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电子校务建设中信息资源共享机制研究 摘要 电子校务在其发展过程中建设的大量应用系统，由于多种原因导致目前的 应用出现了众多不如入意的地方，其中信息资源不能共享是主要方面，造成电 子校务建设的目标难以实现。由于高校自身的特点，电子校务的建设和信息共 享的实现都有着很大的不同，因而为实现电子校务建设中的信息资源共享，有 必要建立适合高校自己应用的信息资源共享机制。 本选题从信息资源共享的研究着手，分析了信息资源共享的研究现状，通 过对信息资源共享的发展基础和发展主体的分析，为信息资源共享的实现寻求 理论上的支撑，强调信息资源共享既包括基于内容的功能性的社会共享，更包 括了共享模式的建设，需要从技术实现和环境建设上搭建共建共享的基础平台， 以实现不同系统间信息资源的共建共享和协同工作。本文以后者作为研究中心， 结合实际工作，对电子校务建设中信息资源共享的需求、共享的现状及共享的建 设目标做了分析，指出电子校务建设中信息资源共享的实现已不再只是技术上 的问题，而是一个涉及技术、管理、服务的复杂问题。针对这些问题，对当前 电子校务应用、建设的模式做了归纳和总结，将当前的电子校务建设分为不同 的模式，并就基于信息资源整合的电子校务建设模式做了深入分析，探讨了此 模式下信息资源共享的机制建设，从组织管理体系、信息标准、技术实现方式、 信息服务机制及信息资源维护的激励机制上做了深入的研究。 关键词：电子校务；信息资源共享；信息机制； am e c h a n i s mr e s e a r c ho ni n f o r m a t i o nr e s o u r c e ss h a r i n gi n c o n s t r u e t i o no fe l e c t r o n i cs c h o o li n i t i a t i v e a b s t r a c t i nt h ec o u r s eo fe l e c t r o n i cs c h o o li n i t i a t i v e sc o n s t r u c t i o n , w eh a v em a d eal o to f a p p l i c a t i o ns y s t e m s , b u tm a n ya s p e c t sc a l l tf i to u ri d e a s ，e s p e c i a l l yi n f o r m a t i o nr e s o u r c e s c a n tb es h a r e d i nf a c t , i tl e a d sn o tt or e a l i z et h et a r g e to ft h ec o n s t r u c t i o no fe l e c t r o n i c s c h o o li n i t i a t i v e s b e c a u s eo f s e l f c h a r a c t e r i s t i c so f l l i g l ls c h o o l ，t h e r ea r em a n yd i f f e r e n c e s i nt h ec o u r s eo fc o n s t m o j o no fe l e c n - o n l cs c h o o li n i t i a t i v e sa n dt h er e a l i z a t i o no f i n f o r m a t i o nr e s o u r c e ss h a r i n g s oi ti s n e c e s s a r yt om a k em e c h a n i s mo fi n f o r m a t i o n r e s o u f c e ss h a r i n gf i t t i n gs e l f a p p l i c a t i o n so f h i g hs c h o o lf o rs h a r i n gi n f o r m a t i o nr e s o u r c e s t h i sd i s s e r t a t i o ns e t sa b o u ti n f o r m a t i o nr e s o u l c 圮ss h a r i n g , a n a l y z e st h ec u r r e n t s i t u a t i o no fi t ss t u d y ，a n dl o o k sf o rs u p p o r t i n gt h e o r i e so fi n f o r m a t i o nr e s o u r c e ss h a r i n g r e a l i z a t i o nb yt h ea n a l y z a t i o no fd e v e l o p i n gf o u n d a t i o na n ds u b j e c to fi n f o r m a t i o n r e s o u r c e ss h a r i n g ，e m p h a s i z e si n f o r m a t i o nr e s o u r c e ss h a r i n gn o to n l yi n c l u d i n gf u n c t i o n a l s o c i e t ys h a r e sb a s e do nt h ec o n t e n t s , b u ta l s ot h ee s t a b l i s h i n go fs h a r i n gm o d e l i tn e e d s t o b u i l dab a s i cp l a t f o r m0 nt h et e c h n o l o g yr e a l i z a t i o na n dt h ee n v i r o n m e n tc o n s t r u c t i o ni n o r d e rt or e a l i z et h es h a r i n ga n dc o - o p e r a t i o nb e t w e e nd i f f e r e n ts y s t e m s c o m b i n i n gt h e c h a r a c t e r i s t i c so fc o n s t r u c t i o no fc u r r e n te l e c t r o n i cs c h o o li n i t i a t i v e s ，t h ea u t h o ra n a l y z e s t h ea p p l i c a t i o ns t a t eo fi n f o r m a t i o nr e s o u r c a ，ss h a r i n g ，t h en e e do fi n f o r m a t i o nr e s o u r c e s s h a r i n ga n dt h et a r g e to fi n f o r m a t i o nr e s o u r c e sc o n s t r u c t i o n b a s e do nt h es u m m a l yo f e l e c t r o n i cs c h o o li n i t i a t i v e sc o n s t r u c t i o nm o d e s , b yi n q u i r i n gi n t ot h e p r o b l e mo f i n f o r m a t i o nr e s o u r c e ss h a r i n gm e c h a n i s m , t h ea u t h o re m p h a s i z e st h ev i e w p o i n tt h a t i n f o r m a t i o nr e s o u r c e ss h a r i n gi sn o to n l yt e c h n o l o g yp r o b l e m , b u ta l s oac o m p l i c a t e d p r o b l e mi n v o l v i n gm a n a g e m e n t ，s e r v i c ea n dt e c h n o l o g y f o rt h e s ep r o b l e m s ，t h ea u t h o r m a k e sas u m m a r yo fc u r r e n te l e c t r o n i cs c h o o li n i t i a t i v e sa p p l i c a t i o n sa n dc o n s t r u c t i o n ， a n dd i v i d e st h ec o n s t r u c t i o no f e l e c t r o n i cs c h o o l i n l t i a t i v e si n t od i f f e r e n tm o d e s t h e ns o m e d e e pr e s e a r c h e s a r cd o n eo nt h es y s t e mb u i l d i n go fm a n a g e m e n ta n do r g a n i z a t i o n , e s t a b l i s h m e n to fi n f o r m a t i o ns t a n d a r d ，m o d eo ft e c h n o l o g yr e a l i z a t i o n ，c o n s t r u c t i o no f s e r v i c em e c h a n i s ma n dt h ee n c o u r a g e m e n tm e c h a n i s mo f i n f o r m a t i o nr e s o u r c e ss u p p o r t i n g k e y w o r d s ：e l e c t r o n i cs c h o o li n i t i a t i v e s ；i n f o r m a t i o n r e s o u r c e ss h a r i n g ；i n f o r m a t i o n m e c h a n i s m 插图清单 图卜1电子校务建设逻辑层次图6 图卜2 论文内容及结构8 图2 1 资源三角形9 图2 2 信息共享研究的三个层次1 3 图5 - i电子校务建设组织结构图2 9 图5 2 共享数据流程图4 4 图5 3 统一数据平台结构层次图4 4 表格清单 表3 - i电子校务建设模式比较1 7 表3 2电子校务建设中信息资源共享的主要内容和对象1 8 表5 - i电子校务系统信息收集例表3 4 表5 - 2 信息采集业务部门对照表4 2 表5 3 共享信息项确认例表4 3 独创性声明 黼祥曼眨p 嗍p 于 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解金e 曼e 业盔堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向 国家有关部门或机构送交论文的复印件舸i 磁盛t 。允计沦：定被查阅或借阅。本人授权金g b 王些盔 ! l 可以将学位论文的全部或部分论文内容编入仃天数掂：库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用奉授权i s ) 学位论文者签名：里陋鼍i导师签名 隽芬矽 蝴舭7 嘲可日籼7 曲工声 鬻娑菘苹7 冽州f 弘7 工觯位；徘荔弘蜥：。岁罗r 抛。j 通讯地址：专厶垮矽；参含 埘；编：_ 多。上沙 致谢 本研究及学位论文是在导师寿志勤副研究员的亲切关怀和悉心指导下完成的。他 严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。 从课题的选择到论文的最终完成，寿老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持，多 次询问研究进程，并为我指点迷津，帮助我开拓研究思路，精心点拨、热忱鼓励。在 此谨向寿老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意! 感谢m p a 中心的各位老师为我的学习和研究提供良好的条件，谨向各位表示诚挚 的敬意和谢忱! 作者：王胜利 2 0 0 7 年5 月 第一章概述 1 1 电子校务发展背景 随着通信技术、网络技术以及数据库技术的发展，信息的关联性、复用 性、增效性、对称性、控制性等都得到了空前的发展，信息技术将人类的能力 延伸到了一个崭新的水平。为提高工作效率，扩展自身的管理和服务能力，除 了提高工作人员的能力以外，利用现代信息技术是一种必然选择。企业的运用 已经到了一个非常高的程度。从全球5 0 0 强到只有几个人的业务团队，都已经 充分意识到信息技术带来的好处，并在实际工作中有了充分的应用。现代的政 府机构也同样离不开，把现代信息和通信技术引入政府机构，将管理和服务通 过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组， 超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而 透明的、符合国际水准的管理和服务，从而掀起了一股政府信息化的热潮，伴 随着这股热潮，在教育领域全面深入地运用现代信息技术促进教育改革与发展 的教育信息化也如火如荼地进行着，以教育信息化为龙头，带动教育现代化， 实现教育全面发展已成为我国教育事业发展的战略选择。 1 1 1电子政务及其发展趋势 1 1 ll 电子政务的发展历程 电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政 府组织结构和工作流程的重组优化，超越时空和部门分隔的制约，建成一个精 简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。从操作层面上来讲，电子政务就是政 府机构应用现代信息和通信技术，把管理和服务通过网络技术进行集成，借助 i n t e r n e t 实现政府组织结构和工作流程的优化和重组，超越时间、空间和部门 分离的限制，使得人们可以从不同的渠道获取政府信息及服务，告别传统层层 书面审核的作业方式，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准 的管理和服务。政府机关之间及政府与社会各界之间也可以经由各种电子化渠 道进行相互沟通，提供各种不同的服务选择。 电子政务是国家信息化的重要组成部分，其发展是国家信息化进程的一种 体现。纵观我国政府信息化的发展历程，可概括为以下四个阶段： 一是起步阶段( 2 0 世纪8 0 年代初一2 0 世纪9 0 年代初) ，中央和地方党政机 关所开展的办公自动化( o a ) 工程，建立了各种纵向和横向的内部信息办公网络。 1 9 9 2 年，为了推进政府机关的自动化程度，在政府机关普及推广计算机的使用， 国务院办公室下发文件国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决 策服务系统的通知。该文件下发以后，在国务院办公厅统一指导下，经过各地 区、各部门近十年的积极努力，全国政府系统信息化建设取得了长足的发展。 二是推进阶段( 2 0 世纪9 0 年代初一2 0 世纪9 0 年代末) ，1 9 9 3 年，国务院信 息化工作领导小组拟定了 国家信息化“九五”规划和2 0 1 0 年远景目标( 纲要) ， 国务院要求当时的电子部与有关部委大力协调，抓好几项重大的信息工程。1 9 9 3 年底，为适应全球建设信息高速公路的潮流，中国正式启动了国民经济信息化的 起步工程一“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。三金工程是我国 中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，是我国政府信息化的雏形。在 部分。金”字工程推动下，部分政府部门的网络建设，电子化的深度都得到了 一定的发展，并积累了一定的经验。 三是发展阶段( 1 9 9 9 年一2 0 0 1 年) ，1 9 9 9 年1 月，4 0 多个部委的信息主管 部门共同倡议发起了“政府上网工程”，其目标是在1 9 9 9 年实现6 0 以上的部 委和各级政府部门上网，在2 0 0 0 年实现8 0 以上的部委和各级政府部门上网。 通过启动。政府上网工程”及相关的一系列工程，实现我国迈入“网络社会”， 提供政府信息资源共享和应用项目，政府站点与政府的办公自动化连通，与政 府各部门的职能紧密结合，使政府站点演变为便民服务的窗口，实现人们足不 出户完成与政府部门的办事程序。利用政府职能启动行业用户上网工程，如“企 业上网工程”、“家庭上网工程”等，实现各行各业、千家万户联入网络，通过 网络实现信息共享、多种社会功能，形成“网络社会”。 四是高速发展阶段( 2 0 0 2 一至今) ，国家不断培育政府信息化发展的宏观环 境。2 0 0 2 年是政府信息化逐渐由“由概念变成现实，由争论转入实施，由含混 转为清晰”的一年。从“割据”向“统一”发展。国家信息化领导小组通过了 国民经济和社会信息化专项规划和关于我国电子政务建设的指导意见， 把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，这标志着我国信息 化建设进入了一个关键阶段。在此阶段，电子政务的稳步展开，成为转变政府 职能、提高行政效率的有效手段。各级政务部门利用信息技术，扩大信息公开， 促进信息资源共享，推进政务协同，提高了行政效率，改善了公共服务，有效 推动了政府职能转变。国家电子政务总体框架初步形成，政府网站建设和应用 取得明显进展，中央政府门户网站正式开通，各级地方政府网站功能日益完善， 政府网站日益成为政府面向社会提供管理和服务的重要窗口。海关、税务、审 计、财务、公共安全、社会劳动保障的信息化建设和应用成效显著，在增强政 府行政监管能力、提高执法水平和公共服务能力等方面发挥了重要作用“1 。 1 1 1 2 电子政务发展面临的问题 尽管电子政务的发展卓有成效，但从实际应用来看，仍面临着职能转变、 公共服务、资源整合以及协调机制等几大问题亟待解决”1 。( 1 ) 技术应用与政 府职能转变相结合。实际上就是政府业务流程的重塑。电子政务首先要解决的 是观念问题，要认识到这不仅是信息技术的应用，更重要的是要与政府的职能 转变结合起来，互相推动，否则就很难达到预期的效果，而且容易造成浪费， 2 应用水平也得不到提高。( 2 ) 以公共服务为建设目标。政府职能转变的根本目 的，就是为企业和公民提供更加完善的服务。在电子政务建设的早期，将加强 监管、提高政府机关工作效率提到首位优先考虑。现在电子政务建设已经进入 新的发展阶段，要逐步转向以提供公共服务为建设目标，建设服务型的政府。 以用户为中心，按照用户需要来设计政府的网络功能，它将促使政府由一种多 层次、多部门、以管理为主的形态向一种智能型的、顾客取向的、以服务为主 的形态转变。( 3 ) 建立信息资源整合平台。信息资源是网络的基础，但是要想 准确、高效地获得信息资源，就必须做好信息资源的交流整合工作。特别是在 电子政务建设过程中，很多服务功能涉及到多个地方、多个部门。各部门要建 立好自己的数据基础，要根据本部门的工作职能或者核心业务，开展相应的数 据收集和应用工作，这就形成了进行互通互联的数据基础。对每一个部门来说， 掌握的信息在一定程度上体现了它的一些特殊的优势或者权利，从信息交互的 角度看，各部门信息交换一定是不平衡的。因此要通过信息沟通和整合，遵循 开放系统的原则，建立相对来说比较合理的、开放的信息平台，为电子政务的 进一步发展打好基础。( 4 ) 建立合理的协调机制。多年的经验表明，信息化成 功的主要因素是“技术+ 应用+ 领导”。电子政务建设成败的关键在于能否建立 和完善政府机构内、外的协调机制。 1 1 1 3 电子政务发展的趋势 我国的电子政务，还有漫长的路要走，如何解决所面临的几大问题，扎实、 稳定地推动我国电子政务建设，中共中央办公厅、国务院办公厅、国家信息化 领导小组都作出了明确的部署。结合近两年我国电子政务的发展态势，可以预 测我国电子政务进一步发展将呈现以下几个趋势“1 ：( 1 ) 电子政务将走向协调 发展阶段，顶层设计将逐步展开。2 0 0 6 年3 月国家信息化领导小组印发的国 家电子政务总体框架，是我国电子政务发展中的一个里程碑事件，不仅清晰地 描绘了我国电子政务总体结构形态，而且指明了我国电子政务未来一个阶段的 价值取向和发展方向。在总体框架的指引下，电子政务的服务、业务、应用系 统、信息资源、基础设施、法律法规标准化和管理体制等各方面的整体性和协 调性将显著提高，电子政务将在科学发展的道路上稳步前进。( 2 ) 电子政务的 工作重心将转向对政务信息资源利用的分析研究，提供服务将成为电子政务发 展的主旋律。国家电子政务总体框架提出信息资源开发利用是电子政务建设 的主线，也是电子政务发展的必然要求。要提高各政务部门业务协同水平和电 子政务绩效，政务信息资源的共享和公开是核心。框架中还提出“服务是宗旨” 的理念，要求电子政务要把服务作为出发点和落脚点，基于此，政府网站也将 由承载信息公开进而转变为承载公共服务。( 3 ) 应用系统之间将实现互连互通， 信息共享意识将明显提高。信息共享是电子政务自身发展规律和我国现存行政 3 管理模式之间的矛盾产物，电子政务效能的发挥要求政务部门间必须实现充分 的信息共享，但是我国行政管理的“条块分割”现象存在多年。电子政务的出 现，为政务部门问信息共享提供了有效的技术实现途径。有关部门也将把信息 系统之间的互联互通设计，作为未来新建信息系统立项的必要条件之一。( 4 ) 建设统一的电子政务网络和一体化的目录服务与交换体系。2 0 0 6 年中央出台的 关于推进国家电子政务网络建设的意见，是关于电子政务网络建设的重要文 件，是对电子政务网络建设的具体实施要求，也预示着统一的电子政务网络将 要形成。在国家电子政务总体框架中提出的电子政务三大基础设施，其中 之一就是政务信息资源目录体系和交换体系建设，在北京、上海等地开展试点， 并陆续在各地的电子政务建设中展开。 1 1 2电子校务概念的引入 电子校务就是应用现代化的电子信息技术和管理理论，对传统的校务进行 持续不断的革新和改善，将大学的管理和服务通过网络技术进行集成，基于 i n t e r n e t 和校园网实现组织结构和工作流程的优化重组，促进办公自动化、电 子化、网络化和信息资源的共享，以实现高效率的管理，向校内师生和社会提 供优质、规范、透明的服务，并最终实现数字化校园的建设。 国家对电子政务建设高度重视，把推进电子政务建设作为我国信息化工作 的重点，政府先行，带动社会信息化的发展。作为国家信息化的重要组成部分， 教育信息化也受到高度重视，教育部为推进教育信息化出台了一系列的政策。 2 0 0 1 年1 2 月教育部办公厅发布了关于加快推进教育系统政务信息化建设的 通知，2 0 0 2 年5 月发布了关于开通电子信息交换系统的通知，2 0 0 3 年4 月发布了关于教育电子政务建设的指导意见，9 月发布了2 0 0 3 2 0 0 4 年度 教育电子政务建设实施要点，并在。2 0 0 3 2 0 0 7 年教育振兴行动计划”中提出 “教育信息化建设工程”，强调加快教育信息化基础设施、信息资源建设和人才 培养，构建教育信息化公共服务体系，建设硬件、软件共享的公共服务平台， 全面提高现代信息技术在教育领域的应用水平。在关于教育电子政务建设的 指导意见中明确指出，“教育电子政务是国家电子政务的重要组成部分，是教 育信息化建设的主要方面之一，是实现教育管理现代化的重要手段。大力推进 教育行政部门的电子政务和学校的电子校务( 统称为教育电子政务) 建设，已 成为教育行政部门和学校转变管理职能、转变工作方式和作风，进一步提高工 作质量和效率，建立办事高效、运转协调、行为规范的教育管理体制的重要任 务”。因而，电子校务是电子政务在学校的具体应用，是在社会信息化发展背景 下，利用现代信息和通信技术手段，建立起一个实现信息资源共享，提高各部 门工作效率，改善领导决策支持和面向师生员工服务的校务体系。 4 1 2电子校务的发展历程 电子校务建设是教育信息化的重要组成部分，主要是通过对校园统一信 息资源管理平台的构建和整合、应用，服务功能的拓展与深化，个性化的设计 与服务等实现学校对内对外的信息快速传递和交流，促进无纸化办公和各业务 管理系统间信息资源的共享、开发和应用；改善学校办公和日常管理工作的环 境、手段、方式和流程，减轻各级管理系统和教学科研人员的工作负担；延伸 与增强学校各级管理系统的智能，增强管理沟通能力，提高管理工作的效率和 水平；实现全校范围的协同办公和数据共享，同时为师生员工提供信息服务和 数据统计分析及应用，强化管理实施的监督与反馈，降低管理实施发生的变形 率”1 。回顾其发展，我国的电子校务建设经历了如下几个阶段”1 ： 第一阶段，始于上个世纪八十年代中期，那时，随着电子信息技术在各行 业应用的兴起，电子校务的概念有了早期的雏形。学校内一些部门开始利用单 机版的数据库技术建立起部门内的简单应用，主要用于解决工作中一些业务数 据的存储与查询，这在提高工作效率上起到了一定的作用，但是受技术条件和 思想认识的限制，这些系统在设计时往往各自为政，而且应用范围狭窄，不能 发挥出更深层的作用，这个阶段可以看作是电子校务的初期阶段。 第二阶段，始于上世纪九十年代初，它以发展网络环境下的管理信息系统为 主要标志。在网络基础设施不断完善的基础之上，以c s 技术为主的管理信息 系统不仅在提高各部门工作效率方面，而且在数据交换、信息共享方面也取得 了一定成效。这个时期可以看作是电子校务的基础建设时期。在这期间，很多 高校开发建成了包括教学、科研、人事、财务等在内的、覆盖校内各个管理方 面的校园网络环境下的管理信息系统，从整体上提高了学校的办公水平和管理 水平，也为电子校务向新一阶段的迈进打下了坚实基础。 第三阶段，进入二十一世纪，技术的进步与应用需求的提升，为管理信息系 统的发展提供了更为广阔的空间。在积累了大量的业务数据的充实条件下，许 多系统在业务过程信息化的基础上，开始向更深层的应用发展，从简单的网上 单向互动服务( 如下载业务表格、学生网上成绩查询等) 到现在开始提供一定 程度的双向互动服务、网上事务处理( 如学生的网上选课、网上招生过程等等) ， 标志着电子校务继承、发展了管理信息系统的成果，步进第三个发展阶段，并在 整个社会信息化工作的推动下进入高速发展时期。 1 3电子校务建设的内涵 电子校务是高校的信息化，其与电子政务之间有相同之处，但也存在着很 大的区别。高校管理层次较少，机构相对简单，业务信息相关度紧密，因而与 电子政务建设的不同之处主要表现在建设的内容、层次、目标以及电子校务所 面对的对象上，而这正是电子校务建设的内涵所在。 5 1 3 1 电子校务建设的基本内容 一是教务管理系统，主要包括教师、学生、课表、自动排课、教室、实验 室、成绩、教案、考试等管理：二是网络教学系统，帮助教师的教学和学生的 学习实现全面的信息化，主要包括信息点播、视频广播、远程教学、多媒体制 作、电子备课、数字图书馆、虚拟实验室、智能答疑、b b s 等；三是行政管理 系统，全面提高办公效率和质量，主要包括文件、会议、档案、财务、人事、 公告、请示报告、总务后勤管理等；四是校园一卡通系统，利用i c 卡作为电子 身份的载体，使师生员工在校园中能够自动完成一系列与其身份相关的活动， 主要包括用户注册、图书馆借阅、食堂消费、机房管理系统、宿舍和办公室门 禁系统、电子钱包和校园电话系统等；五是目录服务系统，随着校园网上设备 和应用系统的增多，要用户记住自己有权访问的设备与服务并有效地利用这些 设备与服务越来越显得繁琐和困难。因此，使用户能够从单一的入口，快捷、 轻松、安全和有效地管理和使用网上资源就需要采用目录服务系统。在这五个 系统中根据高校自身的特点，我认为教务管理系统、网络教学系统以及行政管 理系统是电子校务建设初期最基本的内容和核心组成部分；在此基础上的校园 一卡通系统是电子校务建设的基础工程和重要环节，而目录服务系统必将是电 子校务建设走向成熟的必由之路。这几个部分共同构成了电子校务基本应用的 支撑系统，是任何一个电子校务系统建设的基本内容。 i 3 2 电子校务建设的层次 电子校务建设是在基础平台上的软件系统的整合应用，为实现这一应用， 在信息安全及标准规范这两大保障体系下，其建设呈现出层次化的结构，包括 基础设旌层、业务应用层、共享信息层及信息服务层。 图i - i 电子校务建设逻辑层次图 6 l3 3 电子校务建设的目标 ( 1 ) 增强教育部门、学校、教师与学生、家长和社会之间联系互动。 ( 2 ) 提高教育行政和学校管理的质量和效率。 ( 3 ) 促进教学资源的共享。 ( 4 ) 强化校务信息公开和信息服务。 1 3 4 电子校务面向的对象 由于电子校务是一个开放的校务体系，其面向的对象主要是教师、学生、 职工，其次再面向社会其它人员。 1 4电子校务建设的现状及发展 电子校务建设是一个长期的过程，它的推进必将会促进包括教育思想、观 念、体制和方法的变革，需要全校师生员工的直接参与，不可能一下子实现， 也不是可以用钱买来的，需要有一个逐步发展的战略。但由于认识和管理上的 一些原因，导致电子校务建设出现了很多不尽人意的情况，主要包括有： 应用建设投入不足，导致“路好车少”的情况大量存在。电子校务建设中 网络基础设施的建设已初见成效，但应用软件建设方面还比较薄弱。主要原因 是传统的思想观念认为，硬件建设是看得见摸得着的固定资产投入，花几万、 几十万去开发设计一套软件系统，能看到的只是一张光盘，在思想上总是难以 接受，久而久之，造成了目前这种网络环境越来越好，但应用却始终上不去的 现状。 缺乏统一的应用平台，无法实现资源共享。目前，学校各部门拥有各式各 样的管理信息系统，而这些m i s 系统有着不同的来源，数据类型各异，导致大 多数可共享的数据重复录入，成为典型的信息孤岛。 缺乏信息标准，影响网络应用的扩展和推广。规范化和标准化是信息资源 共享的必要前提，没有规范的接口和统一的标准，资源共享将成为空谈。虽然 基于i n t e r n e t 的w e b 资源已基本实现了标准化，共同遵守t c p i p 协议，但网 络上的其他应用，尤其是作为网络信息资源重要组成部分的数据库的应用，其 标准化进程依然很迟缓，数据库的应用受到严重的限制，许多数据库不能交流 或交流的范围非常有限。高校虽参照某些标准或制定了编码规范，但较完备的 信息标准仍没有建成。这种现象的存在，给电子校务建设的持续发展带来很多 困扰。 1 5 论文结构及研究的主要内容 本选题拟以合肥学院电子校务建设作为研究实体，从电子校务应用现状着 手，通过调查了解各应用系统的应用现状，开展系统分析和对比研究，对各部 门对信息资源共享的现状和需求进行调查分析，研究信息资源共享存在的障碍 7 和困难，以及产生这些困难和障碍的原因；研究电子校务建设中信息资源共享 的需求及建设目标；借鉴电子政务实践中的成功经验，从技术手段、管理体系、 信息服务机制等方面探索解决这些障碍和困难的方法，构建基于共享数据库平 台的电子校务解决方案，以实现校内信息资源的适度共享。全文有总有分，对 主要部分还进行了实证分析，图卜2 是全文的结构和总体思路。主要内容包括 以下六个部分： 第一章，电子校务概述。重点介绍电子校务发展背景、历程，电子校务建设的 内涵及建设现状。 第二章，信息资源共享基本概念。重点是信息资源共享的意义分析及研究现状。 第三章，电子校务建设中信息资源共享的现状分析。重点是当前电子校务建设 中信息资源共享的现状以及造成该现状的原因分析。 第四章，电子校务建设中信息资源共享的需求及建设目标。剖析电子校务建设 中信息资源共享的发展要求及技术要求，研究建设的基本目标。 第五章，信息资源共享的机制研究。重点介绍电子校务建设中实现信息资源共 享的对策。信息资源共享存在有技术实现上的问题，但还包括组织管理体制， 信息服务机制，信息资源组织和管理的标准化等问题，是服务、管理与技术并 存的复杂问题。 第六章总结。总结全文的主要内容，并对研究成果的应用提出展望。 在研究思路和方法上，本选题在国内外信息资源共享研究的基础上，通过 对合肥学院现有应用系统的比较研究，掌握第一手资料，综合应用管理学理论、 电子政务理论、信息系统的分析与设计技术、数据库技术、网络技术等有关理 论知识和技术，对电子校务的现状、困难、需求进行深入分析，对阻碍电子校 务建设中信息资源共享的障碍和困难进行深入研究，并提出解决的方法。 l 信息资源共享研究综述 ii 电子校务信息资源聋享现状分析 电子校务资源共享的需求与建设目标 l1 0 电子校务建设中信息资源共享机制研究 j f 总结 f 图卜2 论文内容及结构图 8 第二章信息资源共享基本概念 。信息”一词被广泛应用于生活、生产、科技、商业等领域，很多书中也给 出一些定义，它通常技作为消息、情报、数据、知识以及信号的统称。随着科 学技术的发展，人们对信息的利用越来越广泛，对信息概念的认识也越来越深 刻、定义也越来越严格。通过研究信息概念的发展和演进可以看出，信息概念 是十分复杂的，在讨论信息的定义时，必须注意定义的条件和范围。引入不同 的约束条件，将会得到不同的信息定义。尽管如此，有一点人们是能够取得共 识的，即信息是有价值的。有些信息有娱乐价值，有些信息有商业价值，有些 信息有制定政策的参考价值，也就是说信息对不同的人可以体现不同的价值。 2 1 信息资源及其特性分析 2 1 1 信息的资源化 2 0 世纪4 0 年代至今产生和积累的信息超过了此前人类创造和积累的信息 总和信息资源化既有其社会经济发展的大背景， 也是与之相伴的人类认识演变和深化的结果。现代 社会经济的发展为信息的生产、传递、存储和积累 提供用武之地。以计算机为核心的现代信息技术又 为信息的广泛应用提供了前所未有的技术基础和 条件。 物靥 维纳曾指出，信息就是信息，不是物质也不是 ”“ 能量。也就是说，信息与物质、能量是有区别的。 同时，信息与物质、能量之间也存在着密切的关系。 物质、能量、信息一起是构成现实世界的三大要素。 髓 銎2 - l 资源二角形 美国哈佛大学的研究小组提出了著名的资源三角形，如图2 - 1 所示。他们指出； 没有物质，什么也不存在；没有能量，什么也不会发生；没有信息，任何事物 都没有意义。信息作为一种资源己成为当代社会重要的战略资源。 2 1 2 信息资源的定义 对信息资源的定义存在狭义和广义之分。狭义的信息资源指的是信息本身 或信息内容，即经过加工处理、对决策有用的数据。开发利用信息资源的目的， 就是为了充分发挥信息的效用，实现信息的价值。而广义的信息资源指的是人 类社会信息活动中积累起来的各种要素的总称。这些“要素”包括信息、信息 技术以及相应的设备、资金和人等。狭义的观点突出了信息是信息资源的核心 要素，但忽视了“系统”。事实上，如果只有核心要素，而投有“支持”部分( 技 术、设备、人等) ，就不能进行有机的配置，不能发挥信息作为资源的最大效用。 因而信息生产者、信息、信息技术共同构成了信息资源的三要素。 9 2 1 3 信息资源的特性 信息资源与人力资源、自然资源等多种资源共同构成支撑现代经济社会发 展的资源体系，在资源利用结构中具有不可替代的地位。信息资源作为一种经 济资源，它既与自然资源、人力资源一样，具有经济资源的一般特征，同时， 与自然资源、人力资源相比，又有诸多特性。 ( 1 ) 信息资源的共享性。共享性是信息资源的一种天然特性( 或称本质特 性) 。信息资源并不像自然资源或者社会资源那样，因为一部分人利用多了，其 他人就只能少利用甚至不能利用。相反，一个人使用信息资源，并不会影响其 他人使用同一信息资源。但是需要注意的是，有些信息资源由于具有商业价值， 使用的人增多，可能会影响到每个人获得的收益。 ( 2 ) 信息资源的时效性。信息资源比其他任何资源都更具有时效性，一条 及时的信息可能价值连城，使濒临倒闭的企业扭亏为盈，成为行业巨头；一条 过时的信息则可能分文不值，甚至使企业丧失难得的发展机遇，酿成灾难性的 后果。这样的例子不胜枚举。再如，对同一信息产品进行版本划分的方法之一 就是利用时间延迟。出版商首先发行精装本，几个月后再发行平装本；没有耐 心的顾客购买高价的精装本，有耐心的顾客购买低价的平装本。 ( 3 ) 信息资源效用的不确定性。信息资源的效用具有不确定性。信息资源 效用的不确定性在一定程度上源于信息资源用途的不确定性和信息需求方对信 息资源利用能力的差别，因此，人们在为信息产品定价时，不但要考虑成本因 素，还要考虑信息需求方的效用因素。 ( 4 ) 信息资源的动态性。信息资源是一种动态资源，信息资源产生于自然 界和人类社会的实践活动之中，它随时间的变化而变化。人类社会经济活动是 一个永不停歇的运动过程，信息也总处在不断产生、积累的过程中，并呈现不 断丰富、不断增长的趋势。 ( 5 ) 信息资源的人工性。信息作为物质或事物运行的状态与方式，无论人 类是否感知它，它都是自然客观存在的。信息要资源化离不开人类的参与。信 息资源的生产、形成乃至组织、建设、开发、利用无不打上人类加工的烙印。 信息资源的人工性特点正是我们建设、开发、利用信息资源的理论依据。 ( 6 ) 信息资源的有序性。信息浩如烟海，但却杂乱无章，处于一种混沌无序 状态，面对浩瀚无边的信息海洋，人们常常发出无可奈何的感叹和“信息爆 炸”、“信息污染”、“信息垃圾”的惊呼。大量无序的信息，常常造成信息 通道的“拥塞”，使信息的传递发生迟滞性干扰，人类也无法利用。而信息资 源则是人类按照一定次序组织起来的，具有序列性。 ( 7 ) 信息资源的积聚性。信息资源是有用信息的总和或集合。一条信息或几 条信息构不成信息资源。只有经过一定时间的积累，使信息达到一定的丰度和 1 0 凝聚废，才能成为信息资源。正是这种积累性，才使不断流散在空间和时间中 的信息，能够汇集到信息机构，跨越时空限制，从不同的角度、不同的方向满 足人们特定的信息需求。 2 2 信息资源共享 共享性是信息资源的天然或称为本质特性，其含义是指在排除人为约束 条件下，一些人对信息资源的控制并不以其他人减少或失去该信息资源的控制 机会为前提，即信息资源可以部分或全部被多人同时享用。信息资源的开发是 为了更有效地利用信息资源，也就是说，开发是利用的前提，利用是开发的最 终目的。而信息资源共享是信息资源开发利用的重要内容。过去，人类活动的 深度和广度并不大，人与人的交往一般仅限于面对面的交流、写信和通电话。 当今社会，人类活动的深度和广度都大大增加，社会信息量急剧增加。随着社 会活动节奏的日益加快和各个领域竞争形势的日趋激烈，对信息资源共享的客 观需求越来越多，其意义表现在以下几方面： ( 1 ) 信息共享能降低信息重复收集的成本。在我们的工作、生活中，资料 重复收集的浪费是巨大的，共享将避免重复收集带来的成本增加。 ( 2 ) 信息共享能大大降低资料的收集与组织成本，信息资源的有序性表明 信息资源是一个经过精心加工和组织的序化结果，一个方便的信息资源共享系 统能给研究人员节约大量时间。 ( 3 ) 信息共享将使数据存放更为精简有效，避免存储不必要的数据，进而 减小由于数据在存储位置上的分布造成的数据存取开销； ( 4 ) 信息共享能保证数据的及时更新，保持数据的一致性，给管理和应用 提供保障。 2 2 1 信息资源共享的发展基础 传统的信息资源共享因受到历史条件的限制，呈现出狭窄、单一的特点， 现代信息资源共享则应顺应时代发展潮流，呈现多元一体化的特点。在信息资 源发展内部促进力和外部驱动力的作用下，向网络化、智能化、专业化、制度 化等方向发展。在这个发展过程中，支撑信息资源共享的全部支柱的总和构成 了信息资源共享的发展基础，应优先加以建设。其中必备的三个基础是共享技 术基础、共享管理基础和共享法规基础。 ( 1 ) 共享技术基础。满足特定信息资源共享活动的网络环境中的计算机、 应用软件和通信系统等的总和，旨在为信息资源共享提供运行的平台。其中计 算机系统是信息资源共享的物质基础，因优先建设；应用软件是信息资源共享 的中枢控制部分，应适合用户的使用习惯；通信系统是信息资源共享的神经中 枢，应进行“无缝化”的规划。共享技术基础建设应坚持国际标准和国家标准， 保证全面兼容与规范化，兼顾当前需要和长远发展，为未来发展预留空间。 ( 2 ) 共享管理基础。满足特定信息共享活动的观念体系、协调组织、管理 方法和管理程序等要素的总和，旨在为信息资源共享建立运行秩序。其中，共 享观念体系是信息资源共享活动的思想源泉，应确立起的最基本的共享观念包 括：共有一共建一共治；合作一双赢一效益；平等一权利一义务等。共享管理机构是 信息资源共享活动的行政主体，应充分发挥其决策、执行、协调、监督和检查 等职能。共享协作组织是信息资源共享活动的社会主体，其组成应体现共享各 方和各个层面的利益，要有协商的性质。管理方法和程序是信息资源共享活动 的展开准则，应体现自愿和互利的原则。总之，共享管理基础建设要为信息资 源共享活动排除观念上的障碍，明确不同建设主体的责任与权利，阐明管理的 原则和艺术。 ( 3 ) 共享法规基础。各种与信息资源共享活动有关的法律法规和章程制度 的总和，旨在为信息资源共享建立法治环境。包括有专门法、相关法以及相关 的国际条约、协定等。 2 2 2 信息资源共享的发展主体 基于信息资源共享发展基础的业务活动的基本体系构成了其发展主体，是 信息资源共享建设的核心内容，应重点建设。主要包括三个必备的体系”，： ( 1 ) 共享存储体系。实