（公共管理专业论文）濮阳市第二产业与税收增长的关系分析.pdf

摘要 税收在地方经济发展中占有非常重要的位置，税收的数量、种类及税种结构的变化，反映了 当地经济发展过程中，经济结构、程度和未来一段时间内经济发展的趋势。本文从经济结构的角 度入手，结合濮阳市经济发展的实际承l 不同产业结构类型对税收的贡献，进行了较为详尽的分析。 通过搜集整理人量数据，采用定性、定鬣分析方法相结合，演绎与归纳方法相结合以及实证分析 和关联分析的方法，同时还建立了数学模型，在对历史和现实进行探究的基础上，又对未来走向 进行了预测。概述了濮辩i 市产业结构和第二产业税收现状及问题：通过对濮阳市税收收入的总蟹 分析及其结构分析：对濮阳市产业结构演进趋势与税收增跃基础分析进行比较；进而从濮阳市的 产业结构演进和国税发展的关系来验证濮刚市产业经济效率；同时还把濮阳市与周边4 个城市产 业结构和税收收入进行比较；并分析了该市的县城产业结构与税收发腱；在以上分析的基础上对 濮阳市未来的经济发展进行了展望与预测；并结合学到的公共管理知识提出了有针对性的对策和 建泌。主要的结论和建议是：继续大力发展第一产业，走新型i ：业化道路；加强二、三产业之间 的关联度，让一二产充分发挥对三产的带动和提升作用；同时要以科学的发展观统领全局，建设资 源节约型、环境友好型和谐濮阳，保持经济健康可持续发展。 关键词：税收收入，产业结构，第二产业，分析 a b s t r a c t t h et a xr e v e n u eh o l d st h ee x t r e m e l yi m p o r t a n tp o s i t i o ni nt h ep l a c ee c o n o m yd e v e l o p m e n t ，t h et a x r e v e n u eq u a n t i t y , t h et y p ea n dt h ec a t e g o r i e so ft a x e ss t r u c t u r ec h a n g e h sr e f l e c t e di nt h el o c a l e c o n o m yd e v e l o p i n gp r o c e s s ，i ne c o n o m i cs t r u c t u r e ，d e g r e ea n df u t u r ep e d o do ft i m ee c o n o m i c a l d e v e l o p m e n tt e n d e n c y t h i sa x t i c l eo b t a i n sf r o mt h ee c o n o m i cs t r u c t u r ea n g l e ，u n i f i e st h ep u y a n gc i t y e c o n o m yd e v e l o p m e n tt h er e a l i t ya n dt h ed i f f e r e n ti n d u s t r i a ls t r u c t u r et y p et 0t h et a xr e v e n u e c o n t r i b u t i o n ，h a sc a r r i e do nam o r ee x h a u s t i v ea n a l y s i s t h r o u g ht h ec o l l e c t i o na n dc o l l a t i o nm a s sd a t a s ， u s e s ，t h eq u a n t i t a t i v ea n a l y s i sm e t h o dq u a l i t a t i v e l yu n i f i e s ，t h ed e d u c t i o na n dt h ei n d u c t i o nm e t h o d u n i f ya sw e l la st h er e a ld i a g n o s i sa n a l y s i sa n dt h ec o n n e c t i o na n a l y s i sm e t h o d ，m e a n w h i l eh a s e s t a b l i s h e dt h em a s s i v em a t h e m a t i c a lm o d e l j nc a r r i e so ni nt h ef o u n d a t i o nt ot h eh i s t o r ya n dt h er e a l i t y w h i c hi n q u i r e di n t o ，a l s oh a sc a r r i e do i lt h ef o r e c a s tt ot h ef u t u r et r e n d ，h a so u t l i n e dt h ep u y a n gc i t y i n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n dt h es e c o n di n d u s t r i a lt a xl e v e n u ep r e s e n ts i t u a t i o na n dt h eq u e s t i o n ：t h r o u g ht o p u y a n gc i t yt a xr e v e n u ei n c o m et o t a lq u a n t i t ya n a l y s i sa n di t s s t r u c t u r ea n a l y s i s ；c a r r i e so nt h e c o m p a r i s o nt ot h ep u y a n gc i t yi n d u s t r i a ls t r u c t u r ee v o l u t i o nt e n d e n c ya n dt h et a xr e v e n u eg r o w t h f o u n d a t i o na n a l 3 ，s i s ；t h e nc o n f i r m st h ep u y a n gc i t yi n d u s t r ye c o n o m i ce f f i c i e n c yf r o mt h ep u y a n gc i t y i n d u s t r i a ls t r u c t u r ee v o l u t i o na n dt h en a t i o n a lt a xd e v e l o p m e n tr e l a t i o n s ；a tt h es a m et i m ea l s oc a r r i e s o nt h ep u y a n gc i t ya n dt h ep e r i p h e m l4c i t i e si n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n dt h et a xr e v e n u ei n c o m et h e c o m p a r i s o n ；a n dh a sa n a l y z e dt h i sc i t yc o u n t yt e r r a o r yi n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n dt h et a xr e v e n u e d e v e l o p m e n t ；a n a l y z e si na b o v ei nt h ef o u n d a t i o nh a sc a r r i e do nt h ef o r e c a s ta n dt h ef o r e c a s tt ot h e p u y a n gc i t yf u t u r ee c o n o m i c a ld e v e l o p m e n t ；a n dt h eu n i o nl e a r n st h ep u b l i cm a n a g e m e n tk n o w l e d g e p r o p o s e dh a st h ep o i n t e dc o u n t e r m e a s u r ea n dt h es u g g e s t i o n t h em a i nc o n c l u s i o na n dt h es u g g e s t i o n a r e ：t h ec o n t i n u a t i o nd e v e l o p st h es e c o n di n d u s t r yv i g o r o u s l y , w a l k st h en e wi n d u s t r i a l i z a t i o np a t h ； s t r e n g t h e n st w o ，t h r e ei n d u s t r i a lb e t w e e nr e l a t e d n e s s ，l e t st w op r o d u c et h ef u l ld i s p l a yt ot h ei m p e t u s a n dt h ep r o m o t i o nf u n c t i o nw h i c ht h r e ep r o d u c e s ；a tt h es b l l l et i m em u s tc o m m a n dt h eo v e r a l ls i t u a t i o n b ys c i e n c ed e v e l o p m e n ti d e a , c o n s t r u c t i o nr e s o u r c ec o n s e r v a t i o n ，e n v i r o n m e n tf r i e n d l yh a r m o n i o u s p u y a n g ，t h em a i n t e n a n c ee c o n o m i c a lh e a l t hs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t k e yw o r d ：t a xr e v e n u ei n c o m e ，i n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，s e c o n di n d u s t r y , a n a l y s i s i i 图表目录 圈 - 1 愤阳市2 0 0 0 - - 2 0 0 4 年产业结构分布图6 图3 1 河南省和濮r _ r b - 2 0 0 0 - - 2 0 0 4 年g d p 增长率1 1 圈4 一l 增值税和第一二产业0 d p 之间一3 5 图 1 2 增值税与第三产业g d p 之间3 5 图4 _ 3 消费税和第二产业g d p 之问3 5 图4 4 消费税与第二产业g d p 之问3 6 图4 - 5 营业税和第二产业g d p 之间。3 6 图4 _ 6 营业税与第三产业g d p 之间3 6 围5 - 1 濮阡f 市吸引外资情况4 3 表2 一l 税收贡献率前1 0 位的行业。9 表3 - 1 濮阳市g d p 和税收收入柏关数据 1 i 表3 - 2 濮阳市固定资产投资及其构成1 5 表3 - 3 濮阳市税收收入中各税种构成情况一1 7 表3 - 4 濮阳市税收收入在二、三产业闻的分布1 8 表3 5 濮阳市税收各税种在二、二产业问的分稚1 8 表3 - 6 制造业对两税的贡献1 9 表3 0 采掘业尉两税的贞献2 0 表3 - 8 电力、煤气及水的生产和供应业对税收的贡献2 0 表3 - 9 建筑业对税收收入的贡献2 1 表3 1 0 社会服务业对税收的贡献2 2 表3 - 1 l 金融保险业对税收的贡献2 2 表3 j 2 交遥运输、仓储及邮电通信业对两税的贡献2 3 表3 - j 3 批发和零售业对税收的贡献2 ， 袁3 1 4 房地产业对税收的贡献2 4 表3 1 5 其他彳亍业对税收的贡献，2 4 表3 1 6 不同所有制经济对税收收入增长的贡献。2 s 表4 - 1 濮阳市三次产业的发展状况2 7 表4 - 2 就业人口在二次产业的分布，一2 8 表4 0 三次产业的绝对和比较劳动产出效率2 9 表4 _ 4 崮定资产投资在三泌产业的分布3 0 表如5 濮阳市问定资产投资的绝对和比较产出效率3 i 表4 6 濮附市税收收入税种结构3 4 表5i = ；撰冈_ 市与周边4 市2 0 0 0 - 2 0 0 4 年g d p 比较3 8 表：5 - 2 濮阳市与周边4 市2 0 0 0 - 2 0 0 4 年人均g d p 比较 3 8 表5 - 3 濮阳市与周边4 城市“十五”期间产业结构比较 。3 9 表5 - 4 濮附市与周边4 城市“十五”期闻中央“两税”比较 4 0 表5 - 5 濮阳市与周边4 城市2 0 0 4 年轻重工业结构比较 4 1 表5 - 6 濮阳市主要工业行业利税及其g d p 比重 ，4 2 表5 7 濮r _ | 市与用边4 个城市2 0 0 4 年外商投资比较 4 3 表6 1 濮阳县2 0 0 0 2 0 0 4 年g d p 年兀农民人均纯收入4 6 表6 - 2 濮阳县2 0 0 0 2 0 0 4 年财政收支，4 6 表6 - 3 濮阳县2 0 0 0 - - - 2 0 0 4 年三次产业结构4 7 表6 - 4 清丰县2 0 0 0 2 0 0 4 年g d p 4 8 表6 - 5 清丰县2 0 0 0 - - 2 0 0 4 年财政收支情况4 9 表6 - 6 清丰县2 0 0 0 - - 2 0 0 4 年产h p 结构 4 9 表6 _ 7 南乐县主要经济指标在濮附市的排位 5 0 表6 - g 南乐县2 0 0 0 - - 2 0 0 4 年部分经济指标 5 l 表6 - 9 南乐县2 0 0 0 - - 2 0 0 4 年财政收支5 1 表6 - 1 0 南乐县2 0 0 0 - - 2 0 0 4 年产业结构 5 2 表6 - 1 1 范县2 0 0 4 年主要经济指标在濮阳市5 个县中排位5 3 表6 - 1 2 范县2 0 0 02 0 0 4 年部分经济指标。5 3 表6 - 1 3 范县2 0 0 0 - - 2 0 0 4 年财政收支5 4 表6 - 1 4 范县2 0 0 0 - - 2 0 0 4 年三次产业结构 5 5 表6 - 1 5 台前县2 0 0 02 0 0 4 年部分经济指标5 6 表6 - 1 6 台前县2 0 0 0 - - 2 0 0 4 年财政收支5 6 表6 - 1 7 台前县2 0 0 0 2 0 0 4 年三次产业结构5 7 表6 - 1 8 五县税收收 占濮阳市税收收入比例5 8 袁6 - 1 9 五县各产业税收占濮阳税收收入的比例5 8 表6 - 2 0 五县主要税源行业税收收入占濮阳市的比例5 9 表6 - 2 1 打县不同所有制绎济税收收入占濮阳市的比重 5 9 表6 - 2 2 濮附县税收收a 分税种情况 6 0 表6 - 2 3 濮阳县税收收入在二、：产业的分布6 0 表6 - 2 4 濮阳县增值税收入在各行业的分布 6 1 表6 - 2 5 濮阳县税收收入在不同所有制经济的分布6 1 表6 - 2 6 清丰县税收收入分税种情况6 2 表62 7 清丰县税收收入在二、三产业的分布6 2 表6 - 2 8 清丰县增值税收入在各行业的分布 一6 3 表6 - 2 9 清丰县税收收入在不同所有制经济的分布6 3 表6 - 3 0 南乐县税收收入分税种情况 6 4 表6 - 3 1 南乐县税收收入在二、三产业的分布 6 4 表6 - 3 2 南乐县增值税收入在各行业的分布 6 4 表6 - 3 3 南乐县税收收入在不同所有制经济的分布6 5 表6 3 4 范县税收收入分税种概况 6 5 表6 3 5 范县税收收入在二、三产业的分布 6 6 表6 3 6 范县增值税收入在各行业的分布6 6 表6 3 7 范县税收收入在不同所有制经济的分布 6 6 表6 3 8 台前县税收收入分税种情况6 7 表6 - 3 9 台前县税收收入在二、三产业的分布 6 7 表6 - 4 0 台前县增值税收入在各行业的分布元6 8 表6 _ 4 l 台前县税收收税入在不剧所有制经济的分布一6 8 独创性声明 v 上9 3 9 6 8 5 本人声明，所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示了谢意。 研究生签名秀p 主遂 时间：加( 年r 月彩日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 送交的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制手 段保存、汇编论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位 论文的全部或部分内容。 ( 保密的学位论文在解密后就遵守此协议) 研究生签名：郁蕾辽五 导师签名：锕k ，1 时间：1 i h ) 6 年月名日 时间：枷6 钟月“日 中国农业大学硕士学位论文 第一章产业结构理论的提出、意义及发展 第一章产业结构理论的提出、意义及发展 1 1 产业结构的划分 社会生产是一个复杂的有机整体，人们可以从不同的角度来对它进行分类，因而就有不同的 结构类别，如产业结构、国民经济结构、_ 下业部门结构、产品结构、技术结构等等。此外，还有 许多分类方法，如克拉克产业分类法、霍夫曼产业分类法、日本产业结构分类法以及联合国标准 产业分类法，其中联合国标准产业分类法同克拉克的三次产业分类法是一致的，是当代许多国家 通行的一种对产业结构的分类方法。 产业结构指的是资源，包括自然资源和人力资源，在社会生产和生活各个部门配置的比例关 系。现在采用国际通行的是三次产业分类法。三次产业的分类法最早由a g b f i s c h e r 提出，经 英国经济学家科林克拉克( c o l i ng c l a r k ) 作了进一步研究，并于1 9 4 0 年在经济发展的条件一 书中公布于众的，他把产业结构划分为三大部门：第一部门以农业为主，第二部门是制造业，其 他的经济活动归入第三部门称为服务产业。此j 亓西方国家在划分产业结构时多采用克拉克的三次 产业分类法 1 1 1 产业结构的涵义 产业是进行物质产品和劳务生产的企业组合，是介于整个国民经济和企业之间的中间层次， 它按不同的生产特点划分为各个不相同的部门。产业结构从投八方面看，指社会生产资源在各个 产业部门之间的分配比例，从产出方面看，指各产业部门的生产能力或者说新创造的国民收入在 各产业部门之间的分布比例。产业结构还可以从地域来划分，分为全国性产业结构和地区性产业 结构。 1 1 2 产业结构理论的意义 建立合理的产业结构是国民经济持续、稳定发展的需要；是提高经济效益，满足人民日益增 长的物质和文化生活水平的需要；是发展对外经济关系，参与国际竞争的需要；是坚持独立自主、 自力更生地建设社会主义的需要。尽管合理的产业结构是相对的，它会随着社会经济的发展和科 学技术的进步不断发生变化，但产业结构的合理化毕竟是有标志的。衡量一国产业结构合理化的 标志是： 第一，产业结构与社会需要结构相适应。除了要求社会总生产与总需求在总量上平衡外，还 要求总生产的构成即产业结构同社会总需求的结构相适应。根据一定时期的资源供给情况，社会 生产力水平、国同国际政治经济环境，兼顾人民的长远利益和眼前利益，确定合理的投资与消费 比例，这是确定合理的产业结构的重要前提。投资与消费的比例以及由此派生的需求一旦确定， 社会总需求的宏观结构随之确定，社会总生产的构成或产业结构，就必须与之相适应。如果一个 时期的产业结构和社会总需求结构，与投资需求和消费需求的比例不相适应，势必将造成国民经 济的失衡。 中国农业大学硕士学位论文第一章产业结构理论的提出、意义及发展 第二，各个说门之间在生产上做到相互衔接、紧密配合。这就是说社会总生产的构成除了要 与依据社会经济发展和社会目标所确定的投资与消费的比例相适应外，还要求这一结构的各个组 成部分之间在生产供应上的相互衔接性，形成一个相互适应、相互服务、相互促进，及时消除中 间薄弱环节，实现协调发展的体系。 第三，生产资源在各个部门之间要得到合理的分配和使用。在一定时期和一定的技术条件下， 供应生产发展所需要的各种资源是有限的。因此，一方面，一定时期的社会总需求不能超过受有 限资源供应制约的总生产；另一方面，如果生产资源分配不当，就会造成一些部门的资源闲置， 得不到有效的利用，而另一些部门的生产却又受到资源不足的制约，使产业结构达不到优化的境 地。造成宏观经济效益降低。 展后，能充分利用本国资源的优势，利用比较优势，使本国经济在国际贸易中处于最佳状态。 各个国家由于自然条件的不同和所处的生产力发展状况不同，生产资源的供应水平也各不相同。 有的国家生产资源供相对充裕，有的国家相对稀缺，在制定社会经济发展战略时，应尽量建立有 利于发挥本国资源优势的产业结构，这样才能以较少的投入取得较大的产出。当然，为了长远的 效益，有必要使产业结构逐步从低层次技术向高层次技术发展，以适应整个社会日盏提高的物质 文化生活需要。 1 1 3 产业结构在现实中的应用 产业结构的功能是指它对经济发展所起的作用，概括起来主要表现在以下两个方面： 1 产业结构与经济发展有着密切的互动关系。产业结构的变化是整个经济发展动态过程的 有机组成部分，它的变化要受到经济发展水平的制约。在开放经济的条件下，一国的产业结构变 化还会受到对外经济关系规模和结构的极大影响。随着经济全球化的进展，这种影响还会越来越 大。如发达国家纺织业、钢铁业等产业的衰落，就是国外廉价供给替代的结果，而这种衰落则导 致了西欧产业结构的重大变动。 影响产业结构变动的另一个重要因素是政府的政策，包括货币政策、财政政策和产业政策。 有利的货币政策为优势产业的发展提供有利条件。政府通过投资、优惠及非优惠政策以及其他方 式的直接和间接干预，来扶植或抑制特定产业的发展，直接影响和制约产业的发展和产业结构的 调整。日本、韩国、西欧各国以及一些发展中国家在最近几十年普遍制定产业政策来指导本国的 产业发展方向，收到了明显的效果。 2 产业结构是一国资源量与现实经济实力之间的联结机制和转换器。产业结构是在经济发展 的长期动态过程中形成的。但它一且形成，除非发生意外情况，否则它就不会在短期内发生变化， 而且，它对往后的经济发展会起着巨大的作用。已经存在的自然资源和人力资源只有在一定的技 术条件下，通过产业结构内部机制的磨合和协调，被分配到不同的产业部i l q a 并转换成现实的生 产力a 合理和先进的产业结构可以缓解资源对经济发展的约束；反之，则可能会加剧这种约束， 即合理的产业结构具有较高的效率和较强的应变能力。 1 2 研究综述 三次产业的分类法最早由英国经济学家费舍尔a g b f i s c h e r 在1 9 3 5 年首先提出的，经英国 2 中国农业大学硕士学位论文 第一章产业结构理论的提l 、意义及发展 经济学家科林克拉克( c o l i n ( c l a r k ) 作了进一步研究形成了三次产业分类法，于1 9 4 0 年在经 济发展的条件一书中公布于众的，他把国民产业结构划分为三大部门：第一部门以农业为主 第二部门是制造业，其他的经济活动归入第三部门称为服务产业，它明确而又全面地区分了国民 经济结构的三大部门。该理论逐渐被西方经济学界和资本主义国家接受和采用，现在世界各国在 划分产业结构时多采用克拉克的三次产业分类法。 三次产业所包含的行业在世界各国没有完全一致的看法，不过范围大同小异。一般认为，区 分三次产业有三个标准：( 1 ) 看产品是否有形。有形的属第、二产业，无形的属第三产业。( 2 ) 看生产与消费是否同时进行。不同时进行的属第一、二产业，同时进行的属第三产业。( 3 ) 看 生产者与消费者的距离。摄远的是第一产业，次远的是第二产业，最近的是第三产业。 我国的三次产业划分是：第一产业：农业( 包括种植业、林业、牧业和渔业) ：第二产业： 工业( 包括采掘业、制造业，自来水、电力、蒸气、热水、煤气等供应业) 和建筑业；第三产业： 除第一、第二产业以外的其他各业。 第二产业是国民经济的支柱产业，是衡量一个国家综合国力的主要标志。只有二产的充分发 展，国家现代化的目标才能实现。工业化社会的特征决定了二产的历史性作用是拉动一产，推动 三产。农业的根本出路在于机械化，只有工业发达了，才能有足够的技术和物质来装备农业，只 有工业发达了，国家才有足够的积累来发展三产，居民也才有足够的收入来享受三产所刨造的服 务。有人说我国现在的经济结构中，二产比重过重，三产比重过轻。但是，与世界发达国家相比， 我国的工业还很落后，工业基础还很脆弱。它对丁二一产的拉动和三产的推动还远远不够。因此， 我国的二产的比重不仅不重，而且还要充分的发展。世界上的发达国家都是经过了工业化的充分 发展以后才走向了现代化，我国的大部分省市也都提出了工业兴省、工业兴市的战略，其道理不 言自明。没有一个国家和地区是靠发展农业步入现代化的。现阶段的我们要坚定二产的战略定位， 使其责无旁贷地承担起壮大国民经济、推动社会经济发展的基础性作用 当前，我国第二产业在经济中占的比重稳步提高，对g d p 的贡献率基本上在6 0 以上，个 别年份甚至达到7 0 。第三产业对g d p 的贡献率在2 0 - - 3 5 之间。正是由于第二产业比蘑的 明显上升，推动了我国经济进入新一轮的高增长周期。由此可见，第二产业( 尤其是工业) 是拉动 经济增长的主导力量，第三产业对经济增长的拉动作用还相对有限。 鉴于我国的税收收入主要来源于第二产业和第三产业，国内学者多以第二产业产值与第三产 业产值之比的变化作为衡量产业结构变动的指标，因此本文也以此来分析产业结构变化税收的影 响。 有许多学者从定量的角度，通过建立数量经济模型来分析第二产业增加值与增值税之间的数 量关系。其实对增值税进行分析，实际上也是从另一个角度上对财政收入进行了分析。随着目前 我国实行生产型增值税逐步向消费型增值税的改变，增值税必将对我国经济发展，尤其是第二产 业发展产生更深远的影响，其与第二产业增加值之间的数量关系将会更加紧密。 关于地方税收如何促进地方经济，有学者提出要大力发展本地的第三产业。但是现实的国情 是：我国的工业发展水平远远落后于发达国家，工业基础还很脆弱。工业化的进程还处于初级阶 段，它对于一产的拉动和三产的推动还远远不够。快速发展三产缺乏工业化的支持。在这种前提 f ，盲目的发展三产必然走泡沫经济的歧路。 综上所述，第二产业在国民经济发展中具有重要地位，大力发展第二产业会带来地方税收的 3 中国农业大学硕士学位论文 第一章产业结构理论的提出、意义及发展 增加；地方税收也是地方经济发展中一个很重要的经济杠杆，我们应该在发展第二产业与促进地 方税收增收之间找到契入点，使其互相促进、共同发展。在现实中，虽然有人对于第二产业与地 方税收发展之间从不同层面做过阐述，但建议要大力发展第三产业促进地方经济发展的人不在少 数；有的学者就上述二者的发展关系提出了好的建议，但多是政策性的，与实际操作的衔接还有 空间。因此，本文的研究把理论问题与当地的实际情况结合起来，希望对当地的经济发展有所裨 益。 1 3 我国产业结构现状及发展演进 1 - 3 1 我国产业结构现状及特点 改革开放以来，我国三次产业都有了很大的发展。由于三次产业的增k 速度不同，各产业在 国民经济中的比例关系发生了明显变化。目前，我国三次产业结构变化的特点主要体现在： 1 第一产业占国内生产总值的比重正常下降。改革开放以来，我国第一产业从业人员占从业 人员总数的比重鬟下降趋势，产业增加值占国内生产总值的比重也呈下降趋势。从世界产业结 构的变化规律看，随着产业结构的升级，一产比重逐步下降是正常的，而且，同世界一些人均 g d p 水平大体与我国相同的国家比较，目前我国的一产比重是属丁- 偏高的。另外，在一产比重 下降的同时，我国农产品的供给仍然满足了人民生活和工业发展的需要，说明农业的效率在提高。 近年来，我国农业发展受到了国家的高度重视，对农业的投资在1 9 9 4 年达到谷底后逐渐回升， 农业基建投资也在逐年增加，农业基础设施的改善和农业的稳定发展将对我国形成合理的产业结 构产生积极作用。并为我国产业结构的高级化创造一定的条件。 2 工业化进程明显加快。逐年来，我国的第二产业增加值占国内生产总值的比藿与第一产业 和第三产业增长幅度相比增长很大，而且和，第二产业比重的上升并不是以牺牲一、三产业的发 展为代价的，而是在一、三产业发展质量不断提高和二产内部结构逐步改善的基础上发展起来的 这充分表明进入九十年代后我国的工业化进程明显加快。 3 我国尚处于工业化中期，第三产业还不处于主导地位。以1 9 9 6 年为例，当年我国第三产 业增加值占国内生产总值的比重不足三分之一，低于发达国家三产所占比例的5 0 左右，这说明 我国经济的发展阶段还处于工业化中期，第三产业的发展还需要有较强的第二产业作为支撑。我 国第三产业在总量不足的同时，其内部结构也不尽合理，金融、保险、通讯、房地产业等新必第 三产业的发展还处于起步阶段，其快速发展还需要经济总体环境的改善和有序的竞争机制的形 成。 1 3 2 我国产业结构的演进及其特征 随着我国经济的发展，我国的产业结构也呈现了明显的变化，产业结构的变化呈现出如。f 的 特征： 1 第二产业的结构地位不断提升 改革开放以后，我国三次产业结构发生了显著变化。第一产业比重明显f 降；第二产业比重 稳步提高，对g d p 的贡献率基本上在6 0 以2 ，个别年份甚至达到7 0 。第三产业对g d p 的贡 4 中国农业大学硕士学位论文第一章产业结构理论的提出、意义及发展 献率在2 0 - - 3 5 之间摇摆。综合分析可以发现，第三产业比重显著增加的时期，基本上是经济 出现景气回落；而第二产业比重出现明显上升，推动了经济进入新一轮的高增长周期。由此可见， 第二产业( 尤其是j 二业) 是拉动经济增长的主导力量，第三产业对经济增长的拉动作用还相对有限。 2 自2 0 0 1 年起表现出了重化工业加速发展的特征 轻制造业占工业增加值的比重由1 9 8 7 年的3 3 7 9 下降到2 0 0 3 年的2 7 1 4 同期重制造业 所占比重由4 9 1 7 上升到5 4 0 4 ，尤其是2 0 0 1 年之后，重制造业的比重加速提高，3 年间提高 了3 9 6 个百分点。当前工业对经济增长的贡献率当中，近3 4 来自重制造业，重化工业加速发 展的特点十分明显。 3 高增长产业交替出现，当前的高增长产业主要集中在重化工业和电子信息等技术密集型产 业 改革开放以来，出现了三轮以高增长行业推动经济进入高增氏周期的过程，形成了结构变化 推动经济增长的格局。第一轮是2 0 世纪8 0 年代初中期以轻工、纺织为主导的增长周期，以满足 居民的吃、穿为主。第二轮增长周期始于9 0 年代初期。起带动作用的高增长行业包括基础设施 和基础产业、家电产品等。第三轮增长周期是发生在2 0 0 1 年之后，住宅、汽车、城市基础设施 建设、通讯成为新的带头性高增氏产业，并由此带动了钢铁、机械、建材、化工等提供中间产品 的行业快速发展。这三次结构转变都与居民的消费结构升级相关，形成了消费结构升级推动产业 结构升级的发展规律。 1 3 3 濮阳市产业结构现状及演进 ( 一) i 屡阳市产业结构现状 濮阳市建市后，始终坚持以农业为基础，紧紧围绕农业增产、农民增收、农村稳定的目标， 全面推进农业和农村经济结构的战略性调整，增加农业投入，加强农田水利建设，完善农业服务 体系。2 0 0 4 年，全市农林牧渔业总产值达到1 0 5 1 亿元。 工业经济发展迅速，工业经济总量规模迅速扩大，特别是近两年来，濮阳市实施“以工兴市” 战略，致力于走新型工业化道路，全市工业化进程明显加快，工业经济实力不断增强。 1 _ 工业实力增强。建市之初，全市工业基础比较薄弱，县区工业比较落后。经过2 0 年的发 展，全市工业发生了翻天覆地的变化。2 0 0 4 年，全市工业增加值1 5 3 3 9 亿元，全市工业增加值 占国内生产总值的比重达到2 0 0 4 年的4 8 3 。全市规模以上工业企业达到4 4 9 家，其中年销售收 入超亿元、年利税超千万元的“双超”企业1 0 家。 2 工业生产能力扩大。建市以来，相继建成了中原乙烯、中原大化、三强电力等大型企业， 一批国有、集体、联营、外商独资等各种类型的大中型企业建成投产。工业生产能力不断扩丈， 不少名牌产品挤入全国、全省先进行列。乙烯、氯碱、玻璃、耐火材料等一批化工产品填补了濮 阳市和河南省的空白。 3 1 一业化进程加快。进入九十年代，濮刖市工业化进程明显加快，工业经济规模明显扩大， 经济实力明显增强。到2 0 0 4 年，工业增加值为1 5 3 3 9 亿元，比农业增加值高出7 2 6 7 亿元，t 业增加值占g d p 的比重为4 8 3 ，比刚刚建市的1 9 8 3 年高出2 8 个百分点，比农业增加值所占比 重高2 8 9 个百分点。工业经济结构进一步调整。1 9 8 3 年，全市全部工业总产值中国有工业占 中国农业大学硕士学位论文 第一章产业结构理论的提出、意义及发展 8 3 6 ，非国有t 业只占1 9 4 ，到2 0 0 4 年，非国有工业所占比重上升到6 8 6 ，而国有工业比 重下降到3 1 4 。个体和私营工业比重不断增加，2 0 0 2 年所占全部工业的比重为3 5 9 7 ，比1 9 8 3 年增加3 1 个百分点。“三资”工业企业从无到有，发展势头良好，2 0 0 4 年完成增加值1 7 1 亿元： 乡镇企业异军突起，增势强劲，独占全市工业“半壁江山”。 分行业看，行业增加值占全部增加值的比重超过5 的有4 个。2 0 0 2 年，石油和天然气开采 业所占比重为4 5 5 ，比1 9 8 3 年下降1 3 1 个百分点；化学工业所占比重为1 3 9 ，比1 9 8 3 年上 升8 9 个百分点：电力、热力的生产和供应所占比重为6 7 ，比1 9 8 3 年上升了4 9 个百分点；食 品工业所占比重为4 2 ，比1 9 8 3 年下降4 1 个百分点。 非公有制经济和第三产业迅速崛起。2 0 0 3 年全市非公有制企业达到7 2 6 8 家，个体工商户5 2 万户，从业人员4 3 3 万人：完成增加值1 0 9 2 亿元，| 与全市生产总值的4 1 ，2 ，年均递增1 9 3 。 以民营投资为主体，商贸流通全面推进，2 0 0 3 年全市社会消费品零售总额达到7 3 3 亿元，比1 9 9 8 年增长6 2 2 ，年均增长1 0 2 。2 0 0 4 年，全市非公有制经济实体达到8 6 万家，从业人员4 8 3 万人。完成增加值1 3 5 3 亿元，比上年增长1 8 9 ：实现营业收入5 4 6 亿元，增长1 8 5 ；交纳 税金7 4 亿元，增长1 9 8 。全市新上投资千万元以上的非公有制工业项目引个。非公有制经济 占全市经济总量的4 3 。 图1 - 1 濮阳市2 0 0 0 - - 2 0 0 4 年产业结构分布田 ( - - ) 濮阳产业结构发展演进 要以市场为导向，以效益为中心，加大三次产业结构调整力度，加快培育有比较优势、竞争 力强的产业体系。 进一步加强农业基础地位，以农民增收为目标，人力发展效益农业。大力发展优质蔬菜、无 公害蔬菜和花卉等特色农产品，扩人饲料作物生产。发展优质果林和速生用材林，建设苗木基地， 搞好绿色通道、环城防护林、黄河滩区营造林等林业重点工程，提高林业在农业产业中的比重。 发展畜牧养殖业，提高肉、蛋、奶生产能力。调整乡镇企业结构，引导其集中布局，重点发展农 产品精深加工业和为农村一、二产业服务的第三产业，扩大规模，提高素质。 坚持“j 二业立市、t 业兴市”，围绕加快工业化进程，推进工业结构调整，加速产业和产品升 级换代。发挥石化产业优势，壮大产业规模。创造环境，搞好服务，促进中原油田、中原乙烯、 中原大化的快速发展，加快组建以市热电厂为核心的企业集团。2 0 0 4 年形成带动全市经济发展的 四大企业集团中：中原油田销售收入超1 2 0 亿元、利税超3 0 亿元，中原乙烯年销售收入3 0 亿元、 利税3 亿元，中原大化销售收入3 0 亿元、利税5 亿元，濮刚热电集团销售收入6 亿元、利税1 6 中国农业大学硕士学位论文第一章产业结构理论的提出、意义及发展 亿元。四大企业集团销售总收入达到1 8 6 亿元、利税达到3 9 亿元，成为全市经济的支柱，带动 工业的全面发展。同时抓好地方骨干企业的内涵扩大再生产，依托现有食品和医药企业，引进先 进技术和工艺，加快新产品开发，膨胀规模，并积极建设新项目，扩大食品工业和医药工业的优 势，培育名牌产品，形成新的支柱产业。以生物技术为重点，大力发展高新技术产品，培育主导 产业，2 0 0 4 年高新技术产业工业增加值占全市工业增加值的比重达到1 7 。积极扶持劳动密集型 产业发展，提高吸纳社会劳动力的能力。 以增强服务功能、改善服务质量、扩大就业容量为主导，加快第三产业发展。进一步发挥城 市风光、生态景观优势，加大宣传推介力度，提高对外影响力。力争使旅游业成为新的支柱产业。 大力发展流通业，重点建设覆盖面大、辐射能力强的大型批发市场。 7 第二章不同产业结构与税收的关系 2 1 税收贡献率的定义及作用 2 1 1 税收贡献率的定义 税收贡献率是以科学发展观认识税收，以精细化管理思维管理税收，以社会资源的有效配置 经济思想看税收经济关系，论税收贡献的大小就必须参考纳税人占用社会资源的情况，要明确纳 税人的税收贡献是在占用了多少资源的条件下创造的。也就是说，论税收贡献的大小不能单凭纳 税人缴纳税款的绝对数量这一单一数据，还要考虑其占用社会资源的多少，以税收贡献总量与占 用社会资源数量的比例关系论英雄。这一比例关系就叫”税收贡献率” 从数理概念上讲，税收贡献率是纳税人缴纳的税款与其占用的资产总额的比例关系。如：一 家企业，其资产规模为1 0 0 万元，2 0 0 4 年缴纳各项税收5 万元，则其税收贡献率为5 万元+ l o o 万元= 5 这表明，该企业每占用1 0 0 元的资产，就向国家贡献5 元钱的税收。 2 1 2 不同产业的税收贡献率 在全国范围内，