（土地资源管理专业论文）周至县农用地分等及其成果应用研究.pdf

摘要 本文采用因素法对周至县农用地进行了分等，最终划分农用地自然质量等别7 个、 农用地利用等别1 4 个、农用地经济等别1 3 个。由于农用地分等成果在农用地利用和管 理中具有广泛的应用价值。本研究从当前土地管理中最为迫切的任务中选取耕地粮食生 产能力核算和耕地占补平衡二个方面进行理论与实证研究。 在粮食生产能力核算方面，本研究基于农用地分等成果构建了耕地生产能力体系， 包括耕地自然生产潜力、耕地利用生产潜力、耕地经济生产潜力、耕地现实生产能力等 指数的测算研究。根据l o g i s t i c 曲线模型，最终测算出周至县耕地粮食现实生产能力为 5 4 5 8 万t ，粮食单产水平为1 0 8 1 7 9 k g h a 。 在耕地占补平衡的应用方面，本研究应用农用地分等成果，系统阐述了耕地数量质 量等级折算系数计算方法，提出了分别基于自然质量等指数、利用质量等指数、标准粮 产量利用质量等指数的等级折算系数，经比较分析，结果表明采用标准粮产量 利用质量等指数求算的折算系数更能客观、真实反映不同等别耕地的粮食生产能力差 异。 关键词t 农用地分等、耕地生产能力、耕地占补平衡、成果应用 a b s t r a c t t h i sp a p e ru s e dt h em e t h o do ff a c t o rt oc l a s s i f yt h ea g r i c u l t u r a ll a n di nz h o u z h ic o u n t y t h er e s u l ti s ：t h ef a r m l a n dn a t u r a lq u a l i t yc l a s si ss e ve i _ l ，t h ef a r m l a n du t i l i z a t i o nc l a s si s f o u r t e e na n dt h ef a r m l a n de c o n o m yc l a s si st h i r t e e n i ti so fg r e a ti m p o r t a n c et os t u d yt h e s p e c i f i ca p p l i c a t i o no fa g r i c u l t u r a l l a n d g r a d a t i o no u t c o m e si nl a n dm a n a g e m e n t t h i s d i s s e r t a t i o ne x p l o r e st h ea p p l i c a t i o no fa g r i c u l t u r a ll a n dg r a d a t i o no u t c o m e si ne s t i m a t i n g a r a b l el a n dy i e l dc a p a b i l i t ya n dd y n a m i cb a l a n c eo ft o t a la m o u n to fa r a b l el a n d i nt h ea s p e c to fe s t i m a t i n ga r a b l el a n dy i e l dc a p a b i l i t y , t h i sr e s e a r c hb a s e do n a g r i c u l t u r a ll a n dg r a d a t i o no u t c o m e sh a sc o n s t r u c t e dt h ea r a b l el a n dy i e l dc a p a b i l i t ys y s t e m ， i n c l u d i n gt h es t u d yo fa r a b l el a n dn a t u r a lp r o d u c t i v ep o t e n t i a l i t y , a r a b l el a n du t i l i z a t i o n p r o d u c t i v ep o t e n t i a l i t y , a r a b l el a n de c o n o m yp r o d u c t i v ep o t e n t i a l i t ya n da r a b l el a n dy i e l d c a p a b i l i t y a c c o r d i n gt ol o g i s t i cc u r v ee s t i m a t i o nm o d e l ，a r a b l el a n dy i e l dc a p a b i l i t yo f z h o u z h ic o u n t yi s5 4 5 8 0 0t o n sa n da r a b l el a n dy i e l dc a p a b i l i t yp e ru n i ti s1 0 8 1 7 9 k g h a i nt h ea s p e c to fd y n a m i cb a l a n c eo ft o t a la m o u n to fa r a b l el a n d ，a c c o r d i n gt oa g r i c u l t u r a l l a n dg r a d a t i o no u t c o m e s ，t h ec o m p u t a t i o nm e t h o do fq u a n t i t y - q u a l i t yc o n v e r t e dc o e f f i c i e n t b a s e do nt h r e ew a y s ：t h en a t u r a lq u a l i t yi n d e x ，t h ef a r m l a n du t i l i z a t i o ni n d e x ，t h ey i e l do f s t a n d a r df o o d f a r m l a n du t i l i z a t i o ni n d e xa r ea d d u c e d t h er e s e a r c hr e s u l t ss h o w e dt h a tt h e m e t h o db a s e do nt h ey i e l do fs t a n d a r df o o d f a r m l a n du t i l i z a t i o ni n d e xc a nb em o r eo b j e c t i v e ， t r u et or e f l e c tt h eg r a i np r o d u c t i v i t yd i s c r e p a n c yo fd i f f e r e n tf a r m l a n dg r a d i n g k e yw o r d s ：a g r i c u l t u r a ll a n dg r a d a t i o n ；a r a b l el a n dy i e l dc a p a b i l i t y ；d y n a m i cb a l a n c eo ft o t a l a m o u n to fa r a b l el a n d ；a p p l i c a t i o no fo u t c o m e s 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研究工 作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何 未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 做作者签名：荔歇 矽2 年f 月2 日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：弛秘沙e 年f 月g 日 导师签名： 阅幢挑年，月占日 长安大学硕士学位论文 第一章绪论 1 1 国内外农用地分等研究进展 农用地是综合体，更是联合体。农用地质量是诸多因素综合影响的结果，且它们之 间存在着不同程度的相互关联性。农用地分等是个较复杂的问题，不同区域的自然条件 和社会经济条件的差异，不同因素对土地质量的影响程度的变化，以及人们认识上的差 别等，构成了土地分等定级理论与实践中的复杂局面。农用地分等研究既是土地评价的 一个重要手段，也是土地评价的结果，因而它的研究是伴随着土地评价研究的深入而进 行的【1 1 。 英国于1 9 3 1 年用7 年完成土地利用潜力分级，全国分7 级t 2 1 。德国1 9 3 4 年颁布的 土地评价法，以中部易北河畔的土地为标准宗地，对标准剖面进行比较描述，采用打分 累加评定的方法，进行全国土地评定。加拿大土地生产能力等级划分为7 级，1 、2 级土 地集中在尼亚加拉大瀑布区。罗马利亚、保加利亚等国家也开展了作物与土壤关系曲线 的研究和土地评级。 1 9 6 1 年美国农业部土壤保持局正式颁布了土地潜力分类系统，这是世界上第一个 较为全面的土地评价系统，它以农业生产为目的，主要从土壤的特征出发来进行土地潜 力评价，分为潜力级、潜力亚级和潜力单元三级评价体系。美国的土地评价工作，除在 土地潜力分类方面有广泛的影响外，在土地资源调查、制图和评价研究中普遍使用航片、 卫片、计算机技术和地理信息系统等现代化工具，是其突出的表现。如美国加州的环境 信息系统研究所( e s r i ) 和航空信息系统公司创立的a r c i n f o 软件系统，大大促进了土 地评价技术的迅速发展【3 1 。 联合国粮农组织于1 9 7 6 年颁布了“土地评价纲要 ，该纲要从土地的适宜性角度出 发，分为纲、类、亚类、单元四级。主要反映土地的适宜性程度及土地的限制性因素和 改良管理措施【4 1 。2 0 世纪中叶，前苏联在大规模的土地资源研究的基础上，经过多年理 论探讨和试点试验，于1 9 7 6 年正式颁布了“全苏土地评价方法 。土地评价区划分的依 据是具有相同的自然条件和农业专业化类型，界线多与行政区的界线一致。根据以土壤 性质的发生一生产鉴定为主要依据的土壤评级资料与最佳的土地利用方式，将前苏联各 自然地带的土地划分为土地类( 利用方式一致性) 、土地级( 相同限制因素) 、土地亚级( 土 壤条件相似) 和土地种( 耕作方式一致性) 。其中，利用土壤性质进行发生一生产鉴定的过 第一章绪论 程也就类似于进行农用地分等的工作【5 】。 8 0 年代，随着计算机的应用，土地评价的理论和方法不断完善和改进，向综合化， 精确化方向发展。1 9 8 1 年，美国农业部土壤保持局提出了主要用于农业目的的“土地评 价和立地评价系统，它主要是为规划工作者和管理工作者做出合理的土地利用决策而 制订的。8 0 年代末期，随着3 s 技术和地图、自动制图技术等高新技术的发展与应用， 在数据更新、土地动态评价、评价精度方面取得很大进展，并能快速完成多维、多元信 息复合分析。在土地评价与管理中，逐渐建立了一系列土地管理信息系统，如加拿大国 家土地信息系统、澳大利亚土地利用规划信息系统、英国的土地资源信息系统等。近年 来发展的空间决策支持系统通过g i s 技术与专业模型和数学方法的集成，更有利于土地 资源的合理管理与使用【6 】。 我国土地资源评价在2 0 世纪8 0 年代以前基本上是参照美国“土地潜力分类系统 和联合国“土地评价纲要”结合各地实际情况而进行的，基本上属定性研究【7 】。农业部 1 9 9 6 年颁布了全国耕作类型区、耕地地力等级划分，把全国划分为7 个耕地类型区、 1 0 个耕地地力等级，采用耕地常规粮食年单产水平来反映耕地的地力等级。2 0 0 2 年制 定了全国耕地地力调查与质量评价技术规程( 试行) ，规定调查的重点是耕地基础地 力和耕地环境状况、土壤污染问题。在调查、测试、分析的基础上，拟建立全国耕地地 力等级数据指标体系和管理系统、全国耕地土壤养分指标体系和管理系统、全国中低产 田类型及改良技术标准体系及投资决策系统、全国典型区域耕地土壤质量数据及管理系 统。该评价体系侧重于分类，在土地等级划分上仍然是以粮食产量为标准。 国土资源部目前开展的农用地分等定级估价是继土地详查摸清农用地数量和权属 后，对农用地质量和价格的大调查，旨在摸清我国农用地质量等级与价格，建立起农用 地的等、级体系。2 0 0 3 年8 月1 日，农用地分等规程、农用地定级规程、农用地 估价规程三个行业标准正式颁布实施。该农用地评价体系的特点是与土地详查、土壤 普查成果相衔接；综合运用土地自然评价、土地经济评价和土地利用评价的理论与方法； 在全国范围内可比，通过包括光温生产潜力指数、标准耕地作制度、产量比系数、指定 作物最大产量、最大“产量一成本 指数等国家级参数体系实现；综合农用地利用现状评 价、潜力评价和适宜性评价。 2 长安大学硕士学位论文 1 2 研究目的、内容与方法 1 2 1 研究目的 本文通过农用地分等研究，其目的是建立科学的土地等级体系，科学量化农用地质 量及其分布，努力实现农用地的依法、科学、合理和统一管理，并实现耕地的占补平衡 以及从土地的数量管理向数量、质量、生态相协调管理，达到科学利用的目的。为土地 利用规划修编、耕地占补平衡、粮食综合生产能力核算、理顺土地价格体系，培育完善 土地市场，促进土地资产合理配置，土地征用补偿和农村集体土地使用权流转等工作提 供依据。 研究分等成果在耕地粮食生产能力测算中的应用，可以弄清楚区域的作物生产潜 力，对评价该地区粮食生产能力和人口承载力，对指导耕地保护、粮食生产具有重要意 义。 研究农用地分等成果在耕地占补平衡中的应用也有重要的实践意义。本文将在分析 耕地占补平衡内涵及其与农用地分等的关系的基础上，以周至县为例，进一步探讨耕地 占补质量平衡评价体系的构建，以及测算不同等级耕地的折算系数，为耕地占补平衡考 核方法提供依据。 1 2 2 研究内容 本文的研究内容：以陕西省周至县为例，研究其农用地分等以及分等成果在耕地粮 食生产能力测算和耕地占补平衡中的应用。其中具体包括以下三个方面： 1 ) 农用地分等研究。具体做法是根据农用地自然属性和经济属性，对农用地的质 量优劣进行综合评定，并划分等别，得到农用地分等结果。其基本思路为资料收集整理 一外业调查一确定分等因素及权重一划分分等单元一计算农用地自然质量分一计算农 用地自然质量等指数一计算土地利用系数一农用地利用等指数的计算一计算土地经济 系数一农用地经济等指数的计算一等别划分。 2 ) 基于农用地分等成果的耕地粮食生产能力测算研究。内容包括基于农用地分等 成果，分别对耕地粮食生产能力体系中的耕地自然生产潜力，利用生产潜力，经济生产 潜力，耕地现实生产能力等指数进行测算，达到测算耕地粮食生产能力的目的。 3 ) 农用地分等成果在耕地占补平衡中的应用研究。首先分析耕地占补平衡与农用 地分等的关系问题，再确定应用思路，测算耕地占补平衡等级折算系数。计算等级折算 系数时，分别基于标准粮产量和利用等指数试算折算系数，基于利用质量等指数试算折 3 第一章绪论 算系数，基于自然质量等指数试算折算系数。最后对不同试算方法进行结果比较分析， 最终确定耕地占补平衡等级折算系数。 1 2 3 研究方法及技术方案 1 ) 农用地分等主要依据农用地分等规程【8 】 采用因素法进行，其技术路线是： 在确定分等因素及其权重的基础上，采用多因素综合分析方法确定各分等单元指定作物 的自然质量分，并根据光温( 气候) 生产潜力计算农用地自然质量等指数，计算土地利 用系数和土地经济系数，确定农用地利用等指数和经济等指数，在此基础上，采用等间 距法，分别划分农用地自然质量等别、利用等别和经济等别。 2 ) 基于农用地分等成果的耕地粮食生产能力测算研究。粮食生产能力体系具体包 括耕地自然生产潜力，利用生产潜力，经济生产潜力，耕地现实生产能力等指数。利用 e x c e l ，a c c e s s 等数据处理软件进行相关计算，通过m a p g i s 进行数据空间分析， 利用s p s s 软件对数据进行l o g i s t i c 曲线模型拟合。最后为了验证模型的合理性，对模 型的模拟精度进行检验。 3 ) 测算耕地占补平衡等级折算系数，采用三种方法，分别是基于标准粮产量和利 用等指数试算折算系数，基于利用质量等指数试算折算系数，基于自然质量等指数试算 折算系数。最后对不同试算方法进行结果比较分析，最终确定耕地占补平衡等级折算系 数。 4 长安大学硕士学位论文 2 1 地理位置与行政区划 第二章研究区概况 周至县位于八百里秦川腹部，南依秦岭，北邻渭水，东与户县接壤，南与宁陕、佛 坪县毗连，西与太白、眉县交界，北与扶风、杨陵、武功、兴平隔河相望。地理坐标介 于东经1 0 7 。3 37 一1 0 8 。3 l7 ，北纬3 5 。4 27 - - - 3 4 。1 4 之间。东西长6 4 8 公里，南 北宽5 5 6 公里。土层厚，地肥沃，水利条件较好，发展农业得天独厚，素有“金周至 之美称。 周至县隶属于西安市管辖，下辖楼观镇、尚村镇、陈河乡、板房子乡、厚畛子镇、 二曲镇、四屯乡、终南镇、候家村、骆峪乡、集贤镇、九峰乡、翠峰乡、王家河乡、辛 家寨乡、富仁乡、广济镇、竹峪乡、青化乡、马召镇、司竹乡、哑柏镇等9 镇、1 3 乡， 共3 6 8 个行政村。县政府所在地是二曲镇。( 附图2 1 ) 皿 商 凶 锚 啦 埔 驯 匿 _ d 匝 * 精 长安大学硕士学位论文 2 2 自然与社会经济条件 2 2 1 自然条件 ( 1 ) 地貌 周至县位于关中平原中部，地势南高北低，地貌类型多样。境内最高点太白山拔仙 台，海拔3 7 6 7 2 米。最低点为县东北的新范滩涂，海拔3 9 9 3 米。相对高差3 3 6 7 9 米。 南部山区为震旦纪隆起的复背斜褶皱带，北部川原区为白垩纪末第三纪初形成的渭汾断 陷盆地。南部山地和北部川原依境内东自耿峪口、中经黑峪口、骆峪口、西至泥峪口等 走向坡角划分。由于受秦岭北麓冲积物堆积和渭河下切的影响，北部川原由北向南分为： 河漫滩、阶地、山前洪积扇、黄土台原等地貌单元。 ( 1 ) 河漫滩：东西走向，高程3 3 9 4 4 0 米之间，分布在渭河平原地带及黑河下游沿 岸地带。 ( 2 ) 阶地：分布在渭河南岸，发育不完整，分布不连续，残缺不全。黑河沿岸也有 部分阶地。 ( 3 ) 山前洪积扇：分布在河漫滩以南，高程4 1 3 5 3 0 米，是山区河流挟带出洪积物 在山前各峪口堆积的扇状地形。扇面东西波状起伏，向北倾斜，有轻度水土流失及侵蚀。 ( 4 ) 黄土台原：分布于县西部，高程5 0 0 6 0 0 米，北接黑河、渭河、南为山麓坡角 线，向河谷与阶地倾斜 ( 2 ) 气候 周至县为暖温带半湿润气候，南部与北部气温差异较大。南部山区夏季凉爽、冬季 寒冷、变化显著。北部平原四季分明，由平原到山区，随海拔的梯级升高，降水增多、 光热减少。 全县平均日照1 9 9 7 8 5 小时，日照率达4 5 ，平均总辐射量为5 4 4 3 6 8 4 千卡平方 厘米，生理辐射2 7 2 1 8 4 5 千卡平方厘米，春夏光照充足。总辐射量大，光源充足，光 能利用率低，光合生产潜力大。 年平均气温1 3 2 。c ，最热月均温2 6 5 。c ，年极端最高温度4 2 2 。c ，是关中西部的热 中心。最冷月均温一1 2 ，年极端最低温度平均一1 6 5 。全年无霜期2 2 5 天，o 积温4 9 0 7 4 。c ，持续3 1 0 天，l o 积温为4 3 0 9 1 ，持续2 1 0 天。基本上满足作物生 长发育的需要。 全县年平均降水为8 2 6 6 5 m m ，年降水总量2 4 2 4 亿立方米。因受地形影响平原和 7 第二章研究区概况 山区差异很明显，平原地区年降水量为6 7 4 3 m m 。山区受地形山势影响而变化很大，年 降水随高度增加而升高。 ( 3 ) 水文 周至县土肥水美，粮丰林茂，有河流1 5 条，水质纯净，仅沙河下游有轻度污染， 水资源丰富。年平均径流量5 3 9 0 5 7 亿立方米。渭河横贯东西，县内长4 6 3 公里，过境 年平均流量4 4 4 7 亿立方米，占全县年径流量的8 2 4 9 。县内自生河年平均径流量9 4 3 5 7 亿立方米，占全年径流量的1 7 3 。黑河全长1 1 9 5 公里，接纳沙河、田峪河、清水河、 芦河等，多年平均流量6 3 6 6 3 亿立方米，占自生河流量的6 7 4 7 。山区地表径流量占 全县径流量的9 3 3 。地下水资源储量4 0 0 0 5 亿立方米，可开采水量2 8 亿立方米。全 县河流水质量呈碳酸型水，中等软水，基本适用于人畜饮用，灌溉农田。 ( 4 ) 土壤 据土壤普查，全县有1 0 个土类、2 4 个亚类、4 1 个土属、8 1 个土种。平原主要以i 娄土，黄土、淤土、潮土、水稻土为主，占总面积的2 0 6 3 。蝼土主要分布在二级阶 地，山前台原和部分山前洪积扇，占原区面积的3 1 4 9 ，具有上轻下重，保水保肥、抗 旱耐涝等优良特性，是主要农业高产土壤；黄土分布在阶地边坡及台原上的坡脚地和一 级阶地南端山前洪积扇中，占原区面积的8 8 。土质疏松，耕性良好，抗侵蚀能力差； 淤土分布于秦岭的水源流域，多为河流最新冲积物，占原区面积的4 4 8 ，受洪水影响， 难以利用，生产无保证，尚未耕种；潮土主要分布在县内各河流两侧，一级阶地及山前 冲、洪积扇前缘凹地，占原区面积的3 4 1 8 ，耕性良好，保肥力差，耐旱怕涝，适种 各种作物；水稻土是由人工自行改变培养的一种非地带性土壤，多分布于沿河和冲洪积 扇缘低凹地，地下水位高的地带，占原区面积4 3 5 。山区有褐土、棕壤、暗棕壤、山 地石渣土、山地草甸土、占全县总面积的7 1 4 7 。坡度大，侵蚀强烈，水土流失严重， 适于发展林业、药材。 ( 5 ) 土地利用 周至县总土地面积4 4 2 3 1 1 4 3 亩，2 0 0 5 年未农用地面积为3 9 7 3 1 8 7 4 亩，占全县 土地总面积的8 9 8 3 。其中：耕地7 5 6 7 8 7 3 亩，占农用地的1 7 1 1 ；园地1 1 3 8 3 6 5 亩， 占农用地的2 5 7 ；林地3 0 3 8 5 5 8 3 亩，占农用地的6 8 7 ：牧草地3 0 2 7 6 5 亩，占农用 地的0 6 8 ；其它农用地3 3 7 2 8 8 亩，占农用地的0 7 6 。周至县建设用地1 6 2 4 7 5 0 亩， 占全县土地面积的3 6 7 。周至县未利用地2 8 7 4 5 1 9 亩，占全县土地面积的6 5 0 。( 图 8 长安大学硬士学位论文 2 2 ) 。 周至县耕地5 0 4 5 2 4 9 公顷( 7 5 6 7 8 7 3 亩) ，其中，灌溉水田1 5 1 3 0 1 公顷( 2 2 6 9 52 亩) 水浇地3 4 7 0 8 8 7 公顷( 5 2 0 6 3 3 1 亩) ，旱地1 4 0 6 0 3 公顷( 2 1 0 9 0 4 5 亩) ，菜地1 7 03 公顷( 2 5 5 45 亩) ( 图2 3 ) 。 圈22 周至县土地利用现状图 图23 周至县耕地利用现状图 2 2 2 社会经济条件 2 0 0 5 年底全县生产总值达到2 3 5 亿元，固定资产投资达到1 3 5 8 亿元，社会消费 品零售总额达到1 02 7 亿元，农民人均纯收入达到2 3 3 0 元。社会事业取得新进展，科技、 教育、文化、卫生等各项事业蓬勃发展，政治文明、物质文明、精神文明协调进步，人 民生活水平大幅度提高。 第三章农用地分等 第三章农用地分等 本次农用地分等的对象是县内2 0 0 5 年土地利用变更调查中确定的5 0 4 5 2 4 9 公顷 ( 7 5 6 7 8 7 3 亩) 耕地。不包括园地、宜农未利用地、自然保护区和土地利用总体规划中 的永久性林地、永久性牧草地和其他农用地。农用地分等任务是根据农用地的自然属性 和经济属性对农用地的质量优劣进行综合地定量评定，并划分等别。农用地分等成果在 陕西省内可比。周至县农用地分等坚持以下原则： 1 ) 综合分析原则：农用地质量是各种自然因素、社会经济因素综合作用的结果， 农用地分等应以造成等别差异的各种相对稳定因素的综合分析为基础； 2 ) 主导因素原则：农用地分等应根据相对稳定的影响因素及其作用的差异，重点 考虑对土地质量及土地生产力水平具有重要作用的主导因素，突出主导因素对分等结果 的作用； 3 ) 土地收益差异原则：农用地分等应反映不同区域土地自然条件、土地利用水平、 社会经济水平的差异对区域土地生产力水平的影响，也反映对区域土地收益水平的影 响； 4 ) 定量分析与定性分析相结合原则：农用地分等应以定量计算为主。对现阶段难 以定量的自然因素、社会经济因素采用必要的定性分析，定性分析的结果可用于农用地 分等成果的调整和确定工作中，提高农用地分等成果的精度； 5 ) 跟踪检验原则，农用地分等工作中：应对每一步成果进行检验，并进行专家咨 询、论证，确保成果与实际情况相符阳1 。 周至县农用地分等工作流程如图3 1 。 3 1 自然质量等别划分 3 1 1 分等因素指标区的确定 采用因素法计算农用地自然质量分，需要划分农用地分等因素指标区( 以下简称指 标区) ，指标区是依主导因素原则和区域分异原则划分的分等因素体系一致的区域。根 据陕西省农用地分等及试点县农用地定级与估价技术方案( 2 0 0 6 ) ，周至县位于关中 渭河平原区，即周至县均在这一指标区内，在县内不划指标区。 l o 长安大学硕士学位论文 i 整理及汇总成果 l 1 _ j 图3 1 周至县农用地分等技术流程 3 1 2 标准耕作制度、基准作物和指定作物的确定 根据陕西省农用地分等及试点县农用地定级与估价技术方案( 2 0 0 6 ) ，周至县所 在的关中渭河平原区其标准耕作制度为一年两熟，指定作物为夏玉米和冬小麦，全陕西 省基准作物为冬小麦，所以，周至县标准耕作制度为_ 年两熟，基准作物为冬小麦，指 定作物夏玉米和冬小麦。 3 1 3 分等因素及其权重的确定 根据陕西省农用地分等及试点县农用地定级与估价技术方案( 2 0 0 6 ) ，关中渭河 平原区的分等因素为有效土层厚度、表层土壤质地、盐渍化、土壤有机质含量、排水条 件、地形坡度、灌溉保证率、灌溉水源。周至县属于关中渭河平原区这一指标区，因此， 第三章农用地分等 农用地分等因素与此相同。 农用地分等因素权重是指各因素对农用地质量影响的大小，权重越大，说明该性质 对农用地质量的影响越大，权重越小，说明该性质对农用地质量的影响越小。陕西省 农用地分等及试点县农用地定级与估价技术方案( 2 0 0 6 ) 中已经确定了周至县所在的 关中渭河平原区分等因素的权重，所以，周至县农用地分等因素权重采用陕西省农用 地分等及试点县农用地定级与估价技术方案( 2 0 0 6 ) 中的相应权重。 3 1 4 “指定作物分等因素自然质量分”记分规则表的编制 陕西省农用地分等及试点县农用地定级与估价技术方案( 2 0 0 6 ) 中已经编制了 全省七大指标区的“指定作物分等因素自然质量分 关系表，所以周至县“指 定作物分等因素自然质量分”关系按陕西省农用地分等及试点县农用地定级 与估价技术方案( 2 0 0 6 ) 中关中渭河平原区相应表执行。周至县“指定作物分等 因素自然质量分”关系及权重见表3 1 和表3 2 。 1 2 长安大学硕士学位论文 表3 1 周至县“冬小麦一分等因素一质量分”关系及权重表 分等因素指标 因素参考分权重 指标名称指标分级值 1 5 01 0 0 1 0 0 1 5 09 0 有效土层厚度( c m ) 6 0 1 0 07 00 1 7 3 0 一6 04 0 3 02 0 壤土1 0 0 粘土 9 0 表层土壤质地o 0 7 砂土7 0 砾质土 4 0 无 1 0 0 轻度9 0 土壤盐渍化 o 1 0 中度 7 0 重度 4 0 3 o 一2 o8 0 2 0 1 07 0 土壤有机质含量( ) o 1 8 1 0 一o 66 0 o 65 0 通畅1 0 0 较通畅 9 0 排水条件0 0 7 中度积水7 0 严重积水 5 0 2 。 1 0 0 2 。一6 。9 0 地形坡度 6 。- 1 5 。7 0o 1 0 1 5 。- 2 5 。3 0 2 5 。1 0 充分满足1 0 0 基本满足9 0 灌溉保证率o 2 5 一般满足 7 0 无灌溉条件 5 0 地表水1 0 0 灌溉水源浅层地下水 9 00 0 6 深层地下水8 0 1 3 第三章农用地分等 表3 2 周至县“夏玉米一分等因素一质量分”关系及权重表 分等因素指标 因素参考分 权重 指标名称指标分级值 1 5 0 1 0 0 1 0 0 1 5 09 0 有效土层厚度( e r a ) 6 0 一1 0 07 0o 1 5 3 0 一6 04 0 3 02 0 壤土 1 0 0 粘土9 0 表层土壤质地 0 0 7 砂土 7 0 砾质土 4 0 无1 0 0 轻度 9 0 土壤盐渍化 o 0 9 中度 7 0 重度 4 0 3 o 一2 o8 0 2 o 一1 o7 0 土壤有机质含量( ) 0 1 6 1 o 一0 6 6 0 0 65 0 通畅 1 0 0 较通畅 9 0 排水条件 o 0 7 中度积水 7 0 严重积水5 0 2 。1 0 0 2 。一6 。9 0 地形坡度 6 。- 1 5 。7 00 1 0 1 5 。- 2 5 。3 0 2 5 。 1 0 充分满足 1 0 0 基本满足9 0 灌溉保证率 0 2 9 般满足 7 0 无灌溉条件 5 0 地表水 1 0 0 灌溉水源 浅层地下水 9 0 o 0 7 深层地下水 8 0 1 4 长安大学硕士学位论文 3 1 5 分等单元的划分 分等单元是农用地分等的最小空间单位，要求单元内土地质量相对均一、单元之间 有较大差异1 。单元划分时遵循以下原则： ( 1 )单元之间的土地特征差异明显，不同地貌部位的土地不划为同一单元，山 脉走向两侧水热分配有明显差异的不划为同一单元，地下水、土壤条件、盐碱度等定级 因素指标有明显差异的不划为同一单元； ( 2 )单元内部土地特征相似，土地分等单元边界不跨越土地利用系数等值区和 土地经济系数等值区； ( 3 )单元边界应不跨越地块边界； ( 4 )单元边界应尽量与自然界线、明显地物和权属界线相一致。单元边界应利 用控制区域格局的地貌走向线和分界线，以及河流、沟渠、道路、堤坝等线状地物和有 明显标志的权属界线。 本次分等单元的划分采用地块法，得到周至县1 ：7 5 万农用地分等单元图，分等 单元以村为单位，从上到下，从左到右进行流水编号。全县共划分了1 7 2 0 个分等单元。 3 1 6 分等单元属性调查表的填写及分等因素指标分值的确定 由于1 9 9 4 年周至县耕地质量评等定级因素包含有此次所选的分等因素，所以，根 据1 9 9 4 年周至县耕地质量评等定级属性表，填写周至县分等单元属性调查表，对已经 发生变化的因素以2 0 0 5 年现状调查为准。分等单元调查表内容包括分等单元编号、地 类、所在乡镇村的名称、面积、因素原始值及得分、各村的土地利用系数和经济系数等。 其中因素因子得分是根据因素因子原始值查“指定作物分等因素自然质量 分关系表得到的。 3 1 7 农用地自然质量分的计算 采用加权平均法，计算各分等单元各指定作物的农用地自然质量分。 计算公式为： 巳= m 厶1 0 0 七l i 其中：c 工g 为第i 个分等单元的第j 种指定作物的农用地自然质量分： ( 3 1 ) 第三章农用地分等 为第k 个分等因素的权重； 厶为第i 个分等单元内第j 种指定作物第k 个分等因素的指标分值，取值为 o 1 0 0 。 m 为分等因素指标数量。 将计算结果填入表格中。 3 1 8 农用地自然质量等指数的计算 第j 种指定作物的自然质量等指数按下式计算： r u2 口 q 。历 ( 3 2 ) 其中：岛为第j 个分等单元第种指定作物的自然质量等指数； e l u 为第j 个分等单元内第种指定作物的农用地自然质量分； 口i j 为第j 个分等单元第j 种指定作物的光温( 或气候) 生产潜力指数； 历为第- ，种作物的产量比系数。 由陕西省农用地分等及试点县农用地定级与估价技术方案( 2 0 0 6 ) 中可查到周 至县冬小麦的光温生产潜力指数为9 5 7 ，气候生产潜力指数为8 0 2 ；夏玉米的光温生产 潜力指数为2 1 4 8 ，气候生产潜力指数为1 7 5 3 。 根据产量比系数的定义，产量比系数是指某指标区内指定作物的产量比系数，所以， 这里的产量比系数是指关中渭河平原区的指定作物的产量比系数，由陕西省农用地分 等及试点县农用地定级与估价技术方案( 2 0 0 6 ) 中可查到周至县所在的关中渭河平原 区的冬小麦和夏玉米的产量比系数分别为1 和0 9 2 。 周至县标准耕作制度为一年两熟，所以其分等单元自然质量等指数按下式计算： 弋1 r i = 厶砥 ( 3 3 ) 式中：确为第i 个分等单元第j 种指定作物的自然质量等指数 r i 为第i 个分等单元的农用地自然质量等指数。 3 1 9 农用地自然质量等划分 根据上述方法计算得到全县所有农用地分等单元的自然质量等指数在1 5 8 6 8 3 9 5 2 7 8 6 6 2 6 3 之间，采用等间距法，按照2 0 0 分为一个等，将周至县农用地分为7 个自然 质量等，并对划分的等别进行实地校核。自然质量等别汇总见表3 3 ，表3 4 。 1 6 长安大学硕士学位论文 表3 3 周至县农用地自然质量等划分结果 表3 4 周至县农用地自然质量等划分按乡镇统计结果 1 7 第三章农用地分等 表3 4 ( 续) 3 1 1 0 自然质量等描述 ( 一) 八等地 周至县自然质量等八等地总面积为2 2 5 8 1 亩，占全县耕地总面积的3 0 。该等土 地所占面积比重较小，主要分布在集贤镇和陈河乡等地。该等地土壤肥力差，其土地自 然条件不好。 ( 二) 九等地 周至县自然质量等九等地总面积为8 9 9 4 1 1 亩，占全县耕地总面积的1 1 9 。主要 分布在楼观镇、板房子、陈河乡和骆峪乡。由于陡坡地面积比重较大，有效灌溉面积小， 受灌溉条件的限制，土地自然条件较低。 ( - - ) 十等地 周至县自然质量等十等地总面积为2 5 5 5 9 9 亩，占全县耕地总面积的3 4 ，主要 长安大学硕士学位论文 分布在马召镇、司竹乡等地。该等地水资源丰富，土壤疏松，土层较厚，自然条件较为 优越， ( 三) 十一、十二等地 周至县自然质量等九、十等地总面积为1 9 0 6 0 0 8 亩，占全县耕地总面积的2 5 2 。 该等地主要分布在集贤镇、九峰乡、马召镇、竹峪乡。该等土地有效土层厚度较厚，光 热降水资源好，土壤自然条件较高。 ( 四) 十三、十四等地 周至县自然质量等十三、十四等地总面积为4 2 8 1 0 4 5 亩，占全县耕地总面积的5 6 6 。这两等土地所占面积比重较大，主要是分布在终南镇、尚村镇、楼观镇和九峰乡。 该等灌溉保证率高，土地平坦，土壤肥沃，粮食产量高。 3 2 利用等等别划分 3 2 1 土地利用系数的计算 土地利用系数是用来修正土地的自然质量，使达到接近土地的实际产出水平的系 数，计算土地利用系数是确定农用地利用等别的一个重要环节n 们。周至县土地利用系数 的计算采用的是分指定作物计算的方法，周至县指定作物是冬小麦和夏玉米，分别计算 冬小麦和夏玉米的土地利用系数。其计算步骤如下： ( 1 )初步划分土地利用系数等值区 在外业调查前，对收集到的指定作物产量统计数据进行了整理，以村为单位，根 据冬小麦和夏玉米的实际单产，初步划分冬小麦土地利用系数等值区和夏玉米土地利用 系数等值区，使等值区之间的实际单产水平有明显差异，且等值区的边界不打破村级行 政单位的完整性。 ( 2 )计算各村内各样点指定作物土地利用系数 在各行政村内按土地好、中、差设置3 个样点后，按以下步骤计算样点指定作物土 地利用系数。其中所需的调查数据从投入产出调查表中获得。 确定所属二级区内指定作物的最高单产。陕西省农用地分等及试点县农用地 定级与估价技术方案( 2 0 0 6 ) 中已经给出了陕西省七大指标区的指定作物最高单产， 其中周至县所在的关中渭河平原区冬小麦的最高单产为5 5 0 公斤亩，夏玉米最高单产 1 9 第三章农用地分等 为4 0 0 公斤f 意o 确定样点指定作物单产。这在调查投入一产出表时已经做了调查，此时，从投 入一产出表中可获得每个样点的指定作物的实际单产。 计算样点指定作物的土地利用系数。 样点第j 种指定作物土地利用系数： = 巧巧，一 ( 3 4 ) 式中，第j 个样点第种指定作物土地利用系数； 虼第j 个样点第种指定作物单产； 巧。僦第种指定作物省内分区最高单产。冬小麦5 5 0 公斤亩，夏玉米4 0 0 公斤f 意。 分别计算各样点冬小麦土地利用系数和夏玉米土地利用系数。 ( 3 )计算各村指定作物土地利用系数 根据行政村内各样点指定作物土地利用系数，用算术平均法计算。 嘞= 3 ( 3 5 ) 式中：彤广一行政村内指定作物土地利用系数； k 掰第j 个样点第种指定作物土地利用系数。 每个行政村按冬小麦和夏玉米分别计算，得到冬小麦土地利用系数和夏玉米土地 利用系数。 ( 4 ) 计算等值区指定作物土地利用系数 根据初步划分的等值区内各村的指定作物的土地利用系数，采用算术平均法计算 等值区的指定作物土地利用系数。 舻踟历 ( 3 6 ) 式中：等值区第种指定作物的土地利用系数； 硒行政村第种指定作物的土地利用系数； 玎等值区内行政村的个数。 ( 5 ) 修订指定作物土地利用系数等值区 以指定作物土地利用系数基本一致为原则，参考其他自然、经济条件的差异， 2 n 长安大学硕士学位论文 对初步划分的等值区进行边界订正。使等值区之间指定作物土地利用系数平均值有明显 差异，等值区边界两边的指定作物土地利用系数值有突变特征。 3 2 2 土地利用系数等值区图的编制 根据修订后的指定作物土地利用系数等值区，编制成图，得到周至县冬小麦土地利 用系数等值区图( 图3 2 ) 和周至县夏玉米土地利用系数等值区图( 图3 3 ) 。 3 2 3 农用地利用等指数的计算 周至县农用地利用等指数计算是按指定作物土地利用系数来计算的，首先计算指定 作物利用等指数，其公式如下： 垮钮u k t 4 ( 3 7 ) 式中： 巧一第i 个分等单元第j 种指定作物的利用等指数； r 厂第f 个分等单元内第j 种指定作物的自然质量等指数； 粕分等单元所在等值区的第j 种指定作物的土地利用系数。 其次计算农用地利用等指数，周至县标准耕作制度为一年两熟，故农用地利用等指 数计算公式如下： y i ：y i i ( 3 8 ) 式中：y i 第i 个分等单元农用地利用等指数； y i j 第i 个分等单元第j 种指定作物的利用等指数。 2 l 第三章表用地分等 圈3 2 周至县冬小麦土地利用系数等值区圈 长安大学硬士学位论文 图3 2 周至县夏玉米土地利用系数等值区图 第三章农用地分等 3 2 4 农用地利用等的划分 依据上述步骤计算出周至县所有分等单元的利用等指数在6 6 5 8 0 0 7 1 9 9 8 9 3 4 5 之 间，按照等间距法，以1 0 0 分为等间距，将周至县农用地利用等别划分为1 4 个等别。 其等别汇总见表3 5 ，表3 6 。 表3 5 周至县农用地利用等划分结果 表3 6 周至县农用地利用等别按乡镇统计结果 单位( 面积：亩；比例：) 长安大学硕士学位论文 表3 6 ( 续) 单位( 面积：亩；比例：) 第三章农用地分等 表3 6 ( 续) 单位( 面积：亩：比例：) 3 2 5 利用等描述 ( 一) 七、八等地 周至县利用等七、八等地面积为5 5 2 3 3 3 亩，占全县总耕地面积的7 3 ，主要分 布在集贤镇、楼观镇和骆峪乡。该等地土地条件较好，土地利用程度相对较高，热量条 件较高。 ( 二) 九、十等地 周至县利用等九、十等地面积为8 1 6 3 6 1 亩，占全县总耕地面积的1 0 8 ，主要分 布在板房子乡、陈河乡、翠峰乡。该等地种植农作物的光、热条件较好，雨量充沛。 ( 三) 十一、十二等地 周至县利用等十一、十二等地面积为7 0 7 4 8 4 亩，占全县总耕地面积的9 3 ，主 要分布在哑柏镇和竹峪乡。该等地土壤的自然条件一般，利用程度较低。 长安大学硕士学位论文 ( 四) 十三等地 周至县利用等十三等地面积为6 7 1 0 3 亩，占全县总耕地面积的8 9 ，主要分布在 九峰乡、马召镇和青化乡。该等地光热条件较好，粮食生产潜力较大。 ( 五) 十四等地 周至县利用等十四等地面积为7 2