（农业经济管理专业论文）企业高技能人才短缺视角下的重庆高等职业教育模式问题研究.pdf

两南大学硕士学何论文摘要 企业高技能人才短缺视角下的( 重庆) 高等 职业教育模式问题研究 农业经济管理专业硕士学位申请人吴梁洲 指导教师周洪文副教授 摘要 高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是推动技术创新和实现科技成果转化的重 要力量。高技能人才队伍的水平，关系到我国核心竞争力和综合国力的增强，高等职业教育 在各国也越来越受到政府的重视，把发展高等职业教育作为国家发展战略。从现实情况来看， 在当前金融危机的阴影下，我国要想从制造大国走向制造业的强国，必须有一批技术精干、 职业能力强、具有创造性劳动能力的高技能人才。“十一五”期间，重庆市经济发展和就业 形势都对高技能人才队伍提出了的新挑战。经济发展、产业优化升级、企业提高竞争力，迫 切需要提高技能劳动者特别是高技能人才整体素质。严峻的就业任务也对劳动者实现素质就 业提出了更高的要求。要解决劳动力供大于求与企业高技能人才缺乏的矛盾，就必须加快培 养造就一支技艺精湛、职业素养好的高技能人才队伍。本文运用文献研究、比较分析、系统 分析等方法，从重庆市的实际出发，首先概括了高技能人才的定义和内涵，分析高技能人才 短缺的原因，以揭示与高等职业教育模式的内在关系；并以重庆市为例结合全国分析现有高 等职业教育模式的基本特点，提出其中存在的问题：观念陈旧、忽视市场经济规律、理论与 实践失衡、发展定位不明确、热衷盲目升格、忽视人文教育等。同时，介绍了国外成功的职 业教育模式和成功经验以及对我国高等职业教育的启示，同时，作者作为高等职业教育的一 员，以实践者的角度出发，结合重庆市的实际情况，并以此为基础针对存在的问题提出重庆 高等职业教育模式发展的建议：走集团化、职业化道路，树立终身教育观念。 关键词：重庆市高技能人才短缺高等职业教育模式 两南大学硕十学何论文 a b s t r a c t 曼曼皇曼曼曼曼曼舅曼曼皇i量! i i 一鼍曼曼曼曼鼍曼鼍曼皇舅舅皇曼量曼皇皇罾毫曼舅量蔓皇曼曼皇曼曼皇曼曼鼍曼曼皇量曼鼍 a b s t r a c t t h es h o r t a g eo ft a l e n t sw i t hp r o f e s s i o n a ls k i l l si sn o to n l yt h ei m p o r t a n tp a r to fh i 曲一s k i l l e d t a l e n tg r o u p si no u rc o u n t r y , b u ta s l ot h ed r i v i n gf o r c et ot h et e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o na n dt h e t r a n s f o r m a t i o no fs c i e n t i f i ca n dt e c h n i c a lr e s u l t s t h el e v e lo ft a l e n t sw i t hp r o f e s s i o n a ls k i l l sh a sa g r e a te f f e c to nt h ee n h a n c e m e n to ft h ec o r eo fc o m p e t i t i v e n e s sa n dt h ec o m p r e h e n s i v ep o w e ri n c h i n a g o v e r n m e n t si nd i f f e r e n tc o u n t r i e sp a ym o r ea n dm o r ea t t e n t i o n st oh i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o na n dr e g a r dt h ed e v e l o p m e n to f h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o na san a t i o n a ld e v e l o p m e n t s t r a t e g y f r o mt h er e a l i t yo ft h es i t u a t i o na n dt h es h a d o wo fc u r r e n tf m a n c i a lc r i s i s ，w en e e ds k i l l f u l ， c a p a b l ea n dc r e a t i v et a l e n t sw i t hp r o f e s s i o n a ls k i l l s ，i fw ew a n tt oc h a n g eo u rc o u n t r yf r o mt h e m a n u f a c t u r i n gi n d u s t r yg r e a tn a t i o nt ot h em a n u f a c t u r i n gi n d u s t r yp o w e r f u l n a t i o n d u r i n gt h e ”s h i y i w u ”p e r i o d ，t h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dt h ee m p l o y m e n ts i t u a t i o ni nc h o n g q i n gh a v e o f f e r e dan e wc h a l l e n g ef o rh i 曲一s k i l l e dt a l e n tg r o u p s t h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n t , t h ep r o m o t i o no f u p g r a d i n gt h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n dt h ei m p r o v e m e n to fc o m p e t i t i v e n e s so fe n t e r p r i s e sh a v ea d e s p e r a t en e e df o ri m p r o v i n gt h eo v e r a l lq u a l i t yo fh i g h - s k i l l e dt a l e n t s t h es e v e r ee m p l o y m e n t s i t u a t i o nh a ss e tf o r t hs t r i c t e rr e q u i r e m e n t sf o rt h ev o c a t i o n a lq u a l i t ya n de m p l o y m e n tc o m p e t e n c eo f l a b o r e r s t os o l v et h ec o n t r a d i c t i o no ft h es u p p l yo fl a b o r f o r c ee x c e e d i n gt h ed e m a n da n dt h e s h o r t a g eo ft a l e n t sw i t hp r o f e s s i o n a ls k i l l s ，w em u s tc r e a t eh i g h - s k i l l e dt a l e n tg r o u p sw h oh a v e e x c e l l e n ts k i l l sa n dh i g hl e v e lp r o f e s s i o n a lm o r a l i t y t h ep a p e rb a s e so nl i t e r a t u r e ，c o m p a r a t i v e a n a l y s i s ，s y s t e m sa n a l y s i sa n do t h e rm e t h o d s c o n s i d e r i n gt h ea c t u a ls i t u a t i o no fc h o n g q i n g i t g e n e r a l i z e st h ed e f i n i t i o na n dc o n n o t a t i o no fh i 曲s k i l l e dt a l e n t s ，t h ec a u s ea n a l y s i so ft h es h o r t a g e o f h i g l l - s k i l l e dt a l e n t s ，a n dd i s c u s s e st h er e l a t i o n s h i p sb e t w e e nh i g h s k i l l e dt a l e n t sa n dt h eh i g h e r v o c a t i o n a le d u c a t i o nm o d e i na d d i t i o n , t h ep a p e r ，t a k i n gc h o n g q i n ga sa l le x a m p l e ，a n a l y z e st h e b a s i cf e a t u r e so ft h ec u r r e n tt h eh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nm o d ea n dr a i s e ss o m ee x i s t i n g p r o b l e m s ，s u c ha so u t - o f - d a t ec o n c e p t s ，i g n o r i n gt h el a wo fm a r k e te c o n o m y , t h eu n b a l a n c eo f t h e o r ya n dp r a c t i c e ，t h eu n c l e a ro r i e n t a t i o n , t h ez e a lf o rb l i n dp r o m o t i o n ，t h en e g l e c ti o no f h u m a n i t i e se d u c a t i o na n ds oo n a tt h es a m et i m e ，t h ep a p e ri n t r o d u c e st h ef o r e i g nh i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o nm o d e ，s o m es u c c e s s f u le x p e r i e n c ea n dt h ee n l i g h t e n m e n to fo u rh i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o n f r o mt h ea c t u a ls i t u a t i o ni nc h o n g q i n g , a sam e m b e ro fh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o na n da p r a c t i t i o n e r , t h ea u t h o rp u t sf o r w a r ds o m er e a s o n a b l ep r o p o s a l sf o rt h ec u r r e n ti s s u e sa b o u tt h e h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nm o d e ：t a k et h ec o l l e c t i v i z i n ga n dp r o f e s s i o n a lr o a da n de s t a b l i s ha ”l i f e - l o n ge d u c a t i o n ”c o n c e p t k e yw o r d s ：c h o n g q i n g ；t h es h o r t a g eo fh i g h s k i l l e dt a l e n t s ；h i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o n ；m o d e 独创性声明 学位论文题目：。垒兰垂童叁丝苎主壅耋熊塑丛兰塑! 皇叁：墨差 蟊邀益毖蠡圈塑绉盈 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加 了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同 仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者：爱虑h签字日期：卅年月夕夕日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 年诊寸赫杏阐翱借阀太 鹕幻而南十邕丽窑皓陴f ，篝、可烙堂待 ，iy u l ， 旦i q lnil - 1 一岣u r、j ap 、i 叫i o y u 山i u、，q 7 o ，qo汕 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 学位论文作者签名：罗犟l 叫导师签名：试修麦 j 。 q 签字日期：歹少矽年，月矽日签字日期：a 卯，年l j 月0 9 日 两南大学硕十学位论文文献综述 文献综述 本文是关于从企业高技能人才短缺视角下对我国高等职业教育模式的问题研 究。本论文的基本思路是：针对目前企业对于高技能人才的供给不足，试图从高 等职业教育办学模式的角度出发，通过分析研究以解释企业高技能人才短缺的原 因，从而揭示高等职业教育办学模式中存在的问题，同时通过分析国外成功的高 等职业教育模式，总结出可以借鉴的经验，以对我国高等职业教育办学模式的创 新研究起到有益的启示作用。本论文调查和分析了重庆市高等职业教育院校办学 模式的现状，总结了现有模式的问题并对其产生的原因进行了详细的分析，最后 提出对高等职业教育模式发展的对策。在研究过程中，参阅了大量的相关文献资 料，发现目前国内外关于高等职业教育模式方面问题研究的文献较多，主要包括 了以下一些文献资料： 国务院原劳动和社会保障部2 0 0 7 年发布的高技能人才培养体系建设“十一 五”规划纲要( 2 0 0 6 靴0 1 0 年) ( 劳社部发( 2 0 0 7 ) 1 0 号) 对高技能人才进 行了定义：高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线的从业者中，具备 精湛专业技能，关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员。与我国国民 经济持续快速发展的需求相比，我国高技能人才队伍现状还很不适应，不少地区 和行业出现了技能劳动者特别是高技能人才供不应求的现象，已严重阻碍了经济 持续发展。 目前，国内的有关学者对我国高技能人才的供给不足进行了大量的调查、分 析和深入的研究。何亦名等( 2 0 0 8 ) 认为引起技能型人才供给不足的原因主要是 制度性因素。作为培养技能型人才的“摇篮 ，近年来高职教育的发展本身存在 着偏差，导致对高级技能型人才培养不足。周立群等( 2 0 0 6 ) 认为我国目前的教 育培养目标结构性失衡造成了人才市场“有效供给不足”和“无效供给过剩 的 局面。我国教育培养体系中对于具备较高技术水平的高技能人才的培养严重不足。 应该把教育结构调整与产业结构变动互动发展，适应我为国工业化进程中对于大 量高技能人才的需求。 日本学者金子元久( 2 0 0 7 ) 认为，在战后围绕教育与经济发展的论争中，劳 动力不应只以数量来衡量，而应从技能等质的方面来把握才有意义，对于经济发 展起决定作用的是掌握一定技能的劳动力，技能工人的不足会构成经济发展的瓶 颈，所以，为了保证经济发展必须培养充分的技能工人。这对发展中国家来说至 关重要。 杨金土( 2 0 0 5 ) 认为，高等职业教育模式是高职教育人才培养模式中的一个 层面。它是为实现一定的培养目标所实施的教育组织原则和形式。它更应该是一 两南大学硕十学何论文 文献综述 种教育教学思想、理念。作者认为高职教育模式应该具备实践性、开放性、多样 性等几个主要特征。在研究高职的人才培养模式中，不能不考虑终身学习问题和 以信息技术为代表的科技进步这两方面的情况对高等职业教育的重大影响。 汪正贵( 2 0 0 7 ) 提出高职教育不是职业培训，高职教育的人才培养模式不能 偏离高职教育的培养目标应该以培养高等技术应用性专门人才为根本任务，以 适应社会需要和人的发展需要为目标，在人才培养中始终坚持培养目标与培养模 式的统一，注意三个方面的结合与协调：理论知识与实践技能相协调科学素养 与人文素养相协调，促进社会经济发展与人的全面发展相协调，使培养目标真正 得以实现。 吴雪萍董星涛( 2 0 0 5 ) 从高职院校的目标定位，专业、课程、教学设置以及 教师队伍建设等方面研究了高等职业教育发展中存在的定位不准和缺乏特色的问 题，并参考国外成功的职业教育模式结合我国实际从目标定位、教学组织形式和 方法以及“双师型”的教师队伍建设等方面提出了我国高等职业教育模式发展研究 的对策。 汪卫芳( 2 0 0 7 ) 总结了澳大利亚t a f e ( 即技术和继续教育学院) 职业教育以 “职业技能 为核心的职业教育模式，并由此借鉴到我国的职业教育应该从树立 终身教育的职业培训理念、建立统一的国家资格认证体系、加强与行业的联系， 强化产学合作教育、深化职业课程改革、着力培养学生的职业技能和实践能力等 方面来完善和创新我国的高等职业教育。 王国超( 2 0 0 7 ) 对美国社区学院的职业教育功能进行了分析和总结，提出了社区 学院的成功经验对我国职业教育发展的指导作用，李训贵( 2 0 0 7 ) 研究了发达国家高 等职业教育的典型模式，并总结了他们的共同发展经验，提出了其对我国发展高 等职业教育的参考作用。他们都主要提出从办学的培养目标、教学内容设置、教 师队伍建设等几个方面来完善和发展我国的高等职业教育。 马庆发( 2 0 0 7 ) 认为，目前我国高等职业教育发展目标主要问题不在于满足“量 的增长”，而在于如何“实现目标，确保目标的含金量”，确保职业教育发展增长 的可持续性和适应经济社会发展的需要。真正实现“使无业者有业，使有业者乐业， 有志者创业”。我国高等职业教育的发展历程与高等教育大发展的类型结构变化 和制度转型密切相关。2 0 余年的高等职业教育发展模式在历史演进中的嬗变深 受高等教育体制和结业制度变迁因素影响。提出探索和研究“长三角”高等职业院校 一体化发展的模式。以适应和促进城市群发展和产业集聚与集群的趋势，使高等 职业教育资源的效能和能量得以“最大程度的释放”。 2 两南大学硕士学位论文文献综述 通过对学术前辈的理论和研究成果的学习和查阅。为我在进行企业高技能人 才短缺视角下的高等职业教育模式问题研究的过程中提供了许多有益的参考和莫 大帮助。 两南大学硕士学位论文第l 章绪论 第1 章绪论 1 1研究的目的和意义 随着我国经济社会的发展，新型工业化道路的推进，我国正在发展成为世界 制造业基地。但要想从制造业大国走向制造业强国，对高技能人才的要求日益提 高。虽然我国劳动力资源丰富，但劳动力整体素质偏低，产业工人的主体仅有初 中及以下文化程度，具有中高级技能的熟练工人短缺，受过高等教育人员比例偏 低，高技能入才严重不足。国际经验表明，弥补这一缺陷最可行的途径是科学发 展高等职业教育。然而在我国，高等职业教育虽经多年发展，但内部机制还没有 发育完全，普通本科院校的办学模式成为争相效仿的模板。大到教学计划小到使 用的教材等各个教育环节，无一没有模仿的痕迹。高等职业教育作为高技能人才 培养的主体，其社会教育功能没有充分体现，对国家新型工业化没有做出应有的 贡献，这从根本上违背了国家发展高等职业教育的初衷，也违背了高等职业教育 的发展规律。因此，对我国高技能人才短缺的原因进行分析，对高等职业教育的 科学模式进行探索，具有重要的理论和实践意义。 本文以重庆市为例，重点关注高等职业教育的现状、问题及其原因，试图从高 等职业教育模式的层面来解释重庆市高技能人才短缺的原因，希望通过分析高等 职业教育模式与高技能人才短缺的内在关系，找出高技能人才短缺的内在原因， 以对我国高等职业教育的教育模式和培养体系提出有益的建议。 1 2 研究的主要内容和目标 本文是从企业高技能人才短缺的角度来对重庆高等职业教育模式的问题研 究。论文的基本思路是：针对目前企业高技能人才短缺的现状，试图从高等职业 教育模式的角度出发，通过分析研究以解释企业高技能人才短缺的原因，从而揭 示高等职业教育办学模式中存在的问题，同时通过分析国外成功的高等职业教育 模式，总结出可以借鉴的经验，以对我国高等职业教育办学模式的创新研究起到 有益的启示作用。本论文调查和分析了重庆市高等职业教育院校的办学模式，总 结了现有模式的问题并对其产生的原因进行了详细的分析，最后提出对高等职业 教育模式发展的建议。 本论文的研究结构如下：第一章绪论，主要介绍本文研究的问题、目的、内 容和意义；第二章，高技能人才基本特征与短缺原因，概括高技能人才基本概念 和特征，阐述高技能人才短缺的原因，揭示与高等职业教育模式的内在关系；第 三章：以重庆市为例结合全国分析现有高等职业教育模式的基本特点，提出现有 高等职业教育模式及存在的问题；第四章，分析借鉴国外成功的职业教育模式和 4 两南大学硕七学位论文 第1 章绪论 成功经验，以对我国高等职业教育起到启示作用；第五章，重庆高等职业教育模 式探索，在借鉴的基础上，针对高等职业教育模式存在的问题，提出高等职业教 育模式探索方向；第六章，对全文进行总结，并提出其研究的不足。 1 3 研究的方法 本文主要运用文献研究法、调查、比较分析、系统分析等方法，在对重庆市 高技能人才结构性短缺的现状和原因进行系统分析，从而揭示其与高等职业教育 模式的内在关系，再通过比较分析，阐述国内外成功的高等职业教育模式及对我 们的启示，最后，经过这些分析方法，提出重庆市高等职业教育模式的探索和意 见。 两南大学硕十学位论文第2 章高技能人才基本特征与短缺原因 第2 章高技能人才基本特征与短缺原因 高技能人才是国家经济社会发展的宝贵资源，是增强我国核心竞争力和自主 创新能力不可缺少的重要组成部分。是在生产、服务等领域岗位一线的从业者中， 他们一般具备精湛专业技能，关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员。 通常包括技能劳动者中取得高级工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员， 主要分布于第一、第二、第三产业中技能含量较高的岗位。他们是我国人才队伍 的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干。 我国高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要提出，到“十一五”期末， 全国技能劳动者总量达到1 1 亿人，高级工水平以上的高技能人才占技能劳动者比 例达到2 5 以上，即2 7 5 0 万人，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5 以 上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。力争到2 0 2 0 年，使我国高、中、初 级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平。 “十一五 期间，重庆市经济发展和就业形势都对高技能人才队伍提出了新 挑战。一是经济发展、产业优化升级、企业提高竞争力，迫切需要提高技能劳动 者特别是高技能人才整体素质。当前，重庆市高技能人才占技能劳动者的比例仅 1 2 5 远低于全国2 1 的平均水平，与发达国家高技能人才比例一般为3 0 的情况 相比，更存在较大差距。高技能人才严重短缺，已成为制约重庆市经济社会发展 和阻碍产业升级的“瓶颈 。 2 1高技能人才基本特征 2 0 0 7 年人力人力资源和社会保障部( 劳动和社会保障部) 发布的高技能人才 培养体系建设“十一五 规划纲要对高技能人才的定义是：在生产、运输和服 务等领域岗位一线的从业者中，具备精湛专业技能，关键环节发挥作用，能够解 决生产操作难题的人员。主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师 职业资格及相应职级的人员。他们是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业 产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干。还有一种定义更简单，即“高 技能人才”就是高级工水平以上的技能劳动者。上述两种说法，仁者见仁，笔者 认为理解什么是高技能人才可以从其定义上理解，即，从“高 和“技能人才” 两方面着手来定义，所谓“高 应注意把握高技能人才的特质。高技能人才之所 以“高于常人，是在于他所负责的是技术性较强的工作，具备一种专注的工作 责任感，对所负责的专业领域具有一定的权威性，有较高的专业操作技能。在工 作实践中能够解决较高技术难题的专业门人才，也就是常说的能够在某项工作岗 位上独挡一面的人。所谓“技能人才 ，可以从技能等级上看，高技能人才不应仅 指高级工水平以上者。凡是在生产劳动中取得突出成绩、有突出贡献或在技术创 6 两南大学硕十学位论文第2 章高技能人才基本特征与短缺原冈 新和提高劳动生产率等方面有重要贡献者，不论其资历长短、年龄长幼、职务或 技术等级高低，均可破格选拔认定。从人才类型上看，高技能人才不仅包括传统 意义上的主要分布在加工、制造等职业领域的技术技能型人才、还应包括“知识 型 、“艺术型 、“管理型 等各类高技能人才。 通过对高技能人才的定义可以了解，符合我国国情的高技能人才应具备较强 的动手能力、突出的创造能力、极强的适应能力等基本特征。通俗的讲，高技能 人才就是拥有高级工、技师和高级技师资格的技术能手。他们既不同于白领，也 不同于蓝领，通常把这类人称为“灰领 。作者认为高技能人才应该具备以下几个 特质： 2 1 1 较高的知识文化水平 过去人们认为，技能人才只不过就是比农民工多几年工作经验而己，往往认 为他们知识文化水平普遍较低，长期从事社会底层工种，生活在社会低层，招之 则来挥之则去。随着国家的经济发展和工业化的逐步实现，很显然，这样对高技 能人才的定义没有与时俱进，是不符合时代发展的需要。高技能人才应该是受过 较高层次的职业技术教育，接受了系统的职业技能训练。在某个领域中有自己独 特的长处，有丰富的实践和理论基础，善于独立去解决一些专业上的难题。 2 1 2 较强的专业操作能力 具有一定的动手能力应该是所有技能人才共有的特征。但是，只有高技能人 才所不同的在于这个“高 字，技术难度大、专业技能强、某专业内较强的权威 性，这些正是他们的高之所在，这也是高技能人才区别于其他人才最显著的职业 形象特征。现代高技能人才高超的动手能力不再只是传统的“手艺”和某些“绝 活 ，而是通过技能教育和培训获得更多的现代化理论知识，成为“手脑联盟”的 技能劳动者，他们善于钻研一些不为常人留心的问题，有一种不断探索求知的欲 望，他们在自己的工作岗位上不仅仅是简单重复劳动，只满足于当一个熟练工人， 而应该具有对岗位的创新思维，如工作方法和工作流程的改进和科学。这种特质 将是知识经济社会高技能人才的时代特征。 2 1 3 较强的创造能力 创造性是一切人才的共同特征。高技能人才的创造性主要表现为在相关技术 领域中的创新能力，如工艺革新、技术改良、流程改革及发明创造。日常关于这 方面的实例举不胜举。我们人人都有创造能力的，但不同的人创造能力是不同的。 一般来说，初、中级技能人才主要是掌握熟练技术，从事的是熟练劳动，熟练劳 动主要是动作技能的重复。高技能人才则较多地掌握了精密技术，从事的是较复 杂的技术劳动，技能化的程度较高。不仅如此，高技能人才的创造能力还具有个 7 两南大学硕十学位论文第2 章高技能人才基本特征与短缺原冈 性化特征，他们对从事的劳动已经不满足于简单的重复，而是有了主观的、能动 性的创新意识，这本身就是一种建立在较高知识水平基础之上的层次提升。 2 1 4 较强的适应能力 高技能人才有适应工作岗位变动的能力。这种适应能力不仅表现在对同专业 工作岗位的流动方面，也表现在对邻近专业工作岗位的流动方面。高技能人才的 专业领域不应该太过狭窄，除了某项工作其他都不会干，他们应该是对所涉及的 专业都有较深入的学习和理解，如：从事汽车营销的专业人员，不能只是对汽车 品牌和汽车营销技能的熟悉，更应该学汽车维护、保养和日常的汽车维修等技能。 对于消费者而言，在购买汽车时肯定更愿意相信那些掌握了一定汽车维修和养护 等技能的营销人员。具备了这些技能的技能人才也能够更好更快的适应不同的工 作环境和工作岗位，相比而言，初、中级技能人才的岗位适应性则远不及高技能 人才，他们往往只会某一项较单一的工作岗位，缺乏适应能力。 2 1 5 良好的职业道德 高技能人才应该具备较高的职业素质和敬业精神、科学严谨的工作态度、良 好的职业操守。为人诚实、工作细心、认真，有强烈的工作责任心，具备安于一 线工作的意识和素质有高度的社会责任感和服务意识、艰苦创业的意识、企业 的主人翁意识、立志岗位成才和终身学习的意识，高技能人才热爱本职工作，对 本专业工种有着浓厚的兴趣和感情，立足于本职工作岗位刻苦钻研技术业务，有 克服困难去解决生产中各种难题的主观意愿，并注意在实践中不断探索、不断总 结、不断提高，在工作中尊重科学规律、讲求工作方法。这些也应该是高技能人 才具备的特点。 2 2 高技能人才供需现状分析 联合国工业发展组织提供的数字表明，我国的劳动力技能指数仅居世界第5 9 位。目前我国企业职工达1 4 亿多人，技术工人占职工总数的4 0 左右。我国劳动 力人才结构是典型的金字塔形，最多最底层的部分是非技术人才；在技工中，初 级工所占比例高达6 0 ，中级工比例为3 5 ，高级工只占5 。而在西方发达国家基 本上是一个鼓形的结构，初级工只占1 5 左右，中级工占5 0 ，高级工占3 5 ，有 些国家高级工所占比例达到4 0 以上。高技能型人才短缺，已经成为制约经济持续 快速增长的一个重要因素。i l l 2 0 0 9 年第一季度，中国劳动力市场信息网监测中心对2 0 0 9 年第一季度全国 1 0 3 个城市劳动力市场职业供求状况进行了调查，其中求职人数为5 5 9 3 3 8 6 人，需 求人数为4 7 9 2 3 2 9 人，从总量上看仍是呈现出劳动力供给大于需求的情况，岗位 空缺与求职者比例为0 8 6 。 2 1 8 两南大学硕士学位论文第2 章高技能人才基本特征与短缺原冈 曼曼晕曼曼曼曼皇曼曼皇量曼曼曼皇曼舅舅曼鼍曼皇量曼曼! 皇! 皇曼曼皇曼i ii i i i _ _ i i 葛皇曼曼曼曼鼍 表1 供求总体情况 岗位空缺与求职与上季度相比与去年同期相比变 需求人数( 人) 求职人数( 人) 者比例 变化化 本期有效数4 7 9 2 3 2 9 5 5 9 3 3 8 60 8 6+ 0 。0 l一0 1 2 数据来源：中国劳动力市场信息网监测中心( 2 0 0 9 年第一季度部分城市劳动力市场供求状况分析 2 0 0 9 0 5 - 0 7 但从岗位对技术等级的角度来看，各技术等级的岗位空缺与求职者比例均大 于1 ，需求大于供给。其中技师、高级技师和高级工程师短缺明显，求供比例分别 为1 7 6 、1 6 、1 6 l 。 表2 按技术等级分组的供求人数 劳动力供求人数比较 需求人数需求与上季与去年同 求职人数求职与上季度 与去年同岗位空 技术等级 ( 人) 比重度相比期相比需( 人)比重相比求职期相比求缺与求 ( )需求变求变化( )( ) 变化( )职变化 职者比 化( )( )例 职业资格五级( 初级技能)9 2 6 8 4 9 1 9 3一1 8+ o 11 0 8 8 3 9 91 9 52 6一o 11 2 7 职业资格四级( 中级技能)4 5 3 5 5 1 9 5一o 2一1 25 2 4 1 3 29 4+ 0 3一o 81 2 8 劳动力供求 职业资格三级( 高级技能) 1 6 5 8 3 23 50 2 技术等级 2 9+ 0 21 4 4 人数比较 与上季度 需求 需求人数相比需求 职业资格二级( 技师)8 7 9 4 81 80 2比重 + 0 11 7 6 ( 人)变化( 百 辑) 分点) 职业资格 职业资格一级( 高级技师) 3 8 4 9 20 80 3 五级( 初级 9 2 6 8 4 91 9 31 8l - 6 0 技能) 初级专业技术职务( 技术员) 5 3 2 5 8 71 1 1+ o 9 + o 2 5 7 1 0 4 3l o 2+ o 8+ o 41 3 5 中级专业技术职务( 工程师) 2 1 9 1 1 64 6一o 20 42 2 9 8 0 84 1+ o 30 1 1 3 7 高级专业技术职务( 高级工程 4 4 0 0 60 9o 13 6 7 9 7o 70 31 6 l 师) 无技术等级或职称|2 8 8 3 3 7 85 1 5+ 1 3+ 0 6| 无要求 2 3 2 3 9 4 84 8 5 + 1 8+ 1 7f| | 合计 4 7 9 2 3 2 91 0 0 |5 5 9 3 3 8 6 1 0 0 数据来源；中国劳动力市场信息嘲监测中心( 2 0 0 9 年第一季度部分城市劳动力市场供求状况分析 2 0 0 9 - 0 5 - 0 7 9 两南大学硕+ 学位论文第2 章高技能人才基本特征与短缺原冈 从上面的数据可以看出总量上呈现出劳动力供大于求，但从用人单位对技术 水平的要求来看，又是需求大于供给的局面，形成了劳动力供求结构失衡、高技 能型人才短缺的局面，而且这还是在全球金融危机、经济增长受到打击，企业大 量倒闭，失业率提高，社会经济普遍萧条的国际国内大背景下。一方面大量高职 院校培养的毕业生找不到工作或者对工作岗位的严重不适应，另一方面企业面对 庞大的失业人群却找不到适合企业要求的高技能人才。这种劳动者素质技能不适 应问题更加突出；“就业难 与“招工难 的矛盾严重制约着我国经济的持续快速 发展。 重庆市2 0 0 7 年2 月1 6 日发布的重庆市“十一五 高技能人才规划中提 出：“十一五 期间，重庆市经济发展和就业形势都对高技能人才队伍提出了新挑 战。一是经济发展、产业优化升级、企业提高竞争力，迫切需要提高技能劳动者 特别是高技能人才整体素质。当前，重庆市高技能人才占技能劳动者的比例仅 1 2 5 1 ，远低于全国2 1 的平均水平，与发达国家高技能人才比例一般为3 0 的情 况相比，更存在较大差距。 3 1 重庆日报2 0 0 8 年7 月4 日重庆发展呼唤高 技能人才报道：重庆市目前高技能人才队伍的规模、结构和素质都存在着较大 差距，突出表现是技工特别是高级技工短缺，现代服务业技能人才匮乏等等。目 前重庆市高技能人才仅为3 7 万人，占技能劳动力比重仅为1 8 1 ，虽然较2 0 0 7 年 提高了5 6 ，但仍然存在巨大的缺口。 4 1 从这些数据可以看出，高技能人才严重短 缺，同样已经成为制约重庆市经济社会发展和产业升级的“瓶颈”。 除了技能人才在数量上的紧缺和结构的不合理外，高级技术工人大龄化趋势 也日益凸显。不仅高级技工所占比例很小，而且年龄层次偏高。在我国大多数企 业中，车工等机械制造类生产岗位上3 0 到4 0 岁左右的高级技师已非常稀少，都 由5 0 岁以上的老工人挑大梁。再一个比较严重的问题是我国技术人才已经出现断 层。我国技术工人初中以下文化程度的占到近7 成，绝大多数青年工人的技术水 平还达不到现有技术等级规定的标准。高级技术人才出现了青黄不接的断层现象。 近几年，由于多种原因，制造企业相继出现了技师提前退休、跳槽外流等现象， 高级技工断层、断档，一些绝活、技术面临失传，使本就缺少高技能人才的制造 业雪上加霜，高技能人才的紧缺，使我国的经济发展和国际竞争力受到很大限制。 2 3 高技能人才短缺原因分析 对于造成高技能人才“有效供给不足”和“无效供给过剩的结构性失衡的 原因，见仁见智，有人认为是缺乏有效的管理机制和体制；有人认为是因为观念 的滞后，社会上一直存在只重视学历教育这样片面的人才观；也有人认为是因为 技能人才培养难、缺乏有力的激励和保障机制、培训经费少；还有从人力资本的 l o 两南大学硕士学何论文第2 章高技能人才基本特征与短缺原l 天i 角度分析高技能人才的人力资本投资风险大，使企业不重视职工培训和人力资本 投资等不一而足的各种原因，这些原因分析都有各自的道理。但笔者认为，作为 专门培养高技能人才的高等职业院校，其人才培养模式和培养目标与社会需求的 失衡是高技能人才短缺的重要原因。高等职业教育的科学发展，高等职业教育人 才培养目标和定位与市场和社会的结合程度，所培养的人才有效满足社会的需要， 是解决高技能人才结构性失衡的有效措施。 高等职业教育是培养高技能人才成长的摇篮，高职教育培养目标是培养全面 发展的高素质、高技能人才，但目前重庆市乃至全国的很多高等职业院校的人才 培养模式和培养目标偏离了市场发展的需要，如，高等职业教育办学定位不准， 片面模仿普通高等教育；人才培养体系和课程设置功利主义；培养目标与市场需 求脱节等原因都直接导致作为专门培养高技能人才的高等职业院校所培养的人才 不能满足社会的需要，以致出现社会劳动力市场结构性失衡的状况。要解决这一 问题，首先要清楚什么高等职业教育。 2 3 1 高等职业教育的内涵及定位 1 9 9 9 年6 月中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 指出：“高等职业教育是高等教育的重要组成部分。要大力发展高等职业教育，培 养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力，生产、建设、管理、服务第一线 和农村急需的专门人才。 2 0 0 0 年1 月教育部关于加强高职高专教育人才培养工 作的意见指出：“高职高专教育是我国高等教育的重要组成部分，培养拥护党的 基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面 全面发展的高等技术应用性专门人才；学生应在具有必备的基础理论知识和专门 知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能，具有 良好的职业道德和敬业精神 。由顾明远主编的教育大辞典提出：高等职业 教育是属于第三级教育层次的职业教育和技术教育。包括就业前的职业技术教育 和从业后的有关继续教育。1 5 中华人民共和国高等教育法第6 8 条规定：“高 等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成 人高等学校。”由此，可以看出，高等职业教育是对专业理论要求比普通高等教育 低，但对专业实践能力和劳动能力要求更高的培养专门型应用技术人才的院校。 在教育教学过程中，实习实训等实践课程的比重较大，以笔者所在学院为例，重 庆电子工程职业学院是一所以理工科为主国家级示范性高职院校，学院汽车工程 系、机电工程系等工科专业的课程设置中，学生从第一学期开始至第五学期，平 均每学期会有四周左右的专业实践课程，最后一学期更是会直接到企业进行顶岗 实习，以提高学生的社会适应能力，更好地接触社会。高等职业教育较之于普通 两南大学硕十学位论文第2 章高技能人才基本特征与短缺原因 中等职业教育，所培养的学生具有一定的理论知识优势，同时劳动能力和创造能 力更强，在某一技术领域能够有效解决技术难题的高级职业性人才。由此，笔者 认为，高等职业教育是不同于普通高等教育的高等教育，是职业教育的高级阶段。 也区别于中职教育，更不同于职业培训。高职教育具有“高等教育”和“职业教 育 双重属性，但归根到底是教育的属性。其“职业教育 的属性使得高职教育 相对于普通高等院校来说，更突出其应用性、实践性和技术性的特点，倡导以就 业为导向、以能力为本位。这些特点是高职院校办学的特色所在。培养学生的一 技之长是其本义，但高职教育培养目标是培养全面发展的高素质人才而不仅仅是 应用型人才。我们不仅要培养学生的职业技能，更要培养学生的职业道德、文化 素养、社会技能。目标决定模式，对目标的误读会造成模式的偏离。 2 3 2 高等职业教育是培养高技能人才的关键 我国技能型人才特别是高技能人才严重匮乏，高技能型的技术人才培养已经 成为我们发展先进制造业和现代化服务业的关键。把高技能人才队伍的建设作为 人才队伍建设当中的一项重要任务，这是关系到我们今后产业结构调整、产业发 展的一个重大问题。培养高技能人才，教育是基础，职业教育是关键。可以说， 职业教育是培养高技能人才成长的摇篮。纵观德国、美国、澳大利亚等国家，都 非常重视高技能人才的培养。高技能人才是科技成果物化的主力军。如果说科技 发明是极端重要的创造的话，那么只有高技能人才可以把发明图纸变成实质性的 产品，这也是一种创造。从现实情况来看，我国之所以成为制造大国而不是制造 业的强国，其关键原因是缺少把高技术理论变为现实的高素质技术队伍，缺乏技 术精良的、具有创造性劳动的高级技能人才。从某种意义上说，轻视劳动创造， 轻视高技能人才是轻视职业教育的思想根源。 2 3 3 高职教育人才培养模式的失位是短缺的重要原因 高等职业教育人才培养模式是否科学、是否符合高等职业教育的规律，决定 了所培养了的人是否符合国家经济发展的需要、是否服务于地区经济的发展要求、 是否能为社会所用，教育模式的不正确和定位的偏离会直接导致培养的学生不能 满足社会的需要。随着我国经济社会的发展，新型工业化道路的逐步推进，中国 制造业的发展需要高技能和复合型技能人才成为其新的动力源。企业对具备高素 质、高技能的人才需求越来越强烈，但是，目前，我国从事一线劳动者的素质普 遍偏低、技术缺乏。文化水平和专业素质不高的农民工大量扮演这一角色，中国 产业工人的主体仅有初中及以下文化程度，具有中级技能的熟练工