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会计信息的公开制度论文 会计信息的公开制度论文【1】 【摘要】随着我国经济改革向市场经济模式的推进经济体制发生了重大的变化 市场经济要求政府转向客观间接控制企业进入市场参与市场竞争从而形成政府(或国家)调空市场市场引导企业及各种投资者的格局 在这种格局中政府对会计的管理形式也相应转变为间接控制 会计作为经济科学的一个重要组成部分其自身的发展是受制于经济的发展的 会计信息公开制度的提出也正体现了这一观点 【关键词】会计信息;经济模式;会计行为 会计信息是社会经济有效运行的重要基础而性是对会计信息质量最基本的要求社会经济的有效运行要求会计信息能够与它反映的客观事实相符 我国目前经济运行中存在的一些严重的问题如国有资产流失、证券市场发育不良、社会交易费用高昂、企业筹资困难等很大程度上都与企业会计信息失真有关 由于国有企业在我国国民经济体系中占据着非常重要的位子其会计信息失真所带来的后果是十分严重的 1.会计信息公开制度的涵义 会计信息公开制度是维持股东或债权人得合法权益的法律制度它是帮助人们选择决策方案改善经营管理提高经济效益以及作出正确的决策重要依据 而会计信息失真是当前会计改革的一项重要内容提高会计信息性的主要手段是加强会计人员的队伍建设、加强中介机构的监督、调整监督重点 2.当前会计信息公开制度存在的问题 会计信息是会计规则执行人根据一定的会计规则而生产出来的 如果会计信息是失真的那它必然与产生会计信息的某个或所有环节相关 高质量会计规则是产生高质量会计信息的基础因此会计信息失真首先与会计规则的质量相关 2.1实质会计信息失真 由于企业产权制度不明晰企业改革不彻底、不到位形成信息不对称是导致会计信息失真的深层原因 在现代企业制度下企业所有权和经营权分离两者在经济上的联系表现为一种契约关系 由于两者间的利益不一致从而形成了信息不对称问题从事经济活动的一方为最大限度地增加自身的利益会做出不利于另一方的行动;更可能会利用另一方信息的缺乏而使对方不利从而使市场交易过程偏离信息缺乏方的愿望 而企业所有者最关心的是其投入资本的安全性和收益性总希望从企业获得的会计信息并据此客观评价企业的经营成果正确估计其财务状况以利于未来投资决策 由于企业领导行政化和会计人员监督权的弱化导致会计信息失真 目前我国对大部分集团企业领导人的管理仍然集中于政府部门这种管理有着浓厚的政治色彩使集团企业的领导人不仅是一个企业家还要是一个政治家导致会计信息要迎合企业领导的意志而使会计信息失真 同时人事管理制度还未市场化企业职工流动困难会计人员不得不按企业领导的意志进行会计核算会计人员所应有的监督权被弱化从而使会计信息不能真正反映企业的实际经济状况 2.2合法会计信息失真 会计准则的制定过程具有很大的不确定因素 如会计准则制定机构的人员组成是否具有广泛的代表性如果代表性过窄会计准则可能出现偏向性;其次取决于会计准则是否有较长期的适用性和可行性;再次就是会计准则定义准确性如果一项会计准则的涵义可能有多种理解甚至有歧义产生必然产生实务操作的不确定性 当前我国建立现代化企业制度要求赋予企业充分的自主权与之相适应的会计改革也要求给予企业较大的会计政策选择权 同时随着企业经营方式的多样化经营活动范围的扩大化社会、法律和金融环境的日趋复杂化同类会计事项的个性日益丰富法定会计政策也趋向于为企业提供更大的会计政策选择范围 会计政策选择的多样性也会加大合法会计信息失真产生的可能性 会计准则与制度中对于一些重要信息的披露没有作出规定或规定得不够恰当 这些重要信息主要有三方面：一是我国现有的会计准则对表外业务的技术规范很少或根本没有 但事实上它们对会计信息使用者的决策有着很大的影响力 二是对于有关无形资产会计准则中也没有恰当合理的会计处理方法 三是对一些企业社会责任等非经济信息现行会计准则与会计制度中没有要求对之加以反映 3.完善我国会计信息公开制度几点建议 针对上述不同性质的会计信息失真我们应采取相应的控制和预防举措 3.1就实质会计信息失真而言 首先要建立会计信息质量检查体系明确目的、目标、主体、客体即“为什么查”“谁来查”“查谁”“查什么”等 其次政府部门应实施会计监督一是检查各单位是否依法设置会计账目等;二是检查会计凭证、会计账等检查财务会计报告和其他会计资料是否完整;三是检查会计核算是否符合会计法和国家统一的会计制度的规定;四是检查从事会计工作的人员是否具备从业资格 再次从宏观方面去遏制和消除违法性会计信息失真应从以下几方面入手：一是完善法律法规制度体系强化刚性法律法规的“硬约束”即建立惩处机制 从西方历史经验看治理会计信息失真的过程也是法制不断完善的过程;二是加强市场环境和市场秩序的治理和整顿以及建立科学、行之有效的市场经济运行机制、管理制度和约束体系;三是以企业作为独立的市场主体为出发点建立科学的公司治理结构和组织管理机制强化企业内部管理与内部控制的科学化和有效性;四是制定有效的经营者激励机制使经营者和所有者的利益尽可能趋于一致 会计信息出自会计人员之手但对外提供会计信息的主体是企业经营者 因此企业所有者应制订有效的对企业经营者的激励机制使两者利益尽可能趋向一致;五是提高会计人员业务素质加强对社会审计工作的监督规范会计行为 3.2针对合法会计信息失真而言 (1)在制定会计法规、会计准则时应尽量克服或减少其本身的不确定性 如制定机构的人员组成应选择具有广泛代表性的群体;最终确定的会计准则应对未来会计环境的变化有较科学和具有一定超前的分析和预测使会计的发展具有较好的稳定性和持续性避免未来环境不确定性对会计产生过多的影响;对于准则中的某些定义要有精确的分析和解释如果某一定义可能会有多种理解则应对各种可能的理解作一些详细的阐述表明各种理解的适用情况这样就不会使准则的使用者造成误解 (2)我国的会计准则和会计制度中的内容需要不断改善尤其是对于一些实际中遇到的新问题如对一些重要表外信息、无形资产及一些重要的非经济信息的披露 (3)制定出具有普遍认同的准则、制度尽量消除对同一事项选择不同会计处理方法所产生的差异过大现象遵循科学合理的制订程序草案颁布应经过反复讨论征求意见应扩大范围审批条件应慎重严格 综上所述治理会计信息失真要从会计信息失真的性质入手 宏观上应该从提高准则、制度制订的完美性及改善外部会计环境着手真正建立与完善现代企业制度和监督制度改革人事管理制度加大执法力度使企业、单位在法制的轨道上正常运营 从微观角度应加强会计人员的管理和继续教育加强