（教育经济与管理专业论文）徐州市中等职业学校专业设置的现状与对策研究.pdf

摘要 加强专业建设是全面提高中等职业学校教育教学质量和办学效益的一项 关键工作。而专业设置是专业建设的起始环节和基础性工作，是职业教育与经 济的接口。科学合理地设置专业对加强专业建设，对中等职业学校更好地为地 方经济和社会发展服务具有十分重要的意义。 本论文以徐州市中等职业学校的专业设置为研究对象， 属于应用性课题研 究。 论文首先揭示了中等职业学校专业设置的内 涵与外延， 分析了 影响中等职 业学校专业设置的因素， 并与中等职业学校专业设置的 指导思想及专业设置的 wwh h ”理论模式框架下的专业设置动因、技术路线等共同构建成中等职 业学校专业设置的理论基础。其次，对徐州市中等职业学校专业设置的现状和 存在问题作了深入分析。然后，运用比较研究的方法对目前国内外职业学校专 业设置的普遍做法和趋势作了探讨。最后，在理论研究和实证分析的基础上， 提出 徐州市中等职业学校专业设置的对策。 力求为处在中等职业学校一线的实 际工作 者提供可资借鉴的理 论模式和实践范例。 同时， 也为中等职业学校的主 管部门及地方政府提出决策咨询和政策建议。 关 键词 :中等职 业学校 专 业设置 现状 对 策 abstract o f f e r i n g s o u n d s p e c i a l i z e d c o u r s e s i s o f v i t a l i m p o r t a n c e t o a c o mp r e h e n s i v e i mp r o v e me n t o f s e n i o r v o c a t i o n a l s c h o o l e d u c a t i o n a n d g o o d r e s u l t s o f r u n n i n g a s c h o o l . c o u r s e s t o b e o f f e r e d c o n c e r i s t h e s t a r t i n g a n d b a s i c o p e r a t i o n o f c o n s o l i d a t i n g t h e c o u r s e s a n d b e c o me s a c o n n e c t i o n b e t we e n v o c a t i o n a l e d u c a t i o n a n d e c o n o my . a r a t i o n a l a n d s c i e n t i f i c d e s i g n o f s u c h s u b j e c t s i s v e r y i mp o r t a n t f o r t h e s c h o o l t o i mp r o v e i t s c o u r s e s a n d r e n d e r b e t t e r s e r v i c e t o l o c a l e c o n o my a n d s o c i a l p r o g r e s s a s w e l l . t h i s p a p e r , a p r a c t i c a l t h e m e , d e a l s w i t h , t h e s p e c i a l i z e d s u b j e c t s o f f e r e d i n xu z h o u s e n i o r v o c a t i o n a l s c h o o l . t h e f i r s t p a r t r e v e a l s t h e i n t e n s i o n a n d e x t e n s i o n o f s p e c i a l t i e s a t s c h o o l s o f t h i s k i n d , a n a l y z i n g t h e f a c t o r s t h a t a f f e c t c o u r s e s d e s i g n , t h e g u i d e l i n e i n c o u r s e s d e s i g n w o r k a n d t h e b a s i c t h e o r y o f c o u r s e d e s i g n , w h i c h o r i g i n a t e s f r o m t h e r e a s o n f o r s u b j e c t s d e s i g n a n d t h e t e c h n i c a l r o u t e i n wwhh t h e o r y f r a me . t h e s e c o n d p a r t i s d e v o t e d t o a d e e p a n a l y s i s o f t h e p r e s e n t s u b j e c t s a n d p r o b l e m s a l o n g s i d e a t t h i s s c h o o l . me a n wh i l e , i t a p p r o a c h e s i n a c o mp a r a t i v e wa y t h e g e n e r a l p r a c t i c e a n d t r e n d i n o f f e r i n g s u b j e c t s i n s c h o o l s o f t h e s a me k i n d a t h o me a n d a b r o a d . t h e l a s t p a r t c o me s u p w i t h p r o p o s a l s c o n c e r n i n g s p e c i a l i z e d s u b j e c t s t o b e o f f e r e d i n t h i s s c h o o l , i n a n a t t e m p t t o o f f e r a t h e o r y mo d e l a n d e x a mp l e s t o e e a c h e r s f o r r e f e r e n c e . t h e p a p e r i s a l s o i n t e n d e d t o s e r v e a s s u g g e s t i o n a n d p r o p o s a l f o r l o c a l g o v e r n me n t a n d d e p a r t me n t i n c h a r g e o f s e n i o r v o c a t i o n a l s c h o o l s i n t h e i r d e c i s i o n ma k i n g . ke y wo r d s:s e n i o r v o c a t i o n a l s c h o o l s p e c ia l i z e d c o u r s e s ta c t i c c o n d i t i o n 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果， 除了 文中 特别加以 标注和致谢之处外， 论文中 不包含其他人已 经发表 或 撰 写 过 的 研究 成 果， 也 不包 含 为 获 得k 选燮 上 或 其 他 教 育 机 构的 学 位 或证 书而使用过的材料。 与我一同工 作的同 志对本研究所做的任何贡献均己 在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学 位 论 文 作 者 签 名 : 小 冷 幸签 字 日 : : z oo、 年 ， 月 夕 日 学位论文版权使用授权书 本 学 位论 文作 者 完 全了 解达建人崖 立有 关 保留 、 使 用 学 位 论文 的 规 定 。 特授 权 一 孟生左赴可以 将 学 位论 文的 全 部 或部 分内 容 编入 有 关数 据 库 进行 检 索， 并采用影印、 缩印或 扫描等复制手段保存、 汇编以供查阅和借阅。同 意学校 向国家 有关部门 或机构 送交论文的复印 件和 磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学 位 论 文 作 者 签 名 : 娜冬 和 签 字 日 期 : 4 00 14 if , a 夕 日 导 师 签 一 夕 知 彝 芍 签字日编 份沙 月 ”日 绪论 绪论 职业教育包括各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训。目前，中 等职业教育是我国 职业教育体系的 主体，中等职业学校是实施中等职业教育 的主要机构。由于历史的原因，我国的中等职业学校包含有普通中专、技工 学校、 职业高中等不同 类型。其培养目 标定位于: 培养具有高中文化基础和 综合职业能力，在生产、服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中 初级专门人刁。这类人刁 的数量是否充足、素质是否优良，将直接关系到我 国工业化、现代化的进程，关系到我国第三步战略目 标的实现。 党的十一届三中全会以来，党和政府作出了把工作重点转移到经济建设 上来的重大决策。 我国 经济建设和对外开放急需大量的中 初级技术人才和熟 练劳动者， 社会对职业教育产生了强烈需求。 自1 9 8 0 年中 等教育结构改革开 始， 党和政府颁布了一系列方针、 政策来促进职业教育的发展， 其主题是“ 大 力发展职业教育” ， 我国的中等职业教育步入了快速发展的轨道， 为社会主义 现代 化建 设 培养了 大 量的中 初 级专门 人 刁 和高 素 质 劳动 者: 成 绩斐 然。 2 0 世 纪9 0 年代中上期，中等职业学校在校生数量已与普通高中在校生大体相当。 然而，进入2 0 世纪 9 0 年代末以来，我国中等职业教育遇到了比较大的困 难 和挑战。突 出表现为规模减少、生源质量滑坡、教育资源流失。究其原因， 是多方面的，既有外因，又有内因。很多学者和专家已做了深入探讨，在此 不再赘述。我认为，从内因看，我国中等职业教育没能及时地根据经济社会 发展的新需要调整长期以来 以 “ 规模扩张、数量扩大”为主的发展方式不能 不说是一个关键因 素。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体系的 不断完善，产业结构调整和岗位职务变化的频率随之加快，这一社会发展的 新形势、新背景较之 2 0世纪 8 0年代有了很大不 同。在这种情况下，中等职 业教育与经济社会的不适应日益显现出来，培养出来的人才不能满足经济社 会发展的要求。这种不适应主要表现为两方面， 一是人刁 “ 型号”( 表现在专 业设置上)的不适应;二是人才规格的不适应。职业教育作为与经济社会联 系最密切的教育形式，必须紧密适应经济社会发展的新形势、 新要求，否则， 绪论 就不会受到社会的欢迎。 进入新世纪以来，我国的经济社会又进入了新的发展阶段，市场经济体 系进一步完善，经济体制改革和经济结构战略性调整进一步深化，以加入世 贸组织为标志的对外开放进一步深入。 这些变化给职业教育带来了新的机遇 和挑战。我国中等职业教育要在新的世纪实现可持续发展，必须要切实转变 发展方式，走 “ 数量、质量、结构、效益协调发展 ”的路子，彻底改变 以往 的发展模式， 为社会和受教育者提供优质的职业教育服务。 2 0 0 2 年国务院 关 于大力推进职业教育改革与发展的决定以及国务院不久前批转的教育部 ( 2 0 0 3 -2 0 0 7 年教育振兴行动计划 等文件就中等职业学校适应社会和企 业需求，全面提高 质量和效益提出了新的要求。 徐州市的中等职业教育和全 国一样，自改革开放以来也走过了曲折的发 展道路，经历过辉煌，也面临过 困难和低潮。总的来说，走的是一条以追求 数量为主的发展轨迹。新的世纪， 徐州要走新型工业化的发展道路，加快发 展现代制造业和现代服务业，进行经济结构战略性调整，争做苏北 “ 两个率 先” ( 率先进入小康社会、 率先实现现代化) 领头羊。 徐州经济社会发展的新 形势需要徐州中等职业教育提供强有力的人才支撑。这种支撑不但体现在人 才的数量上， 更重要的是人刁 的质量。 据徐州市教育局预测， 到2 0 1 0 年， 徐 州市中等职业学校在校生规模将从2 0 0 2 年的8 . 5 万人扩展到 1 4 万人左右， 扩大规模的压力很大。 但在扩大规模的同时， 一定要走 “ 数量、 质量、 结构、 效益协调发展”的模式， 全面提高 教育质量和效益，以 满足徐州经济社会发 展和受教育者对优质职业教育的需求。 中等职业学校教育是专业教育，中 等职业学校正是通过具体的专业教育 的形式来培养应用型人才服务区域经济社会发展，满足受教育者对职业教育 的需求。无疑，加强专业建设是中等职业学校提高教育教学质量和办学效益 的一项关键工作，是学校抓内涵、抓质量、上水平、 上台阶的突破口和着力 点，是学校做大做强的根本途径。职业学校的专业建设是包括专业设置、课 程开发、 制定教学计划和大纲、配套教材、配备师资、完善实验实习设施等 一系列工作内容在内的系统工程。其中，专业设置是专业建设的前提条件和 起始环节， 是职业教育与经济、 社会的接口，是整个专业建设的基础性工作。 本论文以中等职业学校的专业设置为研究对象。专业设置是专业建设这 绪论 一 “ 大系统”中的 “ 子系统 ” ，它包括社会调查、职业分析、可行性分析、专 业论证、 专业设计等基本环节。 从专业设置的外延看， 专业建设的 课程开发、 制定教学计划和大纲、 配套教材、配备师资、完善实验实习 设施等内 容都与 专业设置有密切关系。一方面，这些坏节条件的完善是构成专业设置的制约 因素;另一方面，这些内容的实施都要以专业设置为依据。本论文重点论述 根据 社 会人 才需 求分 析、 职业岗 位 分 析和可 行 性分 析等 来 确定 专业的 设置， 包括新专业的开发设立以及老专业的调整改造。专业建设的其他方面虽然有 所涉及， 但不属于本论文的研究范围。 科学合理地设置专业 ，是职业教育主动服务经济和社会、体现 自身功能 和特色、实现培养目 标、保证人才培养 “ 适销对路”的基础性工作。专业结 构调整，是职业教育提高 自身适应力、竞争力的重要途径。中等职业学校的 专业设置将影响到劳动力结构、产业结构和技术结构，关系到学校师资队伍 建设、教学设施设备配置、实验实习场所的建设以及教学文件的制定等 。研 究专业设置，对中等职业学校提高专业建设的质量以更好地为区域经济和社 会发展服务，更好地满足受教育者的需求，具有十分重要的意义。 本论文试图在理论研究和实证研究的基础上，提出中等职业学校专业设 置的技术路线和对策建议。论文的内容大体上分三部分: 第一部分是理论研究。包括中等职业学校专业设置的内 涵与外延、影响 中等职业学校专业设置的因素、中等职业学校专业设置的指导思想以 及在专 业设置 wwh h ”模式框架下的专业设置动因、技术路线、评价等。这部 分内容构成了中等职业学校专业设置的基本理论。 第二部分是实证研究。论文对徐州市中等职业学校专业设置的现状和存 在问题作了比较深入地分析。并且，运用比较研究的方法对 目前国内外职业 学校专业设置的普遍做法和趋势作了 探讨，以 作为徐州市中等职业学校专业 设置的有益借鉴。 最后，在理论研究和实证分析的基础上，提出徐州市中等职业学校专业 设置的对策。力求为处在中等职业学校一线的实际工作者提供可资借鉴的理 论模式和实践范例。同时，也为中等职业学校的主管部门及地方政府提出决 策咨询和政策建议。 需要说及的是，虽然本论文是在对徐州市中等职业学校专业设置现状和 存在 问题分析的基础上，提出的徐州市中等职业学校专业设置的对策建议， 绪论 但对中等职业学校及其主管部门和地方政府具有普遍的借鉴和指导意义。 本论文属于应用性研究， 坚持理论与实践相结合，突出实践性、实证性 和可操作性，是本论文研究的基本思想方法。在此前提下，论文的研究主要 采用了以下具体的研究方法: 1 .教育调查法 教育调查是教育现状分析的基本方法 ，通过调查可以发现徐州市中等职 业学校专业设置存在的问题 ，以便有针对性地提出对策。 2 .文献资料法 通过对文献资料的分折、整理、总结、 深化来探寻中等职业学校专业设 置的基本特征和一般规律。而且 ，论文所需的一些历史资料和现实数据也来 自于文献。文献资料法是论文研究最基本的方法。 3 .经验总结法 应用性研究要坚持深入实际，依据实践所提供的事实，总结经验，发现 问题，探讨规律，并使之上升到理论的高度。 4 .系统分析法 专业设置是专业建设的子系统，为了保证理论和实证研究的整体性、全 面性，必须运用系统论的方法对之进行研究。系统论的研究方法，可以使我 们从更大的范围、 在更高的层面上去审视中等职业学校的专业设置，从而使 研究具有实际意义。 5 .比 较研究法 通过对不同国家和地区专业设置的比较分析，可以找出各 自的特点和发 展趋势。这种方法可 以使我们开阔眼界，拓宽思路，并从中得到有益的启示 和借鉴。 此外， 本论文还运用 卜 了统计法、图表法、案例法等研究方法， 试图以 此 来增强研究的科学性、严密性、直观性和实证性。 第一章 中等职业学校专业设置概述 第一章中等职业学校专业设置概述 概念是事物本质的文字叙述，是理论研究的前提。本章将对中等职业学 校 ( 可简称大“ 中职校” ) 专业设置的一些基本概念作明确界定。同时， 阐述 中等职业学校专业设置的影响因素和意义。 中等职业学校专业设置的内涵与外延 要在理论和实践两个层面上研究中等职业学校的专业设置，首先，要对 中等职业学校专业设置的内涵与外延有一个正确的认识。 中等职业学校的内涵 i .职业教育与中等职业教育 职业教育 ( 可简称为“ 职教” ) 是我国教育事业的 重要组成部分， 是促进 经济、社会发展和劳动就业的重要途径。中 等职业教育 ( 可简称为 “ 中职教 育” ) 是职业教育体系中的一个层次。对职业教育和中等职业教育的理解 ，目 前，恐怕有不少人只是把它作为职业学校教育 ，即学校形态的职业教育。探 讨职业教育和中等职业教育的概念 ，还为了给职业学校、中等职业学校概念 的确定奠定基础。 ( 1 ) 关于职业教育的称谓 在职业教育发展历史上 ，职业教育曾有过多种名称 。世界各国对职业教 育的称谓也不尽一致。这也反映了不同历史时期以及世界各国对职业教育内 涵理解的差别 ，a a 技术与职业教育”( t e c h n i c a l a n d v o c a t i o n a l e d u c a t i o n ，简称 t v e)是 联合国教科文组织( u n e s c o) 对职业教育的称谓。 联合国教科文组织于 1 9 9 9 年 4月在韩 国首都汉城召开了第二届国际职业技术教育大会，将这一称谓建 议改为 “ 技术和职业教育与培v i ( t e c h n i c a l a n d v o c a t i o n a l e d u c a t i o n a n d t r a in in g ， 简称 t v e t ) ， 以 强调 “ 职 业培 训” 这一 职 业教育 形式的 重 要性。 第一章 中等职业学校专业设置概述 第一章中等职业学校专业设置概述 概念是事物本质的文字叙述，是理论研究的前提。本章将对中等职业学 校 ( 可简称大“ 中职校” ) 专业设置的一些基本概念作明确界定。同时， 阐述 中等职业学校专业设置的影响因素和意义。 中等职业学校专业设置的内涵与外延 要在理论和实践两个层面上研究中等职业学校的专业设置，首先，要对 中等职业学校专业设置的内涵与外延有一个正确的认识。 中等职业学校的内涵 i .职业教育与中等职业教育 职业教育 ( 可简称为“ 职教” ) 是我国教育事业的 重要组成部分， 是促进 经济、社会发展和劳动就业的重要途径。中 等职业教育 ( 可简称为 “ 中职教 育” ) 是职业教育体系中的一个层次。对职业教育和中等职业教育的理解 ，目 前，恐怕有不少人只是把它作为职业学校教育 ，即学校形态的职业教育。探 讨职业教育和中等职业教育的概念 ，还为了给职业学校、中等职业学校概念 的确定奠定基础。 ( 1 ) 关于职业教育的称谓 在职业教育发展历史上 ，职业教育曾有过多种名称 。世界各国对职业教 育的称谓也不尽一致。这也反映了不同历史时期以及世界各国对职业教育内 涵理解的差别 ，a a 技术与职业教育”( t e c h n i c a l a n d v o c a t i o n a l e d u c a t i o n ，简称 t v e)是 联合国教科文组织( u n e s c o) 对职业教育的称谓。 联合国教科文组织于 1 9 9 9 年 4月在韩 国首都汉城召开了第二届国际职业技术教育大会，将这一称谓建 议改为 “ 技术和职业教育与培v i ( t e c h n i c a l a n d v o c a t i o n a l e d u c a t i o n a n d t r a in in g ， 简称 t v e t ) ， 以 强调 “ 职 业培 训” 这一 职 业教育 形式的 重 要性。 第一章 中等职业学校专业设置概 述 我国台湾地区按联合国教科文组织的建议， 将职业教育统称为 “ 技术与职业 教育” ( 简称 “ 技职教育” ) 。 “ 职业和技术教育 ”( 简称 “ 职技教育 ” )一词，源 自于联合国教科文组 织建议使用的 “ 技术与职业教育” 这一综合性术语。 职业和技术教育在前 苏联是专指为国民经济各部门 培养技术工人的教育。我国 教育界以前习惯使 用的 “ 职业技术教育”即来源于此，而且此称谓在我国改革开放以来至 2 0 世纪 9 0年代中期以前曾被广泛使用。 “ 职业教育”这一称谓是德国、美国等国家的提法， 泛指除基础教育、 高等教育、 成人教育以外的为培养职业能力而进行的教育。 我国自1 9 % 年 中 华人民共和 国职业教育法颁布以来，开始广泛使用这一称谓。我国使用的 “ 职业教育 ”概念与联合国教科文组织使用的 “ 技术与职业教育”或 “ 技术 和职业教育与培训”的 概念在内 涵上是一致的。 应该指出的是，由于世界各国、各地区教育制度、 社会经济和文化状况 是多样性的，不同的国家和地区对职业教育有不同的称谓是正常的。 但联合 国教科文组织作为联合国主管教育、科学、文化的专门 机构，作为世界各国 职业教育发展的指导机构，其对职业教育的称谓是具有代表性和权威性的， 而且职业教育国际化的趋势也要求各国、各地区要不断加强职业教育的国际 合作与交流，各国 各地区使用联合国教科文组织建议使用的关于职业教育的 称谓是大势所趋。 ( 2 ) 职业教育的内 涵 相对于 “ 教育”的概念有 “ 广义” 和 “ 狭义” 之分，职业教育的概念也 有 “ 广义”和 “ 狭义”之别。 在教育史上，关于职业教育的解释很多。杜威认为，职业教育是为从事 职业工作做准备的教育。 斯内登认为，凡为生活做准备的教育都可称为职业 教育。 国际教育大词典指出: “ 职业教育是指在学校内 或学校外为提高职 业熟练程度而进行的全部活动， 它包括学徒培训、校内指导、课程培训、现 场培训和就业安置等内容。 11 联合国教科文组织在不同的年代对职业教育的解释有所不同， 这反映在 顾明远，教育大词典第三卷， 卜 海: 刘存生，徐长发，职业教育学，北京: 几 海教育出版社，1 9 9 1 , 2 2 7页 教育科学出版社，2 0 0 2 , 2 8页 第一 章 中 等职业学校专业设置概述 联合国教科文组织在不同的时期颁布的有关职业教育的重要文件之中。如在 1 9 6 2 年 关于技术与职业教育的建议 中对“ 技术和职业教育” 的解释是“ 由 学校或其他教育机构提供的旨 在为工业、农业、商业和相关的服务业等领域 提供人刁 准备的所有教育形式” 。 这一概念实际上侧重于就业前的职业准备教 育。 在 1 9 7 4 年 修订的关于技术与职业教育的建议 中的解释是“ 是作为一 个涉及教育过程方面的综合术语来使用的，所包括的除了普通教育外，还包 括技术和相关科学的学习，以及与经济和社会生活各部门的职业有关的实际 技能、 态度、 理解力和知识的学习。 ” 这一概念对技术与职业教育的理解有很 大扩展，它包括了继续教育。 以上定义都可看作是广义的职业教育概念，即指能增进人的职业知识和 技能， 能使人具备从事某种职业能力的教育活动， 国际教育大词典 的定义 更加具体。 可以明 确，职业教育不止是在学校里进行的教育。 狭义的职业教育是指学校职业教育或说 是指学校形态的 职业教育，它是 指学校对学生进行的一种有目 的、 有计划、有组织的教育活动，使学生获得 一定的职业知识、技能和态度，以便为学生将来从事某种职业做准备。 现代职业教育的形式主要包括:以 在校生为主要对象的职业准备教育、 以 在职人员为主要对象的岗位培训以及以失业人员为主要对象的再就业培训 等形式。 职业学校进行的职业教育是职业教育的一种形式，也是一种主要的 形式。 自 从保 罗 郎 格朗 ( p a u l l e n g r a n d ) 于1 9 6 5 年 提出 终身 教育 ( l if e lo n g e d u c a t i o n ) 思想后， 教育进入了崭新的发展空间。 随着终身教育思想的普及， 职业教育成了 贯穿于个人职业发展全过程的一种教育:职业准备教育就业 培训一岗位培训、晋级/ 转业/ 再就业培训。我国 职业教育法第二条也明 确规定: 职业教育包括 “ 各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训” . ( 3 )中等职业教育 从职业教育结构体系的层次结构 ( 其他还包括类别结构、专业结构、办 学结构等) 看，职业教育分为初等、中等和高等职业教育。中等职业教育是 职业教育的中间层次。 中等职业教育的 “ 中等 ”一词的含义一般理解为中等文化基础教育，具 体 为 “ 高中 阶 段文 化基 础 教 育” ( 教 育 部教 职成 2 0 0 0 1 2 号 文 关于 制定中 等 职业学校教学计划的原则意见 ) 。中等专业学校、技工学校、职业高中的培 第一章 中等职业学校专业设置概述 养目 标都曾明确规定， 要使学生具有相当于高中的文化程度。 也有人认为“ 中 等”二字意指 “ 中级专门人刁 ” 。比如，以 往中专培养中级技术或管理人刁 ， 即培养技术员或基层干部;技校培养中级工人; 职业高中的培养目 标介于两 者之间。 而技术工人与技术员相比， 在人才序列上属于 低级专门人刁 。2 0 0 0 年教育部制定的 调整中等职业学校布局结构的意见指出，要合并中等专 业学校、 技工学校、 职业高中，形成三位一体， 统称 “ 中等职业学校” ， 统一 后的中等职业学校指导方针和培养目 标也要统一。随后制定的 关于全面推 进素质教育，深化中 等职业教育教学改革的意见指出，中等职业教育培养 的是 “ 具有综合职业能力，在生产、 服务、技术和管理第一线工作的高素质 劳动者和中初级专门人才。 ”因此 ， 从培养 目标的角度看，“ 中等 ” 一词指 “ 中 初级专门 人刁 ” 。 可 见， “ 高中 阶 段文 化基 础教 育” 和“ 中 初级 拉术 水 平的 职业教 育” 是中 等职业教育的 两大内涵。 应该指出的是， “ 职业教育” 是奠定中等职业教育的 核心内 涵，这是中等职业教育区别于普通高中教育的关键。 和职业教育的内涵相适应，中等职业教育包括各类中等职业学校教育和 在高中阶段文化基础上进行的各种形式的中初级职业培训。但初中文化程度 +中初级职业培训共中等职业教育。 2 . 中等职业教育与中等职业学校 中等职业教育是我国职业教育的主体， 这是和我国目前的社会经济发展 水平相适应的。 2 0 0 2 年国务院 关于大力推进职业教育改革和发展的决定 再一次强调， “ 要以中等职业教育为重点” 发展我国的职业教育。 中等职业学 校是指具备中 等职业教育功能，实施中等职业教育的学校教育机构。它以具 备初中文化基础 ，寻求中初级技术培训的人为教育对象，对他们进行相应的 文化基础教育和职业教育。由于历史的原因， 目前我国中等职业学校还存在 着中等专业学校、技工学校和职业高级中学三种基本类型。 职业学校教育和职业培训是有区别的。后者一般内 容单一， 着眼于专门 职业知识的介绍和专门职业技能的训练。而职业学校教育内 容要丰富得多， 它着眼于人在职业活动方面全面素质的提高。 值得注意的是， 自上世纪 7 0年代 以来西方发达国家中等职业学校的办学 模式有 “ 年龄后移”的趋势，即把职教由原来的 “ 中学阶段”推迟到 “ 中学 后”( p o s t - s e c o n d a r y ) 。 提倡在扎实的普教基础上实施职教。 我国也有学者提 第一章 中等职业学校专业设置概述 出，中学后培训将是我国城市中等职业学校办学的一种主要模式。 。 实际上， 就我国目前的经济发展水平和地区间发展不平衡的现状，中等职业学校的办 学模式必然是多样化的。当前及以后相当长的时间，恐怕在初中毕业的基础 上实施中等职业教育仍是我国中等职业学校办学的主要模式。 .2有关中等职业学校专业设置的若干概念 1 . 专业 ( 1 ) 专业的 概念 “ 专业” ， 本指某一职业领域或专门行业 ， 但被进入教育领域后就成为培 养专门 人才的 术语。关于专业概念的表述多种多样，涵义大同小异。比较有 代表性的是指 “ 高等学校和中等职业学校按照社会职业分工、学科分类、科 学技术和文化发展状况与社会发展的需要，而分成的学业门类” 。图 专业既是高等学校和中等职业学校制定培养目 标、教学计划，为社会培 养各类人刁 的依据，也是学生选择学习方向、学习内容，进而形成某一专门 领域的特长，为将来的职业活动做准备的依据。 应该指出的是，职业学校的专业和普通高等学校的专业是有区别的。普 通高等学校 的专业主要依据学科分类而划分，侧重于学术性;职业学校的专 业主要是按照职业分工和职业岗 位群的不同 而设立，强调职业性。 ( 2 ) 专业与职业 职业产生于社会分工。 早在人类社会初期， 人们为了生存开始从事打猎、 捕鱼、采撷等劳动。当人类出现社会大分工以后，由于社会需要将一部分劳 动者相对稳定地安置在社会分工体系的某种岗位上， 人类社会就出现了职业。 随着社会分工的发展和尘产力水平的提高，人类职业活动的方式和种类不断 拓展。 人们对职业的认识也从 “ 谋生的手段”发展为 “ 个人贡献社会，实现 自我价值的途径” 。 在职业发展过程中， 国内外学者对职业涵义的界定不尽相同。 总体来看， 是从职业主体和职业客体两个不同的角度描述职业的内涵 。从职业主体看， v ) j 伟平 ， 比 较 职业 技 术 教育i - 海:华东师范大学出版子: . 2 0 0 1 . 3 5 0i 刘春生，徐长发主编，职业教育学，北京:教育科学出版社，2 0 0 2 一 3 5 2 灭 1 1 2页 第一章 中等职业学校专业设置概述 职业是指人们在社会生活中所从事的作为自 我主要生活来源的、并在社会分 工中 具有专门职能的工作。 从职业客体来讲，职业是指在业人口所从事社会 工作的种类，或劳动者从事的相对稳定的有报酬的工作。 各类职业对从业人员应具备的知识、 技能、 态度等都有明确要求， 因而， 按从业人员所从事工作的种类、 性质， 乃至职业活动所涉及的领域、使用的 工具 设备、 采 用的 技 术方 法以 及提 供 产品 和 服务 种 类的同 一 性 进行 划 分， 可 以对职业进行分类。而且经济发展和社会生产力水平的提高不断促进劳动分 工和职业结构的演变，职业的分类也随之丰富起来。据我国职业分类大典， 目 前，我国国民 经济行业门类己 达7 0 多个， 工种达4 7 0 0 多个， 职业达 1 8 3 8 种;形成了由国家机关、党群组织、企事业单位负责人， 各类专业技术人员， 办事员及有关人员，商业及服务业人员，农林牧渔水利业生产人员，生产、 运 输人员 及 有关 人员 ， 军队 及 不便 分 类的 其 他人 员 等8 个大 类 组成的 职业 结 构体系。 社会职业的分类和发展是职业学校专业设置的基础和依据。职业学校的 专业设置必须适应社会职业的发展， 一旦社会职业有变化， 如职业要求改变、 新职业出现，职业学校的专业设置必须随之调整，动态适应。 社会职业种类是复杂繁多的， 虽说 “ 职业导向” 是职业学校办学的基本 特征，但职业学校的专业不可能也没有必要和社会职业种类一一对应。我国 职业大典中，国家机关、党群组织、企事业单位负责人这一类人员就不适于 由职业学校来培养。职业学校的专业具有职业属性是无疑的，但职业学校专 业划分是以一组相关职业在职业能力方面所具有的一致性为基础，把众多的 社会职业转化为有限的学业门类。新的 中等职业学校专业目 录正是按照 符合中等职业教育层次，适应国家产业分类和职业分类等原则制定的。 目 录 共分 1 3 大类 2 7 0 个专业及其专门 化举例， 这些专业所培养的人员能够满 足 中华人 民共和国职业分类大典第二、三、四、五、六大类中的千余个 职业岗位，使用范围广。 ( 3 ) 专业与学科 学科是根据学问性质划分的学术门类。一般来讲，学科是指一定的科学 中华人民共和国职业分类人典，北京:中国劳动社会保障出版社，1 9 9 9 中华人民共和国教育部编，中等职业学校专业 目录，北京:高等教育出版社，2 0 0 0 1灭 第一章 中 等职业学校专业设置概述 领域或一门科学的分支。学科是随着科学技术的发展而不断产生、形成的。 每门学科都有其内在的逻辑结构， 遵循知识由易到难、由简单到复杂、由低 级到高级的逻辑关系。 1 9 9 7年联合国教科文组织颁布的 国际教育标准分类法 ， 把学科划分 为教育，人文学科和艺术，社会科学、商业和法律，科学， 工程、制造和建 筑， 农业，卫生和福利， 服务行业以及不明与未分类9 大科类及其下属的2 2 个子类。如在 “ 科学” 这一大科类中，又分为生命科学、自 然科学、数学和 统计学、计算等4 个子类。而在 “ 自 然科学”子类中，又分为天文学和太空 科学、 物理及其他有关学科、 化学及其他有关学科、地质学、地球物理学、 矿物学、体质人类学、自然地理及其他有关学科、气象学及其他大气科学、 海洋科学、 火山学、 古生态学等1 2 个具体学科。 我国高 等学校现分为文、 理、 工、 农 、 医、 师 范、 财 经、 政 法、 艺 术、 体 育 等川大 科类 。 普通高等学校的专业主要依据学科分类而划分。但并不是说，职业学校 的专业和学科没有关系。相反，学科的分类和发展对职业学校的专业设置的 影响是广泛的。任何专业都是建立在一定的学科基础上的，一般是按学科分 类设置有限的专业来覆盖具有相同 或相近的科学理论知识作为专业技术基础 的社会邻近职业。职业学校的专业大都是多学科的综合，但又必须有一个主 千学科来支撑。 而且，以学科的分类和发展为基础，职业学校才能制定出合 理的课程计划， 实现专业培养目 标。 强调学科对职业学校专业的影响，并不是说职业学校要按学科分类来设 置专业，或以 学科为中 心来构建课程体系。 职业学校的专业主要是按照职业 分工和职业岗 位群的不同而设立的。它不需要学生精通某一学科，而是需要 学生掌握适用于本职业的各有关学科的基本原理及相应的技能。我 国中等专 业学校也曾按普通高等学校的 分发分为工、农、 林、医卫、 财经、管理、政 法、艺术、体育等 类型。新的 中等职业学校专业目 录是按照社会职业的 分工，把专业划分为农林类、资源与环境类、能 源类、土木水利工程类、加 工制造类、交通运输类、信息技术类、医药卫生类、商贸旅游类、财经类、 文化艺术与体育类、 社会公共事物类和其他类等 1 3 个专业大类， 使专业分类 与国家产业分类、职业分类相适应，体现了职业教育的职业特色。 刘春生，徐长发主编，职业教育学，北京:教育科学出版社，2 0 0 2 , 1 1 7 -1 1 8斑 第一章 中等职业学校专业设置概述 2 . 专业设置 ( 1 ) 专业设置的 概念 专业设置，是指高等学校和职业学校专业的设立与调整。所谓 “ 设立 ” 是指专业的新建与开设; 所谓 “ 调整” ， 是指专业的更变或取消。 职业教育是 对受教育者实施以不同的专业教育的，专业设置是职业学校区别于普通学校 的主要标志，也是职业教育组织构成的显著特点。如果说，职业学校是通过 专业教育来 “ 生产”符合社会需要的 “ 产品”的话，那么，专业设置就相当 于 “ 产品”的型号。 专业设置属于专业建设的范畴。职业学校的专业建设是一项根据社会职 业分工、学科分类、科技和文化发展状况及经济建设和社会发展需要对专门 人才的素质、能力要求，而对所设的专业门类进行包括论证、设计、运作、 调整等一系列工作内容在内的系统工程。 专业设置是专业建设这一“ 大系统” 中的“ 子系统” ， 它包括社会调查、 职业分析、 可行性分析、 专业论证、专业 设计等基本工作环节。 ( 2 ) 专业设置的形式 根据上述专业设置的定义，专业设置的基本形式是新专业的设立和原有 专业的调整或改造。专业设置的其他形式，如专业教学内 容的更新、专业功 能的拓展、相关专业的结构复合等，都可以包含于专业设置的两种基本形式 之中。 ( 3 ) 专业设置的内 涵和外延 职业学校的专业设置是一项系统工程，包含了以下几个基本环节:开 展社会调查。职业学校是为地方经济和社会发展培养应用型人才的，强调对 地区人才需求的针对性。职业学校在设置专业时，必须进行广泛、深入的调 查。不但要调查劳动力人才市场对某类人刁 的需求情况， 而且要调查受教育 者的专业需求。实施职业分析。实施职业分析的目的是为了弄清楚某一个 专业所涵盖的工作岗位、 工作职责、 工作任务、 就业范围以及对人刁 在知识又 能力、态度等方面的 规格要求，以为进行专业设置的可行性分析及以后的课 程开发 提供直接依据。进行可行性分析。所谓可行性分析，就是对设置某 专业应具备的专业师资、教学实训设施场地 、教学资料、经费来源 等实施专 业教育的必备条件进行可能性研究。社会需要的专业，职业学校不一定有能 力开设。必须自身或借助外界具备专业实施的条件，刁 可以开设某一专业 ， 第一章 中等职业学校专业设置概述 才可能达到专业培养目标。 进行专业设计。 专业设计主要包含规范专业名 称、确定培养目 标、规定修业年限、界定业务范围、 指出专业教学的主要内 容、提出专业的专门化或专业方向等内容。 据此， 职业学校的专业设置的内涵可这样理 解，即 依据市场和受教育者 的需求，在广泛调研和职业分析的基础上实施的新专业开发以及老专业调整 改造的系统运作过程。 职业学校正是依据专业设置的方案来进行以 后的教学 “ 软件 ， 、 “ 硬件” 开发 ， 包括设计课程、编制教学计划和教学大纲、开发教材 、 配备师资队伍、 完善专业实验实训设施、确定评价方法等，以 形成完整的专业培养方案。从 专业设置的外延来看 ，这些环节都与专业设置有密切联系，或者说这些环节 的实施都要以 专业设置为依据。 3 . 专业 目录 ( 1 )专业 目录的概念和作用 专业目 录，是指高等学校和职业学校培养各类人刁 的分类目 录。目 录一 般规定专业划分、专业名称 ，反映培养人刁 的业务规格和就业方向，是规划 高等教育和职业教育发展，设置与调整专业，实施人刁 培养，安排招生，指 导毕业生就业，进行教育统计和信息处理等工作的重要依据，是高等教育和 中等职业教育行政管理和学校教学工作的一个基本的指导性文件。 专业目 录具有以下作用:一是为学校在人才培养的专业分类和质量规格 方面提供规范;二是为学生入学选择专业和毕业就业提供指南;三是为人刁 市场进行人刁 交流以及为用人部 门和单位对各类人才进行选择、使用、管理 上提供参考:四是为校校之间、校企之间、校社之间的信息交流提供依据。 ( 2 )中 等职业学校的专业目 录 我国中等职业学校的专业目 录，是从2 0 世纪5 0 年代学习前苏联而在中 专学校中开始实施的。职业学校的专业设置需要专业目 录加以规范和指导。 而且，随着社会的进步、 产业结构的调整和职业的变迁，专业目录也需要不 断调整和修订。 由于历史的原因，我国中等职业学校存在着中等专业学校、技工学校和 职业 高级中学三种基本类型。国家曾经分别颁布过这三种中等职业学校的专 业目 录。1 9 6 3 年教育部颁布了 中等专业学校专业目 录 ，共设3 4 8 个专业; 1 9 9 3 年教育部再度颁发 普通中等专业学校专业目录 ， 专业数量增加到 5 1 8 第一章 中等职业学校专业设置概述 个;1 9 9 5年劳动部颁布 技工学校专业 ( 工种)目 录 ，专业 ( 工种)数为 5 00 多个;1 9 9 8 年教育部汇总归纳 职业高级中学专业目录 ，共有专业 9 0 0 多个。 中等职业学校的三种办学形式同属于中等职业教育层次，且培养目 标互 有交叉， 这样从学制体系上看不合理。因此，教育部 2 0 0 0 年下发了 调整中 等职业学校布局结构的意见 。 意见指出，要调整中等职业学校布局， 优 化教育资源 ，合并中等专业学校、技工学校、职业中学，形成三位一休，统 称为 “ 中等职业学校” 简称 “ 中职” ，统一后的中职有统一的指导方针和培养 目标。 适应这一要求，中等职业学校应该有统一的 专业目 录。 原有的专业目 录 各自为政，相互交叉。而且，专业划分得过细，专业口径窄，己不能适应产 业结构调整和科技进步的需要。 为此， 教育部于 2 0 9 0 年 9月颁布了统一的 中 等职业学校专业 目录 。目录按照符合中等职业教育层次， 适应国家产业分类 与职业分类， 业务范围以宽为主，宽窄结合，现实性和前瞻性