（土地资源管理专业论文）水库移民安置区土地流转规模研究.pdf

l 华中农业大学学位论文独创性声明及使用。翼y 掣1 燮7 9 9 6 5 1 学位论文 如需保密，解密时间年 月日 是否保密 汐 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华中农业大学或其他教育机构的学位或 证书而使用过的材料，指导教师对此进行了审定。与我一同工作的同志对本研究所 做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明，并表示了谢意。 研究生签名：锫，氏彦 时间：肜年多月多日 学位论文使用授权书 本人完全了解华中农业大学关于保存、使用学位论文的规定，即学生必须按照 学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存提交论文的印刷版和电 子版，并提供目录检索和阅览服务，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、 汇编学位论文。本人同意华中农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学 位论文的全部或部分内容，同时本人保留在其他媒体发表论文的权力。 注：保密学位论文( 即涉及技术秘密、商业秘密或申请专利等潜在需要提交保密的 论文) 在解密后适用于本授权书 学位论文作者签名：灸氏墨 导师签名： 卞t j f 够驽 签名日期：少庐年多月日 签名日期：沙f 9 年占月弓日 注：请将本表直接装订在学位论文的扉页和目录之间 华中农业人学2 0 1 0 届硕l ：学位论文：水库移民安置区十地流转规模研究 目录 摘要i a b s t r a c t i i 1j 者论1 1 1 研究背景1 1 2 研究目的及意义2 1 2 1 研究目的2 1 2 2 研究意义2 1 3 国内外研究综述3 1 3 1 农村土地流转3 1 3 3 水库移民安置5 1 3 4 现有研究的不足8 1 4 研究思路及论文框架9 1 4 1 研究思路9 1 4 2 论文框架。10 1 4 3 研究技术路线图10 1 4 4 研究方法一1 1 1 5 可能的创新之处1 2 1 5 1 提出水库移民安置区土地流转的概念1 2 1 5 2 水库移民安置区土地流转规模的影响因素1 2 1 5 3 水库移民安置区土地流转规模预测模型的建立1 3 2 相关概念界定及研究的理论基础1 4 2 1 相关概念界定1 4 2 1 1 水库移民14 2 1 2 土地流转l4 2 1 3 水库移民安置区土地流转1 5 2 1 4 水库移民安置区土地流转与一般土地流转的共同性1 6 2 1 5 水库移民安置区土地流转的特殊性1 7 2 2 研究的理论基础1 9 2 2 1 土地供给理论19 2 2 2 人地关系理论1 9 目录 2 2 3 土地产权理论2 0 2 2 4 帕累托改进理论一2 0 2 2 5 地租与地价理论2 0 2 2 6 可持续发展理论一2 l 3 水库移民安置区土地安置现状及规模分析2 2 3 1 紫坪铺水利枢纽工程都江堰市移民安置区2 2 3 1 1 土地取得方式一2 2 3 1 2 土地取得规模2 2 3 2 龙滩水利枢纽工程移民安置区2 3 3 3 瀑布沟水利枢纽工程移民安置区2 3 3 4 丹江口水利枢纽工程移民安置区2 4 3 4 1 调剂土地一2 4 3 4 2 调整集体土地一2 4 3 4 3 在安置区有偿调整土地2 4 3 4 4 征用农( 窑) 场土地2 4 3 5 黄河积石峡水利枢纽工程移民安置区2 5 3 6 水库移民安置区土地安置现状及规模评述2 5 4 水库移民安置区土地流转规模影响因素分析2 7 4 1 因素选择原则2 7 4 1 1 科学性原则一2 7 4 1 2 主导因素原则2 7 4 1 3 可操作性原则一2 7 4 1 4 区域性原则一2 7 4 1 5 代表性原则2 7 4 2 变量的选取2 8 4 3 指标体系结构图2 8 4 4 指标分析2 9 4 4 1 家庭人口数2 9 4 4 2 劳动力人口数2 9 4 4 3 户主年龄2 9 4 4 4 文化程度2 9 4 4 5 职业2 9 华中农业人学2 0 1 0 届硕j ：学位论文：水库移民安置区十地流转规模研究 4 4 6 土地承包数量3 0 4 4 7 非农收入3 0 4 4 8 土地补偿水平3 0 4 4 9 对土地的依赖性3 0 4 5 指标设计一3 0 5 水库移民安置区土地流转规模理论模型及实证研究。3 2 5 1 理论模型分析3 2 5 1 1 多元线性回归分析的任务3 2 5 1 2 模型简介3 2 5 1 3 模型参数的最小二乘法估计与误差方差仃2 的估计3 3 5 1 4 模型检验3 4 5 1 5 逐步回归的基本思想一3 5 5 2 实证研究一3 6 5 2 1 数据来源一3 6 5 2 2 数据结构3 7 5 2 3 调查内容3 8 5 2 4 数据处理一3 8 5 2 5 模型运行3 9 5 2 6 结果分析4 0 5 2 7 实证检验4 1 6 结语 6 1 主要研究结论4 3 6 1 1 通过土地流转的方式解决移民安置所需土地一4 3 6 1 2 界定水库移民安置区土地流转的概念4 3 6 1 3 创新水库移民安置区土地流转规模的研究方法4 3 6 1 4 评述水库移民安置区土地安置现状及规模4 4 6 1 5 建立影响水库移民安置区土地流转规模的指标体系4 4 6 1 6 建立预测水库移民安置区土地流转规模的模型4 4 6 2 研究展望4 5 6 2 1 影响水库移民安置区土地流转规模因素的问题4 5 6 2 2 预测水库移民安置区土地流转规模的模型问题4 5 6 2 3 水库移民安置区土地流转制度衔接问题4 6 目录 参考文献4 7 攻读硕士期间主要研究成果。 致谢5 3 华中农业人学2 0 1 0 届硕l ：学位论文：水库移民安置区十地流转规模研究 图表目录 图1 1 水库移民安置区土地流转规模研究技术路线图1 1 图3 1 都江堰市水库移民安置过程中土地调整程序图2 2 图4 ，1 土地流转规模影响因素指标体系结构图2 8 表3 1 都江堰市移民安置区土地调整规模表2 3 表3 2 瀑布沟移民安置区土地调整规模表2 3 表4 1 指标设计表31 表5 1 调查情况及样本分布表3 7 表5 - 2 因变量】，与自变量x ，以一。共有的n 组对应表一3 2 表5 3 模型实证检验数据表3 9 表5 4 方程检验表4 0 表5 5 变量检验表4 0 表5 - 6 回代检验对比表4 1 华中农业人学2 0 1 0 届硕：卜学位论文：水库移民安置区十地流转规模研究 摘要 随着我国水利水电工程建设的快速发展，国内产生了大量的水库移民，能否成 功安置水库移民已成为工程顺利开展与否的重要保障。我国现在水库移民安置区最 常用、最成熟的移民安置模式是以土安置模式，在这个过程中，涉及到如何将安置 区的土地在移民与安置区居民之间进行分配的问题。现行的分配方式是在保证安置 区移民环境容量的基础上，通过政府的调整，将安置区居民的部分土地调整出来供 移民使用。然而，随着我国农村土地政策的改革，使农村土地承包经营权进一步趋 向稳定化、长期化，如果继续以土地调整的方式安置移民，有侵害安置区居民物权 权益之嫌。加之，随着国家对农业的高度关注，以及农户对土地保值增值的期望， 使得安置区居民主观上不愿意将土地调出来供移民使用。因此，创新和改革水库移 民安置过程中土地的取得方式变得非常必要，研究水库移民安置区土地安置的容量 变得非常有意义。 基于此，本文提出通过土地流转的方式获取水库移民安置所需的土地，在详细 分析农村一般土地流转与水库移民安置区土地流转异同的基础上，建立影响水库移 民安置区土地流转规模的指标体系，试图从安置区居民的客观实际情况分析影响水 库移民安置区土地流转规模的主要因素，并通过实地调查国内多个水库移民安置区 的农户，选用3 2 0 份调查问卷进行实证研究，建立预测土地流转规模的回归模型。 在建立回归模型后，采用调查得到的6 个样本数据对其进行检验，结果显示回归方 程表现良好，该方程适合用于水库移民安置区农户土地流转规模的预测。最后，得 出本文的研究结论并指出了研究的未来展望。 关键词：水库移民安置；土地流转；影响因素；逐步回归 a b s t r a c t - 一 a b s t r a c t w i t ht h er a p i dc o n s t r u c t i o no f h y d r a u l i ca n d h y d r o e l e c t r i cp r o j e c t s ，i tp r o d u c e dal a r g e n u m b e ro fr e s e r v o t rr e s e t t l e m e n t ，h o wt os u c c e s s f u lp l a c er e s e r v o i rr e s e t t l e m e n ti sv e r y i m p o r t a n tg u a r a n t e ef o rp r o j e c t sp r o g r e s s e ss m o o t h l yo na 1 1f r o n t s t h em o s tc o m m o na n d m a t u r er e s e t t l e m e n tm o d ei sl a n dd i s t r i b u t i o nm o d e li nc u r r e n tr e s e t t l e m e n ti no u r c o u n t r y , i nt h i sp r o c e s s ，o n eo ft h em o s tc r i t i c a li s s u ei sh o wt od i s t r i b u t el a n di nr e s e t t l e m e n ta r e a s b e t w e e nr e s e r v o i rr e s e t t l e m e n ta n dr e s i d e n t si nr e s e t t l e m e n ta r e a s i nt h eb a s i so f e n s u r e e n v i r o n m e n t a lc a p a c i t yi nr e s e t t l e m e n ta r e a s ，t h ec u r r e n ta l l o c a t i o ni st h a ts o m er e s i d e n t s s h o u l dp l a c eo u tp a r to ft h el a n df o rr e s e t t l e m e n tt h r o u g hg o v e r n m e n ta d j u s t i n g b u tw i t h t h er e f o r mo fc h i n a sr u r a ll a n dp o l i c y , i tm a k e st h er i g h to fc o n t r a c t u a ll a n dm a n a g e m e n t m o r es t a b i l i z i n ga n dc h r o n i c ，i fw ec o n t i n u et ou s em e a n so fl a n da d j u s t m e n tt od i a c e r e s e t t l e m e n t ，i th a ss u s p e c t e do fa g a i n s tt h ep r o p e r t yr i g h t so f r e s i d e n t si nr e s e t t l e m e n ta r e a s i na d d i t i o n ；w i t ht h en a t i o n a la t t e n t i o nt o a g n c u l t u r ea n df a r m sh a v et h ee x p e c t a t i o no f i n c r e a s i n gv a l u ea b o u tl a n d ，t h er e s i d e n ts u b je c t i v ed on o tw a n tt oa d j u s tl a n df o rr e s e r v o i r r e s e t t l e m e n t s ot h ei n n o v a t i v ea n d r e f o r m i n go f l a n da c q u i s i t i o nm a n n e ri nr e s e t t l e m e n ti s v e r y1 m p o r t a n t a n ds t u d y i n go nt h ec a p a c i t yo ft h el a n dr e s e t t l e m e n tb e c o m e v e r y m e a n i n g f u l t h i sp a p e rp u tf o r w a r dt h a t t h r o u g ht h em a n n e ro fl a n da d j u s t m e n tt oo b t a i nt h e n e c e s s a r yl a n df o rr e s e t t l e m e n tb a s e do na b o v er e s e a r c h i nt h eb a s i so fd e t a i l e da n a l y s i st h e d i f f e r e n c e sa n ds i m i l a r i t i e sb e t w e e ng e n e r a lr u r a l l a n dt r a n s f e ra n dl a n d 仃a n s f e ri n r e s e t t l e m e n ta r e a ，i te s t a b l i s h e st h ei n d e xs y s t e ma b o u ta f f e c t i n gt h es c a l eo f l a n dt r a n s f e ri n r e s e t t l e m e n ta r e aa n dt h em a i n i n f l u e n c i n gf a c t o r so ft h a tb ea n a l y s i sf r o mt h eo b j e c t i v ea n d a c t u a lc o n d i t i o no f r e s e t t l e m e n t t h r o u g hf i e l ds u r v e yo nf a r m si ns e v e r a lr e s e t t l e m e n t sa n d e m p i r i c a ls t u d yo ns e l e c t e d3 2 0c o p i e so fq u e s t i o n n a i r e s ，t h i sa r t i c l ee s t a b l i s h e d r e g r e s s i o n m o d e lt op r e d i c tt h es c a l eo fl a n dt r a n s f e r i ta l s ou s eo b t a i n e d6 s a m p l ed a t ai ns u r v e vt o d e t e c tt h er e g r e s s i o n e q u a t i o nt h a ts h o wag o o dr e s u l t ，s ot h i se q u a t i o ni ss u i t a b l ef o r p r e d i c t i n gt h es c a l eo fl a n dt r a n s f e ri nr e s e t t l e m e n t f i n a l l y , i td r a w st h ec o n c l u s i o na n d p o i n t so u tt h er e s e a r c hp r o s p e c t s k e yw o r d s ：r e s e t t l e m e n t ；l a n d t r a n s f e r e n c e ；i n f l u e n c i n gf a c t o r s ；s t e p w i s e r e g r e s s i o n h 华中农业大学2 0 1 0 届硕十学位论文：水库移民安夤! 区十地流转规模研究 1 绪论 1 1 研究背景 建设水利水电工程是人类为了更好的利用水力资源，有目的地改造自己生存环 境的自觉行为，而移民安置则是此项行为中不可或缺的一部分。前者是为了改善人 类自己的生存环境，后者则是为了达到此目的而对生存条件作出的必要调整。新中 国从成立至今的6 0 多年来，为了有效利用水利资源，进行了大规模的水利水电工程 建设，已修建各类水库达8 万多座，其中大型水库2 万多座，是世界上水库数量最 多的国家。相比之下，水库数量居第二位的美国仅为8 千多座。然而，中国的水资 源开发利用率仅为2 4 ，世界上有待开发的水能资源有将近2 0 分布在中国，因此， 中国是世界上水能资源未来开发潜力最大的国家。 随着水利水电工程建设的深入，我国产生了大量的水库移民。据不完全统计， 至2 0 0 6 年中国共有各类水库移民约2 3 0 0 余万人( 含繁衍人口) 。这部分人口能否得 到顺利安置，直接关系着未来我国能否实现全面小康的宏伟目标。从当前水库移民 安置的状况来看，城镇非农业安置移民的数量有限，大多数移民仍需要以土进行农 业安置，在安置区通过土地调整或调剂等途径使移民获得土地，并在质量和数量上 与安置区居民的承包地相当。在我国，当前移民获得土地主要有以下几种途径：( 1 ) 开垦整理宜农荒山、荒坡，建成标准的耕园地安置移民；( 2 ) 改造现有坡耕地、中 低产田，提高土地的产值产量和单位土地的承载力，增加可安置容量，利用增加的 容量安置移民；( 3 ) 在土地容量相对充裕的村组，通过调整( 有偿) 一部分耕园地 安置移民。 土地开发和土地改造模式安置移民，虽然能够一次性安置较多农村移民并使其 获得承包地，但由于受到可供开发土地资源禀赋的制约，可供开发的农用地资源日 益匮乏，使该模式越来越缺乏现实的物质基础。另外，新开发改造的土地往往需要 一个熟化的过程，再加上开发改造投入的资金较低，致使土地质量较差，也不利于 移民的顺利安置。中华人民共和国农村土地承包法( 以下简称农村土地承包法) 规定，农民获得的土地承包经营权在承包期内不得收回和随意调整；中华人民共和 国物权法( 以下简称物权法) 中规定，承包期届满，由土地承包经营权人按照 国家有关规定继续承包，使得农村土地承包关系进一步稳定化、长期化。如果继续 以土地调整的方式安置移民，有侵害安置区居民物权权益之嫌，并与当前农村的土 地法律政策存在着不和谐之处，通过土地调整方式安置移民已经存在法律上的障碍。 因此，未来水库移民安置中土地取得方式迫切需要创新和改革。 1 绪论 1 2 研究目的及意义 1 2 1 研究目的 目前，水库移民安置区为了安置移民而进行的局部土地调整还不能算是真正意 义上的土地流转，而更像是一种政府行为，这从现行各地移民安置过程中土地调整 不难看出。当然，这样的行为也无可厚非。一方面，作为弱势群体的移民，无论是 在了解国家相关政策方面，还是在获取土地流转信息方面都存在困难；另一方面， 出于水库移民特殊的性质，牵涉的可能是多个集体经济组织间的土地调整问题，而 不是单个集体经济组织内部问题，由政府出面进行调整，操作起来更加容易、方便。 然而，也正因为政府行为的过多参与，使得安置区的土地调整缺乏灵活性，土地不 能真正的流转起来。除此之外，现行实施的土地调整也不能够最大限度的体现安置 区居民的个人实际情况，有条件多调的不让调，没有条件调地的却强制调，这就为 安置区移民和当地居民、移民和政府、当地居民和政府各主体间未来和谐相处埋下 隐患。 因此，在这种情况下，探寻水库移民安置区真正意义上的土地流转变得非常必 要。基于此，本文的研究目的就是在明确水库移民安置区土地流转的内涵的基础上， 采用土地流转方式取得移民安置所需的土地，将现行水库移民安置中土地的调整行 为转变为一种自觉互利的土地流转行为，能够准确的体现安置区居民的客观实际情 况，保证在不影响安置区居民未来生活可持续发展的情况下，合理的安置水库移民， 达到当地居民、移民、政府间三赢的局面。 论文研究目的主要包括三个方面，第一个方面，提出水库移民安置区土地流转 的概念；第二个方面，探讨影响水库移民安置区土地流转规模的主要因素；第三个 方面，基于影响水库移民安置区土地流转规模的主要因素，建立预测水库移民安置 区土地流转规模的回归模型。 1 2 2 研究意义 通过本文的研究，对水库移民安置区通过土地流转的方式获得安置土地具有一 定的现实意义和参考价值，主要包括如下几个方面： 1 为水库移民安置获取土地提供新途径和方式 现在水库移民安置区是通过土地调整为移民安置所需土地提供途径，然而，随 着农村土地承包经营权的进一步稳定化和长期化，通过土地调整方式安置移民已经 存在诸多障碍。论文通过提出土地流转的方式解决水库移民安置所需的土地，为水 库移民安置获取土地提供了新的途径和方式。 2 华中农业人学2 0 1 0 届硕i ：学位论文：水库移民安置区土地流转规模研究 2 减少因土地调整引起的矛盾 随着土地承包权经营权物权属性的确立，以及党和国家农村土地政策的改变， 土地调整造成移民集体、移民、安置区集体和安置区居民之间的利益不均衡，矛盾 不断，极大的影响了社会福利的改进。论文将水库移民安置与土地流转相结合，将 能很好地处理土地调整中的弊端，达到社会福利改进的目的。 3 为水库移民安置提供参考 本文最大限度的尊重了安置区居民的客观实际情况，既保证了移民的现有利益 不受损害，又保证了移民和安置区居民未来共同发展的需要。论文得出的预测水库 移民安置区土地流转规模的模型，一定程度上可以用于指导实践，计算安置区的土 地流转规模，为水库移民安置区计算移民安置数量提供参考依据。 1 3 国内外研究综述 1 3 1 农村土地流转 1 国内农村土地流转 ( 1 ) 农村土地流转产生的效应 农村土地流转是家庭承包责任制建立之后的又一次诱致性农地制度变迁，始于 农村家庭承包责任制建立之初，与家庭承包责任制一起产生。国内学者在研究这一 问题时，主要从经济学和社会学角度进行研究。陈成文( 2 0 0 6 ) 在分析农村社会各 阶层对土地流转的影响后，认为对土地依赖程度越低的阶层，其土地流转的速度越 快，流转规模也越大。而土地流转的速度和规模主要是受农村各阶层构成特征、对 土地价值的认知以及土地流转的动机等影响。孙少岩( 2 0 0 7 ) 曾经从制度经济学角 度详细分析了农村土地流转，并提出了一些促进土地流转的建议。赵阳等( 2 0 0 6 ) 在2 0 0 6 年对安徽省凤阳县和肥东县进行了农户问卷调查研究，结果显示，农村土地 流转基本是无偿的，流转范围也相对较窄，流转过程中也没有任何法律手续，劳动 力因素是引起土地流转的最主要原因。 农地承包经营权的流转能够产生规模效应和结构效应( 祝志勇，2 0 0 3 ) 。然而， 规模效益并不是简单地将分散的土地集中或归大堆就可以实现的，而是通过土地的 经营规模、技术条件、人员素质、生产要素的市场价格、土地制度等诸多因素综合 作用后的结果。车裕斌( 2 0 0 3 ) 在分析我国农地系统的组成与功能时，运用了“系 统论 的相关理论。他认为我国农地系统具有信息传输和农地资源配置两种功能， 是一种多等级序列的开放系统，而农地的流转正是实现该系统农地资源优化配置的 有效方式。汪建红等( 2 0 0 6 ) 则认为农地流转不仅可以优化配置土地资源，还可以 产生如下的“正效应”：加快农业规模化和集约化的进程；促进农业结构的调整和优 化，提高农业的比较效益；提升农业的科技含量；从根本上解决农地撂荒现象；为 l 绪论 农村新型合作经济组织的产生创造条件；有利于吸引外资，推动外向型经济发展。 俞海等( 2 0 0 3 ) 对农户之间非正式土地流转与农业土壤的可持续生产能力进行研究， 通过建立一个计量经济学的模型，使用6 个省1 5 个县市的1 8 0 个样本点的数据分析 后认为，农村土地流转有可能产生某种消极的影响。这是因为农户之间非正式的土 地流转将减退农地土壤的长期肥力，但对土壤的短期肥力并无明显的影响。 ( 2 ) 影响农村土地流转的因素 在有关农村土地流转影响因素方面的研究中，越来越多的学者运用实证的方法， 将现行农地制度下农地市场受阻碍的原因归因于经济的发展、农户自身的资源禀赋、 社会及其他的一些因素。史清华、贾生华( 2 0 0 3 ) 根据对沿海苏、鲁、浙三省农地 流转情况的实证研究得出，家庭的农地经营规模与其经济发达程度呈相反趋势。由 此看出，随着农户经济的非农化程度加快，收入水平的提高，农地流转现象也明显 增多，农地流转也呈现由高收入户向低收入户流转的状态。浙江大学农业现代化与 农村发展研究中心及浙江省农业厅联合调查组( 2 0 0 1 ) 通过对浙江省所属的宁波、 嘉兴、湖州等地区的土地流转进行调查，结果显示：农民人均收入、第一产业比重、 人均耕地以及地方政府对土地流转的政策扶持力度等因素将对土地流转规模产生影 响。陈永志、黄丽萍( 2 0 0 7 ) 通过研究指出，农地使用权流转的是由相对价格变动 引起的，而对潜在利润的追求是农地使用权流转的驱动因素。 有关这方面的研究还很多，比如钱文荣( 2 0 0 4 ) 就运用逻辑回归的分析方法， 研究了农户的特征变量和农地的流转意向之间的相互关系，结果表明，农地流转的 意向与人均收入的关系密切，而农户的年龄、教育年限、人均土地也是影响农地流 转的主要因素。廖洪乐( 2 0 0 2 ) 则利用l o g i t 模型对影响农户调地意愿的因素进行研 究，结果显示，影响农户选择调地的概率的因素是家庭成员外出的时间、农户所在 二、三产业的比重。刘克春、林坚( 2 0 0 5 ) 通过对江西7 个县2 0 5 户农户的农地流 转行为意愿进行研究后发现，农户是否进行农地流转主要取决于农户家庭收入总量、 收入来源结构和农户的要素禀赋。杨军炜( 2 0 0 4 ) 在对甘肃河西走廊张掖市的农户 进行土地流转意愿及行为的研究后发现，农户土地流转意向与人均收入有着非常密 切的关系，但与年龄、教育年限、人均土地关系不大。而他也认为，农户不愿放弃 土地的主要原因包括三个方面：历史原因、政策因素和政府行为。徐风真( 2 0 0 7 ) 则认为我国土地流转的主要制约因素是现行“均田制”的农地承包方式、社会保障 机制和农村土地流转市场的缺失、以及农业生产的比较效益太低。 2 国外农村土地流转 在国外有关土地经济学和土地法学的研究中，很少使用土地流转这个词汇。而 在土地流转的领域研究较多的，是土地交易，其具体形式包括土地的买卖、租赁、 抵押等。 4 华中农业人学2 0 1 0 届硕j j 学位论文：水库移民安置区土地流转规模研究 较早对土地流转进行系统地、深入地研究的经济学家是马克思和恩格斯。有关他 们的企业、产权和地租理论至今仍很重要，对未来我国土地流转和土地使用制度的 改革起着非常重要的指导作用。同样，在他们之前或者之后的威廉配第、亚当斯 密、詹姆斯安特生、李嘉图、屠能的土地地租等理论，对土地流转的理论建设方 面也有着不可磨灭的贡献。到了现代，随着市场经济的发展和经济理论研究的现代 化，许多重要的经济学家如保罗萨缪尔森、威廉诺得豪斯、曼昆等把土地和资 本放在一个章节中进行研究。例如曼昆就指出，“土地或者资本的购买价格是一个人 为了无限期地拥有那些生产要素而支付的价格。租赁价格是一个人为了在一个有限 时期内使用那些生产要素而支付的价格。这些价格是由略有不同的经济力量决定 的。” w e g r e n ( 2 0 0 3 ) 对俄罗斯2 0 世纪9 0 年代实行农地私有化以来，农地交易和农 地市场的发展问题进行研究后认为，在俄罗斯，自1 9 9 0 年实行土地私有化改革以来， 农地交易市场迅速发展，农地流转非常活跃。v k i a sr a w a l ( 2 0 0 1 ) 以印度南部的 a u r c p a l l e 和d o k u r 两个村庄为例进行研究后指出，在印度，农户可以通过乡村的政 府机构( p a n c h a y t s ) 进行土地分配获得土地，也可以通过佃农登记而获得土地，还可以 通过土地买卖获得土地。然而，即便是这样，印度的土地买卖并不是很活跃。 有关农村土地流转影响因素方面的研究，t c s f a y ct e l d u & a d u g n al e m i ( 2 0 0 4 ) 对埃塞俄比亚农地市场的实证研究结果显示，农户扩大农地经营规模与家庭可利用 的劳动力和拥有牲畜的数量密切相关，家庭非农工作成员越多，租出农地的可能性 就越大；农户租入农地与可利用的牲畜役力和家庭持有的财富成正相关关系，与从 农民协会分配的土地、土地的质量和女性户主成负相关关系，而年龄和教育对农地 流转的影响是不确定的。 1 3 3 水库移民安置 1 国内水库移民安置 水库移民安置是整个水库移民工作中难度较大的一项重要工作，关系到库区移 民的生产、生活和有关国民经济的恢复与发展。我国水库移民安置经历了5 0 多年的 历程，在不断探索、学习的过程中积累了丰富的经验，初步形成了一条适合中国国 情的水库移民之路。然而，在这个过程中，将水库移民安置的实践经验提升到理论 高度的研究却是近些年的事，其研究进展主要表现在如下几个方面。 ( 1 ) 水库移民安置政策法规 我国在进行水利水电工程建设时，非常注重法律制度建设的重要作用，因此已 经建立了比较完善的法规来保障建设项目的进行。1 9 5 3 年1 1 月，当时的中央人民政 府政务院颁布了我国土地管理办法方面的第一个法规国家建设征用土地办 l 绪论 法，该法规明确了征地的原则、征地程序、审批权限以及征用土地的补偿标准等。 从2 0 世纪8 0 年代中期开始，政府对移民问题越来越重视。为了促进库区发展， 使移民安置走向良性循环的道路，政府制定了开发性移民政策，提高了移民补偿标 准，制订了优惠政策。1 9 8 2 年5 月，国务院颁布了国家建设征用土地条例，新增 了安置补助费，由原来的一个补偿标准修订为根据原来人均占有土地效益的不同实 行差别补助。1 9 8 4 年，水利电力部通过专题研讨会，在总结经验教训的基础上，提 出了开发性移民方针。1 9 8 5 年，原水利电力部颁发了水利水电工程水库淹没处理 设计规范、水利水电工程水库淹没实物指标调查细则和水库库底清理办法 等规程、规范，使水库移民工作走向规范化、科学化的道路。1 9 8 6 年，全国人民代 表大会常务委员会通过并颁布了第一部土地管理法。之后，国务院于1 9 9 1 年2 月1 5 日颁布了大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例，该条例从水 利水电工程建设涉及的各个方面作出了详细规定，对水库移民的安置产生了非常好 的效果。 移民安置规划方面，大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例规定 “没有移民安置规划，不得审批工程设计文件、办理征地手续，不得施工”。1 9 9 8 年 8 月2 9 日重新修订颁布的土地管理法，详细规定了用地制度、按土地利用总体规 划确定的土地用途使用土地、农用地转为非农用耕地的补偿制度、征地审批权、占 用耕地补偿制度、征地补偿费的倍数、征地补偿安置方案等方面的内容。1 9 9 8 年1 2 月2 7 日，国务院颁布土地管理法实施条例，对土地的所有权、征地补偿与安置、 征地补偿费等方面作出了规定。学术方面，施国庆、陈绍军等( 2 0 0 1 ) 采用研究报 告和案例分析相结合的方法，从移民政策法律框架、移民实践、组织机构、经验和 教训等方面，对完善移民安置工作提出了很多好的政策性建议。 ( 2 ) 水库移民安置经济开发 王长春( 2 0 0 2 ) 通过对河南省小浪底水库已搬迁安置的部分移民村生产开发行 业选择、组织模式、资金来源、外部结构的作用等进行调查后，对生产开发范围、 项目分类、效益好坏进行了分析，总结了移民安置初期生产开发所呈现的特点与不 足，从加强宏观指导和具体帮助、拓宽投资渠道、加强组织领导方面进行了探讨。 徐乘等( 2 0 0 0 ) 在回顾三门峡水库淹没、移民搬迁安置以及遗留问题处理的基础上， 分析了三门峡水库移民对库区社会经济的影响。在对陕西、河南、山西三省三门峡 库区移民遗留问题处理进行分别阐述和评价后，对库区经济发展与人口预测、资源 开发利用状况、小城镇建设与移民经济发展关系、产业结构分析与优势调整、移民 经济与当地经济协调发展等方面进行了深入细致的研究。孙凌( 2 0 0 2 ) 在对三峡移 民的发展机遇和致富途径进行调研后，研究证明了三峡移民拥有亘古未有的美好明 天和前程。 6 华中农业人学2 0 1 0 届硕l 学位论文：水库移民安置区十地流转规模研究 ( 3 ) 水库移民安置模式 水库移民安置模式的选择，是我国移民政策主体与客体间的另一主要关系。学 者们研究的重点主要集中在我国传统农村水库移民生产安置机制面临的挑战以及非 农业安置模式的选择上。具有代表性的是施国庆( 1 9 9 6 ) 对农业安置和非农业安置 中的各种方式做了详细的介绍，并建立了一套移民安置区选择的综合评价指标体系。 邱正光等( 2 0 0 0 ) 指出三峡库区的移民安置，应遵循如下原则：多渠道安置与鼓励移 民外迁安置相结合的原则；坚持以土为本，以种植业安置为主的原则；坚持因人制 宜的安置原则，适当提高移民外迁安置费。高建国等( 1 9 9 8 ) 通过研究详细比较了 后靠安置与外迁安置、土地安置与非土地安置的优劣。高奇( 2 0 0 0 ) 指出兴建“移民 城”组团式安置农村移民，集中实现非农化转移，无论是对农村移民生活水平的提 高，对库区社会的稳定，还是对土地资源的开发，移民资金的利用，以及库区生态 环境的保护和区域经济的合理布局，都有着积极深远的意义。田劲松等( 1 9 9 9 ) 以 库区农村移民为主，对大农业安置和非农化安置渠道、利弊及安置效果进行了比较， 得出因地制宜安置农村移民的结论。熊鹰等( 2 0 0 2 ) 对移民安置模式及移民出向等 特征进行分析评价，认为移民安置要与发展生态农业、发展农村工业和推动城镇化 相互联系起来，考虑移民长远发展。 2 国外水库移民安置 在美国，移民管理机构通常以一户或一个农场为单位，国家支付给移民一定数 目的款项，由移民自己选择安置去向。美国的工作重心放在房屋建设，而不是小区 新的就业机会和土地制度。在非洲，各国政府采取小区整体搬迁形式进行移民的集 中安置，把移民安置工作纳入国家发展总体规划( 庞道沐，2 0 0 1 ) 。日本在水库建设 过程中，一般采取就地后靠的方式。通过在长期的水库移民安置实践中，日本制定 和完善了移民补偿的法律体系，建立了项目后期的融资机制，根据经济形势变化调 整了移民安置的模式，探索并尝试了移民收入恢复的新机制，为水利水电工程建设 的顺利开展提供了保障。泰国在进行移民安置时，尤其注重移民安置地点的选择和 移民安置规划的制定( 廖蔚，2 0 0 5 ) 。 2 0 世纪8 0 年代以后，世界银行为了帮助移民重建生产基地，提出了两种移民安 置策略，分别是“以土地为基础的策略”和“不以土地为基础的策略 ，改变了以往 移民安置单纯征地、赔偿的状况。 世界银行认为，土地在移民重建策略中是一个关键因素。因为大量的搬迁者可 能成为农民或农业劳动者，重建他们的生产力土要取决于是否有土地。因此，