（公共管理专业论文）我国公共图书馆资源配置研究(1).pdf

，j ：、 ，j ! p 疆 ，i ， ad i s s e r t a t i o ni np u b l i ca d m i n i s t r a t i o n r e s e a r c ho nt h ed i s t r i b u t i o no fr e s o u r c e s f o rc h i n e s ep u b l i cl i b r a r y b yl ib o h a n s u p e r v i s o rs u p e r v i s o r ：p r o f e s s o r s ix i a o - y u e n o r t h e a s t e r n u n i v e r s i t y j u n e2 0 0 8 一辫：；扎，气。 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文 中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经 发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过 的材料。与我一伺工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名选诺溯 日期：加砑易目彩日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用 学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论 文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可 以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。 作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后： 半年口一年口一年半口 学位论文作者签名：嗜俘恸 签字日期。知卯驴厨形旧 两年 导师签名习帖一 签字日期：m 趴6 v ( ) _ j l l ，； 东北大学m p a 专业学位论文摘要 我国公共图书馆资源配置研究 摘要 2 l 世纪的竞争是综合国力的竞争，综合国力包括文化力文化的活力、生 命力、时代性和先进性。因为“一个没有深厚文化底蕴和强大的文化竞争力的民 族，很难说是一个有希望的民族。 随着我国综合国力的不断增强和发展，人民 群众的精神文化需求也在不断地相应提高，这就对我国公共图书馆资源配置提出 了更高的要求。公共图书馆最主要的作用是维护公民知识平等、信息平等的权利， 保证社会每一位公民平等自由地获取其所需的知识文化信息，作为图书信息、电 子文献信息以及各类相关资源信息的集成地、人民精神文化生活的重要场所，如 何更好的利用已有资源，继续开发更大范围的相关资源，将服务于民的作用发挥 至最大是公共图书馆服务功能完善与否的重要标准，是满足人民群众日益增长的 精神文化需求的关键所在。 与发达国家相比，目前在总体上我国公共图书馆资源配置上还存在着众多弊 端，譬如财力资源分配不平均导致的购买力不平等，文献资源贮藏量不足，更新 速度过慢，电子文献共享功能不完善，相关活动开展范围不一致，人力资源分工 不合理等等，还基本处于横向、纵向沟通不够，工作“刚性过强的阶段。因此， 实现资源优化配置，已经成为确保我国公共图书馆正常顺利地运行、发展，满足 人民群众日益增长精神文化需求的一项极其重要的战略目标，资源配置的合理与 否，对公共图书馆发展的成败有着极其重要的影响。本文将结合相关理论依据阐 述公共图书馆资源配置的含义和特点，对当前我国公共图书馆的资源现状进行分 析，找出其存在的问题及成因，并通过介绍发达国家公共图书馆的发展运作情况， 总结出其先进的经验，根据我国国情提出完善公共图书馆资源配制的相关对策。 本文由五部分组成，其主要内容如下： 第一部分，阐述选题的目的及意义，通过相关文献综述介绍公共图书馆资 源的概念及最大限度发挥和利用公共图书馆资源的现实意义，提出研究方法和 - i i - 东北大学船a 专业学位论文 摘要 创新点。 第二部分，解释公共图书馆资源的含义和特点，提出公共图书馆资源配置 的理论依据。 第三部分，对当前我国公共图书馆资源现状进行分析，找出其存在的问题， 并总结出上述问题存在的成因。 第四部分，通过介绍发达国家公共图书馆的公共图书馆，总结出其先进的经 验和启示。 第五部分，针对问题提出完善我国公共图书馆资源配置的对策。 关键词：公共图书馆；公共性；资源配置 i 一 东北大学m p a 专业学位论文 r e s e a r c ho nt h ed i s t r i b u t i o no fr e s o u r c e s f o rc h i n e s ep u b l i cl i b r a r y a b s t r a c t t h e21s tc e n t u r yc o m p e t i t i o ni sc o m p e t i t i o ni nc o m p r e h e n s i v en a t i o n a ls t r e n g t h ， o v e r a l ln a t i o n a ls t r e n g t h ，i n c l u d i n go u rc u l t u r e - ac u l t u r eo fv i t a l i t y , v i t a l i t y , t h e s p i r i to f t h et i m e sa n da d v a n c e d b e c a u s e n o ta p r o f o u n dc u l t u r a lb a c k g r o u n da n da s t r o n gc u l t u r eo fc o m p e t i t i v e n e s so ft h en a t i o n , i ti sh a r dt os a y i sah o p e l e s sn a t i o n 什 a sc h i n a so v e r a l ln a t i o n a ls t r e n g t ha n dc o n s t a n t l ye n h a n c et h ed e v e l o p m e n to ft h e p e o p l e ss p i r i t u a la n dc u l t u r a ln e e d sa r ec o n s t a n t l yi n c r e a s e d , t h i sp u b l i cl i b r a r yo n t h ed i s t r i b u t i o no fr e s o u r c e si nc h i n ah a sp u tf o r w a r dh i g h e rr e q u i r e m e n t s t h em a i n r o l eo f p u b l i cl i b r a r yi st ou p h o l dt h ee q u i t yo f c i t i z e n so fk n o w l e d g e ，i n f o r m a t i o n e q u a lr i g h t sa n dg l l s u r ee q u a l i t yo fe v e r yc i t i z e ni nt h ec o m m u n i t yf r e ea c c e s st ot h e k n o w l e d g eo ft h e i rc u l t u r e , a st h eb o o k si n f o r m a t i o n , e l e c t r o n i cd o c u m e n t sa n da v m e t yo fi n f o r m a t i o nr e s o u r c e sr e l a t e dt ot h ei n t e g r a t i o no fi n f o r m a t i o n ，a n dt h e p e o p l e ss p i r i t u a la n dc u l t u r a ll i f eo ft h ei m p o r t a n tp l a c e , h o wt om a k eb e t t o ru s e o f e x i s t i n gr o s o u r c 圮s ，c o n t i n u et od e v e l o paw i d e rr a n g eo fr e l a t e di e s o u r c 器，a n d s e r v i c e st ot h ep e o p l et op l a yt h e r o l eo ft h el a r g e s tp u b l i cl i b r a r ys e r v i c e so r i m p r o v et h ef u n c t i o no fi m p o r t a n ts t a n d a r d s ，i st o m e e tt h ep e o p l e sg r o w i n g s p i r i t u a la n dc u l t u r a ln e e d so f t h ek e y c o m p a r e dw i t hd e v e l o p e dc o u n t r i e s ，i ng e n e r a l ，o u rp u b l i cl i b r a r yo nt h e d i s t r i b u t i o no fr e s o u r c e st h e r e a r es t i l lm a n ys h o r t c o m i n g s ，s u c ha su n e v e n d i s t r i b u t i o no ff i n a n c i a ll e 爆o u r c e sl e dt ot h ep u r c h a s i n gp o w e ro fi n e q u a l i t y , l a c ko f s t o r a g er o s o u r c o sl i t e r a t u r e ，u p d a t i n gs p e e dt o os l o w ，e l e c t r o n i cd o c u m e n ts h a r i n g i m p e r f e c t , t h es c o p eo fa c t i v i t i e sc a r r i e do u ti n c o n s i s t e n c i e s ，h u m a nr e s o u r c e s d i v i s i o no fu n r e a s o n a b l e , a n ds oo n , b a s i c a l l ya tt h eh o r i z o n t a l ，v e r t i c a ll a c ko f c o m m u n i c a t i o n , w o r k , ”r i g i d 什as t r o n gs t a g e t h e r e f o r e , t o a c h i e v eo p t i m a l d i s t r i b u t i o no fr e s o u r c 恩3 ，h a sb e c o m ec h i n e s ep u b l i cl i b r a r yt oe n s u r et h es m o o t h a n dn o r m a lo p e r a t i o n , d e v e l o p m e n t , a n dm e e tt h ep e o p l e sg r o w i n gs p i r i t u a la n d c u l t u r a ln e e d so fa ne x t r e m e l yi m p o r t a n t s t r a t e g i co b j e c t i v e s ，t h e r a t i o n a l d i s t r i b u t i o no fr e s o u r c e so rn o t , t h es u c c e s so rf a i l u r eo ft h ed e v e l o p m e n to fp u b l i c l i b r a r yh a v eav i t a li m p a c t t h i sa r t i c l ew i l lc o m b i n et h er e l e v a n tt h e o r e t i c a lb a s i s 一 东北大学g p a 专业学位论文 f o r 位d i s t r i b u t i o no fr e s o u r c e so np u b l i cl i b r a r yt h em e a n i n ga n dc h a r a c t e r i s t i c so f c h i n e s ep u b l i cl i b r a r yo nt h ec u r r e n ts t a t u so ft h el e s o u r t t 燃9i d e n t i f ye x i s t i n g p r o b l e m sa n dc a u s e so ft h ep r o b l e ma n dd e v e l o p e dt h r o u g hp u b l i cl i b r a r y0 1 1t h e d e v e l o p m e n to fo p e r a t i o n s ，s u m m e du pt h e i ra d v a n c e de x p e r i e n c e ，a c c o r d i n gt o c h i n e s en a t i o n a lc o n d i t i o n st oi m p r o v ep u b l i cl i b r a r yr e s o u r c a , sr e l a t e dt ot h e p r e p a r a t i o no fc o u n t e r m e a s u r e s t h ea r t i c l eh a sf o u rc h a p t e r sa sf o l l o w s ： ， t h ef i r s tp a r t ，e x p l a i n e dt h ep u r p o s ea n ds i g n i f i c a n c eo ft o p i c s ，t h r o u g ht h e r e l e v a n tl i t e r a t u r er e v i e w o nt h ec o n c e p to fp u b l i cl i b r a r yr e s o u r c e sa n dm a x i m i z i n g t h eu s eo fp u b l i cl i b r a r yr e s o u r c e sa n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e , t os t u d ym e t h o d sa n d i n n o v a t i o n t h es e c o n dp a r t ，e x p l a i n e dt h em e a n i n go fp u b l i cl i b r a r yr e s o u r c e sa n d c h a r a c t e r i s t i c so fp u b l i cl i b r a r yt ot h et h e o r e t i c a lb a s i s f o rt h ed i s t r i b u t i o no f r e s o u f i c e s t h et h i r dp a r t ，0 1 1t h ec u r r e n ts t a t u so fc h i n e s ep u b l i cl i b r a r yr e s o u r c e st o a n a l y z e ，i d e n t i f i e se x i s t i n gp r o b l e m sa n ds u m m e du pt h ec a u s e so f t h e s ep r o b l e m s p a r ti v ，d e v e l o p e dt h r o u g hp u b l i cl i b r a r y0 1 1t h ep u b l i cl i b r a r y , s u m m e du p t h e i ra d v a n c e de x p e r i e n c ea n de n l i g h t e n m e n t p a r tv ，t h ep r o b l e mo fc h i l l a sp u b l i cl i b r a r i e st oi m p r o v er e s o u r c ea l l o c a t i o n p o l i c i e s k e y w o r d s ：p u b l i cl i b r a r y ：p u b l i c ：d i s t r i b u t i o n o f r e s o u r c e s v - 东北大学g p a 专业学位论文目录 独创性声明 摘要 目录 i a b s t rac t 。i 。 第1 章绪论 1 1 1 选题目的及研究意义1 1 1 1 论文选题的目的j l 1 1 2 论文选题的意义o 1 1 2 文献综述：2 1 2 1 图书馆资源概念2 1 2 2 最大限度利用和发挥图书馆资源的现实意义一2 1 3 论文的研究方法4 1 4 论文的创新点5 第2 章公共图书馆资源概述 6 2 1 公共图书馆资源的含义6 2 1 1 公共图书馆的含义6 2 1 2 公共图书馆资源的分类及其构成。7 2 2 公共图书馆资源的特点8 2 2 1 公共性8 2 2 2 多样性j 8 2 2 3 灵活性。8 2 3 公共图书馆资源配置的含义9 2 3 1 公共图书馆资源配置的含义9 2 3 2 公共图书馆资源配置的特点9 2 4 公共图书馆资源配置的理论依据。9 2 4 1 公共管理理论9 2 4 2 公共产品理论10 2 4 3 公共服务理论1 0 第3 章公共图书馆资源配置现状 l l 3 1 当前我国公共图书馆资源配置现状l l 3 1 1 公共图书馆资源的配置情况1 l 3 1 2 公共图书馆资源的配置运作模式1 1 3 2 当前我国公共图书馆资源配置存在的问题1 2 3 2 1 资源多元化意识不强1 2 3 2 2 条块分割现象严重，横纵联系性差1 2 东北大学m p i 专业学位论文目录 3 2 3 资源缺乏且比重分配不合理1 3 3 2 4 人力资源配置不合理1 3 3 3 当前我国公共图书馆资源配置问题的成因。1 3 3 3 1 旧有体制导致各地区经济实力、文化生产力发展水平不一致1 3 3 3 2 相关法律、法规未建立，标准化程度不够1 4 3 3 3 传统的“藏书楼”式资源配置方式依然占据主导地位。：1 4 3 3 4 各类资源匮乏，不能满足客观实际需求1 4 3 3 5 行政行为和旧体制影响人力资源配置1 5 第4 章发达国家的经验及启示 4 1 主要发达国家公共图书馆资源配置情况1 6 4 1 1 美国公共图书馆资源配置情况1 6 4 1 2 日本公共图书馆资源配置情况17 4 2 发达国家的经验及启示l8 4 2 1 与国情及文化生产力发展水平相结合1 8 4 2 2 丰富的各类资源提供了优质保障：。：1 9 4 2 3 全面的开放互动配置机制1 9 4 2 4 科学、健全、高效的循环配置模式一1 9 4 2 5 系统、灵活、客观的人力资源配置1 9 第5 章完善公共图书馆资源配置的对策 2 1 5 1 完善图书馆法律法规，推进标准化2 1 5 2 解决各类资源缺失、分布不合理的问题2 l 5 3 加强公共图书馆资源配置中的资源共享【2 5 】2 2 5 4 继续完善人力资源配置2 2 5 5 改善服务资源配置方式，加强提供量和纵深范围2 4 第6 章结论 参考文献 致谢 作者简介： v - 2 7 2 8 3 0 3 1 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 选题目的及研究意义 1 1 1 论文选题的目的 2 l 世纪的竞争是综合国力的竞争，综合国力包括文化力文化的活力、生 命力、时代性和先进性。因为“一个没有深厚文化底蕴和强大的文化竞争力的民 族，很难说是一个有希望的民族。【l p 随着我国综合国力的不断增强和发展，人 民群众的精神文化需求也在不断地相应提高，这就对我国公共图书馆的图书及相 关文献资源贮藏、配置及服务职能、范围和水平提出了更高的要求。公共图书馆 最主要的作用是维护公民知识平等、信息平等的权利，保证社会每一位公民平等 自由地获取其所需的知识文化信息，作为图书信息、电子文献信息以及各类相关 资源信息的集成地、人民精神文化生活的重要场所，如何更好的利用已有资源， 继续开发更大范围的相关资源，将服务于民的作用发挥至最大是公共图书馆服务 功能完善与否的重要标准，是满足人民群众日益增长的精神文化需求的关键所在 【2 】 o 与发达国家相比，目前在总体上我国公共图书馆行业资源配置上还存在着众 多弊端，譬如财力资源分配不平均导致的购买力不平等，文献资源贮藏量不足， 更新速度过慢，电子文献共享功能不完善，相关活动开展范围不一致，人力资源 分工不合理等等，还基本处于横向、纵向沟通不够，工作“刚性一过强的阶段。 本文将针对上述问题，通过理论分析和实例探讨相结合的方式，提出通过健全和 完善资源配置使图书馆各类资源最大化地得以发挥和拓展的合理化建议，进而从 理论和实践两方面解决公共图书馆业目前存在的上述问题。 1 1 2 论文选题的意义 本文研究的意义主要体现在二个方面： 理论方面。通过对公共图书馆业各类资源配置的现状进行系统分析，把握其 发展规律及主要特点，归纳其发展、运行中存在的问题及成因，并与国外发达国 家公共图书馆的发展、运行情况进行比较，进而总结出进一步完善资源配置，为 通过合理配置各类资源以便更好地发挥公共图书馆在满足社会大众日益提升的 精神文化需求方面的作用的理论依据。 实践方面。通过实例及相关数据对我国公共图书馆业资源配置在不同阶段 的发展( 纵向对比) 以及我国公共图书馆业与国外发达国家( 横向对比) 进行 比较分析，在结合国情的基础上来改进和完善我国公共图书馆业资源配置的建 设，提出合理化修改建议厘对策，使之对实际工作产生必要的指导作用。从而 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 在实质上不断推进公共图书馆业资源配置机制的科学化、规范化、合理化发展。 1 2 文献综述 目前我国图书馆界知名人士对图书馆资源方面探讨观点主要集中在馆藏文 献资源、电子信息资源、入力资源、硬件资源和服务资源方面，在图书馆资源的 概念以及充分利用和发挥图书馆资源的现实意义方面取得如下_ 些成果： 1 2 1 图书馆资源概念 早在2 0 世纪8 0 年代中期，当图书馆学界提出文献资源、信息资源概念的时候， 就有人开始使用图书馆资源一诃，2 0 世纪9 0 年代后，图书馆界开始讨论图书馆资 源的概念，形成了多种观点。比较有代表性的观点有两种：一种观点认为图书馆 资源是指为了资源利用而组织起来的信息集合，它实质是一种动态信息资源体 系。另一种观点认为图书馆资源是各类资源组成的有机整体。相对于这两种观点 过于局限性和宽泛性而言，从图书馆资源的可用性、有序性、整体性、联系性和 动态性等特点分析，图书馆资源，应该是指图书馆为了利用而组织起来的相互联 系的多种资源的动态有机整体。关于其要素构成，之前曾有杜定友的“三要素 、 刘国钧的“四要素”、“五要素 ，黄宗忠的“七要素 ，国外则有印度学者阮纲纳 赞提出的“图书馆五定律 。随着时代的发展和进步，它的内涵和外延要比以往 更丰富。 1 2 2 最大限度利用和发挥图书馆资源的现实意义 詹福瑞( 国家图书馆馆长，2 0 0 7 ) 在“十七大 期间指出，构建和谐社会必 须着眼于提高全民族的文化素质和道德修养，必须有先进的文化建设为其提供坚 实的思想保证、精神支撑、道德基础和文化条件。而图书馆是精神产品的集聚地， 也是精神文明建设的窗口和辐射源。因此，构建和谐社会应大力发挥图书馆的作 用。通过增强文化发展活力，切实提高服务能力和水平，充分发挥图书馆功能， 迎接文化建设新高潮的到来p 】。 周心慧( 首都图书馆馆长，2 0 0 6 ) 在 ：如何实现公共图书馆资源共享最大化 中指出，在中国和世界任何一个社会结构中，公共图书馆都应该是为社会大众提 供知识和信息的宝库，其资源是社会大众可以平等使用的。公共图书馆是地区的 信息中心，它向用户迅速提供各种知识和信息。每一个人都有平等享受公共图书 馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的 限制。对因故不能享用常规服务和资料的用户，例如少数民族用户、残疾用户、 医院病人或监狱囚犯，必须向其提供特殊服务和资料。近几年来，我国的图书馆 事业虽说取得了很大的发展，但我国的图书馆事业离最终目标的实现还有一定的 2 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 距离，当然这里的原因是多方面的，有硬件方面的，如我国图书馆事业发展还不 均衡，很多地方的图书馆事业，特别是一些边远山区的区县级图书馆存在购书经 费严重不足问题，由于这种种条件的制约，图书馆资源还没有实现公平和平等的 最大化。但当今社会为实现公共图书馆保证每个公民自由平等获取知识和信息的 权利提供了良好的技术支持，互联网就是一个很好的例子，它能实现资源的共享。 【4 】 傅安平( 2 0 0 2 ) 在l ：创新：迈进新世纪的图书馆管理中提出关于人力资源 管理方面的观点，他认为活泼的馆内创新机制是培养未来一代图书馆工作者的催 化剂与孵化器。目前，我国图书馆界的论资排辈现象仍相当普遍，压制了大批年 轻的创新骨干人才的脱颖而出。这就需要图书馆本着珍惜人才、人才为本的原则， 选好、培养好、用好、关心好杰出青年人才的成长，在物质待遇和精神待遇上向 创新人才倾斜，使他们真正感受到自身价值的实现、地位的崇高和责任的重大。 党组织还应把培养和造就青年创新人才作为一件大事时刻放在心上，紧紧抓在手 中，在馆内构建一种活泼的创新人才使用和培养机制，不拘一格选人才 s l 。 富平( 2 0 0 3 ) 在网络环境下我国图书馆服务模式的演变中认为，图书馆 作为社会重要的信息资源基地，国家信息基础设施和资源的提供者，对信息化、 网络化浪潮的冲击更为敏感。现代技术的迅猛发展，全球网络化浪潮的兴起，一 个以计算机技术、网络通讯技术、光纤技术、数字卫星技术为主要信息传输载体 的社会基础设施的新的信息环境已经在我国形成。图书馆是社会需求的产物，其 天职就是为社会提供服务。图书馆的社会价值是通过服务体现的。在知识经济成 为社会经济的主流，社会经济结构开始发生变化的时候，社会需求发生较大变化， 知识总量的不断的增长，知识领域不断扩展，用户自身结构也随之发生变化，从 整体上开始从劳动密集性向知识密集型转交。用户信息需求不断增加，使网络环 境下图书馆的存在形态发生了变化。图书馆无论在信息资源采集、组织加工、信 息服务、管理模式等诸方面将发生更深刻的变革 6 1 。 姚乐野( 2 0 0 4 ) 在 面向创新的图书馆资源建设与知识服务中提到，在创 新型环境的大范围下，图书馆的发展，特别是图书馆资源的发展势必要顺应潮流， 响应时代号召，在资源种类、资源范围方面的管理和发展持续不断向更深、更广 的维度拓宽，从而实现知识服务领域、层次最大化、最优化，更新周期时效化、 准确化【7 】。 孙庆君( 2 0 0 5 ) 在论数字环境下的图书馆信息资源管理中阐明，随着现 代信息技术革命的深入发展，传统图书馆面临巨大的挑战。以书刊资料为主要收 藏载体的传统图书馆，应不断调整自身的馆藏结构和服务方式，以适应数字化图 书馆的到来数字图书馆是社会信息基础结构中信息资源的基本组织形式，这一 - 3 - 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 形式满足分布式面向对象的信息查询需要数字图书馆的信息发布方式，信息来 源，信息类型，信息选择与控制方式，信息组织与管理和信息利用等方面与传统 信息资源存在巨大的差异【8 】。 王晶( 2 0 0 3 ) 在图书馆人力资源管理一文中指明，我国目前正处于社会 主义初级阶段，国家经济水平还比较落后，图书馆现代化的实现还有一个过程， 换言之，传统图书馆在我国还有较长一段生存时间，因此，充分调动开发图书馆 的人力资源显得尤为重要。图书馆作为知识信息的传播中心，必须开发人力资源， 增强实力，才能更好地利用所拥有的技术和信息为社会服务【9 】。 宁雪芝( 2 0 0 7 ) 论我国图书馆文献资源共享中分析，由于信息技术、网 络技术的飞速发展，信息资源已成为现代社会最重要的财富，人们对信息与知识 的需求剧增，使得作为文献信息中心的图书馆的地位空前提高。伴随全球范围内 出版物价格飞涨而出现的图书采购经费紧缺，使得图书馆从观念到实践均发生了 一场变革，自给自足悄然让位于共建、共知、共享，以最大限度地满足用户的需 求。这场变革的最终目标是实现馆际之间的文献信息资源共享。图书馆文献信息 资源共享是图书馆发展的一个重要标志，是现代图书馆的显著特征，也是信息化 社会的必然选择。文献资源共享已成为2 1 世纪图书馆事业的“重点工程一、图书 馆学研究的重要课题和图书馆工作的主要内型1 0 1 。 2 l 世纪是知识经济的世纪，是信息网络的时代。信息、知识在促进经济和 社会发展方面将发挥越来越重要的作用。文化越来越成为民族凝聚力和创造力 的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。而图书馆是国家创新体系 的主要支撑力量。适应知识经济时代与信息时代的要求，通过充分利用图书馆 资源，发挥其传播文化职能、素质教育职能和科技情报职能，不断推荐先进文 化建设，是新时代的要求，是大势所趋【l l 】d 综上所述，目前我国公共图书馆在资源配置方面确实问题多多，我国关于 图书馆研究方面的学者们虽然也在图书馆资源配置方面总结出了很多问题，提 出了很多整改方法，但基本上是有些提法偏重于某一方面，如人力资源管理， 信息资源管理等，有些观点则过于宽泛，缺乏一个统一的涵盖面比较具体的结 论。 1 3 论文的研究方法 论文在研究方法上的侧重和突出部分在于：首先，在分析问题的过程中，坚 持实事求是、理论联系实际的原则，结合相关理论并通过对大量实例和相关数据 进行分析；其次，通过查找和整合相关资料，对公共图书馆资源配置特点进行全 面的概述；第三，通过对资料的收集整合，总结出目前我国公共图书馆在资源配 置方面存在的问题并找出其产生的原因；第四，采用比较分析法，通过数据和具 东北大学m p a 专业学位论文第1 章绪论 体实例，采用纵向和横向两方面的比较( 国内与国外，省市之间及同一机构不同 时间段进行比较) ；第五，通过比较后的总结出的结论，结合我国国情与实际， 提出对我国公共图书馆资源配置方面的整改措施和解决方法。 1 4 论文的创新点 在找出和分析目前存在问题的基础上，提出横、纵双向交错理论。改变仅 为读者图书馆之间的单一交流方式，广泛开展馆与社会之间，馆际之间的 合作与交流，实现馆藏资源与社会资源充分互动循环交流共享。实施“人性化 超市式一管理，全方位拓展服务方式、服务范围及服务对象，建立、健全激励 机制实现馆内人力资源科学分布。 5 东北大学m p a 专业学位论文第2 章公共图书馆资源概述 第2 章公共图书馆资源概述 2 1 公共图书馆资源的含义 2 1 1 公共图书馆的含义 ( 一) 图书馆源于保存记事的习惯。早在公元前3 0 0 0 年，巴比伦的神庙中就 收藏有刻在胶泥板上的各类记载。最早的图书馆是希腊神庙的藏书之所和附属于 希腊哲学书院( 公元前4 世纪) 的藏书之所。我国的图书馆历史悠久。只是起初 并不称做“图书馆”，而是称为“府 、“阁 、“观”、“台一、“殿”、“院 、“堂一、 “斋”、“楼等。我国的图书馆是在维新运动时期开始推展，最早是维新派人士 在全国各地成立学会并藏书向公众开放借阅，其中藏书除传统学术书籍外，增加 了许多西学书籍。公共图书馆则要至1 j 1 9 0 2 年清政府规定各大学堂要设立图书馆， 而1 9 0 5 年才有第一座大型公共图书馆在湖南成立。其后各省也渐次成立。至民国 时期，图书馆事业都更加发达，对于传布新学于民间产生不小作用。而“图书馆” 一词是外来语，于1 9 世纪末从日本传到我国。自从有了人类社会以来，便产生了 文字，用来记录这些文字的载体一图书也就应运而生。它记载了从古至今人类历 史的发展和演变。图书馆就是要收集、加工、整理、科学管理这些珍贵的文献资 源，以便广大的读者借阅使用。图书馆是作为保存各民族文化财富的机构而存在 的，它担负着保存人类文化典籍任务。 ( 二) 公共图书馆，是一个不以营利为目的，以文献信息服务为手段，为社 会公众提供精神文化产品，提高全社会科学文化水平，改善社会公众生活质量为 的非营利机构。是具备收藏、管理、流通等一整套使用空间和技术设备用房，面 向社会大众服务的图书馆，采用分级制，如省、直辖市、自治区、市、地区、县 图书馆，特点是收藏学科广泛，读者成份多样。是由国家中央或地方政府管理、 资助和支持的、免费为社会公众服务的图书馆。它可以为一般群众服务，也可以 是为某一特定读者如儿童、工人、农民等服务。i s 0 2 7 8 9 1 9 7 4 ( e ) 国际图书 馆统计标准中对公共图书馆做过如下定义：公共图书馆，是指那些免费或只收 轻微费用为一个团体或区域的公众服务的图书馆，它们可以为一般群众服务或专 门类别的用户如儿童、工人等服务，它全部或大部接受政府资助。 公共图书馆的拥有主体是公共部门而不是私人机构；公共图书馆一切活动的 目的是为了满足社会的共同需要；衡量公共图书馆绩效的指标不是简单的利润或 效率标准，而是服务的质量、数量、满足社会需要的程度等多种标准；公共图书 馆事业是一项公众广泛参与的建设事业，这种参与既包括物质和精神的支持，也 包括对事业活动的约束和监督。 6 东北大学m p a 专业学位论文第2 章公共图书馆资源概速 公共图书馆的服务对象是所有的社会成员，与社会所有公众成员的利益都有 直接和间接的关系，同时公共图书馆的服务内容是所有社会成员共同需要的，公 共图书馆作为社会文化基础设施是所有社会成员共同使用的，所有社会成员都是 公共图书馆的读者，都可以使用公共图书馆，他们可以无一例外地使用和享受公 共图书馆的服务，另外公共图书馆所提供的服务是整个社会的经济社会发展，特 别是精神文化发展所必不可少的条件，公共图书馆建设和服务的目的是实现公众 的共同利益，社会中的全体公众都可以享受这种利益【1 2 】。 2 1 2 公共图书馆资源的分类及其构成 根据目前我国公共图书馆的发展状况及未来的总体发展趋势来看，公共图书 馆资源主要分为传统文献资源、电子信息资源、相关服务资源、人力资源及硬件 资源。 ( 一) 馆藏文献资源。文献资源是公共图书馆服务的基础，目前占据公共图 书馆绝大多数的仍然是传统意义上的馆藏文献资源，包括各种书籍、杂志及报刊 等。目前对于馆藏文献资源的使用主要是两种途径：一是保存，二是流通。即同 样的文献资源分为两部分，一部分作为图书馆内部保存刊物，一部分开放上架供 读者使用。目前公共图书馆的文献资源种类又增加了电子文献资源，及相关的音 频、影像等电子出版物资源。 ( 二) 电子信息资源。主要是在图书馆电子信息系统内建立并不断丰富相关 资源数据库，读者可在公共图书馆内部或者网络终端进行查询和下载自身所需要 的各类信息 ( 三) 相关服务资源。是指图书馆工作人员通过举办各类活动，如展览、讲 座、座谈以及与社会相关单位和团体开展积极互动，充分发挥图书馆文化教育职 能和科技情报职能，扩展公共图书馆活动和影响的范围，为更大范围的社会群众 提供高质量的服务和支持。服务资源本身与馆内文献资源和网络的电子信息资源 无关，但却能通过各类服务增加读者对图书馆的了解和运用，增进读者与图书馆 之间的联系和感情。 ( 四) 人力资源。图书馆人力资源主要指为图书馆工作的业务人员、行政人 员及志愿者。业务人员主要负责图书馆内部的各类专业业务工作，是图书馆正常 运行和发展不可缺少的重要资源，行政人员在图书馆内部主要起辅助作用，是沟 通、组织和协调工作的重要组成部分，志愿者是图书馆根据实际情况，在不同时 期招募的义务为图书馆提供帮助的社会人员。 ( 五) 、硬件资源。主要指公共图书馆的各类硬件设施，包括馆舍、书库及 相关办公设备等，公共图书馆想满足社会大众对阅读和汲取知识的需要，必须在 硬件指标上根据客观情况达到其相关标准和水平，保证人均持书率和阅读指数。 7 东北大学m p a 专业学位论文笫2 章公共图书馆资源概述 2 2 公共图书馆资源的特点 公共图书馆作为完全对社会大众免费开放的公益型事业单位，它的基本作用 就在于服务社会大众，满足社会大众的各项精神文化需求，这就要求其资源必须 具备公共性、多样性和灵活性的特点。 2 2 1 公共性 公共图书馆资源的“公共性 正代表了现代图书馆办馆的核心理念之一，是 当今图书馆应具备的一种现代的意识。公共图书馆作为完全的公益性，社会服务 性的机构，是人类文明发展的历史性要求，是文明社会的文明程度的标志。图书 馆资源的“公共性”包含三个层面的因素，即免费、开放和平等。并形成强烈鲜 明的图书馆管理上的现代意识。 只有当一个社会的机构向人们提供的服务是完完全全无偿性质的时候，才谈 得上这个机构的公共性。公共图书馆资源的免费、开放和平等是全方位的，人们 不需要任何证件，不需要任何手续，都可以走进图书馆来看书，查阅资料，收集 信息。只要是读者，人人都可享受到服务，强调读者应享有同等的服务，营造和 谐的借阅读书的环境，才能达成一个现代图书馆管理所追求的理想的人文环境， 最大限度地完成图书馆自身的功能。 2 2 2 多样性 公共图书馆的资源具备多样性的特点，主要从硬件、软件两方面区分。硬件 是指以馆内贮藏的各类文献及信息资源为主及其他相关具体硬件资源( 如提供给 读者自习阅读，网络查询区域的硬件条件) ，软件方面主要是指图书馆工作人员 对读者提供的各项相关服务和支持( 如举办讲座、展览及座谈等) 。图书馆各类 资源的多样性直接为扩展图书馆各项职能和全方位最大限度的满足读者各项需 要提供是必要的条件和基础。 2 2 3 灵活性 图书馆的硬件、软件资源方面有着十分密切的关系，可根据硬件资源的更新 速度结合软件资源共同开发和利用，如可通过新进新书及其他资源进行相关专题 书展、讲座及展览，同时还可对公共图书馆自身进行介绍和宣传，使广大读者最 大限度地了解图书馆的各项功能和作用。按照“请进来，走出去 的原则，广泛 将图书馆的影响推广和传播到社会各个群体和机构中去，实现馆内资源与社会资 源的交流互动。同时馆内的各项资源也可进行流动，如在人力资源管理方面，内 部人员定期在各部门之间的调换，最大限度地保持各部门工作的创新运作活力， 同时也能促成内部人员自身的能力挖潜【1 习。 - 8 东北大学m 队专业