（社会保障专业论文）从发展的角度看上海和谐社会的构建.pdf

摘要 摘要 近年来，上海的高速发展与活力令世界瞩目。上海的经济发展日新月异， 但在经济迅猛发展的同时，仍然出现了一些经济发展与社会发展不协调的方面， 包括就业形势严峻、收入差距扩大、教育机会不均等、社会保障不完善等问题， 严重阻碍了上海市民的全面发展。随着国际社会“以人为中心”发展观的确立， 以及我国新发展观的兴起，上海正越来越注重居民生活质量的提高和整个和谐 社会的构建。基于发展的最终的目的就是为了实现人的全面发展的理念，本论 文的基本视点就是“人”，从人类发展这个更高的角度去看整个社会的发展，即 以人类发展的视角来透视上海和谐社会的构建。 本文搜集了衡量人类发展的各项相关数据，并通过与世界其他国家和地区 的时间序列及横向比较来进行实证分析，从而对上海人类发展的现状和差距进 行了深入的思考。首先通过与世界其他国家人类发展进程的比较，来判断上海 人类发展的速度以及其与经济发展的关系。其次通过与新加坡的对比和在挪威 的参照下，来认识上海在寿命、知识和收入这三方面所取得的成就和尚存在的 差距。再次针对上海的情况适当拓宽上海人类发展分析的范围，着重分析了与 居民生活息息相关的一些民生问题，通过与世界其他发达国家和地区的比较， 以凸现上海人类发展其他方面尚存在着许多不足。最后根据上海人类发展现存 的问题以及构建和谐社会的目标，笔者提出了七个方面的相关建议。 通过研究分析本文得出以下结论：近二十年来上海人类发展的速度很快， 基本能与经济发展同步进行，但1 9 9 5 年后上海的人类发展水平与经济增长水平 之间差距有逐年扩大的趋势。上海在人类发展的三个基本方面都已经取得了长 足的进步和发展，三项指标都已经跻身于联合国开发计划署所定义的高等人类 发展水平行列，但是上海仍与人类发展指数世界排名前列的发达国家之间存在 着较大的差距。同时在上海人类发展的其他方面尚存在着许多不足，严重阻碍 了上海人类发展的全面进步。所以上海应着重提高上海市民健康长寿、安居乐 业、保障自身、获得文化技术和分享社会文明等方方面面的能力，从而推动社 会全体成员的共同发展和整个社会的协调发展。 关键词：人类发展，h d i ，和谐社会，新发展观，民生问题 a b s t r a c t a b s t r a c t s h a n g h a ih a sh a dg r e a tp r o g r e s s i n e c o n o m y , w h i l es t i l la p p e a r ss o m e d i s h a r m o n i o u ss r u a t i o n ，i n c l d u i n gr i g o r o u se m p l o y m e n ts i t u a t i o n s ，e x t e n d e di n c o m e g a p s ，u n e q u a le d u c a t i o no p p o r t u n i t i e s ，i n c o m p l e t es o c i e t ys c c u d t 5a n dc t c t h e s e p r o b l e m sh a v es e r i o u s l yo b s t r u c t e do v e r a l ld e v e l o p m e n to fs h a n g h a ic i t i z e n s w i t h t h eg u i d a n c eo fn e wv i e w p o i n to fd e v e l o p m e n t ，s h a n g h a ih a sb e e np a y i n gm o r e a t t e n t i o nt ot h ei m p r o v e m e n to fr e s i d e n t s q u a l i t yo fl i v i n ga n dt h ec o n s t r u c t i o no f h a r m o n i o u ss o c i e t y t h ef i n a lo b j e c t i v eo fd e v e l o p m e n ti st h er e a l i z a t i o no fh u m a n o v e r a l ld e v e l o p m e n t b a s e do nt h i si d e a , t h ed i s s e r t a t i o nd i dt h es t u d yo nt h e c o n s t r u c t i o no fh a r m o n i o u ss o c i e t yf r o mt h ev i e wo fh u m a n d e v e l o p m e n t t h ed i s s e r t a t i o nc o l l e c t e dv a r i o u sr e l a t e dd a t ao fh u m a nd e v e l o p m e n t m e a s u r e m e n t ，a n dd i dt h ee v i d e n c ea n a l y s e sb yt h et i m e s e q u e n ta n dt r a n s v e r s e c o m p a r e , t od e e p l yr e f l e c to nt h ea c t u a l i t ya n ds h o r t a g e so fs h a n g h a ih u m a n d e v e l o p m e n t t h ed i s s e r t a t i o nf i r s t l yj u d g e st h ep r o g r e s s i v es p e e do fs h a n g h a ih u m a n d e v e l o p m e n ta n dt h er e l a t i o nh e t w e e ns h a n g h a ie c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dh u m a n d e v e l o p m e n t s e c o n d l yb yt h ec o n t r a s tt os i n g a p o r ea n dt h er e f e r e n c et on o r w a y , t h e d i s s e r t a t i o na n a l y z e ds h a n g h a ia c h i e v e m e n t sa n ds h o r t a g e so ft h r e eb a s i cc o n c e p t so f h u m a nd e v e l o p m e n t - - l i f ee x p e c t a n c y , l i t e r a c ya n db a s i ci n c o m e t h i r d l yw i t ht h e g u i d a n c eo fn e wv i e w p o i n to fd e v e l o p m e n t ，t h ed i s s e r t a t i o ne m p h a s i z e do ns o m e r e s i d e n t sl i v e l i h o o dp r o b l e m sb yt h ec o m p a r e st oo t h e rc o u n t r i e sa n dc i t i e s ，w h i c h d e a r l yi n d i c a t es e v e r a ls h o r t a g e so fs h a n g h a ih u m a nd e v e l o p m e n t f i n a l l ya c c o r d i n g t ot h es h o r t a g e so fs h a n g h a ih u m a nd e v e l o p m e n ta n dt h eo b j e c t i v et os h a n g h a i h a r m o n i o u ss o c i e t yc o n s t r u c t i o n , t h ed i s s e r t a t i o np u tf o r w a r ds e v e np r o p o s a l st o p r o m o t ec o m m o nd e v e l o p m e n to fo v e r a l lc i t i z e n sa n dh a r m o n i o u sd e v e l o p m e n to f e n t i r es o c i e t y k e yw o r d s ：h u m a nd e v e l o p m e n t ，h d i ，h a r m o n i o u ss o c i e t y , n e wv i e w p o i n to f d e v e l o p m e n t ，l i v e l i h o o dp r o b l e m u 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定， 同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版 本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、 扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供 本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有 关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前 提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名：霸a 忍 1 年3 月1 日 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在年解密后适用 本授权书。 指导教师签名：学位论文作者签名： 年月日年月日 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文 的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的 作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任 由本人承担。 签名： 彳厚忍 2 司年? 月刁e t 第1 章引言 1 1 选题的依据和背景 第1 章引言 2 0 0 6 年上海国民经济保持平稳较快增长。经国家统计局联审通过，全年实 现上海市生产总值( 6 d p ) 1 0 2 9 6 9 7 亿元，按可比价格计算，比上年增长1 2 ， 自1 9 9 2 年以来已连续第1 5 年保持两位数增长，二、三产业共同推动全市经济 增长，全年第二产业增加值4 9 9 7 8 1 亿元，比上年增长增长1 2 8 ，第三产业增 加值5 2 0 5 3 5 亿元，增长1 1 5 ，第三产业增加值占全市生产总值的比重为 5 0 6 ；全年完成全社会固定资产投资总额3 9 2 5 0 9 亿元，比上年增长1 0 8 9 6 ， 增幅比上年回落4 个百分点，其中建设改造投资2 2 4 6 9 3 亿元，增长1 3 2 ，投 资结构进一步优化；消费品市场销售活跃，全年实现社会消费品零售总额 3 3 6 0 4 1 亿元，比上年增长1 3 ，增幅刨1 9 9 8 年以来最高，消费对经济增长的 贡献率有所提高；外贸进出口保持快速增长，全年外贸进出口总额2 2 7 4 8 9 亿 美元，比上年增长2 2 1 ，其中进口总额1 1 3 9 1 6 亿美元，增长1 9 1 ，出口总 额l1 3 5 7 3 亿美元，增长2 5 2 ，私营企业出口保持较快增长。1 主要经济指标 显示，目前上海经济总体表现良好，依然保持着快速发展的态势。2 0 0 6 年上海 的人均生产总值突破7 0 0 0 美元，上海的经济发展已经进入了一个新的阶段。 然而在经济迅猛发展的同时，我国有把发展问题简单地等同于经济增长、 进而又把经济增长局限于g d p 指标的增长的趋向，致使资源、环境遭到严重破 坏，造成了“有增长而无发展”的困境。问题的凸现，促使人们反思发展的真 正意义。上世纪8 0 年代初，国际社会在反思发展问题的过程中就已开始把视角 从“物”转向了“人”，转向了人的需求的满足和人的发展。1 9 9 5 年在哥本哈根 召开的世界发展首脑会议上通过的宣言和行动纲领指出：社会发展要 “以人为中心”，“社会发展的最终目标是改善和提高全体人民的生活质量”，从 而真正确立了“以人为中心”的发展观。根据这一发展观，联合国确立了一种 新的度量发展的标准人类发展指数h d i ( h u m a nd e v e l o p m e n ti n d e x ) ，它所 反映的是在最基本人类特征方面所取得的成绩，包括预期寿命、受教育水平和 1 数据来源于( 2 0 0 6 年上海市国民经济和社会发展统计公报) 1 第1 章引言 经济发展水平。在世界发展趋势的指引和借鉴下，我国逐步改变了长期以来将 人均6 1 ) p 作为最主要发展目标的观念，2 0 0 3 年确立了“坚持以人为本，树立全 面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的理念。在新发 展观的指导下，作为我国经济第一大都市的上海，在人类发展的三个基本方面 都已经取得了长足的进步和发展，三项指标都已经跻身子联合国开发计划署所 定义的高等人类发展水平行列。2 0 0 3 年上海的人类发展指数位列世界排名第2 5 位。2 虽然上海在人类发展的三个基本方面均处于较高的水平，但在经济迅猛发 展的同时，仍然出现了一些经济发展与社会发展不协调的方面，包括就业形势 严峻、收入差距扩大、教育机会不均等、社会保障不完善等等问题，严重阻碍 了上海人类发展的进步。幸运的是目前上海市政府正在致力于构建和谐社会， 近期政府正对市民百姓最关心的、与居民生活息息相关的民生问题予以重点关 注，2 0 0 7 年上海将把解决民生问题放在更加突出的位置，以提高上海居民的生 活质量，增强上海市民的幸福感，促进上海和谐社会的构建。正是基于上述的 背景，笔者提出了本论题。 i 2 研究的目的 近年来，上海的高速发展与活力令世界瞩目，具有向与纽约、东京等比肩 的世界性大城市进阶的潜力和实力。上海经济已经连续1 5 年实现两位数增长， 2 0 0 6 年上海的人均生产总值突破7 0 0 0 美元。上海已成为我国最大的经济中心， 并正向建成国际经济、金融、贸易和航运中心的目标迈进。 上海的经济发展日新月异，但在经济迅猛发展的同时，社会却并未随之日 日趋和谐，反而出现了经济发展与社会发展不协调的现象，社会问题越来越多， 矛盾也越来越深刻。这些问题正日益受到政府部门的重视，应该看到，上海市 政府在增加经济增长的投入的同时，正努力增加对社会发展的投入，以促进经 济增长和社会进步的全面协调发展，但做得还远远不够。笔者生在上海长在上 海，在关注上海城市建设和社会发展的同时，更切身关注上海居民的生活质量 以及由此产生的幸福感觉。基于发展的最终的目的就是为了实现人的全面发展 的理念，本论文的基本视点就是“人”，从人类发展这个更高的角度去看整个社 2 根据( 2 0 0 5 年人类发展报告) 中人类发展指数世界捧名所得 2 第1 章引言 会的发展，即以人类发展的视角进行思考。本论文除了论述上海人类发展与经 济增长的关系，以及上海人类发展三个基本方面的现状以外，更针对上海的情 况适当拓宽上海人类发展分析的范日，着重分析了市民百姓最关心的、- 与居民 生活息息相关的一些民生问题，以反映出上海人类发展的不足之处和不全面性。 根据上海现存的问题以及构建和谐社会的目标，笔者提出了一系列建议举措， 以期望进一步提高上海居民的生活质量，让上海市民生活地更幸福更快乐 1 3 研究的意义 上海的经济发展日新月异，但在经济迅猛发展的同时，社会却并未随之日 益和谐，反而出现了经济发展与社会发展不协调的现象。本论文聚焦上海的人 类发展问题，希望引起人们对现存的那些阻碍上海人类发展进步的社会问题的 足够关注，引起政府部门对居民生活质量和能力提升的倍加重视，从而促进上 海整个社会的和谐。本文从新发展观的内涵出发，通过与世界其他国家人类发 展的进程比较而知，目前上海的经济增长速度要快于人类发展的速度；通过人 类发展指数( h d i ) 来衡量上海人类发展基本方面的现状；其后又针对上海的情 况适当拓宽上海人类发展分析的范围，着重讨论了当前市民百姓最关心的、与 居民生活息息相关的民生问题，希望能使人们对上海人类发展的现状和不足之 处有个更全面更深刻的了解；最后为进一步提高上海的人类发展水平所提出的 一系列建议举措，对上海和谐社会的构建具有一定的现实指导意义。 将上海置于国际的大环境里进行比较研究，通过与世界其他国家人类发展 进程的比较来判断上海人类发展速度以及其与经济发展的关系，以及针对上海 的情况适当拓宽上海人类发展分析的范围来反映出上海人类发展的不足之处和 不全面性，是本论文最大的特点。 1 4 论文的结构安排及主要内容 本文从新发展观的内涵出发，通过与世界其他国家人类发展的进程比较而 知，目前上海的经济增长速度要快于人类发展的速度；通过人类发展指数( h d i ) 来衡量上海人类发展三个基本方面的现状；其后又着重讨论了当前市民百姓最 关心的、与居民生活息息相关的民生问题，希望能使人们对上海人类发展的现 3 第1 章引言 状和不足之处有个更全面更深刻的了解；最后为进一步提高上海的人类发展水 平所提出的一系列相关建议，从而推动社会全体成员的共同发展和整个社会的 协调发展。 本论文共分为七个章节： 第1 章，引言。简要介绍本论文选题的依据和背景，论文研究的目的和意 义，以及论文的结构安排及主要内容。 第2 章，有关概念的界定。首先介绍了人类发展的基本概念，人类发展指 数的三项基本指标和计算方法，以及上海人类发展的概况；然后引出新发展观 的理念，即“以人为本”，并为下文论述的铺展打下理论基础。 第3 章，相关理论和文献综述。先介绍了国外和国内发展观的转变过程， 使读者对以前发展观存在的不足和新发展观的改进有个全面和清晰的认识，从 而引出国外评价发展的新指标体系即人类发展指数，和我国统筹发展的战略以 及构建和谐社会的目标，然后介绍了国内外人类发展研究的现状，最后在小结 中提出了本论文可能具有的创新以及不足之处。 第4 章，上海经济增长与人类发展关系的实证分析。首先通过和h d i 起点 相同的智利，以及和h d i 起点不同的新加坡进行比较，得出上海人类发展的进 步速度；然后通过和相似收入国家瑞典、新加坡，以及和相似h d i 国家希腊、 新加坡进行比较，来得出上海经济增长与人类发展的速度。 第5 章，上海人类发展现状与差距的实证分析。首先通过与新加坡的对比 和在挪威的参照下，来认识上海在预期寿命、受教育水平和经济发展水平这三 个基本方面所取得的成就和存在的差距；其后又针对上海的情况适当拓宽上海 人类发展分析的范围，着重讨论了当前市民百姓最关心的、与居民生活息息相 关的七个民生问题，希望能使人们对上海人类发展的现状和不足之处有个更全 面更深刻的了解。 第6 章，上海人类发展的前景展望及相关建议。本章节为进一步提高上海 的人类发展水平所提出的七个方面的相关建议，以期望进一步提高上海居民的 生活质量，让上海市民生活地更幸福更快乐。 第7 章，总结和展望。本章节对上海人类发展的现状和存在的不足做出全 文总结，并进行了未来的展望。 4 第2 章有关概念的界定 2 1 人类发展 第2 章有关概念的界定 2 1 1 人类发展的概念和意义 人类发展是指人的能力的提升，它更加强调全社会成员的共同发展和人的 全面发展。这里的“能力”具有多方面的含义：( 1 ) 健康长寿的能力；( 2 ) 获 得文化、技术和分享社会文明的能力；( 3 ) 摆脱贫困和不断提高生活水平的能 力。 人类发展不同于经济发展，虽然后者是前者的前提和基础人类发展更加 强调人自身的发展，而包括了经济增长在内的经济发展则更加看重g d p 的增长， 物质财富的增长。一个社会在短期内可以保持经济的告诉增长，但不一定意味 着人类发展的指标也得到了相应的改善。从长期来看，忽视人类发展的经济增 长是无法持续的。 人类发展也不同于社会发展，虽然二者之间有许多相同的内容。社会发展 更加强调社会部门的发展和公共服务部门的发展，强调公共产品和公共服务的 供给能力的建设，如学校和医院数量的增加；而人类发展则更加关注社会成员 在社会发展过程中如何形成自身的能力。此外，人类发展的另一层含义是人们 在自身发展过程中的自由选择。自由是人类发展所追求的目标，同时又是人类 发展的保证，因此没有个人自由的社会发展是不完整的人类发展。正如阿马蒂 亚森在新著以自由看待发展( d e v e l o p m e n ta sf r e e d o m ) 书中所强调的 那样，扩展自由既是发展的首要目标，又是发展的主要手段，排除严重的不自 由对于发展具有建构性的意义( 森，2 0 0 2 ) 。从这个意义上说，强调作为发展及 人类发展目标的自由，使其在整个发展过程中成为指导性的思想，才能保证发 展具有促进人类进步的意义。 最后，人类发展更加强调的是社会全体成员的共同发展和社会的协调发展。 它是与当前中国政府提出的“以人为本”的科学发展观一致的，也是与构建和 谐社会的发展目标一致的。 5 第2 章有关概念的界定 人类发展应该成为一个国家的发展目标。人类发展关注的是一个国家中每 个人的全面能力和素质的发展。如果它作为一种发展目标能够得到公众的普遍 认同和支持，就会激发公众参与人类发展的积极性和主动性。有了公众的信任 和支持，这种发展模式就会有持续发展的潜力。当人类发展过程与公众参与形 成良性互动之后，人类发展就会成为一种持续的发展过程。动员公众积极参与 社会的经济发展过程，而不仅仅是让公众被动地接受发展的成果，这正是“以 人为本”的发展观的基本内容之一。 人类发展所需要的条件很多，它不仅要求经济发展，也要求社会发展，同 时还要求个人发展的自由环境和空间。对于发展中国家来说，实现长期、持续 的人类发展所需要的条件更多，需要政府、社会和民众的共同参与和共同努力。 以人类发展目标绝不是忽视经济发展。经济持续发展是实现人类发展的必 要条件和基本前提。没有经济发展作为支撑，人类发展的长期目标是不可能实 现的。所以，中国把经济建设作为中心任务。中国努力追求的，是人类发展与 经济和社会发展的协调一致。i l j 2 1 2 人类发展的衡量指标 为了衡量一个社会人类发展的成就，联合国开发计划署( u n i t e dn a t i o n s d e v e l o p m e n tp r o g r a m m e ，u n d p ) 3 发明了人类发展指数( 1 t d i ) ，它是由3 项基础 指标组成的综合指数： ( 1 ) 出生时的人均预期寿命( 1 i f ee x p e c t a n c ya tb i r t h ) ； ( 2 ) 受教育水平，包括成人识字率( 1 5 岁及其以上人口) 和初级、中级、 高等教育的总体毛入学率( c o m b i n e dp r i m a r y ，s e c o n d a r ya n dt e r t i a r yg r o s s e n r o l m e n tr a t i o ) ； ( 3 ) 人均g d p ( 用以购买力平价计( p u r c h a s i n gp o w e rp a r i t y ，p p p ) 的 美元值来计算) ( g d pp e rc a p i t a ( p p pu s $ ) ) 。 这三项指标各按1 3 加权合成为被测度国家的人类发展状况的综合指数 人类发展指数。 3 联合国开发计划署是联合国从事发展的机构，注重消除贫困，倡导变革，为各国提供知识、经验和资源， 以帮助人们建设美好的生活，帮助发展中国家吸引和有效地使用国际援助，致力于在全世界实现可持续发 展联合国开发计划署跟踪、统计各国实现千年发展目标的状况，连接和协调全球以及各国为实现这些目 标而做出的努力 6 第2 章有关概念的界定 1 维度的选择1 2 j 由于人类发展层次多元化，h d i 将人类发展仅区分为三个维度，似嫌不足。 但联合国开发计划署认为在发展过程中，这三个指标所衡量的能力对人类而言 是最必要的和最基础的，如果这些人类基本的能力无法获得良好的发展，其它 的发展层次必然无法达到或没有意义。u n d p 经由主成分分析法( p r i n c i p a l c o m p o n e n ta n a l y s i s ) 分析后指出，h d i 的三个成分近乎等权重的线性组合解释 了8 8 的一般化变异数4 ，大大强化了h d i 在此议题上的客观代表性。 2 h d i 的意义 i 指数值介于o l 之间。就数值的意义而言，h d i 是一个“设定标准” 的测度，为1 时代表最好；但由于人类发展是一个不断进步的过程，就应该没 有所谓的“最好”，因此此指数可被视为一种“能力”，代表人类活得长且健康、 能沟通及参与社会、有充分的资源获得文明生活的能力。h d i 指标小于0 5 视为 低人类发展水平，在0 5 0 8 之间为中等人类发展水平，大于0 8 为高人类发 展水平( u n d p ) 。 3 h d i 相比较于用人均g d p 来衡量地区间差距所具备的优点【3 j ( 1 ) 有利于进行国际间比较，因为这套指标体系是国际通用的指标体系， 不仅可以进行国内各地区差距的比较，而且可以出反映与世界发达国家的差距。 ( 2 ) 有利于对地区差距进行全面的衡量，众所周知，地区之间的差距绝不 仅仅是收入上的差距，还有许多其他方面的因素应该被考虑到，例如人均寿命、 接受教育的机会和参与民主决策的权利等。 4 h d i 的计算方法5 为了一致和可比，本论文采用由联合国开发计划署全球 2 0 0 0 年人类发展 报告的u n d p 写作组为准备各国人类发展指数而发明的步骤，来计算上海市以 及本论文中涉及到的各国的人类发展指数，1 9 9 9 年之前的数据都已根据新的处 理方法重新计算，对应的世界排名也相应做出调整。人类发展指数的计算基于 三个方面的指标：寿命根据出生时预期寿命计算；教育成就指数根据成人识字 率( 占三分之二权重) 以及小学、中学和大学综合毛入学率( 占三分之一权重) 计算：生活水平根据人均国内生产总值计算，以购买力平价( p p p ) 美元计值。 4 变异系数为标准差s 与均数之比，用百分数表示，常用于：o 度量单位不同的多组资料的变异度的比较 。比较均数相差悬殊的多组资料的变异度 5 根据( 中国人类发展报告2 0 0 2 和全球( 2 0 0 0 年人类发展报告 整理而得 7 第2 章有关概念的界定 ( 1 ) 固定的最小值和最大值 为了计算出指数，在每一个指标中设立了固定的最小值和最大值。 。 出生时的预期寿命：2 5 岁和8 5 岁 。成人识字率( 1 5 岁以以上) ：0 9 6 和1 0 0 。5 。综合毛入学率：0 和1 0 0 9 6 。真实入均国内生产总值：i o o p p p 美元和4 0 0 0 0 p p p 美元 人类发展指数的每个指标的任何组成部分都可以根据一般公式计算： 匿粼 眨。 例如，2 0 0 3 年上海市的出生时的预期寿命是7 9 8 岁，那么上海的预期寿命 指数是： 预期寿命指数- 号害署- o 9 1 3 ( 2 2 ) ( 2 ) 收入的处理方法 制定工资收入指数有些复杂。工资收入作为替代健康长寿的生活和知识中 未反应的人类发展的一切方面而被纳入到人类发展指数之中。小而言之，它代 表着体面的生活水平。处理收入的基本方法是鉴于实现值得尊重的人类发展水 平并不需要无限多的收入这一事实。为了反映这一点，在计算h d i 时，根据下列 公式对收入打了折扣： w ( y 、。翌竖! = ! 竖兰磐 ( 2 3 ) l o g y 。一l o g y m , ( 3 ) 计算方法举例 人类发展指数的建构可以由两个实例说明：上海和新加坡。上海作为一个 地区，新加坡是发展中国家。 表2 1 上海和新加坡人类发展指数的三个指标，2 0 0 3 年 上海7 9 0 69418402 4 6 2 0 新加坡7 8 7 09 2 58 7 02 4 4 8 1 资料来源：根据全球 2 0 0 3 年人类发展报告和中国人类发展报告2 0 0 5 ) 中数据计算和 整理而得。 8 第2 章有关概念的界定 预期寿命指数 成人识字率指数 综合毛入学率指数 上渺面7 9 0 万6 - 2 5 ；等1 0 9 0 1 新加坡一等喾- 罟- o 8 ，s 上海= 9 1 4 0 0 1 一- 0 0 = 案署= o 9 4 1 黝坡= 鬻= 等- o 9 2 s 上海篙= 罴= o 啪 新加坡= 8 1 7 0 0 0 一- 0 0 = 1 8 0 0 7 _ - o 8 7 0 教育成就指数 上海= 【2 ( 0 9 4 1 ) + 1 ( 0 8 4 0 ) 粥= 0 9 0 8 新加坡= 【2 ( o 9 2 5 ) + 1 ( 0 8 7 0 ) 】3 = 0 9 0 7 ( 2 4 ) ( 2 5 ) ( 2 6 ) ( 2 7 ) ( 2 8 ) ( 2 9 ) ( 2 1 0 ) ( 2 1 1 ) 调整后的人均国内生产总值( p p p 美元) 上海= 等器老器o 螂 泣 新加坡一；：；：篇一o 9 t s 、c 2 - 3 ， 人类发展指数( h d i ) 人类发展指数是预期寿命指数、教育成就指数和调整后的人均国内生产总 值p p p 美元指数的简单平均值，也就是由这三个指数的总和除以3 而得出，其值 也在0 到l 之间，越接近于1 ，说明人类发展水平越高。 表2 2 上海和新加坡人类发展指数计算 l 地区寿命指数。教育指数收入指数三个指数之和 h d l 。i 上海o 9 0 10 9 0 80 9 1 92 7 2 80 9 0 9 新加坡0 8 9 5 0 9 0 70 9 1 82 7 2 00 9 0 7 数据来源：根据表2 1 数据和上述公式计算而得。 9 第2 章有关概念的界定 2 1 3 上海人类发展的概况 人类发展指数，是人们享受社会发展综合成果的反映，是人们幸福感受的 量化体现。作为一项综合的生活质量指标，人类发展指数终将代替传统的人均 国民生产总值来衡量一个国家或地区的经济社会发展水平。上海已经跟上这一 趋势，在短短的几年中，不仅制定出一系列的政策及原则措施，而且在社会进 步和经济发展上体现了诸多可持续发展目标。人类发展指数衡量的是一个国家 或地区在人类发展过程中三个基本方面的平均成就，即健康长寿的生活、知识、 体面的生活水平。用这些指标来衡量上海的发展已有不菲的成就。1 2 习 在健康方面，2 1 世纪初的上海早已步入中等收入国家或地区行列，但是上 海的人均预期寿命却高于中等收入国家的平均水平，甚至高于高等人类发展水 平国家或地区的平均水平。2 0 0 3 年上海人口的预期寿命为7 9 1 岁，中等收入国 家或地区的平均水平为7 0 3 岁，高等人类发展水平国家或地区的平均水平为 7 8 o 岁( u n d p ，2 0 0 5 ) 在过去3 0 年中，上海人口的预期寿命增加了近7 岁。 另外上海的一些健康指标也显示了其比较成功的一面。5 岁以下儿童死亡率和婴 儿死亡率是目前国际上公认的反映社会和经济发展水平的重要指标。2 0 0 3 年上 海婴儿死亡率和5 岁以下儿童死亡率分别为5 5 2 和7 0 2 ，6 而同期中等收入 国家或地区的平均水平为2 9 和3 6 ，高等人类发展水平国家或地区的平均水 平为9 o 和1 0 ( u n d p ，2 0 0 5 ) 。由此可见，上海的这两个指标明显好于中等 收入国家或地区的平均水平，甚至好于高等人类发展水平国家或地区的平均水 平，但是上海与一些发达国家还是有一定的差距的，比如挪威。另外，上海的 孕产妇死亡率在较短的时间内也有显著的下降，2 0 0 5 年上海的孕产妇死亡率为 十万分之1 4 左右，与2 0 世纪7 0 年代相比，平均每年下降了1 1 1 。 在教育方面，上海的初等教育一直有着突出的表现。由中国人类发展报告 2 0 0 5 ，2 0 0 3 年上海的小学入学率为9 9 6 ，接近于发达国家水平。2 0 0 3 年上海 的成人识字率为9 4 1 2 ，中等收入国家或地区的平均水平为8 9 6 ( u n d p ， 2 0 0 5 ) ，相比之下，上海要高出其4 5 个百分点，但与挪威等发达国家1 0 0 的全 民普及率尚有一丝差距。近几年来上海的高等教育发展迅速，2 0 0 5 年大学招生 人数比2 0 0 0 年增加了6 2 ；2 0 0 5 年的高等学校在校学生人数达到4 4 2 6 万人， 2 0 0 5 年上海婴儿死亡率为3 7 8 因撰写本论文时，u n d p 最近一期的全球人类发展报告为2 0 0 5 年的，报告中研究的最新数据为2 0 0 3 的数据，故为将上海和世界其他国家和地区做同期比较之便，这里 上海仍引用2 0 0 3 年的数据下文恕不赘述 1 0 第2 章有关概念的界定 分别比2 0 0 0 年和1 9 9 5 年增加了9 5 和2 0 7 ( 上海统计年鉴，2 0 0 6 ) 。 在经济方面，过去1 0 多年来，上海国民经济平稳较快增长。经国家统计局 联审通过，2 0 0 5 年实现上海市生产总值9 1 4 3 9 5 亿元，按可比价格计算，比2 0 0 4 年增长1 1 1 ，自1 9 9 2 年以来已连续第1 4 年保持两位数增长。7 城乡居民收入水 平不断提高，2 0 0 5 年据抽样调查，城市居民家庭人均年可支配收入1 8 6 4 5 元， 比上年增长1 1 8 ；农村居民家庭人均年可支配收入+ 8 3 4 2 元，增长1 0 7 。与 此同时，居民居住水平不断提高，城镇居民人均居住面积从1 9 9 9 年末的1 0 2 平 方米，上升至2 0 0 5 年末的1 5 5 平方米，增加了5 3 平方米( 上海市国民经济和 社会发展统计公报，2 0 0 5 ) 。 在2 0 世纪的最后1 0 年里，上海的发展取得了举世注目的成就。上海目前的 各项综合发展指标已接近现代型社会的要求。在某些社会指标方面已达到上中 等收入国家，甚至是高收入国家的水平( 比 如寿命) 。正是由于人类发展方面的进步， 过去1 0 多年中，上海人类发展指数持续提 升，1 9 9 0 年为0 7 7 8 ，到1 9 9 5 年为就超过了 联合国确定的高等人类发展水平国家或地 区0 8 0 的标准线，为0 8 2 4 ，1 9 9 9 年为0 8 5 3 ， 达到发展中国家的偏上水平，在2 0 0 3 年进 一步上升到0 9 0 9 ( 见图2 1 ) ，在世界1 7 7 个国家和地区中位列第2 5 位。 2 2 新发展观 2 2 1 新发展观产生的背景 0 9 2 0 0 9 0 0 0 8 8 0 0 8 6 0 0 8 4 0 0 8 2 0 0 8 0 0 0 7 8 0 0 7 6 0 0 7 4 0 0 7 2 0 0 ，7 0 0 图2 1 上海人类发展指数变动 传统的发展观以经济增长为主要目标，认为发展主要通过6 d p 来计量，经 济增长在发展中处于关键位置。自2 0 世纪7 0 年代末以来，中国实现了持续2 0 多年的经济高速增长，中国仅用一代人的时间，完成了别国需要几十年甚至上 百年才能完成的经济增长。在这样一份骄人的成绩后面，与令人鼓舞的世晃现 代发展史上最成功的奇迹共生共存的，却是一系列棘手的难题，包括空前的结 构调整规模；失业高峰的涌现；日益扩大的居民、城乡、地区之间的收入差距； 1 1 第2 章有关概念的界定 严峻的环境污染；还在扩大的生态赤字；各种腐败的盛行，以及急剧增多的社 会不稳定因素。 另外，g d p 概念本身就有诸多局限，经常会使人产生一些似是而非的判断。 而“人均”的概念更容易将一些具体的现实掩盖起来，人均g d p 有可能模糊了 人们对贫富差异的认识。它仅仅表明。钱”越来越多，并不等于“有钱的人越 来越多”。经济发展的同时，面对悄然增长的城市和农村的贫困群体以及快速 攀升的基尼系数，政府的迅速腐败，生态环境的急剧破坏等等，g d p 却无法反映。 在中国用g d p 作为衡量经济发展的指标，带来了很多问题，比如g d p 不能衡量 社会福利的增长。早在9 0 年代中期，已经有人意识到用g d p 不能衡量社会发展。 2 2 2 新发展观的含义 随着人类文明的进步，“以人为中心”的新发展观越来越引起国际社会的关 注，提倡人类、经济和社会的协调发展，已经成为当前发展的主流。 发展就是改善的生活质量，就是提高他们构建自己未来的能力，这通常需 要提高人均收入，但它还涉及更多的内容。它涉及到更平等地享有受教育和工 作的机会，更高水平的性别平等，更好的健康和营养状况，更清洁和可持续程 度更高的自然环境，更公正的司法体系，更广泛的公民和政治自由，以及更丰 富的文化生活。【4 】具体地说，包括以下几个方面： ( 1 ) 人类发展是发展战略的核心。人类处于普受关注的可持续发展问题的 中心。他们应享有以自然和谐的方式过健康而富有生产成果的生活的权利。发 展的目标在于满足人类的各种需求。 ( 2 ) 在发展中必须建立代际公平原则。当代人在发展中，必须兼顾后代人 的利益。 ( 3 ) 在发展中必须把公平和缩小社会差距作为基本的发展目标。 ( 4 ) 建立可持续的生活方式，是实现可持续发展保证后代人利益的基本措 施之一。各国应当减少和消除不能持续的生产和消费方式，并且推行适当的人 口政策。 ( 5 ) 社会的发展是人类自身的发展，必须体现人民的参与，在发展中应当 建立公众参与机制。 ( 6 ) 发展必须保证公民的安全，必须建立人类安全机制，环境安全是一个 第2 章有关概念的界定 基本内容。除此而外，工作安全、文化安全、社会安全、政治安全等都是社会 保护的主要内容。 ( 7 ) 发展保护社会易受伤害群体的利益，帮助他们参与经济发展和社会活 动，包括妇女、儿童、残疾人、老人、穷人等。各国应当承认和适当支持他们 的观点、文化和利益，并使他们能有效地参加实现持久的发展。 发展应以人的价值、人的需要和人的潜力的发挥为中心，旨在满足人的基 本需要，促进生活质量的提高和共同体每位成员的全面发展。这种关注中心由 客体移向主体，标志着发展观上的一个质的转变。1 5 l 这种新的发展理念将发展理解为经济、自然、社会、人的共同发展，并以 “人的全面发展”为目标。而传统发展观则集中在单纯的经济增长上面，它以 物为中心，在主体、客体两极中指向客体一级，人的发展在它身上是看不到的。 中共十六届三中全会首次提出了“树立全面、协调、可持续的发展观”，提 出了“五个统筹”的新发展战略，其核心贯穿了“以人为本”极赋有人文主义 精神的治国、执政理念。新发展观由狭义的g d p 扩展到广义的h d i ( 人类发展 指数) ，正向人本主义回归的价值观转变。上海正在构建和谐社会，努力追求的， 正是人类发展与经济和社会发展的协调一致。下文将从三个方面来进一步阐述 新发展观的深刻含义。 ( 1 ) 经济与社会的协调发展 经济发展和社会发展是密切相关的。一方面，经济发展是社会发展的基础， 如果没有一定的经济增长和物质积累，社会发展也难以得到保障。另一方面， 社会发展为经济发展提供平台和支持，如果社会发展长期受到抑制，经济发展 的稳定性和可持续性也难以保证。但是，经济发展和社会发展的目标并不总是 一致的，经济发展并不能必然带来社会总福利的增加和人的全面发展。社会发 展状况是衡量经济增长质量和社会福利增量的基本方面，政府要在发展中要优 先考虑社会发展、人类福利和人类尊严，把人的发展置于发展的中心。国际社 会发展的经验警示我们，在发展政策制定中应重视以下问题： 第一，虽然经济增长与民主之间没有必然的联系，但是经济增长必须与公 众参与和治理等问题结合起来，在发展过程中必须保证每个人的权力和利益， 而不仅仅保证投资商和精英们的权力和利益。 第二，经济增长必须与生活质量提高挂钩，但是发展政策往往忽视二者之 间的联系，把关注点放在g d p 上，在经济增长的同时必须提高全体人民的生活 1 3 第2 章有关概念的界定 质量如出生率、教育、营养和寿命预期。 第三，许多经济学家认为消除贫困的基本方法是推动经济的快速增长，他 们认为发展是硬道理，进而把发展仅仅界定为g d p 的发展。过去几十年的发展 表明，在经济增长的同时收入不平等在加剧，经济增长与消除贫困之间并没有 必然的联系。 第四，社会发展的核心是强调消除贫困、减少失业和消除歧视，换一句话 说，社会发展要保证全体居民的收入安全、就业安全、减少贫困，增加儿童福 利和改善政府的社会政策。在社会发展中尤其要给农村发展以特别关注，发展 政策要满足农村发展的基本需求，保证农民收入平等和持续增长，为乡村人口 创造就业机会。1 6 】 ( 2 ) 人类发展是社会发展的目标 在对待社会发展的观点上，与传统发展观单纯把经济增长视为发展目标不 同，新发展观认为人类发展才是社会发展的根本目的。 把人类发展作为社会发展的目的，这是只有在正确认识人与社会的关系之 后才能得出的结论。就人与社会的关系看，社会是由人组成的，人是历史的主 体，社会历史的辩证运动不过是人的历史活动而已。然而人与社会之间并不总 是保持这样一种原初关系。社会一经形成，它更获得相对独立的性质，并被看 作是超越于个人之上存在的独立实体，城邦、国家都成为其表现形式，而人仅 被看成属于它