（教育经济与管理专业论文）韩国的教师教育及中韩教师教育比较研究.pdf

高敏：韩国的教师教育及中韩教师教育比较研究 中文摘要 重视和加强教师教育研究是我国教育改革、创新、重建的客观要求。中韩两 国属于东方文化圈，地缘文化相近，教师教育发展轨迹大致相同，具有比较研究 的价值。 韩国在1 9 9 0 年开始了高等教育大众化的历程，2 0 世纪8 0 年代以来推行的教 师教育改革也已取得了成果，以法律的形式建立起一套独特的招生制度、标准化 的课程结构、严格的教师资格证书制度、公平和多样化的教师任用制度，以及对 教师教育机构的国家评估制度，使教师专业化成为可能。韩国教师教育自身特色 明显，结构完善，韩国经验对于研究我国大众化背景下的教师教育有较强的参考 价值和借鉴作用。 在人才培养方面，中韩两国都要求培养适应社会需要的合格教师。在中国， 教师的政治素质是衡量教师的首要因素，韩国则是一个注重国民品质的国家，强 调学生树立教师信念和理想。在课程设置方面，中韩两国都十分关注“准教师” 的综合素质和专业技能。但相对而言，中国的教师教育偏重于“学术性”，韩国的 教师教育偏重于“师范性”。 在教师的在职培训方面，两国都曾经把学历达标作为重要的内容，校本培训 因其针对性、开放性、主体性和经济性的特点得到了中韩两国的青睐。中国的教 师在职教育指令性较强，强调全员教育，规定所有教师必须参加，5 年为一个周期。 韩国更注重终身教育，并为此提供广阔的发展平台，尊重个人的发展。 在招生制度方面，韩国增加了面试和教育能力倾向测验，了解学生是否具备 教师素质和教师职业观。在教师资格认证制度方面，中国采用免试与考试相结合 的办法，而韩国采用“全国教师资格考试制度”。在教师任用制度方面，中国采取 聘任制，新教师有一年的试用期；韩国采用公开招聘制，没有试用期。在教师教 育质量监控制度方面，中国在2 0 0 5 年才提出对教师教育的质量监控要求，目前还 在探索阶段；韩国政府于1 9 9 7 年颁布了针对各种类型教育机构的国家评价计划， 目前第二轮评价正在进行当中。 扬州大学硕士学位论文 韩国教师教育自成体系，保持了一定的独立性：教师职后培i ) 1 i 得到重视，促 进教师教育一体化；与教师和教师教育相关的管理制度较为完善等，这些都是值 得我们学习和借鉴的经验。中国教师教育必须坚持构建以独立的教师教育院校为 主体，综合性大学积极参与的教师教育体系；改革招生就业制度，构建优质的准 教师队伍；积极探索评估机制，完善教师资格认证制度，把好教师教育质量关： 鼓励教师教育创新，探索培养新模式和管理新模式；关注农村教师教育，推进农 村基础教育发展。这是韩国教师教育带给我们的反思。 关键词：教师教育韩国中国比较研究 高敏：韩国的教师教育及中韩教师教育比较研究 3 a b s t r a c t v a l u i n ga n ds t r e n g t h e n i n gt h er e s e a r c ho ft e a c h e r s e d u c a t i o n i st h e o b j e c t i v er e q u e s to ft h er e f o r m ，t h ei n n o v a t i o na n dt h er e c o n s t r u c t i o no f c h i n e s ee d u c a t i o n c h i n aa n ds o u t hk o r e ab e l o n gt ot h ee a s t e r nc u l t u r e c i r c l e ，s h a r i n gt h ec l o s eg e o p o l i t i c a lc u l t u r e ；t h e r e f o r et h ed e v e l o p i n gp a t h s o ft h et e a c h e r s e d u c a t i o ni nt h e s et w oc o u n t r i e sa r ea p p r o x i m a t e l yt h e s a m e t h i sm a k e st h ec o m p a r a t i v er e s e a r c hv a l u a b l e s o u t hk o r e as t a r t e dt h eh i g h e re d u c a t i o np o p u l a r i t yc o u r s ei n19 9 0 ，a n d t h et e a c h e r s e d u c a t i o nr e f o r mw h i c hw a sc a r r i e do u ti nt h e1 9 8 0 sh a s y i e l d e ds u b s t a n t i a lr e s u l t s b yt h el e g a lf o r m ，s o u t hk o r e a h a se s t a b l i s h e da s e r i e so fu n i q u ee n r o l l m e n ts y s t e m ，s t a n d a r d i z e dc u r r i c u l u ms y s t e m ，s t r i c t t e a c h e r s c e r t i f i c a t i o ns y s t e m , f a i ra n dv a r i e g a t e dt e a c h e r s a p p o i n t m e n t s y s t e m ，a n dn a t i o n a la s s e s s m e n ts y s t e m a l l t h e s em e a s u r e sm a k et h e t e a c h e rs p e c i a l i z a t i o np o s s i b l e t e a c h e r s e d u c a t i o ni ns o u t hk o r e a nh a s o b v i o u sc h a r a c t e r i s t i c sa n dp e r f e c ts t r u c t u r e ，w h i c hh a sr e f e r e n c ev a l u ea n d t h em o d e lf u n c t i o no nt h er e s e a r c ho ft e a c h e r s e d u c a t i o ni nc h i n au n d e r t h eb a c k g r o u n do f h i g h e re d u c a t i o np o p u l a r i t yc o u r s e a sf o rt h et r a i n i n go fq u a l i f i e dt e a c h e r s ，c h i n aa n ds o u t hk o r e ab o t h r e q u e s tt ot r a i nt e a c h e r sw h oc a ns a t i s f yt h es o c i e t y sn e e d s 。h o w e v e r , i n c h i n a ，t h em o s ti m p o r t a n tf a c t o ro fb e i n g aq u a l i f i e dt e a c h e ri sh i so rh e r 4 扬州大学硕士学位论文 p o l i t i c a lq u a l i t y ；w h i l ei ns o u t hk o r e a , w h i c hp a y sg r e a ta t t e n t i o nt ot h e n a t i o n a la r c h e r y ，f a i t ha n da m b i t i o ni nt e a c h i n gc a r e e ra r ee m p h a s i z e d i n t h ec u r r i c u l u ma s p e c t ，c h i n aa n ds o u t hk o r e ab o t hp a y e x t r e m e l ya t t e n t i o n t ot h ec o m p r e h e n s i v eq u a l i t ya n dt h e s p e c i a l i z e ds k i l lo ft e a c h e r b u t r e l a t i v e l ys p e a k i n g ，t e a c h e r s e d u c a t i o ni nc h i n ap u ts t r e s so n “a c a d e m i c v a l u e ；w h i l ei ns o u t hk o r e at h ee d u c a t i o nf o c u s e sm o r eo n p e d a g o g i c a l v a l u e ” i nt e a c h e r s o n - t h e - j o bt r a i n i n ga s p e c t , e d u c a t i o nw i t hr e c o r do ff o r m a l s c h o o l i n gi st h ei m p o r t a n tc o n t e n ti nb o t hc o u n t r i e s s c h o o l b a s e dt r a i n i n g o b t a i n st h et w oc o u n t r i e s f a v o r , d u et oi t sp e r t i n e n c e ，o p e n n e s s ，i d e n t i t y a n de f f i c i e n c y i nc h i n a ，t h ew h o l es t a f fa r es t i p u l a t e dt op a r t i c i p a t et h e o n - t h e - j o bt r a i n i n g ，f o rw h i c hac y c l ei su s u a l l ya r o u n d5y e a r s ；w h i l ei n s o u t hk o r e a , al i f e l o n gt r a i n i n gi sp r a c t i c e da n di n d i v i d u a ld e v e l o p m e n ti s p a i dm o r ea t t e n t i o nt o i nt h ee n r o l l m e n ts y s t e ma s p e c t ，b e s i d e st h et r a d i t i o n a le x a m i n a t i o n ， s o u t hk o r e aa l s or e q u i r e sa ni n t e r v i e wa n da ne d u c a t i o na b i l i t yt e n d e n c y e v a l u a t i o nt ot e s tw h e t h e rt h es t u d e n td o e sh a v et h e q u a l i t ya n dt h e p r o f e s s i o nv i e w t ob eat e a c h e r i nt h et e a c h e r s c e r t i f i c a t i o ns y s t e m a s p e c t ， c h i n aa d o p t st h ec o m b i n a t i o no fe x a m i n a t i o na n dn o n e x a m i n a t i o n , w h i l e s o u t hk o r e au s e s t h en a t i o n a lt e a c h e rq u a l i f i c a t i o n st e s t s y s t e m ”i nt h e 高敏：韩国的教师教育及中韩教师教育比较研究 t e a c h e r s a p p o i n t m e n ts y s t e ma s p e c t , c h i n aa d o p t sa p p o i n t m e n ts y s t e m ， a n dt h en e wt e a c h e rh a say e a rp r o b a t i o np e r i o d ；w h i l es o u t hk o r e au s e s t h ep u b l i ce m p l o y m e ms y s t e mt h a td o e sn o th a v et h ep r o b a t i o np e r i o d i n t h en a t i o n a la s s e s s m e n t s y s t e ma s p e c t , c h i n a d i d n th a v e q u a l i t y m o n i t o r i n gr e q u e s to ft e a c h e r s e d u c a t i o nu n t i l2 0 0 5 ，a n dn o wi t ss t i l li n e x p l o r a t i o ns t a g e ；i n1 9 9 7 ，h o w e v e r , t h e s o u t hk o r e a ng o v e r n m e n t p r o m u l g a t e dt h en a t i o n a la s s e s s m e n ts y s t e mf o ra l lk i n d so fe d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s ，o f w h i c ht h es e c o n dt u r no f a p p r a i s a li sc a r r y i n go na tp r e s e n t t h es o u t hk o r e a nt e a c h e r s e d u c a t i o ne s t a b l i s h e sac o m p l e t es y s t e m w i t h i ni t s e l fa n dm a i n t a i n sc e r t a i ni n d e p e n d e n c e ；a n dg r e a ti m p o r t a n c ei s a t t a c h e dt oo n t h e - j o bt r a i n i n gs ot h a tt h ei n t e g r a t i o no ft e a c h e r s e d u c a t i o n h a sb e e np r o m o t e d 。m e a n w h i l e ，t h es y s t e m sr e l a t e dt ot e a c h e ra n d t e a c h e r s e d u c a t i o na r ep e r f e c t a l lt h ea b o v em a k ek o r e a ne d u c a t i o n s y s t e mw o r t h yo fb e i n gs t u d i e da sam o d e le x p e r i e n c e 。o nt h eo t h e rh a n d ， t e a c h e r s e d u c a t i o ni nc h i n as h o u l dp e r s i s ti t sp r e s e n ts y s t e m ，i nw h i c ht h e i n d e p e n d e n tt e a c h e r s t r a i n i n g s c h o o l sa n dc o l l e g e sp l a yt h em a i nr o l e ， w h i l eo t h e ru n i v e r s i t i e s p a r t i c i p a t ep o s i t i v e l y ；b u tt h ee 1 1 r o l l m e n ta n d e m p l o y m e n ts y s t e mo f c h i n ad e m a n d sb e i n g r e f o r m e ds oa st oc o n s t r u c tt h e h i g hq u a l i t yp r e - t e a c h e rt r o o p w h a ti sa l s oi m p o r t a n ti nt h ed e v e l o p i n go f c h i n e s et e a c h e r s e d u c a t i o ni st oe x p l o r et h ea p p r a i s a lm e c h a n i s m ，t o 6 扬州大学硕士学位论文 p e r f e c t t h et e a c h e r s c e r t i f i c a t i o n s y s t e m a n de n c o u r a g ei n n o v a t i o n ， e s p e c i a l l yo fe x p l o r i n gn e wp a r e r ni nt r a i n i n ga n dm a n a g e m e n t a n d a n o t h e rc r u c i a lm e a s u r ei st oi m p r o v et h ec o u n t r y s i d et e a c h e r s e d u c a t i o n a n dt oa d v a n c et h ee l e m e n t a r ye d u c a t i o nd e v e l o p m e n ti nt h ec o u n t r y s i d e a r e a t h e s ea r ew h a tc a nb el e a r n e db yt h es o u t hk o r e a nt e a c h e r e d u c a t i o n k e yw o r d s ：t e a c h e r s e d u c a t i o n ，s o u t hk o r e a , c h i n a ，c o m p a r a t i v er e s e a r c h 高敏：韩国的教师教育及中韩教师教育比较研究 刖吾 一、本课题的研究价值 l 。重视和加强教烬教育研究是当前我国教育改革、创新、重建的客观需要。 2 l 世纪的中国已经进入了小康社会，“科教兴国”战略的提出使教育与国家的 前途、命运紧密相连。教育的根本是教师。教育规模的发展，教育质量的提高、 教育改革的深化都离不开一支合格稳定的教师队伍，离不开专门化专业化的教师 教育。反思教师教育发展的得失，促使其向积极的方向前进，不仅是教育发展的 需要，也是历史发展的需要。 全球化背景下，优质教育是构建2 1 世纪学习型社会的关键。近年来世界各国 的教育改革都反映了这一趋势。2 0 0 1 年以来，我国的基础教育正在经历着一场以 “为了中华民族复兴，为了每位学生的发展”为目的的课程改革，新课程转变了 原有的课程功能，改变了课程结构、改革了教学内容、改革了课程管理政策。新 课改对教师的综合素质、教育能力、社会适应性等方面提出了更高的要求，教师 职业必须成为专门化职业，教师个人必须成为专业化人才。面对这样的改变，教 师教育要由封闭走向开放，由阶段性发展成终身化。 目前教师教育中存在的一些问题影响了我国教师教育的积极发展。例如：教 师教育办学模式较为封闭，学术性和专业性都得不到保证；历史原因造成的教师 教育定位偏低，不能适应社会对教师质量的要求；教师教育结构不够合理，偏重 于职前教育，忽视在职教育；地区性的生源不足与师资短缺并存等。这些问题的 存在阻碍了我国教师教育的健康发展，急待研究和解决。 2 中韩两国地缘文化相近，教育发展轨迹大致相同，具有比较研究的价值。 中韩两国虽然语言不通，但是都属于东方文化圈，有着共同的历史文化背景。 在亚洲，韩国是受中国儒家文化影响最多的国家，以儒家文化经典为主要内容的 科举考试在高丽时代就成为韩国官吏选拔的手段。儒家文化中始终贯彻的对教师 的高度尊重和对教育的高度重视在现代社会中依然对两国产生深远影响。 3 扬州大学硕士学位论文 从i 9 世纪禾两国建立第一所师范学校，2 0 避纪3 0 、4 0 年代受国外列强影碍句， 模仿美、日师范教育，5 0 年代开始探索建立有本国特色的师范教育模式，到8 0 年 代后积极发展，中韩两国的教师教育发展在时间上较为契合，在模式上比较相似， 这为比较研究提供了基础。 3 韩国教师教育自身特色明显，结构完善，有较强的借鉴作用， 2 0 世纪8 0 年代以来，韩国政府致力于推行教育改革，两教师教育改革被认为 是全国教育改革运动的基石。近年来韩国教师教育出现了新的发展态势，初步形 成了政府主导下的多元办学体制，在国立教育大学之外，私立机构成为教师教育 的重要力量，这为教师教育发展提供了巨大的资金支持，也为教师后备队伍发展 拓宽了渠道。为了保证教师培养的质量，韩国政府通过法律的形式建立起一套独 特的招生制度、标准化的课程结构、严格的教师资格证书制度、公平和多样化的 教师任用制度，使教师专业化成为可能。 同时，政府建立针对教师教育机构的国家评估巷9 度，目的在于增进不同机梅 之间的竞争，促进教师教育机构自我完善机制的形成，评估的结果将成为政府投 资、援助的参考依据。1 9 9 8 年对全国4 0 所教育学院迸行了评估，1 9 9 9 年对全国 6 9 所师范院校的毕业生进行了评估，2 0 0 0 年对全国l l 所教育大学进行了评估， 评估机制已经成为韩国教师质量监控的一项重要政策。 推行严格的教师在职培训，推动教师教育终身化。在职培训旨在提高教师的 教育艺术和教学质量，帮助教师适应社会变化的需要。根据教育公务员法令， 教师每年必须参加一定对闯的在职培训，获取相应的学分。并作为升职和获得福 利的依据。 1 9 8 5 年建立韩国国家教育大学，提供教师培养、教育培训、教育研究等综合 职能。在师范大学纷纷向综合性大学转型的潮流中，韩国突出教师专门化特点， 建立培养、培训、研究和推广为一体的综合型教育大学的改革尝试值得关注。 4 韩国教育发展迅速，韩国经验对于研究我国大众化背景下的教师教育有较强的 参考价值。 韩国是世界上人口密度最大的国家之一。出于历史原因。直到1 9 6 z 年。韩国 高敏：韩国的教师教育及中韩教师教育比较研究 9 人均国民生产总值只有8 2 美元，是世界最穷的国家之一，而到1 9 9 3 年，其人均 国民生产总值达到7 4 9 9 美元，经济迅速腾飞。韩国政府充分认识到教育是促进国 家发展的原动力，把教育提升到前所未有的位置，投入了大量资金。伴随着经济 的发展，韩国的教育迅速推进，其中一个最重要的指标是高等教育毛入学率由1 9 6 5 年的6 提高到1 9 9 0 年的4 0 ，一举迈进了高等教育大众化的发展阶段。2 0 0 4 年， 高等院校共招收新生7 3 3 8 6 1 人，高等教育毛入学率达到6 2 3 。1 根据o e c d 2 0 0 6 年统计数据，韩国目前2 5 岁到3 4 岁的人口当中，接受过中等以上教育的人数达 到9 7 ，位居o e c d 3 0 个成员国家之首，远远超过美国的8 8 和英国的6 5 。2 教师是教育的主要推行力量，也是教育质量的保证，在教育成为关系国计民 生的重要因素的大背景下，韩国政府重视教师教育的发展，并不遗余力地进行改 革，以提高教育水平。2 0 多年来，韩国教师教育制度实现了重要转变，基础学校 教师学历要求从2 年制初级学院毕业提高到现在的4 年制大学本科毕业，不具备 学历要求的教师可以参加在职学习以争取学历达标。学历要求的变化，实质上对 中小学教师的任职资格提出了更高的要求。目前教师学历提升工作已经全部完成。 2 0 世纪9 0 年代初期，韩国总统成立了教育改革委员会。委员会认为，教师教育改 革是教育成功的关键，从1 9 9 6 年开始连续发布教师教育政策报告书，为教育与人 力资源开发部制定教师教育改革政策、计划和具体策略提供依据。 1 9 9 6 年，我国高等教育的毛入学率仅为6 ，2 0 0 2 年达到高等教育精英化阶 段和大众化阶段的临界点1 5 ，到2 0 0 5 年上升至2 1 ，进入了高等教育大众化发 展阶段。研究韩国教师教育1 5 年的发展，吸收其成功的经验，避免其走过的弯路， 对于我国教师教育持续、健康、快速发展有着一定的积极意义。 二、本课题的研究现状 1 9 9 2 年中韩建交以后，两国的文化教育交流频繁，在韩国学界掀起“中国热” 的同时，中国的学者也从不同角度对韩国的教育进行了研究，并发表了一些专著， ! b r i e f s t a t i s t i c so nk o r e a ne d u c a t i o n2 0 0 4 ：k o r e a ne d u c a t i o n a ld e v e l o p m e mi n s t i t u t e e d u c a t i o na tag l a n c e2 0 0 6 ： h a p - t w w w o e c d o r g d o c u m e n t 6 o , 2 3 4 0 。e n _ 2 8 2 5 4 9 5 6 0 9 _ 3 7 3 4 4 7 7 4 _ 1 1 1 1 , 0 0 h l m l 扬州大学硕十学位论文 其中以东北师范大学高教研究所孙启林教授1 9 9 5 年出版的战后韩国教育研究 和杭州师范学院林正范教授1 9 9 8 年出版的中韩教育比较研究为代表。在这两 本专著中，作者都把教师教育作为独立的专题进行了述评。但是两本著作都成书 于9 0 年代中后期，其中所用的数据在今天看来已显陈旧，而其后韩国教师教育所 经历的改革和所取得的成绩也未能反映。 2 0 0 0 年以后，对韩国教师教育的研究逐渐增多，研究成果大部分以学术论文 的形式发表于期刊文集中。主要的研究者有北京师范大学国际与比较教育研究所 姜英敏教授、福建师范大学教育科学与技术学院谌启标教授、东北师范大学国际 与比较教育研究所田以麟教授、中央教育科学研究所李水山教授等，他们多从教 师教育改革的策略、教师教育质量监控、教师资格制度等方面进行研究。 三、现有研究中存在的主要不足 现有的研究多立足于韩国教师教育的单一层面，缺乏系统性的综合研究；写 作以资料评述为主，中韩两国教师教育的比较研究基本没有触及，缺乏对我国教 师教育的反思和借鉴韩国有益经验的思考，使得研究的针对性和实践指导意义不 强。 四、研究中涉及的主要概念的界定 教师：现代汉语词典中，“教师”与“教员”意思相同，即为担任教学工作的 人员。顾明远先生主编的教育大词典中，将教师定义为“学校当中，传递科 学文化知识与技能，进行思想品德教育，把受教育者培养成为满足一定社会需要 的人的专业技术人员。在韩国，“教师”主要指在中小学直接从事教学的人员，“教 员”是韩国教育公务员法令中专用的法律词汇，包括从幼儿园教师到大学教授、 校长等与教育有关的所有人员。本文中界定的“教师”是在中小学中从事教学 的人员，不包括行政人员和教辅人员，本文所研究的教师教育也是仅针对小学教 师和中学教师的培养而言。 堕墼：壁里堕墼堑墼堕垦! 壁鍪堡墼亘些墼! 塑旦 教师教育：教师教育的内涵丰富，在内容上包括人文科学教育、学科教育、 专业教育以及教学实践；从顺序来看有职前培养、入职教育和在职培训；从形式 来看，有正规的职前学校教师教育和非正规的校本教师教育；从层次来看，有专 科、本科和研究生教育等。2 0 0 2 年2 月6 日由中国教育部发布的教育部关于 “十五”期间教师教育改革与发展的意见对此有一个比较明确的规定，教师教 育是指“教师的职前培养、入职教育和在职培训的统称。”这一解释与1 9 7 4 年经 济合作开发组织( o e c d ) 提出的关于教师教育理念的界定基本上是一致的。在本 文中，教师教育的概念界定为培养与培训师资的专业教育。 教师职前教育：正规教育机构针对有志于从事教师专门职业的学生提供的， 旨在形成“准教师”基本素质的教师教育。 教师职后培训：具备了一定资格而成为教师的人，为提高自己的学历层次和 职业能力自觉地接受或按照某些规定完成的教育培训活动。 五、主要研究方法 一是文献检索法，通过阅读专著、教育期刊，利用互联网搜索工具收集相关 文献、资料和数据。 二是实地调查法，走访韩国光州教育大学、大佛大学等教师培养和培训机构， 收集教师教育的一些资料。 三是比较分析法，综合分析中韩两国的教师教育，比较研究两国教师教育的 相同点与不同点。 四是历史研究法，从历史发展的角度来研究中韩两国教师教育的演变过程与 发展趋势。 五是互动研究法，从经济、文化、政治等因素对教育的影响和制约来研究两 国教师教育。 1 2 扬州大学硕士学位论文 第一章韩国的教师教育 一、韩国教师教育的历史沿革 韩国的教师教育起步与我国大致相同，而且同样在政治经济环境的变迁中打 上了深刻的异国烙印。最早是美国的传教士引入了近代学校的概念，随后在学制 的设置上有意识地模仿了近邻日本，此后伴随着日本在韩势力的不断扩张不得不 被迫全盘接受殖民主义的教育制度。二战结束以后，韩国政府长期与美国维持着 微妙关系，使得其教育的发展在这一阶段深受西方影响。近代韩国教师教育的发 展主要经历了以下三个历史阶段：即甲午更张时期、日本殖民统治时期和光复后 发展时期。 ( 一) 甲午更张时期的韩国教师教育 1 9 世纪末以前，韩国的教师主要由“博学之人”担任，大多未经过专业培训。 意识到教师教育重要性的李朝末代政府终于在1 8 9 4 年4 月开始建立汉城师范学 校，这是一所以培养新制学校教员为目的的学校，同时也是韩国最早的官制近代 学校。在学制上分为本科和速成科。本科为二年制，招生1 0 0 名，速成科为六个 月，招生6 0 名，当时学校只招收男学生。3 在确立教师专门教育的同时，韩国政府 还颁布了外国语学校、小学校等的新学制，体现了发展本国国民教育的希望。 ( 二) 日本殖民统治时期的韩国教师教育 1 9 1 0 年的日韩合并条约使韩国沦为日本的殖民地，民族教育消失殆尽。 从1 9 1 0 年至1 9 4 5 年，日本殖民主义4 次修改公布了教育令，并变更了学制。第 一次是1 9 1 1 年8 月颁布的朝鲜教育令，制定了第一个日本殖民地时期的学制。 这个学制要求在高等普通学校( 高小) 设置师范科和速成科，培养普通学校教员。 师范科入学资格为高等普通学校教员或毕业生，学习年限为1 年，速成科入学资 格为1 6 岁以上，修完初小课程的学生和具有同等学历者。同时还首次在官立女子 普通学校设置了师范科，培养普通女子学校教员。第二次是1 9 2 2 年公布的新教育 3 孙启林战后韩囝教育研究【m 】第1 版江西：江西教育出版社，1 9 9 5 1 5 8 垒墼! 壁里塑塾堕墼亘星! 壁墼堑墼蔓些墼蟹坠旦 令。该教育令要求设置专门的师范学校培养教员，原来的由高等普通学校师范科 进行1 年师范训练的制度被废止。师范教育时间男校延长为6 年，女校延长为5 年。在师范学校中又分列了培养日本人学校教员和培养韩国入学校教员的两个部。 1 9 3 8 年发布的第三次教育令，则要求把分列的培养日本人学校教员和培养韩国人 学校教员的两个部合为一体。最后一次调整是1 9 4 3 年4 月1 日起实施的新教育令。 专门设置培养小学教员的师范学校，其中分本科、预科和寻常科。预科招收小学 高等科结业者；寻常科招收普通学校毕业者，4 年修业期满，成绩优秀者可进入本 科学习，本科修业年限为3 年。 ( 三) 光复后发展时期的韩国教师教育 按照新学制，韩国政府从1 9 4 6 年开始设立师范学校培养小学教员，并将当时 存在的1 0 所师范学校中三所水平较高的学校升格为培养中等学校教员的机构。按 新学制设立的师范学校设置t f ) 0 j 范科和临时研修所。师范科招收初中毕业生，修 业年限为3 年，临时研修所招收高中毕业生，修业年限为1 年。为解决初等教员 不足的问题，1 9 4 6 年到1 9 5 0 年，韩国政府在各市、道还相继设置了短期教员讲习 科和速成科，使教员数量有了较大增长。从1 9 6 1 年9 月起，撤消高中水平的师范 学校，设立二年制教育大学，到1 9 6 2 年所有师范学校的升格改编全部完成，附设 在国立综合大学或单独设立为单科大学。1 9 6 3 年又改附设为独立大学。到1 9 6 9 年， 全国共有1 6 所二年制教育大学。 二、韩国教师教育的发展现状 ( 一) 公私并存的多元化发展轨道 进入7 0 年代，韩国经济出现的高速发展的局面对人才培养提出了新的要求。 正规的师资培养机构无法缓解师资紧缺的状况，因而韩国政府不得不依赖于各种 形式的临时教师培养机构，例如临时教师养成所、教师研修班、中等教师养成所 等。这些培训机构的培训时间从3 个月到1 年不等，毕业后学生可以获得正规的 教师资格证书。直到7 0 年代末，教师供求矛盾趋于缓解，政府陆续停办了这些机 1 4 扬州大学硕士学位论文 构。 相对于初等教员主要由公立机构培养，中学教师的培养则采取公立机构与私 立机构并存的多元办学体制。中学教师除了由教育大学、韩国国家教育大学培养 外，还有综合性大学的教育系或开设的教师职业课程，以及教育研究所予以培养。 几种培养模式中，教育大学和综合大学的教师职业课程所起的作用最大。一方面 政府倾向于建立可控的国家教育制度，另一方面由于教师培训投入不多生源良好， 私立大学表现了浓厚的兴趣，无论从学校数量上还是培养人数上，私立学校都比 公立学校占有优势。1 9 9 9 年，师范大学入学人数达到1 0 7 9 5 ，在校生人数为4 4 7 5 0 ， 而接受教师职业课程培训的人数则达到了6 5 2 2 6 人。4 教师职业课程满足了愿意从 事教师职业的普通大学生的需要，为他们提供基本的培训，使其可以获得“准教 师”资格证书。 ( 二) 本科起点的高层次发展 8 0 年代以后，韩国的教师教育逐步由数量的增长转变为质量的提高上来。韩 国政府认识到提高初等教育的水平必须首先提高初等教员培养规格，把教育大学 里的教育内容发展到普通大学本科的水平。为了提升教育大学的层次和水平，1 9 8 0 年7 月，韩国政府决定将教育大学由二年制升格为四年制本科，在加强基础学科 教育的基础上，深化专业学科教育，使学生毕业后能充分胜任专业学科教育任务， 并加强教育实习的效果。经过4 年的合并、升格，最终确立了1 1 所四年制本科教 育大学，分别是光州教育大学、汉城教育大学、釜山教育大学、济州教育大学、 晋州教育大学、全北教育大学、春川教育大学、大邱教育大学、公州教育大学、 仁川教育大学和全州教育大学。此外韩国国家教育大学和梨花女子大学也承担了 部分初等教师培养工作。从1 9 8 8 年开始，韩国的初等学校教员全部为本科毕业生。 1 9 9 5 年开始，韩国政府在1 1 所国立教育大学中设立了研究生院，招收学校教 员进行在职培训，这样使得教员的学历水平又向上推进了一个层次，教师素质又 有了新的提高。同时韩国国家教育大学开设设了教育科学研究院和教育政策研究 4 张淼，张鑫韩国教师教育的新发展及其启示教育科学，2 0 0 5 ( i ) 5 7 高敏：韩国的教师教育及中韩教师教育比较研究一1 5 院，对教育理论、教育问题、教育对策进行集中的研究、开发与推广。 三、韩国教师教育现存的一些问题 在韩国高等教育大发展的潮流中，韩国的教师教育由弱到强，逐步走出一条 专门化的道路。然而在韩国高等教育普及化的今天，韩国的教师教育也面临着共 性的问题，例如，适龄青年人口下降、优质生源难以保证、教育缺乏计划性、教 师培养地区差异性大等。对于这些问题，韩国政府试图通过改善教育制度、改革 招生考试制度、改变教师聘用制度、加强国际合作与研究等方法加以改进。 韩国经济在1 9 9 5 年实现了人均g d p 达1 万美元。但是随着韩国的农村城市 化速度加快，农村师资短缺成为农村教育发展中的瓶颈，教师教育的毕业生不愿 意到基层农村从教成为一个突出的问题，从而也影响了全国教师教育发展的均衡 性。2 0 0 3 年l 临近开学，有一所农村学校由于教师缺乏，校长不得不请来已经退休 的老教师到学校担任记时教师，一时成为社会新闻。在一些地区，没有教师资格 的大学本科毕业生和大专毕业生也能在小学和幼儿园任教。全罗南道、忠清南北 道在教师聘用考试中取消了教育学和教育课程，庆尚北道则将教师录用考试合并 简化。韩国教育人力资源部为解决农村教师短缺问题，2 0 0 3 年1 2 月3 日决定以后 2 年在釜山、光州、大邱等7 所教育大学扩招6 0 0 多名学生，全国1 1 所教育大学 的招生人数由原来的5 0 1 5 名扩大到5 6 1 5 名。扩招部分将采用定向、提供奖学金、 教监推荐等方式鼓励毕业生到农村基层学校工作，同时把对农村教师的优惠条款 写进了促进农渔村地区开发特别法。5 5 李水山郑范诛金洪山韩国中小学教师的职前培养和在职培训高等农业教育，2 0 0 4 ( 1 2 ) 9 2 扬州大学硕士学位论文 第二章中韩教师教育比较研究 一、教师教育的层次结构和办学体制 ( 一) 中国教师教育的层次结构和办学体制 我国长期实行的教师教育体系是1 9 5 2 年高校调整时期模仿前苏联的模式建立 的。它是一种封闭的、定向的三级体系。我国教师教育从层次来看分成三级，即 中等师范学校、高等师范专科学校以及师范大学和提供教师教育的综合性大学。 其中小学教师由中等师范学校培养，初中和高中教师主要由高等师范院校( 包括 高等师范专科学校、师范学院和师范大学) 培养。同时，为了加强教师的在职培 训和进修，在以师范院校为主体的教师培养体系外，形成了以各级教育学院和教 师进修学校、高校的成人教育学院以及各级教研室为主体的教师职后培训体系。 1 9 9 7 年，在全国教师教育体系中，有高等师范院校2 3 2 所，约占普通高校的五分 之一强，其中本科院校7 6 所，专科院校1 5 6 所，共有在校生6 4 2 5 3 4 人，各级教 育学院在校生共2 2 8 3 5 9 人，合计8 7 0 8 9 3 人，占师范生总量的3 9 1 ，全国中等 师范学校8 9 2 所，在校生9 1 0 9 2 7 人，县市教师进修学校在校中师生4 4 3 5 7 2 人， 合计1 3 5 4 9 2 7 人，占总数的6 0 9 。6 随着我国市场经济体制的建立和科技的不断发展、基础教育的基本普及以及 教育科学研究的不断深入，这种封闭、单一、低重心的教师教育模式固有的缺点 凸显，政府开始探索教师教育结构布局的新思路。到2 0 0 5 年，我国三级教师教育 体系向两级过渡取得了阶段性的成效，教师教育办学层次整体提高。中等师范学 校和师范专科学校布局结构调整继续推进，部分中师发展成师专或并入其他高校； 部分师专发展成为地方性综合学院：本科师范院校得到进一步加强。1 9 9 9 年到2 0 0 5 年，我国高等师范本科院校由8 7 所增加到9 6 所；师范专科学校由1 4 0 所减少到 5 8 所( 其中新建1 7 所) ：中等师范学校由8 1 5 所减少到2 2 8 所( 含幼师6 2 所) 。教 师教育体系趋向开放，开始形成师范院校与综合性高校共同培养教师的新格局。 2 0 0 5 年，培养本专科师范生的综合性非师范院校达到2 0 7 所，培养的师范类毕业 6 马立抓住机遇，迎接挑战，深化改革，开拓前进高等师范救育研究，1 9 9 1 ( 1 ) 4 高敏：韩国的教师教育及中韩教师教育比较研究旦 生占全国师范类毕业生总数的3 5 ，非师范院校已经成为我国教师教育的一支重 要力量。教师培养培训相分离的状况正在改变，教师教育开始呈现一体化的新趋 向。普通师范院校更多地参与教师培训，大多成立教师培训专门机构。独立设置 的教育学院正在减少，与普通师范院校资源整合的趋势明显。1 9 9 9 年到2 0 0 5 年， 我国教育学院由1 6 6 所减少到6 4 所( 其中省级教育学院1 9 所) ，有5 5 所教育学 院合并到本科师范院校或与师专合成立综合性本科院校，有4 2 所改为师专或职业 技术学院，另有一些改为教育研究院或撤消。目前有7 0 0 多所教师进修学校与教 研、电教等机构进行资源整合，形成上达高师院校，下联中小学校，具有“小实 体、多功能、广覆盖，大服务”特点的新型县( 区) 级教师学习与资源中心。7 c - - ) 韩国教师教育的层次结构和办学体制 韩国小学教师的培养主要由公立教育机构承担，包括全国1 1 所四年制的国立 教育大学和国家教育大学，此外，私立的梨花女子大学每年也招收少部分的学生 进行小