为国民经济发展提供资本积累的部门。因而农业成 为工业化和城镇化建设提供国内储蓄和投资的唯一来源。农业为国家工业化和 城镇化建设提供资金贡献的途径主要有二个，即：工农业产品价格“剪刀差、 税收和储蓄。据有关专家、学者分析测算，从1 9 5 2 年一1 9 9 0 年，我国农业仅为 工业化建设提供的净资金贡献就达9 5 3 0 亿元。其中，通过工农产品剪刀差流入 工业部门的资金为6 9 9 0 亿元，占全部资金的7 3 4 ，税收和储蓄方式则分别 占到1 9 4 和7 2 。在实施手段上，建国初期主要以税收为主要方式，以后逐 渐演变为以工农产品价格剪刀差方式为主，继而缓慢演变到以储蓄方式为主的 过程。 3 2 3 为城镇化发展提供土地和劳动力资源 农业对国民经济发展和城镇化的要素贡献，除了资金以外，还有劳动力、 土地等要素的贡献。随着工业化兴起和城镇化的水平的提高，在占用农业用地 越来越多、对土地需求不断扩张的同时，必然要引起对素质较高劳动力需求的 急剧扩张。这种急剧扩张的劳动力需求除了依靠一部分非农产业的劳动力再生 费州大学2 0 0 5 届硕士研究生学位论文 贵州农村城镇化动力机制及战略选择研究 产供给以外，更多的要靠农业部门来提供。 大量农村剩余劳动力的存在，必然要向农业以外的二、三产业转移，从而 推动农村城镇化进程。人口由农村流入城市和城镇，由不发达的地区流向发达 地区，由农业部门流入非农业部门的现象，是经济发展过程中的一个基本规律。 农村剩余劳动力向农业以外的产业转移被刘易斯、拉尼斯、费景汉等发展经济 学家视为发展中国家工业和城市化的突出标志。 3 2 4 广大的农村为工业品提供了极为重要的农村市场 我国有八亿多农民，这是一个巨大的消费市场，农村的消费品零售额约占 全社会消费品零售额的一半左右。农村经济越发展，农民收入增加越快，农村 市场所占的份额也就越大。1 9 7 8 年，农村消费品零售额占全社会消费品零售额 的4 0 8 ，1 9 8 5 年曾达到5 3 ，以后随着农民收入增长缓慢，城乡人民收入差距 拉大，农村消费品零售额所占比重逐步下降到1 9 9 9 年的4 3 8 8 ，但毕竟仍占社 会消费品零售总额的半壁江山【l ”。目前我国仍有几千万农村贫困人口，如果在 本世纪末消灭这一贫困人口，就等于增加了一个欧洲中等国家的消费市场，如 果要把八亿多农民的收入和消费再提高一个档次，那么中国农村市场的潜力就 非常大。这就充分说明，农村不稳定，农业不发展，就不可能有国家的富强。 一句话，农业的发展，是我国农村城镇化的根本前提，农业的发展在我国整个 农村城镇化发展中具有举足轻重的不可替代的重要地位和作用。 3 3 农村城镇化的动力源一工业化 3 3 1 工业化与城镇化的逻辑框架 为什么说工业化是农村城镇化的主要动力? 我们可以从图3 2 看出，工业化 是从以下三个方面推进城镇化的【l “。 ( 一) 工业化水平的不断提高。据测算，发达国家1 8 2 0 1 9 5 0 年间，工业化 与城镇化的相关系数达到了+ o 9 9 7 ，1 8 4 1 1 9 3 1 年英格兰、威尔士的工业化与城 镇化的相关系数为+ o 9 8 5 ，1 8 6 6 1 9 4 6 年法国的工业化与城镇化的相关系数为 + o 9 7 0 ，1 8 7 0 1 9 4 0 年瑞典的工业化与城镇化的相关系数为+ 0 9 6 7 ，均呈非常高 的正相关系数p “。 世界城镇化历程告