（公共管理专业论文）内蒙古包头地区文化产业发展问题及政府对策研究.pdf

入、城镇居民人均可支配收入等部分经济指标已进入全国同类城市前 列。但是，文化发展方面的指标与全国先进地区相比还有较大差距。 文化产业仍处在发育不全的阶段，与经济的发展不相适应，阻碍文化 产业发展的一系列矛盾和问题仍未得到有效解决，如：产业集约化程 度不高、文化产业法规政策不够完备、文化体制改革的步伐不够快， 产业结构不够合理，文化产业创新的能力还不够强，文化产业投入还 不够充足，文化产业人才队伍建设的力度不够大，文化市场体系的构 建还不够成熟，居民文化消费还不够强劲等等。 包头市应充分地认识到大力发展文化产业的深远战略意义，尽快 制定文化产业发展规划，通过采取调整文化产业结构、推进文化体制 改革，培育新型文化市场主体、提高文化产业的科技含量、加快文化 产业的品牌建设、建立适应文化产业发展的投融资体系、培育和规范 文化市场体系建设、注重文化产业链的培养、开拓文化消费市场、发 挥政府宏观调控与服务功能等政策措施，实现文化产业的跨跃式发 展。 关键词包头，文化产业，对策 a bs t r a c t r e c e n t l y , c u l t u r a li n d u s t r i e sh a v eb e e nb o o m i n gw o r l d w i d e a san e w s u n r i s e i n d u s t r y , i t sb e c o m i n gm o r e a n dm o r e i m p o r t a n t i nt h e d e v e l o p m e n to f i n t e r n a t i o n a le c o n o m y , i th a sa l s ob e c o m i n ga ni m p o r t a n t s u p p o r t i v ei n d u s t r yo fm a n yd e v e l o p e dc o u n t r i e s a st h ec u l t u r a li n d u s t r y h a sb e c o m et h ec e n t e ro fg l o b a l i z a t i o n ，g o v e r n m e n t so fc o u n t r i e sa l lh a v e d e v e l o p e d n m i o n a lc u l t u r a l p o l i t i c s o n ea l t e ra n o t h e r , a n dh a v e e s t a b l i s h e dac o m p l e t ed e c i s i o n m a k i n gs y s t e ma n dr e s e a r c hs y s t e m ， e x p e r t sa n da c a d e m i c sh o l dt h e i rd i s c u s s i o n sa n dr e s e a r c h e sb yu s i n g m a n y m e d i a ss u c h a s ：p r e s s ，m o n o g r a p h s ，n e t w o r k ，m e e t i n g s ， d e c i s i o n - m a k i n gs y s t e ma n d s t a t i s t i ca n n u a lr e p o r t se t c i nd e v e l o p e dc o u n t r i e ss u c ha su n i t e ds t a t e s ，f r a n c e ，b r i t a i n ，j a p a n a n dk o r e a ，c u l t u r a li n d u s t r yd e v e l o p sn o to n l yf a s t e rt h a nt r a d i t i o n a l i n d u s t r y , b u ta l s oh a sm o r es t r e n g t ho fg r o w t ht ot h ei n d u s t r ys c a l ea n d f o r t u n ec r e d i b i l i t y , i th e l p st oi m p r o v et h e s o f tp o w e r o ft h ec o u n t r ya n d a l s of o ri t sc o m p r e h e n s i v en a t i o n a lf o r c e i no u rc o u n t r y , t h eb e g i n n i n g ， d e v e l o p m e n ta n dg r o w t ho f t h ec u l t u r a li n d u s t r ya r ea c c o m p a n i e db yt h e g r a d u a lp r o c e s so fc h i n a sr e f o r ma n do p e n i n gu pp o l i t i c s ，s i n c es e v e r a l y e a r s ，c u l t u r a li n d u s t r i e sd e v e l o pa n dg r o ww i t hai r r e s i s t i b l es p e e da n d a ni n c r e d i b l ei n f l u e n c ei nc h i n a ，i t si m p a c to nc h i n a sf u t u r ea n di t s i n c r e a s i n gc o n t r i b u t i o nt ot h en a t i o n a le c o n o m yb e c o m ean e ws p o tl i g h t 3 o fe c o n o m i cg r o w t h b u tc u l t u r a li n d u s t r yi nc h i n a , d u et oi t sl a t e n e s s a n dl o w l e v e l ，c o m p a r e dw i t hi no t h e rd e v e l o p e dc o u n t r i e s ，t h e r ei ss t i l la l a r g eg a pi nm a n yf i e l d ss u c ha si n d u s t r ys c a l e ，m a n a g e m e n tl e v e l ，m o d e o f o p e r a t i o n a n de c o n o m i cb e n e f i t s b a o t o ui st h ec e n t e rc i t yo fi n n e rm o n g o l i a ，k n o w na s “p e a r lo ft h e p r a i r i e ，i ti sr i c hi n c u l t u r a lr e s o u r c e s ，w h i c hp r o v i d e sc h a n c et ot h e d e v e l o p m e n to fc u l t u r a li n d u s t r y , b u tt h ea d v a n t a g eo ft h e c u l t u r a l r e s o u r c e sd i dn o tt r a n s l a t ei n t oa d v a n t a g eo fd e v e l o p m e n t c u r r e n t l y , b a o t o up o s s e s sa r a p i de c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dah i g hg r o w i n g e c o n o m i cs t r e n g t h ，s e v e r a le c o n o m i ci n d i c a t o r sh a v es h o w e db a o t o u e n t e r e dt h en a t i o n a lt o pc i t i e sc o m p a r e dw i t hs i m i l a rc i t i e s ，s u c ha st h e g d p , f i s c a lr e v e n u e ，d i s p o s a b l ei n c o m ep e rc a p i t a lo fu r b a nr e s i d e n t s h o w e v e r , t h ei n d i c a t o r so ft h ec u l t u r a ld e v e l o p m e n to fb a o t o ua r el e f t b e h i n db yt h o s eo fa d v a n c e dr e g i o n s ，c u l t u r a li n d u s t r yi nb a o t o ui ss t i l li n t h ep e r i o do ft a k i n gs h a p e ，i n c o m p a t i b l ew i t he c o n o m i cd e v e l o p m e n t m o s to ft h ec u l t u r a li n d u s t r yp r o j e c t sa r ec r e a t e ds p o n t a n e o u s l yb yt h e m a r k e t ，i t sc h a r a c t e r sa r em o s tl i k e ：s e l f - r e g u l a t i o n ，f u n c t i o n sl e s sw i t h g o v e r n m e n to rp o l i t i cg u i d a n c e ，l a c ko fc o o p e r a t i o nb e t w e e nv a r i o u s d e p a r t m e n t si n v o l v e d ，d i f f i c u l tt oc o n t r o lt h ew h o l es i t u a t i o no rt om a k e a ni n t e g r a t i o no ft h er e s o u r c e s ，a l s od i f f i c u l tt of o r mi n d u s t r i a la d v a n t a g e s u n s o l v e dp r o b l e m sw h oo b s t r u c tt h ed e v e l o p m e n to fc u l t u r a li n d u s t r i e s s u c ha s t h el e v e lo fi n d u s t r i a li n t e n s i t yi sn o te n o u g h ，m o r ec o m p l e m e n t 一4 o fr e g u l a t i o n sa r en e e d e df o rc u l t u r a li n d u s t r i e s ，t h ep a c eo ft h ec u l t u r a l s y s t e mr e f o r mi s n o tf a s te n o u g h ，t h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r en e e d st ob e r a t i o n a l i z e d ，t h ei n n o v a t ea b i l i t yo fc u l t u r ei n d u s t r yi sn o ts t r o n ge n o u g h ， n o te n o u g hi n p u ti nt h ec u l t u r a li n d u s t r y , m o r ec o n t r i b u t i o n sa r en e e d e d t ot h ec o n s t r u c t i o no fh u m a nr e s o u r c e s ，t h em a r k e ts y s t e mo fc u l t u r a l i n d u s t r yi sn o tm a t u r e ，n o tap o w e r f u ll o c a lc o n s u m p t i o ni nc u l t u r a l i n d u s t r y t h ec i t ys h o u l db ef u l l ya w a r eo ft h es t r a t e g i cs i g n i f i c a n c et o d e v e l o pc u l t u r a li n d u s t r y , b ya p p l y i n g d i f f e r e n tp o l i t i c st oa c h i e v ea l e a p f r o gd e v e l o p m e n tt ot h ec u l t u r a li n d u s t r i e s s u c ha st a k i n gr e a d j u s t s t ot h es t r u c t u r eo fc u l t u r a li n d u s t r y , p r o m o t ec u l t u r a ls y s t e m ，c u l t i v a t ea n e wc u l t u r a lm a r k e t ，i m p r o v et h et e c h n o l o g yo fc u l t u r ei n d u s t r y , b u i l d i n g u pc u l t u r a li n d u s t r yb r a n d s ，b u i l d i n gi n v e s t m e n ta n df i n a n c i n gs y s t e m w i t c ha d a p t i n gc u l t u r a li n d u s t r yd e v e l o p m e n t ，i n c r e a s i n gc o n s u m p t i o ni n t h em a r k e to fc u l t u r a li n d u s t r y , c o n t r i b u t ea n ds t a n d a r d i z et h ec u l t u r a l m a r k e ts y s t e m ，f o c u so nt h ec u l t u r a li n d u s t r yc h a i n ，a p p l yt h er o l eo ft h e g o v e r n m e n tm a c r o c o n t r o la n d e n s u r et h ef u n c t i o ns e r v i c e k e yw o r d sb a o t o u ，c u l t u r a li n d u s t r y , s t r a t e g y 5 目录 第一章绪论o oo oo ooo o oo 8 第一节选题背景和研究意义! 8 第二节国内外对文化产业的研究9 一、西方对文化产业的研究9 二、我国对文化产业的研究- 1 0 第二章文化产业的理论概述1 2 第一节文化产业的概念1 2 一、什么是文化产业1 2 二、文化产业的基本特征及分类1 3 三、文化产业和文化事业1 5 第二节文化产业在我国的兴起与发展1 6 一、我国文化产业的兴起与发展1 6 二、我国文化产业发展与国外文化产业发展之比较1 7 第三章包头市文化产业的发展现状1 9 第一节包头市的文化特色1 9 一、包头市简况1 9 二、包头市的文化特色1 9 第二节包头市文化产业的发展现状“2 0 一、包头市文化产业发展历史- 2 0 二、包头市文化产业发展现状2 1 第三节包头市文化产业存在的问题2 2 一、思想观念不够解放- 2 2 二、文化产业集约化程度不高- 吧3 三、文化产业法规政策不够完备o oo oo oo 吧3 四、文化体制改革的步伐不够快呓3 五、文化产业结构不够合理2 4 六、文化产业创新的能力不强o oooooo 一 2 4 6 七、文化产业投入不够充足2 5 八、文化产业人才队伍建设的力度不够大- 2 5 九、文化市场体系的构建不够成熟0 0 0 00 - 2 5 十、居民文化消费不够强劲p oo oo o oo oo 2 6 第四章包头市文化产业发展的对策建议2 7 第一节包头市文化产业发展的意义o oo o ooo 2 7 第二节包头市文化产业发展的优势2 9 第三节包头市文化产业发展的总体思路和目标- 3 1 第四节包头市文化产业发展的对策建议：3 2 一、制定文化产业发展战略和规划3 2 二、调整文化产业结构- 3 2 三、推进文化体制改革，培育新型文化市场主体3 2 四、提高文化产业的科技含量3 4 五、加快文化产业品牌建设3 4 六、建立适应文化产业发展的投融资体系8 5 七、培育和规范文化市场体系建设3 5 八、注重文化产业链的培养3 6 九、开拓文化消费市场3 7 十、发挥政府宏观调控与服务功能- 3 7 第五节文化产业发展的保障措施3 7 一、进一步提高思想认识3 8 二、切实加强宏观指导和管理3 8 三、加大文化建设投入力度o o oo - 3 8 四、落实完善文化经济政策o o ooo - 3 8 五、加强人才和培养引进工作o ooo oooo oo 3 9 结论一”一”一”一一”一一“”4 0 参考文献4 l 致谢一一一”，”一一一”4 4 中央民族大学研究生学位论文作者声明0 0 00 000 4 5 第一章绪论 第一节选题背景和研究意义 当今社会，文化已经成为一种独立产业，与经济密切结合、相互制约、相互 促进、共同发展，成为国民经济结构中不可分割的重要产业。文化产业是一个涵 盖文化旅游业、文化信息业、文化娱乐业、文化教育业、演出展览业、策划创意 业、新闻出版业、广播影视业、电子动漫业、音像制品业、文学艺术业、体育竞 技业等在内的庞大的产业系统，是公认的具有无限生机与活力的朝阳产业。近 年来，文化产业在各国经济发展中的地位越来越重要，已成为世界主要发达国家 经济中的支柱产业之一。美、日、英等国的文化产业已成为最大的产业。据统计， 美国文化产业在国民经济中的比重由2 0 年前的第1 2 位上升到现在的第4 位，娱 乐业已成为仅次于航天工业的第二大支柱产业，其文化产业中的视听产品是仅次 于飞机的第二大出口产品。加拿大文化产业规模已经超过农业、交通、通讯及建 筑业。英国艺术业拥有1 7 0 亿美元的产业规模，与其汽车工业不相上下。日本娱 乐业1 9 9 3 年就超过其汽车工业产值，诸如艺术、电影、电视节目、音乐、出版、 茶道、插花、闲暇、娱乐等文化产业，年收入可达数十万亿日元。从国内的情况 看，文化消费在人们整个消费中的比重越来越大，中国已逐渐成为新世纪世界最 大的文化消费市场。据报道，北京市委、市政府早在十年前就已颁布文件，将文 化产业确定为北京市国民经济的一个支柱产业，重点扶植和发展。通过近些年的 发展，北京己初步形成文艺演出、新闻出版、广播影视、文化会展、古玩艺术品 交易等优势行业。2 0 0 5 年出台的北京“十一五 规划纲要明确提出，2 0 1 0 年文 化产业增加值要达到6 6 0 亿元的目标。上海立足于高起点、高规格的文化产业定 位，通过实施全新的现代管理理念，推动文化产业的规模化发展。2 0 0 7 年上海 文化产业总产值达到2 7 1 8 9 5 亿元。因此，有经济学家称文化产业必将成为我国 杨文建，紫腾嘉，庄春辉阿坝州文化产业现状及对策研究，阿坝高等专科学校学报， 2 0 0 3 年第1 期 经济的支柱产业之一。 就一个地区而言，依托文化品牌、发展文化产业不仅能直接拉动经济发展、 拓宽群众就业渠道，而且还将成为区域综合实力竞争中最持久、最核心、最难替 代和模仿的竞争优势。因此，在一个地区经济建设中，发展文化经济、开发文化 产业必将成为拉动经济增长的主要动力。 包头市是内蒙古地区的中心城市，素有“草原明珠 的美誉，文化资源丰富， 有西口文化、阴山边塞文化、民族革命文化、草原文化、现代钢铁文化，包容开 放，异彩纷呈。再加上包头作为全国文明城市所具有的现代文明气息，形成了包 头市特有的文化体系与特征，为包头市文化事业、文化产业发展提供了肥沃的土 壤。但包头的文化资源优势并没有转化为发展优势，深厚的文化底蕴挖掘得不够 深入，传统的民族文化精髓体现得不够鲜明，优秀的民族文化元素没有得到有效 利用。目前，包头市的国民生产总值、财政收入等部分经济指标已进入全国同类 城市前列。但是，文化发展方面的指标与全国先进地区相比还有较大差距，文化 产业仍处在发育不全的阶段，与经济的发展不相适应，阻碍文化产业发展的一系 列深层次矛盾和问题仍未得到有效解决。 本文试图运用国内外相关的理论和经验，分析包头地区文化产业的发展现 状、在发展文化产业过程中所具有的优势和存在的主要问题及政府的应对政策， 为引导文化产业向有利于包头市经济发展并能充分发挥其文化优势的方向发展， 提供参考性建议。 第二节国内外对文化产业的研究 一、西方对文化产业的研究 西方对文化产业的研究已有六、七十年的历史，在上世纪中期，法兰克福学 派的阿多诺( t h e o d o ra d o n o ) 和霍克海默( m a xh o r k h e i m e r ) 在他们于1 9 4 7 年出版 的启蒙的辩证法一书中第一次提出了“文化产业 的概念，当时使用的是单 数形式- - c u l t u r a li n d u s t r y ，翻译为“文化工业”，在字面上含有贬义，将在 梁结林少数民族地区文化产业可持续发展刍议，商场现代化，2 0 0 7 年1 1 ( 下旬刊) 总 第5 2 2 期 美国兴起的大众传媒产业当做批判对象，认为是以单一的工业化的方式，将文化 大规模地复制与传播，使工人阶级在虚幻中产生满足感，从而削弱了他们的革命 意志。到了2 0 世纪8 0 年代以后，从法国开始，欧洲各国开始使用复数的“文化 工业”- c u l t u r a li n d u s t r i e s ，被翻译为“文化产业，在字面上体现了积极的 至少是中性的意义，用来描述一系列以市场经济的运作方式生产、传播、消费文 化的活动。这些活动并非遵循单一工业化模式，而是存在于不同的经济活动领域 中，以不同的模式，既对文化的发展带来商业化的消极影响，也对现代文化和现 代经济的发展产生积极的推动作用。 随着经济、社会的发展，当代文化产业的研究呈现多学科交叉的特点，有 哲学研究的路径、经济学的路径、传播学的路径、以及文化学的路径等。并且文 化产业的理论研究已经显示出重大的实践意义，已经在政府文化产业政策的制定 中产生积极广泛的影响。随着文化产业成为新一轮经济全球化的中心现象，各国 政府开始发现，他们的文化政策有些已经过时，有些存在缺位。于是文化政策的 制订、出台或者调整，成为一个急待解决的公共管理问题。美、英等国家从9 0 年代中期开始纷纷制定国家文化政策，2 0 0 1 年6 月在巴黎联合国教科文组织总 部召开的主题为“美国和欧洲的艺术和文化产业研究 的研讨会上，来自欧洲和 美国从事文化政策研究的3 0 名专家学者对大西洋两岸的文化政策与文化产业进 行了比较研究，这都有赖于文化产业在全球的发展。今天，文化产业的理论研究 已经成为世界各国，特别是发达国家文化政策转型的重大理论基础。许多国家、 地区和国际组织相继建立了完备的决策和研究机构，拥有一批专业的研究人员及 其相关的网站，一些私人团体、基金会和公司也纷纷参与了对文化产业的研究， 许多城市、大学及其下属的院系和科研院所还相继设立了专门的文化产业研究机 构。特别是近几年来，世界各国对文化产业都给予了高度重视，专家学者们纷纷 以报刊、专著、网络、会议、决策机构和统计机构发表的年度报告等多种形式为 载体，对文化产业这一新兴的产业展丌热烈的讨论。 二、我国对文化产业的研究 我国对文化产业的研究起步较晚，对文化产业的发展前景和地位的认识相对 张晓明文化产业发展急需理论支持，学习时报，2 0 0 7 年3 月1 9 日 张晓明文化产业发展急需理论支持，学习时报，2 0 0 7 年3 月1 9 日 滞后，在2 0 世纪9 0 年代才开始对文化产业理论进行探索和研究，并开始关注西 方文化产业理论研究方面的变化和最新发展情况。9 0 年代初，一些杂志先后出 现了对大众文化进行研究的学术文章，初步探讨了涉及大众文化的运行机制、特 性、艺术规律以及生产、流通和消费方式等问题，掀起了关于文化产业相关问题 的讨论热潮。但是，当时国内对文化产业缺乏系统的总结，没有形成理论体系， 还处在理论启蒙时期，研究的主题主要集中在文化产业概念、文化产业的性质、 文化产业的政策和战略探讨、文化产业的区域研究。起步阶段的研究显得表面化， 没有触及文化产业中深层次的问题，诸如产业结构、机制、运作等。 以党的十六大“支持文化产业发展，全面提高我国文化产业的整体实力和综 合国力 的战略部署为标志，在国家文化产业政策的积极引导和文化体制改革的 有力推动下，我国的文化产业从探索、起步、培育的初级阶段，开始步入快速发 展的新时期。对文化产业理论研究也进入“理性发展时期”，开始对文化产业发 展的深层问题进行探讨。伴随着我国文化产业的迅猛发展，研究文化产业的势头 “也呼啸而起，全国各地纷纷成立研究机构，召开各种形式的研讨会，制订文化产 业发展规划，报刊上有关文化产业的报道、文章所占比例大大增加。我国文化产 业理论研究工作取得积极成果，诸如社会科学院的年度文化产业蓝皮书以及部分 省份和高等院校编撰的文化产业发展报告等，我国文化产业研究领域逐步走向繁 荣。 第二章文化产业的理论概述 一、什么是文化产业 第一节文化产业的概念 文化产业是一个内涵丰富的概念，由于国情和历史、文化的差异，世界各国 对文化产业概念的解读各不相同。在国际上，文化产业的概念至今还未得到十分 严格和统一的界定，各国官方和学者也都认同这一概念具有多重含义，并在不同 的历史和文化背景下和不同的意义上理解和使用着这一概念。因此，文化产业有 时也被称作或引申为“文化工业( c u l t u r a li n d u s t r y ) 、“大众文化、“通俗文 化 、“创意产业”( c r e a t i v ei n d u s t r i e s ) 、“媒体文化 、“内容产业( c o n t e n t i n d u s t r i e s ) 、“版权产业 ( c o p y r i g h ti n d u s t r i e s ) ，等等。这些或宽泛或狭义 的称谓充分反映了文化产业概念本身的丰富性和不确定性，也提醒我们必须从发 展的意义上理解文化产业的概念和范畴。从本质上看，文化产业是在经济全球化 进程不断加速、高科技革命特别是信息、技术革命突飞猛进的背景下的一种新的 文化发展范式，它以“文化创意”为核心，以内容为载体，通过技术的介入和产业 化、市场化方式研发、制造、管理和营销不同形态的文化产品和文化服务的行业。 “是一种在全球化消费的社会背景中发展起来的，推崇创新、个人创造力、强 调文化艺术对经济的支持与推动的新兴的理念、思潮和经济实践。 联合国教科 文组织对文化产业的定义是：“文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储 存以及分配文化产品和服务的一系列活动，包括报刊杂志业、影视音像业、出版 发行业、旅游观光业、演出娱乐业、工艺美术业、会议展览业、竞技体育业和教 育培训业等诸多方面”。鲫 苑捷当代西方文化产业理论研究概述，马克思主义与现实，2 0 0 4 年第1 期 刘玉珠柳士法文化市场学中国当代文化市场理论与实践，上海文艺出版社2 0 0 2 年8 月第1 版，第1 3 页 彭南林发展文化产业与构建多元化的产业主体探讨，中国软科学，2 0 0 4 年 吕方国际产业分工与中国文化产业，世界经济与政治论坛 2 0 0 6 文化产业的概念在我国出现的时间较晚，2 0 0 0 年，国民经济和社会发展第 十个五年计划纲要中提出：要“完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理， 推动有关文化产业发展”，文化产业这一概念第一次被列入国家五年计划纲要， 并占据显著位置；2 0 0 1 年，全国政协与文化部所组成的文化产业联合调查组在 对国内九省市实地考察的基础上，对文化产业做出界定：“文化产业是指从事文 化产品生产和提供文化服务的经营性行业，主要包括文化艺术、文化出版、广播 影视、文化旅游等四个领域”；2 0 0 4 年，国家统计局与中宣部及国务院有关部门 共同研究，结合中国实际，制定了文化及相关产业分类，从国家有关政策方针 和课题组的研究宗旨出发，结合我国社会的实际情况，将文化及相关产业概念界 定为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的 活动的集合。 t 二、文化产业的基本特征及分类 ( 一) 文化产业的基本特征 文化产业是一种特殊产业形态，既属经济领域，又属文化领域，其产品既具 有普通商品的经济属性，又具有意识形态属性。文化产品是人们脑力劳动与体力 劳动的结晶，产品的生产过程是人类劳动和创造性思维活动结合的过程。这种结 合所形成的价值，经过市场运作达到满足人们精神需求的目的，从而具有了产品 的使用价值，而在市场运作过程中，文化产品又显示出本身的交换价值。由此可见， 文化产品在进入市场被消费者接受以后，达到了使用价值与交换价值的统一，显 现出商品的经济属性。文化产业依靠这种属性在社会经济迅速发展的基础上产生 着越来越大的经济效益。同时，文化产品是来满足人们的精神生活需要的，除了 具有经济价值以外，还同时具有认识价值、审美价值、教育价值、伦理价值，对 人有引领和教化作用。作为向消费者提供以文化为内涵的产品和服务的文化产 业，它除了具有经济属性和社会属性之外，还具有自己明显的特性： 1 文化性与创新性。文化产业的本质是文化的产业化，以提供知识、信息、 伦理、道德、艺术、智慧来满足消费者的精神需求。因而它生产的每一种产品和 提供的每一项服务，都一定富含文化内涵，消费者必须愿意为产品的某种文化属 性支付费用，才能使产品具有经济价值。同时，每一项文化产品，不论它是文学 的，还是艺术的，都不能雷同。虽然文化具有很强的传承性，但当它作为商品流 通时，文化产品的生产者就不能简单重复前人的劳动，而必须在继承和吸收前人 文化内涵的同时，依靠智慧、灵感，对原有的文化资源进行再创造、再提高，使 产品具有新思想、新观念、新方法、新创意。没有创新，就没有市场。 2 复制性与传播性。文化经济是依靠文化的社会影响力得以实现的。文化产 品的核心价值主要在于产品所富含的文化内容，而产品的内容又是可以大批量复 制的。产业化下的文化产品的复制已不再是严格意义上的创作而是生产。在成规 模、标准化、大批量复制过程中，文化产品的内容本身所具有的价值不仅不会随 着时间的推移而有所减少，反而会随着使用人数的增加实现自身的不断增值。同 时，文化产品作为文化内容的重要载体，其全部社会价值在于对文化的传播，通 过种种市场营销手段，把承载着文化资源、文化观念、价值观念的文化产品送到 消费者的身边，满足消费者的精神需求，从而实现文化传播。 3 地方性与全球性。就文化产业中不同类别产品的生产而言，它具有明显的 地方性。如：在全球具有影响力的电影大片多出产于美国的好莱坞；全球最大的 文化艺术品中心在英国；日本是动漫产业的生产大国，在全球有很高的市场占有 率；而韩国则以网络游戏产品见长。从文化产业的传播方式来看，它又具有全球 性的特征。在经济全球化浪潮的推动下，文化全球化趋势日益突显。随着经济文 化的跨国交流和不同制度间的相互影响，世界各地区各民族各国家之间的联系日 益频繁，不同地域、不同种族、不同文化背景的人们逐渐把目光从封闭、狭隘中 摆脱出来，开始关注更宽广、更遥远范围内的人和事，对本民族、本国家以外的 文化现象发生兴趣。于是，不同国家的文化产品跨越了地域时空的限制，通过各 种渠道传播到了世界的各个角落。 ( 二) 文化产业的分类 文化产业是生产和传播以意识内容为基本内涵的产品和提供同类服务以满 足人们文化消费的行业。在中国社会科学院主编的文化产业蓝皮书：2 0 0 1 2 0 0 2 年中国文化产业发展报告中，将文化产业分为主体或核心文化产业、交 叉的文化产业和拓展的文化产业三大类： 1 核心文化产业( 即生产、传播完全意义上的意识形态产品和提供同类服务 。的行业) ： 叶浩林文化产业发展对提升城市整体竞力的作用，中国知网( h t t p ：m v w c n k i n e t ) ， 2 0 0 9 年9 月2 5 日 一1 4 演出业：包括演出表演业、演出场所经营业与演艺经纪业。 纸质传媒业：包括图书、报刊与期刊等纸质传媒的出版业以及发行业，主要 收入手段是广告收入。 影音传媒业：包括电影制作业、发行业及放映业；电视制作业、发行业及播 映业。 广播业：音像制作业、出版业及发行业。 网络传媒业：包括网络新闻传媒业、专业性网络传媒业及商业性网络传媒业。 艺术品业：包括艺术品设计与开发业、艺术品拍卖业、艺术品销售业及艺术 品经纪业。 教育业：包括市场化经营的学校教育产业及教育培训业。 2 文化产业中的交叉产业( 即由文化与其它产业结合而提高产品和服务的档 次和质量，增加产品和服务的附加值的产业) ： 旅游业：旅游业发展依靠的根本是旅游资源的开发，包括现实的和虚拟的旅 游资源。旅游业包含的产业范围是很广，其中历史文化旅游景点的开发和经营业、 主题旅游景点的开发和经营业是很重要的一部分，因此，旅游业也是文化产业。 体育业：体育具有非常强的观赏性，特别是现代竞技体育的发展更使体育具 有了表演性，如艺术体操、花样滑冰、水上芭蕾等，就有很浓的文化意味。 3 文化产业延伸( 即为提高文化产品和服务质量及消费者技能水准而开展的 辅助性或相关性文化产业) ： 文化产品制造业：指从事文化消费品生产和文化载体生产的工业部门，包括 印刷业和记录媒介的复制、文化用品、乐器用品、玩具工艺美术品、体育用品、 艺术陶瓷制造、家用视听设备制造等制造业行业。 文化产品批零业：指从事文化消费品销售活动的批发零售业。主要包括图书、 报刊批发零售业、音像制品的批发零售业以及上述文化产品的批发零售业等。 文化服务业：指专门从事各种文化工作的服务部门。包括园林绿化、摄影、 娱乐服务业、体育、教育、艺术业、出版业、图书馆业、群众文化业、文物业、 文化经纪与代理业、广播、电影、电视以及不属于以上分类的其他文化服务业。 三、文化产业和文化事业 文化事业和文化产业，是进行社会主义文化建设的两个主要的支点，也是文 化发展战略的基本内容。一般说来，文化事业是指以继承和弘扬优秀传统文化， 吸收和同化优秀域外文化，丰富和提高人们的审美水平、思想觉悟、道德素养和 才智能力，净化和优化社会风气、生产秩序、行为规范与价值取向，并能给人的 全面发展和社会的全面进步提供精神动力与智力支持为目的的文化建设。而文化 产业则主要是指按照经济法则和价值规律，采取规模化生产和市场化运作的方 式，以赚取利润和发展经济为目的的文化生产与文化消费活动。这就决定了文化 事业的公益性和精神特征，文化产业的经济性与物质特征。文化事业与文化产业 相互渗透、相互配合、相互促进，以其特有的方式构成了文化的驱动链与文化的 有机体，使文化既成为经济发展和社会进步的精神引导与智能支撑，又成为经济 发展和社会进步的重要内容与具体指数。国 党中央在强调“必须把文化建设摆到更加重要的位置 时，着重指出一定要 积极“促进文化事业和文化产业共同发展 。在形势的逼促和政策的引导下，文 化事业与文化产业并重，以文化事业带动文化产业和以文化产业促进文化事业。 在新形势下发展文化产业的重要意义和实施方略，已开始深入人心，并引起全社 会的广泛关注，逐步成为人们的一种思想共识与行为范式。 第二节文化产业在我国的兴起与发展 一、我国文化产业的兴起与发展 我国文化产业是伴随着中国改革开放的进程逐步兴起、发展和壮大的。在新 中国成立后很长一段时间旱，我们实行的是计划经济，文化完全被作为一种事业， 由政府通包统揽，文化生产、流通和消费不是独立的能够营利的产业经济活动。 改革开放以后，这种局面率先被娱乐业的兴起所打破。以1 9 7 9 年，中国东方宾 馆开设了国内第一家音乐茶座为标志，我国文化市场开始兴起。自1