工业项目管理工作办法.doc

工业项目管理工作办法第二条本办法所称工业项目，包括：列入国家项目库的重点项目，列入省、市项目库的重点项目和列入县管的重点工业项目。第三条对工业项目的管理实行责任制。成立县工业项目管理领导小组，下设办公室（设在县工业和信息化局），负责对全县工业项目的领导、管理工作。工业项目要在各乡镇政府和县行业主管部门上报的基础上，经县项目管理领导小组办公室会同发改、工信部门和有关金融机构初审后，报县项目管理领导小组审定。工业项目确定后，县项目办根据国家、省、市、县的工业项目年度计划，将投资完成目标、投产项目完成目标分解到县行业主管部门和乡镇人民政府，并将项目完成情况作为领导班子工作实绩考核内容。第四条乡镇人民政府及发改、工信、重点办、建设、财政、国土、审计、公安、消防、环保、供水、供电等有关部门，必须依照法律、法规和有关政策的规定，为工业项目提供和创造有利条件，及时办理有关手续。第五条县发改、工信部门在工业项目管理中的主要责任是：（一）按照国家产业政策和本县国民经济和社会发展规划，负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算调整的审批，或者大中型基建项目、限上技改项目的申报工作；（二）根据工业项目的合理工期，下达和调整项目的年度投资计划，并对计划的落实情况进行监督检查；（三）按照规定的职责，完成基本建设和技改项目的投资、投产项目总量考核目标；（四）督促协助项目法人和乡镇办理工业项目的报批手续。（五）组织、协调、落实建设资金。第六条县项目办在工业项目管理中的主要责任是：（一）根据国民经济和社会发展规划，会同县有关部门筛选全县的工业项目，编制工业项目的年度计划，并对计划的执行情况进行监督检查；（二）负责工业项目的协调、调度和有关的管理工作，调查了解项目的建设进度、工程质量、资金到位情况，定期向县政府报告，并及时协调解决；（三）协调解决项目建设中存在的问题，对重大问题提出解决意见，报告县政府，并及时协调解决；（四）就县政府对工业项目议定事项的落实情况进行监督检查；（五）负责组织县管工业项目的竣工验收。第七条县建设行政主管部门在工业项目管理中的主要责任是：（一）参与工业项目选址，并负责办理有关城市规划的审批手续；（二）负责工业项目的报建管理，监督和指导工业项目的招标、投标工作；（三）根据批准的年度投资计划、办理工业项目的开工手续；（四）协调设计、施工、监理单位和建设单位的关系，确保工程进度、质量和施工安全；（五）负责工业项目的造价管理；（六）法律、法规规定的其他责任。第八条县审计部门在工业项目管理中的主要责任是，对工业项目开工前、施工建设中及项目竣工验收全过程进行审计监督。审计的主要内容包括：（一）建设程序、内容、规模和标准；（二）建设资金的来源、到位和使用管理情况；（三）概算、预算的执行情况和决算编制的合法性；（四）工程价款的结算情况；（五）对工业项目的各项管理制度和投资效益等进行评价。第九条县国土管理部门在工业项目管理中的主要责任是，贯彻实施国家和省有关征地、补偿的法律、法规和政策，并办理工业项目建设用地的审批手续。第十条银行和非银行金融机构在工业项目管理中的主要责任是，按照工业项目年度计划和建设进度要求，保证信贷资金及时到位。第十一条县行业主管部门确定一名负责人主管工业项目工作，并确保本部门考核目标的完成。县行业主管部门在工业项目管理中的主要责任是：（一）对工业项目的建议书、可行性研究报告、初步设计和概算调整提出初步审查意见，并协助项目法人做好开工前的各项准备工作；（二）负责本行业所属的工业项目的管理，协助项目法人落实建设资金、外部建设条件、协调解决项目建设中存在的问题；（三）按照工业项目年度计划，下达单项工程年度施工计划，并对建设进度和年度计划执行情况进行监督检查；（四）协助审计部门对本行业的工业项目进行审计监督；（五）按照县项目办的规定报告工业项目的建设进度情况；（六）法律、法规规定的其他责任。第十二条各乡镇确定一名乡镇长主管工业项目工作，并确保本乡镇考核目标的完成。乡镇人民政府在工业项目管理中的主要责任是：（一）负责本行政区域内工业项目的建设用地、供水、供电、移民安置等事项的协调工作，并保证征地拆迁、工农关系协调、交通运输、治安环境等外部建设条件的落实；（二）指导、协助项目法人落实建设资金和外部建设条件，并协调解决项目建设中存在的问题；（三）配合工业项目的竣工验收；（四）负责按照规定要求报告工业项目的建设进度情况；（五）维护项目法人的合法权益，制止干扰、阻碍项目建设的行为。第十三条工业项目必须实行项目法人责任制。项目法人在工业项目管理中的主要责任是：（一）根据国家产业政策及国内外市场情况，筹划拟建的建设项目，组织对拟建项目进行调查研究，邀请咨询、研究单位对项目进行评估和论证，并委托有资格的单位编制项目建议书、可行性研究报告，按照有关规定报有关部门审批；（二）落实工业项目资本金、固定资产投资及相应的铺底流动资金；（三）落实工业项目所必需的外部建设条件；（四）依照有关规定，采用招标投标的方式，择优确定承担项目建设的勘察、设计、施工、监理和设备供应等单位；（五）依照规定，将拟建的工业项目申请列入年度建设计划，经批准后组织实施；（六）组织施工单位编制科学、先进、合理的施工组织设计，制定各阶段的进度计划（网络计划），并将总体进度计划及年度建设计划报行业主管部门审批；（七）按照批准的设计文件组织建设，保证建设工期和投资效益的实现，不得擅自提高建设标准、增加建设内容、扩大建设规模。因客观原因和不可抗力造成概算超支的，必须报原批准部门审批后方可调整；（八）根据项目建设进度需要，保证自筹资金足额到位；（九）加强对设计、施工的组织协调，保证分部、分项工程和单位、单项工程的质量均达到设计规范和验收评定标准的要求；（十）对本单位的生产、管理和技术人员进行培训，做好原材料供应等投产前的各项准备工作，保证投料试车一次成功；非工业项目确保按期交付使用；（十一）工业项目按照设计要求建成、试生产合格后，及时组织初步验收，对初步验收中发现的问题进行整改，并向有关部门提出竣工验收申请；（十二）工业项目初步验收结束后，及时向审计部门提出竣工决算审计申请；（十三）及时向有关部门报告项目建设进度安排、进展情况和存在的主要问题，并按照有关部门做出的决定予以落实；（十四）工业项目建成后，应当加强经营管理，提高效益，实现资产的保值增值，并确保按期偿还债务。第十四条对在工业项目建设和管理中认真履行职责，并