（教育经济与管理专业论文）因教致贫问题研究.pdf

硕士学位论文 m a s t e st h e s i s 内容摘要 人力资本理论认为，教育总是能够提升人的人力资本，提高人的劳动生产率， 从而使人获得较高的工资，并进而提升人的经济和社会地位。一种传统的朴素认识 也认为，教育总是能够给人以知识和能力，能够彻底改变人的处境，所谓“知识改 变命运”。然而，一种被称为“因教致贫”的现象的出现对类似观点提出了强有力 的挑战，并在一定范围内成为一种社会性的困惑。 社会实践的发展证明，人力资本理论关于教育总是能够提升人的经济和社会地 位的表述是错误的，“知识改变命运”也存在一个知识转化为生产力的过程，而这 一过程是发生在教育消费过程结束之后的。但是仅此似乎并不足以解释“因教致贫” 现象为何会出现，也不能消除人们对教育价值的怀疑，即：既然接受教育不仅不能 改变甚至只是改善自身处境，反而可能陷自己于更加不利的境地，那么接受教育的 意义从何体现? 更重要的是，“因教致贫”对人们生活和心理的影响是现实的，可 以直接感知的。这有可能导致学校教育吸引力的削弱，引发新一轮的“读书无用论”， 从而促使个体及其家庭修改甚至放弃原先的教育投资计划，进而引起辍学率的反 弹。在中国的一些地区尤其西部地区，“因教致贫”的这些消极后果已经得到显现。 在地区发展水平各异，阶层差距呈扩大趋势的背景下，“因教致贫”的出现有其 必然性，但这并不能掩盖其存在的不合理性。“因教致贫”的不合理性可以从其消 极影响中看出，也体现在导致其产生的原因上。这些原因主要包括三个方面： 第一，教育成本分担不合理，家庭承担比例过高。在义务教育阶段这主要是由 于法律规定的缺陷和政府职责的错位，在非义务教育阶段则可以从教育投资边际效 益低下和科学合理学费标准的缺乏等方面寻求解释。其中政府职责在义务教育阶段 的错位集中体现在三级教育经费投入比例失衡和“以县为主”的经费投入机制上。 第二，教育收费行为不规范。在很大程度上可以说不规范的教育收费行为源自 不合理的成本分担，尤其是中央政府职责错位导致的教育发展困境。教育收费中存 在的“暗箱操作”和“一费制”的实施也促成了不规范的收费行为的出现。 第三，个体及家庭教育投资的偏差，主要包括教育选择的盲目性和赌博心理。 对个体身心发展要求的忽视和教育信息的不对称导致教育选择的盲目性；在高等 教育大众化的背景下，教育发展失衡( 包括教育市场的分割) 的现状和教育成本 的目渐高昂对农民子女受教育机会的限制及教育权的剥离，农民子女就业保障的 曰益缺乏，城市对农村尤其农村流动人口的排斥等因素使教育赌博成为一种比较 硕士学位论文 m a s t er st h e s i s 普遍的心理。 教育丰富个体科学文化知识，增强个体社会适应能力等正面作用是不言而喻 的，“因教致贫”的出现不应该成为怀疑教育价值的理由，但其消极后果也不能被 忽视。缓解“因教致贫”问题可以从四个方面入手：切实保证义务教育的真正实施 和普及；采取坚决措施规范教育收费行为；建立完善的学生资助系统以及提高家庭 教育决策的科学性。 关键词：因教致贫影响原因对策 硕士学位论文 m a s t e 剐st h e s i s a b s t r a c t t h eh u m a nc a p i t a lt h e o r yb e l i e v e dt h a te d u c a t i o nc a na l w a y sm a k eo n eg a i na h j 【g h e rl e v e li np a y m e n tb ym e a r l so fp r o m o t i n go n e sh u m a na b i l i t ya n de n h a n c i n gh i so r h e rl a b o rp r o d u c t i v i t y , t h u sp r o m o t eo n e ss o c i a ls t a t e at r a d i t i o n a ls i m p l eu n d e r s t a n d i n g a l s ob e l i e v e dt h a tt h r o u g ha l le n r i c h m e n ti nk n o w l e d g ea n dad e v e l o p m e n ti na b i l i t y , e d u c a t i o nc a na l w a y sc h a n g eo n e ss i t u a t i o nc o m p l e t e l y , s o c a l l e d k n o w l e d g ec h a n g e s d e s t i n y ”h o w e v e r , t h ea p p e a r a n c eo ft h ep h e n o m e n o n ，w h i c hc a l l e d ”b e e nt r a p p e di n p o v e r t yb yr e c e i v i n ge d u c a t i o n ”，p r o p o s i n g ap o w e r f u l c h a l l e n g e t ot h es i m i l a r v i e w p o i n t sa n db e c o m i n gas o c i a lc o n f u s i o nt oac e r t a i nd e g r e e s o c i a ld e v e l o p m e n th a dp r o v e dt h ep o i n to fv i e wp u s h e do u tb yt h eh u m a nc a p i t a l t h e o r ya b o v et ob ew r o n g ，a n da l s ot h ew o r d ”k n o w l e d g ec h a n g e sd e s t i n y ”，w h i c hh a sa t r a n s f o r m a t i o n p r o c e s sa f t e r e d u c a t i o nc o u r s eo f k n o w l e d g et op r o d u c t i v i t y b u t i t s e e m e dt h a ti ti si n s u f f i c i e n tt oe x p l a i nt h ea p p e a r a n c eo ft h ep h e n o m e n o n ”b e e nt r a p p e d i np o v e r t yb yr e c e i v i n ge d u c a t i o n ”，a n di ta l s oc a n n o te l i m i n a t et h es u s p i c i o nt ot h ev a l u e o fe d u c a t i o n ，t h a ti s ：s i n c ei tc a nn e i t h e rc h a n g en o re v e no n l yi m p r o v eo n e sl i v i n gs t a t e ， b u ti n s t e a do ft h ep o s s i b i l i t yo ff a l l i n gi n t oam o r ed i s a d v a n t a g e o u ss i t u a t i o n ，t h e nh o w d o e st h es i g n i f i c a n c eo fr e c e i v i n ge d u c a t i o nm a n i f e s t ? m o r ei m p o r t a n t l y , t h ei n f l u e n c e p r o d u c e dt op e o p l e sd a y l i f ea n dp s y c h o l o g yb yt h ep h e n o m e n o ni sr e a l i s t i ca n de a s yt o s e e n ，w h a tc a l lp o s s i b l yw e a k e nt h ea t t r a c t i o no fs c h o o le d u c a t i o na n dc a l lb a c kt h e a r g u m e n to f e d u c a t i o nu s e l e s s ”，t h u su r g e st h ei n d i v i d u a la n di t sf a m i l yt or e v i s eo r e v e ng i v eu pt h eo r i g i n a le d u c a t i o ni n v e s t m e n tp l a n ，a n dr e s u l t si nar e s i l i e n c et ot h e d i s c o n t i n u i n gs t u d i e sr a t e t h o s en e g a t i v ec o n s e q u e n c e so f “p o v e r t yr e s u l t e db y r e c e i v i n ge d u c a t i o n ”a r ea l r e a d ys e e ni nc h i n a 。ss o m el o c a la r e a se s p e c i a l l yw e s t e r n a r e a s u n d e rt h eb a c k g r o u n do far e s p e c t i v e l yd i f f e r e n c ei na r e ad e v e l o p m e n ta n da n e x p a n d e dt e n d e n c yo fs o c i a ls t r a t u md i s p a r i t y , t h ea p p e a r a n c eo f ”p o v e r t yr e s u l t e db y r e c e i v i n ge d u c a t i o n ”h a si t si n e v i t a b i l i t y , b u tt h a tc a n n o tc o v e ri t su n f a i r n e s s ，w h i c hc a n b es e e nf r o mi t sn e g a t i v ee f f e c t sa n dt h er e a s o nr e s u l t e di t t h o s er e a s o n sm a i n l yl i ei n t h r e ea s p e c t s ： f i r s t ，f a m i l i e s o v e r l o a dc a u s e db yt h eu n r e a s o n a b l ee d u c a t i o nc o s t - s h a r e w h a tj n 硕士学位论文 m a s t e r st h e 5 i s c o m p u l s o r y e d u c a t i o ni s m a i n l y ar e s u l to fl e g a lf l a w , a d d e dg o v e r n m e n t s d u t y d i s l o c a t i o n ，w h i c h ，t oam o s td e g r e e ，c a nb es e e nf r o mt h eu n f a i r n e s so fe d u c a t i o n i n v e s t m e n ti nt h et h r e ec l a s s e so fe d u c a t i o ns y s t e m ，a n da l s ot h ei n v e s t m e n tm e c h a n i s m o f ”b yt h ec o u n t yp r i m a r i l y ”i nn o n c o m p u l s o r ye d u c a t i o ns t a g ei t i sp r o b a b l yb e c a u s e o ft h el o wm a r g i ne f f i c i e n c yo fe d u c a t i o ni n v e s t m e n ta n dl a c ko fs c i e n t i f i cr e a s o n a b l e s t a n d a r do fe d u c a t i o nc h a r g e s e c o n d ，u n r e a s o n a b l ee d u c a t i o nc h a r g e i nav e r yg r e a td e g r e et h eu n r e a s o n a b l e e d u c a t i o nc h a r g eh a sas o u r c eo ft h eu n r e a s o n a b l ec o s t s h a r e ，e s p e c i a l l yt h eb a dd i f f i c u l t s i t u a t i o ni ne d u c a t i o nd e v e l o p m e n tc a u s e db yt h ec e n t r a lg o v e r n m e n t sd u t yd i s l o c a t i o n t h e ”c a m e r ao p e r a t i o n ”b e h a v i o ri ne d u c a t i o nc h a r g ea n dt h ei m p l e m e n t a t i o no ft h e ”o n e s t a n d a r d c h a r g es y s t e m ”h a v ea l s of a c i l i t a t e dt h eu n r e a s o n a b l ec h a r g e t h i r d ，d e v i a t i o ni ne d u c a t i o ni n v e s t m e n to fi n d i v i d u a la n di t sf a m i l y , w h i c hm a i n l y r e f e r st ot h eb l i n da n dg a m b l i n gp s y c h o l o g yi nt h ec h o o s i n go fe d u c a t i o no p p o r t u n i t i e s n e g l e c tt ot h er e q u i r e m e n t so fi n d i v i d u a l sd e v e l o p m e n ta n di m b a l a n c ei ne d u c a t i o n i n f o r m a t i o nl e a d i n gt ob l i n dc h o i c e s ；u n d e rab a c k g r o u n do ft h ep o p u l a r i t yo fh i g h e r e d u c a t i o n ，t h ei m b a l a n c e de d u c a t i o nd e v e l o p m e n t ( i n c l u d i n gd i v i s i o no ft h ee d u c a t i o n m a r k e t ) a n dt h es o a r i n ge d u c a t i o nc o s tl i m i t i n gt h ee d u c a t i o no p p o r t u n i t ya n ds t r i p p i n g t h ee d u c a t i o nr i g h to ff a r m e rc h i l d r e n ，w h o sf a c i n gam o r ea n dm o r ed i f f i c u l ts i t u a t i o ni n g e t t i n ge m p l o y e d ，a n dt h e r ea l s os o c i a lr e f u s a lb e t w e e nc i t i e sa n dc o u n t r y s i d e ，s u c h f a c t o r sm a k et h ep s y c h o l o g yo fe d u c a t i o ng a m b l i n gq u i t eu n i v e r s a l i ti ss e l f - e v i d e n tt h a te d u c a t i o nc a ne n r i c ho n e sk n o w l e d g ea n de n h a n c eh i so rh e r s o c i a la d a p t a b i l i t y , t h ea p p e a r a n c eo ft h ep h e n o m e n o n ”b e e nt r a p p e di np o v e r t yb y r e c e i v i n ge d u c a t i o n ”s h o u l dn o tb et h er e a s o no fs u s p e c t i n gt ot h ev a l u eo fe d u c a t i o n ，b u t i t sn e g a t i v ec o n s e q u e n c ec a n n o tb en e g l e c t e da tt h es a l n et i m e t h ek e yt op a r t l yr e s o l v e t h eq u e s t i o nl i ei nf o u ra s p e c t s ：g u a r a n t yf o rt h ei m p l e m e n t a t i o no fc o m p u l s o r ye d u c a t i o n ； r e f o r mo nt h eu n r e a s o n a b l ec o s t - s h a r em e c h a n i s m ；t oe s t a b l i s h m e n tp e r f e c ts t u d e n t s u b s i d i z e ss y s t e ma sw e l la sp r o m o t es c i e n t i f i ce d u c a t i o nd e c i s i o n - m a k i n go ff a m i l i e s k e yw o r d s ：b e e nt r a p p e di np o v e r t yb yr e c e i v i n ge d u c a t i o n ；i m p a c t s ；r e a s o n s ； s o l u t i o n s 硕士学位论文 m a s t er st h e s i s 华中师范大学 学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：未侈牮日期：m 年r 月 学位论文版权使用授权书 一日 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 学位论文作者签名：未伟罕 日期：嵋年r 月7 日 指导教师签名：藐是1 移 日期：辫r 月7 日 本人已经认真阅读“c a l l s 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人 的学位论文提交“c a l l s 高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程” 中的规定享受相关权益。同意论文提交后滞后：口半年：口一年； 2 - - 年发布。 学位论文作者签名：未惟绎指导教师签名：茏够 日期：d p 簿r 月 9 日日期：州年3 - 月一日 硕士学位论文 m a s t er ，st h e s i s 导言 教育总是能够给人以知识和能力，能够全面提升人的素质，提高人的经济和社 会地位，从而彻底改变人的处境。这是许多人都具有的一种朴素认识，也是人力资 本理论的核心论点之一。但是据报道，在吉林、宁夏、甘肃等地，许多农民因为孩 子接受教育而使家庭贫困状态持续恶化，有的则是重新陷入贫困。媒体所称的这种 “因教致贫”现象，不仅对所有持有上述认识的人来说是一个巨大的冲击，也再次 打破了人力资本理论塑造的神话。“因教致贫”一时成为一种社会范围内的困惑。 “科教兴国”：教育的功能与地位。百家争鸣，始有春秋政权没落之余的 兴盛，成就对后世影响深远的诸子学说；罢黜百家，焚书坑儒，官学私学俱废，导 致秦王朝的短命；开明文教政策的推行，科举制的创立和发展，教育的兴盛成就了 隋唐两宋的盛世局面；而文教专制的重新强化，教育的长期衰颓和没落最终导致元 明清的相继覆灭。综观历史，无不印证着“教育兴则国强，教育衰则国弱”的真理。 “科教兴国”战略的一个重要思想，就是要坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、 社会发展的重要位置，应该说这是一个清醒的认识，是对教育的功能与地位的正确 评价和肯定。然而，长期以来我国教育经费的投入都严重不足。1 9 9 3 年中国教育 改革和发展纲要明确提出，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例到 2 0 0 0 年应达到4 的目标，这一目标始终没有实现。2 0 0 2 年是改革开放以来教育投 入占g d p 比例最高的一年，达到3 - 4 1 ，2 0 0 3 年这一比例下降到3 2 8 ，而据教 育部、国家统计局、财政部2 0 0 5 年1 2 月3 0 日公布的( ( 2 0 0 4 年全国教育经费执行 情况统计公告显示，尽管2 0 0 4 年国家财政性教育经费较上年度有所增加，但其 投入比例仅占国民生产总值的2 7 9 ，离4 的目标越来越远。 “再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”：农村的理想与现实。穷困潦倒， 一直是中国部分农村地区教育的真实写照，所谓“穷教育，苦孩子”。教育穷，不 仅是就经济条件而言，也包括人才的匮乏与流失；孩子苦，也不单纯是指经济压力， 也有精神压力。或许正是基于这样的现实，在世界各国都将教育的地位提到空前的 高度时，伴随着普及九年义务教育的推行，中国也在二十世纪八九十年代提出了“再 穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的口号，作为当时农村地区教育的目标或者说理 想。为了彰显对教育、对孩子的重视，各地纷纷集资，修建“豪华”型学校，并做 到了“村村有学校”，农村教育一日之间显示出蓬勃生机。然而好景不长，这些斥 巨资建起来的学校大部分都被闲置、挪用或变卖，农村教育的面貌并没有因为这些 硕士学位论文 m a s t e st h e s i s 学校的出现而改观，反倒因为它们的昙花一现而被折腾得更加憔悴。“穷教育，苦 孩子”在部分农村地区仍然是沉甸甸的现实。 “因教致贫”：发展中的矛盾与困惑。“科教兴国”，并不是说说就能够成 为现实，科教要兴国，前提是国要兴科教。但从根本上说，农村教育的“穷”和“苦” 很大程度上仍然源于农村的落后状况，不大力发展农村经济，不改变农民的贫困状 态，只片面谈如何重视教育，并不能从根本上解决问题。实际上，国家近年来对“三 农”问题，对教育问题越来越重视了，尤其近期划拨农村义务教育专项资金，取消 农业税等举措，更显出党和政府发展教育，改变农村落后面貌的决心。农村经济正 在逐步发展，农村教育状况也正在好转。“因教致贫”的出现，对这种发展不能不 说是一个小小的冲击，显示了当前经济发展中存在的矛盾，或者说困惑。那就是， 在整个国家的经济持续快速发展的同时，为什么会出现这样一种现象? 人力资本理 论揭示，教育总是能够提升人的能力和社会地位，为什么反而致人贫困? 接受教育 不仅不能改善自身处境，反倒可能陷自己于更加不利的境地，那么接受教育的意义 在哪里? 正是由于这种矛盾和困惑的存在，并且深信问题本身的严肃性和价值是值得关 注的，本文旨在结合案例分析，探讨“因教致贫”现象出现的背景、表现的特点、 影响及原因，并试图给出缓解问题的思路和对策。 硕士学位论文 m a s t e st h i s i s 一、“因教致贫”的界定 顾名思义，“因教致贫”似乎可以理解为“因为教育导致的贫困”，姑且不论其 正确与否，这一提法本身就没有明确“因教致贫”的贫困状态是由接受教育导致的， 还是由教育本身的因素导致的，容易造成理解上的偏差。因此，明确的界定需要植 根于细致的分析上。 ( 一) 两个“因教致贫”的案例 案例一：小兰，湖北省y 县人，现为武汉莱著名大学信息与计算科学 学院大二学生。其姐小芳，湖北某电力大学大三学生。父亲在外地打工， 平均每年收入50 0 0 元左右，母亲给别人采茶叶，平均每年收入20 0 0 3 0 0 0 元，除此以外，全家没有任何其它经济来源。据小兰的录取通知书显示， 20 0 4 年该学院的学费为5 8 5 0 元，另收住宿费8o o 一1 0 0 0 元，代收费13 6 0 元，包括军- j i l 着装费、体检费、医疗及平安保险费、教材费、进餐费及借 书证、户口费和进餐卡工本费等，合计为8 0 1 0 一8 2 10 元。除开当年其姐小 芳的学费3 7 50 元以及维持生计必须支付的成本，仅此一项就已经超过其家 庭一年的全部收入之和。据小兰的母亲介绍，为了供两个孩子读书，原本 还过得去的家境现在是举步维艰，到2 0 0 4 年欠债已迭2 万多元。 案例二：小魏，江苏省s 市人，现为南方一个体服装店老板。2 0 0 0 年 9 月，小魏以“择校生”身份进入南方某大学中文系学习，但数月后发现中 文并非自己的特长，自己的兴趣也不在这里，于是先后找到系里和学校相 关领导，要求调换专业。交涉的最后结果，是小魏向学校交纳2 万元转专 业费，进入物理系。小魏说，本来就不很宽裕的家境，早就因为自己读书 而渐显捉襟见肘，入学时交的3 万多元还是东拼西凑才勉强凑齐的；交了2 万元转专业费后，家里更是一贫如洗，值钱的东西差不多都变卖了，还欠 了近1 万元债务。这样，大学才上了半年，家庭负债已达2 万多元，连温 饱都无法解决了。尽管小魏寻找一切机会打工挣钱，但这样不仅满足不了 正常的生活和学习需要，也严重荒废了学业。2 0 0 2 年10 月，小魏终于被迫 离开学校，加入“南漂”一族，开始了辗转奔波的生活。o 。说明：案例一为笔者一长期在湖北省y 县蹲点调研的朋友提供，其中关于学费和家庭收入的数据均为2 0 0 4 年数据，2 0 0 5 年数据未能取得。案例二为笔者2 0 0 5 年8 月赴广东省调研时的亲身经历。文中人物均为化名。 3 硕士学位论文 m a s t e 础st h e s i s 这是两个比较典型的“因教致贫”案例。分析不难发现，它们有三个共同点： 1 ) 两个家庭陷入困境的直接原因都是接受教育；2 ) 贫困状态的形成都和教育收费 相关；3 ) 两个家庭原本经济条件就不够好。这三个共同点也可以说就是“因教致 贫”现象发生的充要条件，只要三者同时存在，就可以断定发生了“因教致贫”。 事实上，第一个条件既是充分条件也是必要条件，只要第一个条件满足，就可以说 “因教致贫”发生了。在此分析的基础上，可以将该现象定义为：“因教致贫”是 指一种由接受教育而导致的贫困现象，或者说，是一种由教育相关因素导致的贫困 现象，其发生在很大程度上和教育收费相联系，并且一般发生在低收入家庭。 但是，这样定义的“因教致贫”还仅仅只是停留在现象层面的因果关系描述， 表述嫌欠规范，对“教育”亦缺乏界定，同样存在歧义。 ( 二) “因教致贫”的研究现状 “因教致贫”一词，最早出自新华社“新华视点”记者王强、李亚彪、卢劲杉 等人采写的报道“因教致贫”调查：供孩子读书就像一场赌博o ，这也是关于“因 教致贫”现象的早期报道之一。在以后的报道、评论和研究中，又逐渐出现了“教 育致贫”的提法，比较具有代表性的是程林辉的研究。从学术规范的角度而言， 上述两种提法都有失偏颇，如果单看字面意思，容易被曲解成“由教育本身导致的 贫困”，这就与教育固有的教化功能产生了矛盾；更重要的是它将贫困的成因仅仅 局限于教育本身的功能或特征上，却忽视了其它相关因素( 如案例中涉及到的教育 收费) 的作用，而在现实中这些因素的作用往往表现得更明显。相较而言，更为规 范的提法其实早在此前一年多就已经在学术界出现了，这就是中国科学院王成新和 王格芳的定义：教育消费型贫困。 二王的研究将因接受教育导致的贫困列为农民的六个新致贫因素之一，并定义 为“教育消费型贫困”，认为原因在于教育收费过高，这是迄今为止关于“因教致 贫”现象的最早论述。遗憾的是，尽管在二王的研究成果发表之前一个月，即2 0 0 3 年8 月6 日，中央电视台第二套节目的专题片贫困生：越过学费这座山就介绍 了陕西榆林农民景统仕因负担不起子女学费而自杀的事件，“因教致贫”现象仍然 。王强、李亚彪、卢劲杉：“因教致贫”调查：供孩子读书就像一场赌博，新华网2 0 0 4 年1 2 月2 4 日 h t i p ：n e w s 3 x i n h u a n e t c o m e d u 2 0 0 4 - 1 2 2 4 c o n t e n l 2 3 7 4 5 5 2h t m 同日，中国青年报全文转发了该报道。 o 程林辉：教育“致贫”与教育扶贫，中共南昌市委党校学报2 0 0 4 年第2 期，p 5 6 5 8 。王成新，王格芳：我国农村新的致贫因素与根治对策，农业现代化研究2 0 0 3 年第5 期，p 3 2 6 3 3 0“教 育消费型贫困”的提法比较规范，但从概念接受的普遍性和使用的广泛性考虑，本文仍然使用“因教致贫”概 念，只是在定义时将二王的提法糅合进来，并尽量使其内涵更丰富。 4 硕士学位论文 m a s t e 础st h e s i s 未能引起各界广泛注意，直到2 0 0 4 年1 2 月2 4 日新华社记者的调查见诸报端后， 该现象才引起普遍关注，并逐渐受到重视。在此期间，学术研究一直很少见，以前 述程林辉的研究为代表。 综合现有的评论和研究，可以得出几点结论： 1 迄今为止，关于“因教致贫”现象的学术研究还非常少，而且评论和研究都 很分散，还未形成独立的理论，更未出现派系。 2 无论报道评论还是有限的研究，都未对“( 接受教育) 导致贫困”与“( 接受 教育) 深化贫困”作出明确区分，很多甚至将二者混淆在一起讨论。 3 评论和研究的焦点主要集中在原因分析上，所持观点归纳起来有三个方面： 农民收入太低而教育收费太高；农村义务教育经费没有真正落到实处，农民负担沉 重；非义务教育费用连年攀升。其中对第一个方面强调较多，农民低下的收入被放 在突出地位。 4 从概念考察入手，甚至还没有人为“因教致贫”现象作出过完整的定义，包 括二王，也只是提出了一个“教育消费型贫困”的概念。可以说，在学术界，关于 “因教致贫”方面的研究还是一片空白。 首先，认为“因教致贫”的原因在于农民收入低下，这里存在两个误区：其一， 默认“因教致贫”只发生在农民阶层，而忽视了在其它阶层和群体发生的可能性； 其二，当前农民收入低下确实还是一个需要引起足够重视的问题，但它却并非“因 教致贫”产生的原因。在一定程度上，收入低下只是相对于较高的支出尤其教育支 出而言的。 其次，研究空白的形成也许和这一现象的特殊性有关。作为一种社会现象和社 会问题，目前要为“因教致贫”作出十分精确的定义，还存在许多困难。例如，影 响家庭经济状况的因素总是多方面的，除了教育开支，还有正常的生活开支，必要 的应酬，家庭自我发展的开支以及应付疾病和不可预知灾害的开支等，在整个家庭 逐渐陷入困境的过程中，教育开支要达到多大比例，或者说教育支出的影响作用要 达到什么程度才算是“因教致贫”，是不好精确量化的。另外，即使能够断定家庭 困境主要是由于接受教育导致，是困境刚刚形成就发生了“因教致贫”，还是困境 持续一段时间未能好转才算是发生了“因教致贫”；如果是后者，困境持续时间要 多长才能够认定，也是难以判断，更难以从理论上进行限定的。由于此类问题的存 在，使得“因教致贫”难以精确量化和表述，更难以为其建立起一套系统而完整的 理论。但这并不等于“因教致贫”无法定义，也不等于对这一现象的研究不可行。 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s ( 三) “因教致贫”的界定 在上述分析的基础上，要正确理解“因教致贫”，还必须明确几个相关概念： 1 “教” 教，即指教育。传统教育理论认为，古代在生活中自发进行的经验的传授等活 动应该算做教育活动，因此将教育定义为成年人作用于后代的活动，认为其目的在 于引导儿童在身体、品质、道德等方面达到一定状态，这种状态是儿童的整个教育 和他投身于其中的社会环境对他的要求。另。方面，传统教育理论又非常强调教育 的目的性和意识性，认为教育是教育者对受教育者施加的某种确定的、有目的的或 系统的影响，以使他们养成教育者所期望的品质，即认为教育就是正规的学校教育。 2 0 世纪7 0 年代，随着学会生存一书的出版和畅销，终身教育的理念开始普及。 该书强调正规教育固有的局限和终身教育的观点，强调在以学习需求迅猛发展变化 和难以容忍的严重不平等为特征的瞬息万变的世界中，注重教育向着包括整个社会 和所有个人终身教育的方向发展。至此，教育越出了历史悠久的传统教育所规定的 界限，在时间和空间上扩展了自己真正的领域，达到整个人的各个方面。同时，人 们逐渐认识到，真正的自我并不是在平静的、连续的发展中形成的，而是在与他人 的碰撞、遭遇中完成的，遭遇过程对人的发展具有决定性的意义。教育概念的外延 突破了传统正规教育和非正规教育的局限，非正式教育作为一种教育形式开始受到 重视并迅速普及。因此，从广义上说，“教育”应该包括正式教育和非正式教育两 部分，但是由于考察对象的特殊性，这里只能从狭义角度理解，即“因教致贫”的 “教”仅指狭义的正规学校教育( 如两个案例中涉及到的位于武汉和南方的两所大 学) ，一定程度上也可以包括非正规学校教育。 2 “贫” 即贫困，指家庭经济异常拮据的状态。 1 ) 外延。按照贫困发生的不同，可以分为“初始贫困”与“深度贫困”，前者 指家庭经济由温饱线及以上跌到贫困线或贫困线以下的状态，后者指贫困状态的进 一步加深。从广义上看，因为接受教育而导致的贫困深化状态也应该属于“因教致 贫”范畴，但由于本文考察的是“初始贫困”状态，所以暂不考虑此种情况，需要 说明的是这种贫困状态造成的影响更为深刻，同样应该引起重视。 o 即这里的“教育”指的是由正规学校教育和非正规学校教育组成的正式教育。咀后若无特殊说明，本文中的 “教育”概念均指正式教育，而不包括非正式教育。 6 硕士学位论文 m a s t e st h e s i s 按照初始状态定义的“因教致贫”，也存在两种情况：家庭经济首次跌到贫困线 及以下，即初次贫困；家庭脱贫后再度陷入贫困，即返贫。 2 ) 成因。贫困的形成有多种原因，但只有由教育相关因素导致的贫困才能被认 为是“因教致贫”。如案例一中的高昂学费和案例二中高昂的择校费和转专业费分 别导致了两个家庭的贫困。 3 ) 发生时刻。从贫困发生的时刻来看，可以是教育消费过程中，也可以是教育 消费过程结束后。在教育消费过程结束后是否还会出现由教育相关因素导致的贫 困，在没有确凿根据的前提下不能轻易定论，因此也无法排除其存在的可能。 4 ) 判断标准。如果以贫困的持续性作为判定“因教致贫”是否发生的标准，假 设家庭经济曲线为q ，所有致贫因素( 教育相关因素) 的综合作用为p ，也就是说 p 已经导致了贫困状态的发生，设该触发点为m ，贫困持续时间为y ，“因教致贫” 发生的触点为n ，则y 的域值为多少时，曲线q 会延伸至触点n ( 图1 ) ? 图1 教育相关因素作用下家庭经济血线变化图 时间( t ) 很显然，由于n 不可知，唯一可以做出判断的条件是定义y = 0 ，此时m = n ，p 的作用直接导致了“因教致贫”的发生。 如果定义y 0 ，则等式p y n = q 中就有两个未知数，属于不可解方程。 也就是说，如果以贫困状态持续时间长短为依据判定“因教致贫”是否发生， 则当y 0 时这一判定无论是在理论上还是在现实中都将变得无法实现。基于此，将 y 值设为0 ，认为贫困状态发生之时就是“因教致贫”出现之时，虽然有将问题模 糊化、简单化的嫌疑，也不失为明智之举。 综合上述分析，可以对“因教致贫”作出如下定义： 所谓“因教致贫”，又称“教育致贫”，规范的说法是“教育消费型贫困”，作为 一个描述性定义，它指的是个体由于接受正式的学校教育而导致家庭或其自身陷入 贫困状态这样一种现象，分初次贫困和返贫两种情况，有教育消费中贫困和教育消 费后贫困两种可能的存在形式。教育消费中贫困是指“因教致贫”发生在教育消费 过程尚未完成时；教育消费后贫困则指这种贫困发生在学业完成或永久中止之后， 硕士学位论文 m a s t e st h e s i s 包括学业正好完成或中止时由教育相关因素导致的贫困。从其产生机理看，“因教 致贫”是一种由教育相关因素导致的现象，和教育无关的因素导致的贫困不能算作 “因教致贫”。 。由于教育消费后贫困存在和发生的不确定性，在引入这一概念后，如无特殊说明，本文中的“因教致贫”一 律指“教育消费中贫困”而言。 8 硕士学位论文 m a s t er st h e s i s 二、“因教致贫”的特点 与我国教育和社会经济发展现状相适应，“因教致贫”的出现也表现出了多样化 的特点。具体可从四个方面进行分析： ( 一) 所属教育级别的层次性 “教育级别”是就三级教育的划分而言的，“层次性”既指三级教育本身的层次， 也指“因教致贫”的发生在三级教育间体现出来的层次性特点。 1 教育本身的层次性 按照层次( 或级别) 对教育进行分类，可分为学前教育、初等教育、中等教育、 高等教育和研究生教育几个层次，通常将学前教育归入初等教育，将研究生教育归 入高等教育，于是形成了初等教育、中等教育和高等教育的三级划分，亦称“三级 教育”。除初等教育外，各级教育又可以分为职业技术教育、成人教育和普通教育 等几种类型。根据这几个层次和类型教育特点的不同，“因教致贫”也表现出了层 次性的特点。 2 “因教致贫”的层次性 从教育成本的角度考察，一般而言，“因教致贫”的发生几率随着教育级别的提 高而加大，在三类教育中则以职业技术教育的发生几率最大。 曲线0 教育级别( 1 ) 图2 家庭经济曲线随教育级别提高而趋向临界点 1 ) 随着教育级别提高，曲线q 与触点n ( m ) 逐渐接近，“因教致贫”发生几 率呈加大趋势。从普通教育的情况来看，自初等教育到高等教育，教育成本总体上 呈阶梯状上升，教育级别越高，教育支出对家庭经济的压力就越大。设教育级别系 数为1 e o ，3 】，定义l o ，1 】、l e ( 1 ，2 、l e ( 2 ，3 】分别对应于初等教育、中等教育和高 9 硕士学位论文 m a s t er st h e s i s 等教育，则在l 从0 到3 逐渐趋近的过程中，益线q 与触点n ( m ) 也处于无限接 近中，“因教致贫”发生概率也越来越大。当曲线q 延伸至触点n ( m ) 时，方程 式p y n ( m ) l = q 成立，家庭“因教致贫”( 图2 ) 。成人教育和职业技术教育的情 况与此类似。 2 ) 目前还缺乏关于成人教育、职业技术教育和普通教育三类教育的成本比较分 析，但从我国的现实来看，一般而言，成人教育的成本比普通教育的成本低，关于 成人高等教育和普通高等教育生均成本的比较研究证明了这点。；职业技术教育的 成本则要高于普通教育的成本，即三者的成本呈阶梯状递增态势。因此，三类教育 形式中，职业技术教育对家庭经济曲线的影响最大，曲线q 走势最陡，经过触点n ( m ) 的几率最大。这一结论的含义就是“因教致贫”的发生概率也最大。 ( 二) 发生人群的阶层性 “阶层性”是就“因教致贫”往往带有群体或阶层的烙印或者说群体特 征而言的，指随着家庭所处阶层和群体的不同，“因教致贫”也表现出不同的 特点。 1 “阶层性”的社会学解读 从社会学角度解读，每个家庭、每一个体，按照不同的分类标准，都可以归入 特定的群体。赖以分类的标准，就是每个家庭和个体都具有的特征。在由这些家庭 或个体组成的群体中，这一共同特征就成为群体的