（农业经济管理专业论文）财政支农支出绩效研究.pdf

fl i i i l i iii l l ll l l l i i l 8 华中农业大学学位论文独创性声明及使用授权书y 1 8 0 5 4 学位论文 如需保密，解密时间年月日 是否保密 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华中农业大学或其他教育机构的学位或证书 而使用过的材料，指导教师对此进行了审定。与我一同工作的同志对本研究所做的任 何贡献均已在论文中做了明确的说明，并表示了谢意。 珊始曩t 咱 帆砂年日 学位论文使用授权书 本人完全了解华中农业大学关于保存、使用学位论文的规定，即学生必须按照学 校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存提交论文的印刷版和电子版， 并提供目录检索和阅览服务，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位 论文。本人同意华中农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全 部或部分内容，同时本人保留在其他媒体发表论文的权力。 注：保密学位论文( 即涉及技术秘密、商业秘密或申请专利等潜在需要提交保密的论 文) 在解密后适用于本授权书 溯黼撕：前、j 毋 锄始壬组硷 签名日期：i 口年舌月f 日 签名日期：o 毒歹月) 日 注：请将本表直接装订在学位论文的扉页和目录之间 -i1 华中农业大学2 0 1 0 届博士学位论文：财政支农支 ：绩效研究 目录 摘要”m 一m ”i a b s t r a c t 第1 章导论1 1 1 研究的目的与意义”2 1 2 国内外研究动态4 1 2 1 财政支农的政府职能分析4 1 2 2 财政支农体制分析6 1 2 3 财政支农政策分析“7 1 2 4 财政支农规模绩效分析8 1 2 5 财政支农结构绩效分析l o 1 2 6 财政支农绩效评价体系分析1 l 1 3 研究的指导思想与方法“1 2 1 4 研究的基本思路与论文结构“1 3 1 5 本研究的主要创新”1 4 1 5 1 方法创新1 4 1 5 2 实用价值创新1 4 第2 章财政支农绩效研究的理论基础1 5 2 1 主要概念的界定”1 5 2 1 1 财政支农及其分类15 2 1 2 绩效的概念1 8 2 1 3 财政支农支出绩效概念18 2 2 财政支农绩效研究的理论基础”19 2 2 1 经济增长理论1 9 2 2 2 公共产品最优供给理论2 3 第3 章财政支农支出规模绩效分析 2 8 3 1 财政支农绝对规模绩效分析2 9 3 1 1 财政支农绝对规模分析2 9 3 1 2 财政支农总额的增长速度与国家经常性财政收入的增长速度比较3 0 3 2 财政支农相对规模绩效分析“3 2 3 2 1 财政支农占农业g d p 和财政支农占财政总支出比例分析3 2 目录 3 2 2 财政支农占财政支出份额与农业增加值份额的比值分析3 3 3 2 3 财政支农净投入占财政支农支出比重分析”3 4 3 3 财政支农规模绩效的计量分析3 6 3 3 1 财政规模绩效判断标准3 6 3 3 2 财政支农最优规模测定3 7 3 3 3 历年我国农业边际产出( m p g ) 的测定4 2 3 3 4 基于计量分析的结论4 4 3 4 我国财政支农规模预测”4 5 3 4 1 经济预测模型建模步骤及方法介绍4 6 3 4 22 0 10 2 0 2 0 年财政支农支出预测4 6 3 4 32 0 10 - 2 0 2 0 年农业g d p 预测4 7 3 4 42 0 1 0 2 0 2 0 年我国最优财政支农规模预测4 9 3 5 制约我国财政支农规模扩大的因素”5 0 3 5 1 国家经济和财政实力5 1 3 5 2 经济发展阶段5 2 3 5 3 财政支农体制5 4 3 5 4 财政支农资金使用效率5 5 第4 章财政支农支出结构绩效分析 5 7 4 1 影响财政支农结构变动的因素5 7 4 1 1 政府职能因素5 7 4 1 2 经济发展阶段因素5 8 4 1 3 财政支出总规模因素5 9 4 1 4 制度因素”5 9 4 1 5 政策因素6 0 4 1 6 利益集团因素6 0 4 2 我国财政支农结构现状及演进”6 1 4 2 i 财政支农基本建设支出6 1 4 2 2 财政支农生产支出6 2 4 2 3 农业科技三项费用6 3 4 2 4 农林水气部门事业费6 4 4 2 5 农产品政策补贴6 5 4 2 6 支援不发达地区和农业综合开发支出6 5 4 3 财政支农结构绩效判断标准6 7 华中农业大学2 0 1 0 届博士学位论文：财政支农支出绩效研究 4 4 财政支农结构对农业g d p 绩效的计量分析6 8 4 4 1 分析方法介绍“6 8 4 4 2 以农业g d p 为被解释变量的财政支农结构绩效的计量分析”7 0 4 5 财政支农结构对农民收入绩效的计量分析”7 4 4 5 1 数据来源及说明7 4 4 5 2 平稳性检验和协整分析7 4 4 5 3 计量分析结果及说明7 6 4 5 4 以农民人均纯收入为被解释变量的财政支农结构的动态分析7 7 4 5 5 基于计量分析的结论7 7 4 6 我国财政支农结构存在的问题”7 8 4 6 1 农业事业费比重较大增速快，农业发展专项事业费用比重低7 8 4 6 2 农业基本建设比重大，与农村和农民生活直接相关的基础设施投资比 重低7 9 4 6 3 农业科学研究支出比重低，严重制约着农村的科技进步7 9 4 6 4 农业间接补贴多、直接补贴少，补贴力度不够8 0 4 6 5 中央和地方政府支农结构不合理，地方政府财政支农能力薄弱8 1 第5 章国外财政支农经验及借鉴8 3 5 1w t o 农业协议及其国内支持规则8 3 5 1 1w t o 农业协议主要内容8 3 5 1 2w t o 国内支持规则8 4 5 2 典型国家的财政支农分析”8 6 5 2 1 美国8 6 5 2 2 日本8 9 5 2 3 加拿大“9 4 5 2 4 韩国9 7 5 3 国外财政支农的经验借鉴“1 0 1 5 3 1 对农业支持与保护必须以法律为准绳“1 0 1 5 3 2 财政支农规模大，且有不断增长的趋势1 0 2 5 3 3 根据国情充分利用w t o 规则制定农业保护的具体对策1 0 2 5 3 4 加大农业基础设施建设的投入，提高农产品国际市场竞争力一1 0 3 5 3 5 配套制定相应的政策措施，实现农业政策目标1 0 3 5 3 6 重视农业科技的研究推广工作，提高农业生产效率”10 4 目录 第6 章提高我国财政支农绩效的路径选择 6 1 提高财政支农绩效的总体原则1 0 6 6 1 1 公共性支出原则”1 0 6 6 1 2 目标明确、效果直接原则”1 0 6 6 1 3 方法简便、规范透明原则”1 0 6 6 1 4 权责匹配原则”1 0 7 6 1 5 政府主导、社会参与和农民为主体的原则”1 0 7 6 2 提高财政支农绩效中要处理好的几个关系1 0 7 6 2 1 处理好市场与政府关系，形成政府与市场的对接机制”1 0 7 6 2 2 处理好中央与地方关系，建立合理的分工和协作机制“1 0 8 6 2 3 处理好增量和提高效率的关系，建立效率机制”1 0 8 6 2 4 处理好财政投入与社会资金的投入关系，建立引导机制”1 0 9 6 2 5 处理好国家和农民之间的关系，建立激励机制和决策机制1 1 0 6 3 提高我国财政支农绩效的路径选择1 1 0 6 3 1 修订与完善我国农业法，配套制定相关领域专门法律1 1 0 6 3 2 合理界定中央与地方政府的财权事权以及支农职责”1 1 2 6 3 3 建立财政支农农业资金投入稳定增长的长效机制“1 1 3 6 3 4 改善财政农业支出资金管理机制，提高资金使用效率”1 1 4 6 3 5 加强农业基础设施建设，为农业可持续发展提供保障”1 1 6 6 3 6 加大农业科研投入，实行科技兴农战略”1 1 7 6 3 7 发展农村教育，提高农民素质”1 1 7 参考文献 致谢m “ 攻读学位期间发表论文情况统计 1 2 4 华中农业人学2 0 1 0 届博上学位论文：财政支农支出绩效研究 图表目录 图2 1 最佳产量决定条件”2 4 图2 2 最佳产量决定2 5 图2 3 林达尔均衡2 6 图3 1 我国改革开放以后各年度财政农业投入总额的规模2 9 图3 2 财政支农总额和经常性财政收入的增长速度”31 图3 3 财政支农占财政总支出和财政支农占农业g d p 比重图3 2 图3 4 财政农业支出m p g 4 4 图3 5 财政支农支出与时间散点图“4 7 图3 6 农业g d p 与时间关系散点图4 8 图3 7 财政收入及支出增长速度5 1 图4 1农业基本建设支出6 1 图4 2 财政农业生产支出”6 2 图4 3 科技三项费用“6 3 图4 4 农林水气部门事业费6 4 图4 5 农产品政策补贴一6 5 图4 6 农业综合开发6 6 表3 1 财政支农份额与农业增加值份额之比3 3 表3 2 财政支农净投入及其占财政支农的比值”3 5 表3 3a d f 单位根检验4 0 表3 4 变量的协整检验4 0 表3 5a g d p 模型回归分析过程表”4 l 表3 6 财政农业支出m p g 4 3 表3 7 模型参数参数估计( m o d e ls u m m a r ya n dp a r a m e t e re s t i m a t e s ) 4 7 表3 8 模型参数估计( m o d e ls u m m a r ya n dp a r a m e t e re s t i m a t e s 卜4 8 表3 9 财政支农支出、农业g d p 预测数据4 9 表3 1 02 0 1 0 2 0 2 0 间预测值”5 0 表3 11经济发展阶段主要指标5 3 表3 1 2 财政农业支持政策的临界指标”5 3 图表目录 表3 1 3 表4 1 表4 2 表4 3 表4 4 表4 5 表4 6 表4 7 表4 8 表5 1 表5 2 表5 3 表5 4 表5 5 表5 6 财政支农支出与各因素的相关系数5 4 a d f 单位根检验7 l 变量协整关系检验7 2 财政支农结构模型回归分析过程“7 2 财政支农结构对农业g d p 贡献率7 3 a d f 单位根检验7 5 变量协整关系检验“7 5 p i 模型回归过程分析7 6 财政支农结构对农民人均纯收入的贡献率”7 7 w t o 农业协议内容8 3 美国国内支持结构”8 7 日本农业与非农部门直接税收负担的变化”9 0 农业和非农部门政府补贴分配的变化”9 0 日本专业农户与工薪者收入比较( 1 9 9 9 年) ”9 4 日本农户与工薪家庭的储蓄和借款比较( 1 9 9 7 年末) 9 4 华中农业大学2 0 1 0 届博上学位论文：财政支农支出绩效研究 摘要 中国社会主义革命和建设的实践表明，中国的问题主要是农业、农民、农村“三 农”问题，我国社会主义改革就是首先从农村开始的。农业要从传统落后的小农经济 中走出来，逐步建设现代农业，这就离不开政府对农业的大力支持，这是被世界上 发达国家和新型的工业化国家农业发展的历史经验所证明了的。 改革开放前，我国政府为实现工业化，走的是一条牺牲农业、人为压低农产品 价格和提高工业品的价格，通过剥夺农业部门利润为国家工业化提供资金的原始积 累，满足城市和工业化优先发展的战略需要，极大地削弱了农业自生的积累能力； 改革开放以来，实行了家庭联产承包责任制，由此产生的激励机制，推动了资源配 置的优化和劳动效率的提高，激发了农民的生产积极性，在农业生产技术水平没有 多大变化的情况下，农业得到了迅速的发展，解决了长期困扰我国的农产品短缺问 题。但是农业的脆弱状况和自身积累发展能力依然没有改变。现阶段，我国农业已 进入发展新阶段，需要提高农业综合生产能力，改善农业基础设施，优化生态环境， 提高农业生产效率，增加农民收入，加快农村经济发展，就必须要加大政府财政对 农业的投入。 农业的公共产品特性，决定了政府对农业的支持和保护，但同时也是由于公共 产品的特性，决定了其最优产量难以确定，实际的供给量都会小于最优( 或称均衡) 供给量。在我国的财政支农的实践中就表现为支农规模的不足，财政支农结构的不 合理，结构失衡。规模不足、结构失衡等严重地制约了财政支农绩效的发挥。因此 要确定财政支农的合理规模，求解适宜的财政支农结构，提高财政支农绩效，发挥 财政资金在新农村建设中的巨大作用。 本研究综合运用农业经济学、产业经济学、比较经济学、应用统计学、计量经 济学和农业自然科学等学科的知识与原理，遵循理论与实践相统一的原理，采取宏 观分析与微观分析相结合、实证研究与规范研究相结合、定性分析与定量分析相结 合以及比较分析与统计分析等多种方法，系统地梳理了财政支农的理论基础，研究 财政支农及其结构对农业g d p 的增长和农民收入水平的提高问的数量关系，评价各 项财政支出的实际效果，比较了世界发达国家和新型化工业化国家提高财政支农绩 效的做法，总结这些国家农业部门发展的成功经验，提出了改善我国财政支农绩效 的政策措施。 论文按照内在逻辑顺序共分为六章。 摘要 第一章阐明了本研究的目的、意义与国内外研究动态，概述了论文的指导思想、 研究方法、基本思路和框架结构，归纳了论文的主要创新点；第二章对财政支农绩 效的理论进行了介绍分析。首先界定了本研究中的几个基本概念及财政支农支出分 类，然后介绍了财政支农绩效研究的理论基础，主要有经济增长理论和公共产品供 给理论。第三和第四章为实证分析，主要运用描述性的统计分析方法分析了财政支 农绝对规模的绩效、相对规模的绩效和比较规模绩效，运用了数理统计和计量经济 学方法建立计量模型，从动态和静态的角度分析财政支农总量和结构对农业g d p 和 农民收入的实际效果，得出了财政支农中的一些结论和存在的问题，为制定提高财 政支农绩效的路径选择提供依据。第五章为比较分析，主要是通过对西方发达国家 和新型的工业化国家农业部门的发展历程中财政支农的情况进行比较，找到财政支 持农业发展的规律，总结出对提高我国财政支农绩效的经验借鉴。第六章为提高财 政支农绩效的路径选择，本章主要阐述了财政支农的总体原则，以及在财政支农过 程中要处理好的几个关系，最后，针对在第三、第四章分析财政支农中存在的影响 财政支农绩效问题并借鉴发达国家财政支农的经验，提出了我国未来财政支农的相 应政策措施。 关键词：财政支农；规模；结构；绩效；路径选择 华中农业大学2 0 1 0 届博士学位论文：财政支农支出绩效研究 a b s t r a c t t h ei s s u eo fa g r i c u l t u r e ，f a r m e ra n dr u r a la r e ai sc h i n e s eg o v e r n m e n t sm a i nc o n c e r n w h i c hi sd e m o n s t r a t e db yt h ep r a c t i c eo fc h i n e s es o c i a l i s tr e v o l u t i o na n dc o n s t r u c t i o n a s am a t t e ro ff a c t ，c h i n e s eg o v e m m e n tt o o ki t sv e r yf i r s ts t e po fr e f o r mp o l i c yi ni t sr u r a l a r e a a n di t sh e a v i l yc o m m i t t e ds u p p o r tw i l lb eav i t a lp a r ti np r o g r e s s i v e l yt r a n s f o r m i n g t h e p r e s e n tl a g g e d t r a d i t i o n a ls m a l l - s c a l e p e a s a n te c o n o m y i n t oa na d v a n c e d h i g h l y - d e v e l o p e dm o d e r na g r c u l t u r e w h i c hi sa l s o j u s t i f i e db yt h ep r o c e s s o ft h e a g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n to ft h o s ed e v e l o p e dc o u n t r i e sa n dn e w l yi n d u s t r i a l i z e dc o u n t r i e s a s w e l l b e f o r et h ea d o p t i o no ft h er e f o r ma n do p e n i n gp o l i c y , c h i n e s eg o v e r n m e n ts a c r i f i c e d t h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r ef o ra c c e l e r a t i n gi t si n d u s t r i a l i z a t i o nb yr e f r a i n i n ga n d c o n t r o l l i n gt h ep r i c eo fa g r c u l t u r a lp r o d u c t so np u r p o s ea n da tt h es a m et i m e ，e l e v a t i n g t h ep r i c eo fi t si n d u s t r i a lp r o d u c t s i nt h i sw a y , t h er e q u i r e m e n t so ft h es t r a t e g yo fg i v i n g p r i o r i t yt ot h ed e v e l o p m e n to fu r b a na r e aa n di n d u s t r yi ss a t i s f i e db yb u i l d i n gu pt h e p r i m i t i v ea c c u m u l a t i o no fc a p i t a lf o rn a t i o n a li n d u s t r ya tt h ec o s to fl a r g ea m o u n t so f a g r i c u l t u r a lp r o f i t sw h i c h ，i nr u m ，g r e a t l yi m p a i r e dt h ea c c u m u l a t i v ea b i l i t yo fa g r i c u l t u r a l s p o n t a n e i t y s i n c et h el a s tt w od e c a d e so fl a s tc e n t u r y , w i t ht h ep o l i c yo ft h er e f o r ma n d o p e n i n g u p ，t h ei n s t i t u t i n go f t h eh o u s e h o l dc o n t r a c tr e s p o n s i b i l i t ys y s t e ma n di t sr e s u l t i n g i n c e n t i v es y s t e mh a v ee n a b l e dt h ea l l o c a t i o no fr e s o u r c e st ob ef u r t h e ro p t i m i z e d ，t h e l a b o re f f i c i e n c yt ob ee n h a n c e da n df a r m e r s i n c e n t i v et op r o d u c et ob es t i m u l a t e d a sa c o n s e q u e n c e ，e v e n w i t hb a r ei m p r o v e m e n ti nt h el e v e lo fa g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n t e c h n o l o g y , t h e r ei sa b o o mi na g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n tw h i c hs e t t l e dt h el o n gp e s t e r i n g p r o b l e mo ft h es h o r t a g eo fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t s n e v e r t h e l e s s ，t h ef r a g i l es i t u a t i o no f a g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n ta n di t sa c c u m u l a t i v ea b i l i t yo fa g r i c u l t u r a ls p o n t a n e i t yr e m a i nt o b et o u g hp r o b l e m sc a l l i n gf o rs o l u t i o n s c u r r e n t l y , b e i n gi nab r a n d n e ws t a g e ，t h e d e v e l o p m e n to fc h i n a sa g r i c u l t u r es h o u l db ef o c u s e do nt h ei m p r o v e m e n ti nt h eo v e r a l l p r o d u c t i o nc a p a c i t y , t h ea m e l i o r a t i o ni nt h ei n f r a s t r u c t u r eo fa g r c u l t u r e ，t h eo p t i m i z a t i o n o fe c o l o g i c a le n v i r o n m e n t ，t h ei n c r e a s ei np r o d u c t i o ne f f i c i e n c y , t h er a i s eo ff a r m e r s i n c o m ea n dt h ef a s tp a c eo ft h ed e v e l o p m e n to fr u r a le c o n o m yw h i c hd e f i n i t e l yr e q u i r e d t h eg o v e r n m e n tt oi n c r e a s ei t sf i n a n c i a li n p u ta n dt oe n s u r eam o r ee f f e c t i v er o l eb e i n g p l a y e db yi t sf i n a n c i a lf u n d si nc o n s t r u c t i n gan e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d e i nt h e d i s s e r t a t i o n ，b ya p p l y i n gt h e t h e o r i e sa n d p r i n c i p l e s o fd i s c i p l i n e so f a g r i c u l t u r a le c o n o m y , i n d u s t r i a le c o n o m y , c o m p a r a t i v ee c o n o m y , a p p l i e ds t a t i s t i c s ， e c o n o m e t r i c sa n da g r i c u l t u r a ln a t u r a ls c i e n c et op r a c t i c e ，t h ea u t h o rm a k e sal o g i c a l p r e s e n t a t i o no ft h eb a s i ct h e o r i e so ff i n a n c i a la s s i s t a n c et of a r m e r s ，a n dl i k e w i s e ，t h e a u t h o rm a k e sad e t a i l e da n a l y s i so ft h eq u a n t i t a t i v er e l a t i o n sb e t w e e nf i n a n c ea s s i s t a n c e a n di t ss t r u c t u r ea n dt h eg r o w t ho fa g r i c u l t u r a lg d pa n dt h ef a r m e r s i n c o m e ，f u r t h e r m o r e ， i i i a b s t r a c t t h ea u t h o re v a l u a t e so b j e c t i v e l yt h ea c t u a le f f e c to ff i s c a le x p e n d i t u r ef r o me v e r ya s p e c t s a n dm a k e sac o m p a r i s o no ft h ep o l i c i e so fa s s i s t a n c ea n dp r o t e c t i o nt o a g r i c u l t u r eo f d e v e l o p e dc o u n t r i e sa n dn e w l yi n d u s t r i a l i z e dc o u n t r i e sw i t h o u tf a i l u r e ，a n d ，i nt h ee n d ，b y s u m m a r i z i n gt h o s es u c c e s s f o lf a c t o r so ft h o s ec o u n t r i e s ，t h ea u t h o rp r o v i d e sf e a s i b l e p o l i t i c a lm e a s u r e st ot a k et oi m p r o v et h ep e r f o r m a n c eo fo u rf i n a n c i a la s s i s t a n c et o a g r i c u l t u r eb ya d o p t i n gm e t h o d o l o g i e so ft h ec o m b i n a t i o no fm i c r oa n dm a c r oa n a l y s i s ， e m p i r i c a la n dn o r ms t u d y , q u a n t i t a t i v ea n dq u a l i t a t i v er e s e a r c ha n dc o m p a r a t i v ea n d s t a t i s t i cs t u d y t h e r ea r ea l t o g e t h e rs i xc h a p t e r si nt h i sd i s s e r t a t i o n c h a p t e rii ss e r v e da sa no v e r a l li n t r o d u c t i o nt ot h ed o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a l b a c k g r o u n do ft h er e s e a r c h ，t h ep u r p o s eo ft h er e s e a r c ha n di t ss i g n i f i c a n c e ，t h e m e t h o d o l o g yi n v o l v e di nt h er e s e a r c h ，t h eo u t l i n ea n df i a m e w o r ko ft h ep a p e r , i t sc r e a t i v e o p i n i o n sa n di t sl i m i t s c h a p t e ri i i s m a i n l yt h es e c t i o no ft h e o r e t i c a la n a l y s i s t h et h e o r e t i c a lb a s i so f f i n a n c i a la s s i s t a n c et oa g r c u l t u r ei sa n a l y z e di ng r e a td e t a i lw h i c hi n v o l v e st h ep u b l i c f i n a n c et h e o r ya n de c o n o m yg r o w t ht h e o r y i nf o l l o w i n gt h r e ec h a p t e r s ，c h a p t e ri i ia n di va r ea b o u tt h ee m p i r i c a la n a l y s i s i n t h i sp a r t ，d e s c r i p t i v es t a t i s t i c a la n a l y s i sm e t h o d sa r ea p p l i e dt oa n a l y z et h ep e r f o r m a n c eo f b o t ha b s o l u t es c a l ea n dr e l a t i v es c a l eo ff i n a n c i a la s s i s t a n c et o a g r c u l t u r e a l s o ， m a t h e m a t i c a ls t a t i s t i c sa n de c o n o m e t r i ca p p r o a c h e sa r eu s e dt oe s t a b l i s hm e t e r i n gm o d e l s t oa n a l y z et h ea c t u a le f f e c to ft h es t r u c t u r eo ff i n a n c i a la s s i s t a n c et oa 鲥c u l t u r eo n a g r i c u l t u r a lg d pa n df a r m e r s i n c o m ef r o mb o t hd y n a m i ca n ds t a t i ca n g l e s t h u s ，a tt h e e n do ft h i sp a r t ，s o m ec o n c l u s i o n sa r ed r a w na n ds o m ep r o b l e m sa r ep u tf o r w a r df o r i n s p i r i n gt h ew a y s t oi m p r o v et h ep e r f o r m a n c eo ff i n a n c i a la s s i s t a n c et oa g r c u l t u r e c h a p t e r st ob eas e c t i o no fac o m p a r a t i v ea n a l y s i s t h ep r o c e s s e so fa g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n to fd e v e l o p e dc o u n t r i e sa n dn e w l yi n d u s t r i a l i z e dc o u n t r i e sa r ef u l l yc o m p a r e d t os e e kt h ep a t t e r n so fd e v e l o p m e n to ft h e i ra g r i c u l t u r et h a tc a nb ev a l u a b l el e s s o n sf o r c h i n a sa g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n t t h el a s t c h a p t e r , c h a p t e rv i ， i se m p l o y e da s p a r to fc o n c l u s i o n sa n dp o l i c y s u g g e s t i o n s n eo v e r a l lp r i n c i p l e so ff i n a n c i a la s s i s t a n c et o a g r c u l t u r ea n ds e v e r a l r e l a t i o n sw h i c hm u s tb em a n a g e da r ee x p o u n d e da n de l a b o r a t e d f i n a l l y , r e f e r r e dt ot h e e x p e r i e n c e so fd e v e l o p e dc o u n t r i e s ，s o m es p e c i f i cp o l i c i e sa n dt e n t a t i v em e a s u r e sa r e p r o p o s e d t os o l v et h e e x i s t i n gp r o b l e m si nc h i n a sp r e s e n tf i n a n c i a la s s i s t a n c et o a g r i c u l t u r e k e yw o r d s ：f i n a n c i a la s s i s t a n c et oa g r i c u l