（教育经济与管理专业论文）基于学校自主发展的校本视导研究——以上海市新基础教育实验学校为例.pdf

2 0 1 0 m a s t e r sd e g r e et h e s i s u n i v e r s i t yc o d e ：1 0 2 6 9 g r a d u a t ec o d e ：5 1 0 7 1 6 0 1 0 7 0 e a s tc h i n an o r m a lu n i v e r s i t y t h er e s e a r c ho nt h ep r a c t i c eo fs c h o o l - b a s e d i n s p e c t i o nt op r o m o t et h es c h o o l sa u t o n o m o u s d e v e l o p m e n t ：b a s e d o nt h ep r a c t i c eo f c e x p e r i m e n t a ls c h o o l s c h o o l ： m a j o r ： s c h o o lo fp u b l i ca d m i n i s t r a t i o n e d u c a t i o n a le c o n o m l c sa n da d m i n i s t r a t i o n d i r e c t i o n ：e d n c a f i o n a la d m i n i s t r a t i o n t u t o r ：a s s o c i a t ep r o f j im i n g z e g r a d u a t e ： 圣塾曼坠g 墅垒q ! 鱼坠g c o m p l e t e da p r i l2 0 1 0 1 1 i f i i iiiii ii i ii i i i i iiiii 华东师范大学学位论文原创性声明 ：y 17 4 2 3 7 2 郑重声明：本 在华东师范大学攻 基于学校自主发展的校本视导研究，是 选) 学位期间，在导师的指导下进行的研 究工作及取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个 人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均 已在文中作了明确说明并表示谢意。 作者签名：日期：l 里! s ! 以 华东师范大学学位论文著作权使用声明 基于学校自主发展的校本视导研究系本人在华东师范大学攻读学位期间 在导师指导下完成的硕左博士( 请勾选) 学位论文，本论文的研究成果归华东 师范大学所有。本人同意华东师范大学根据相关规定保留和使用此学位论文，并 向主管部门和相关机构如国家图书馆、中信所和“知网”送交学位论文的印刷版 和电子版；允许学位论文进入华东师范大学图书馆及数据库被查阅、借阅；同意 学校将学位论文加入全国博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位 论文的标题和摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。 本学位论文属于( 请勾选) () 1 经华东师范大学相关部门审查核定的“内部 或“涉密 学位论文橐， 月日解密，解密后适用上述授权。 保密，适用上述授权。 导师签名 i l l 一 日 盛 挑 n 一 月 欤一岁 一 年 签 旧 人 冶 枞 切 张丛! 羞硕士学位论文答辩委员会成员名单 姓名职称单位备注 檄般鳓愀乞蟹防 主席 丑龟徽慨藿嘞 詹衙髟嫩按鳓六锈陟 ， i v 论文摘要 校本视导的创生是学校内外系统发展的客观需要，是学校自主发展过程中的 趋势和潮流。校本视导不仅基于现代学校管理理论、教育督导理论，以及学校自 主发展等方面的理论，而且以研究分析现代学校的具体实践为基础。“校本管理” 要求学校监督系统走向“校本”，现代教育督导的功能要求督导主体与对象的转 变，评价走向“校本”是教育评价发展的趋势，学校的自主发展要求学校建立自 主发展的内部机制，此外，逐渐走向校本视导的实践探索为校本视导的发展和完 善提供了实践机遇。鉴于此，在学校具体实践探索的基础上研究促进学校自主发 展的校本视导，是一个非常有价值的问题。校本视导作为学校自主发展道路上的 一种实践探索，从另一角度又是学校进行组织变革和机制创新的产物，对促进学 校自主发展具有重要的作用。 本论文首先在第一章论述了选题的背景分析、本论文的研究意义，并对核心 概念进行了界定，此外，还介绍了包括研究目标、研究内容、研究方法和路线的 研究方案。第二章主要介绍了与本论文研究相关的理论基础和相关研究，包括学 校自主发展的相关研究和校本视导的相关研究。紧接着第三章开始深入个案学 校，首先介绍了个案学校的基本状况，然后对个案学校实施校本视导的深层原因 进行了分析。在第三章的基础上，第四章主要介绍了个案学校校本视导的实践状 况，包括：个案学校校本视导内涵与功能的定位、个案学校校本视导运行的组织 架构与人员构成、个案学校校本视导的详细运行过程等等。第五章则是在前四章 的基础上分析个案学校校本视导的成效，以及存在的问题，最后一章是在前五章 内容的基础上提出完善促进学校自主发展的校本视导的建议。 关键词：学校自主发展；校本视导；非行政性组织 v a b s t r a c t t h ec r e a t i o no fs c h 0 0 1 b a s e di n s p e c t i o ni st h eo b j e c t i v en e e d so ft l a es c h 0 0 1 s y s t e m a n da l s oi st h et r e n da n df a s h i o ni nt h ep r o c e s so fs c h o o ls e l f - d e v e l o p m e n t s c h 0 0 1 b a s e di n s p e c t i o n ，n o to n l y b a s e do nt h em o d e r ns c h o o lm a n a g e m e n t t h e o r y t h e o r i e so fe d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o na n ds c h o o ls e l f - d e v e l o p m e n t ，b u t a l s o b a s e do nt h er e s e a r c ha n da n a l y s i so ft h ec o n c r e t ep r a c t i c eo ft h em o d e r ns c h 0 0 1 ”s c h 0 0 1 b a s e dm a n a g e m e n t ”r e q u i r e ss c h o o l sm o n i t o r i n gs y s t e mg o i n g t ot h e s c h 0 0 1 b a s e d , t h ef u n c t i o n a lo fm o d e r ne d u c a t i o ns u p e r v i s i o nr e q u i r e st h ec h a n g e si n t h es u p e r v i s i o ns u b j e c ta n do b j e c t e v a l u a t i o nt ot h e ”s c h o o l b a s e d ”i st h ed e v e l o p m e n t 住e n do fe d u c a t i o n a le v a l u a t i o n ，i n d e p e n d e n td e v e l o p m e n to fs c h o o l sr e q u i r e ss c h o o l s t oe s t a b l i s ha ni n t e m a lm e c h a n i s mf o rs e l f - d e v e l o p m e n t ha d d i t i o n ，t h eg r a d u a lm o v e t o w a r ds c h 0 0 1 b a s e dp r a c t i c ea n de x p l o r a t i o np r o v i d e sap r a c t i c a lo p p o r t u n i t yf o rt h e d e v e l o p m e n ta n di m p r o v e m e n to fs c h 0 0 1 b a s e di n s p e c t i o n i n v i e wo ft h i s ，t h e c o n c r e t ep r a c t i c ei nt h es c h o o lb a s e d o nt h e e x p l o r a t i o no fr e s e a r c h f o rt h e d e v e l o p m e n to fs c h 0 0 1 b a s e di n s p e c t i o ni sav e r ym e a n i n g f u lp r o b l e m 。s c h o o l - b a s e d i n s p e c t i o n ，a s ap r a c t i c a le x p l o r a t i o no nt h er o a do fa u t o n o m o u sd e v e l o p m e n to f s c h o o l ，f r o m a n o t h e ra n g l e ，i st h ep r o d u c to fs c h o o lo r g a n i z a t i o n a lc h a n g ea n d m e c h a n i s mi n n o v a t i o n ，h a sa ni m p o r t a n tr o l ei nt h ed e v e l o p m e n to ft h es c h o o l s a u t o n o m o u sd e v e l o p m e n t f i r s t ，t h e f i r s t c h a p t e ro ft h i sp a p e r d i s s e r t a t e st h ec u r r e n ts i t u a t i o na n d s i g n i f i c a n c eo ft h es t u d y ，d e f i n e s s o m ef u n d a m e n t a lc o n c e p t i o n s ，i na d d i t i o n ，a l s o i n t r o d u c e sr e s e a r c hp r o g r a m ，i n c l u d i n gr e s e a r c ho b je c t i v e s ，r e s e a r c hc o n t e n t ，r e s e a r c h m e t h o d sa n dr o u t e so ft h er e s e a r c kt h es e c o n dc h a p t e rf o c u s e so nt h et h e o r e t i c a l b a s i sa n dr e l e v a n tr e s e a r c hr e l a t e dw i t ht h i sp a p e r ，i n c l u d i n gt h es c h o o l sa u t o n o m o u s d e v e l o p m e n ta n ds c h 0 0 1 b a s e di n s p e c t i o n c h a p t e ri i i ，f i r s t l y i n t r o d u c e st h eb a s i c s i t u a t i o no ft h es c h o o lc a s e s ，a n dt h e na n a l y s i st h ec a u s eo ft h es c h o o lt oi m p l e m e n t s c h 0 0 1 b a s e di n s p e c t i o n b a s e do nt h et h i r dc h a p t e r , t h ef o u r t hc h a p t e ri n t r o d u c e st h e p r a c t i c e o fs c h 0 0 1 b a s e d i n s p e c t i o n ，i n c l u d i n g ：m e a n i n g a n df u n c t i o no f o r i e n t a t i o n , o r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r ea n dp e r s o n n e lc o m p o s i t i o n ，m o r em n n i n ga n ds o o n b a s e do nt h ep r e v i o u sc h a p t e r s ，c h a p t e rva n a l y s i se f f e c t i v e n e s sa n dp r o b l e m so f s c h 0 0 1 b a s e di n s p e c t i o n ，t h e n i nt h el a s t c h a p t e r ，p r o p o s e s ac o m p l e t es e to f r e c o m m e n d a t i o nt op r o m o t es c h o o l b a s e di n s p e c t i o n k e yw o r d s ：t h es c h o o l sa u t o n o m o u sd e v e l o p m e n t ，s c h o o l b a s e d i n s p e c t i o n ，n o n a d m i n i s t r a t i v eo r g a n i z a t i o n s v i 目录 第一章绪论1 一、背景分析1 二、研究意义4 三、概念界定7 四、研究方案9 第二章理论基础与相关研究12 一、学校自主发展的相关研究12 ( 一) 对学校自主发展的概念研究1 2 ( 二) 对学校自主发展的策略研究1 4 二、校本视导的相关研究1 4 ( 一) 校本视导的概念界定1 5 ( 二) 校本视导的发展规迹1 7 第三章个案学校实施校本视导的背景与原因分析2 3 一、个案学校简介2 3 二、个案学校实行校本视导的原因分析2 4 ( 一) 外部教育督导的弊端2 4 ( 二) 学校自主发展的需要2 6 ( 三) 学校组织重构与机制创新的结果2 7 ( 四) 个案学校实行校本视导的目的与作用3 0 第四章个案学校校本视导的实践概况与分析3 2 一、个案学校校本视导的内涵与功能定位3 2 ( 一) 校本视导的内涵3 2 ( 二) 校本视导的功能3 2 二、个案学校校本视导运行的组织架构与人员构成3 3 三、个案学校校本视导的运行过程3 5 ( 一) 校本教学视导运行过程3 5 ( 二) 年级社区视导运行过程4 3 第五章个案学校校本视导的成效及存在的问题分析5 4 一、校本视导的成效分析5 4 ( 一) 学校自主发展的动力增强5 4 ( 二) 学校资源利用价值和效率的提升5 7 ( 三) 学校基层组织状态的改变和活力的增强5 8 ( 四) 学校各层次间专业对话的增强和教师专业发展的提升5 9 ( 五) 外部督导弊病的缩小和视导积极作用的放大6 0 二、个案学校校本视导存在的问题6 1 ( 一) 校本视导科层制倾向的鲜明6 l ( 二) 校本视导诱发的各种关系问题6 3 ( 三) 校本视导形式单一，缺乏多元化、灵活性与后续性6 3 ( 四) 校本视导的额外压力在一定程度上影响教师的生命质量6 5 第六章完善促进学校自主发展的校本视导的建议6 8 一、合理定位。明确校本视导的目的和功能 二、适度变革。学校组织结构与制度的适应性调整与创新碣 ( 一) 学校组织结构的适应性变革，向扁平化方向发展6 9 ( 二) 学校相关制度的适应性变革，增强制度的生命力7 0 三、明确角色认知，进一步更新观念和行为方式7 1 四、形成发展性策略充分发挥校本视导多方面功能7 2 ( 一) 设计灵活、多样的视导形式7 2 ( 二) 建立民主、多方参与互动的工作策略7 2 ( 三) 提高教师专业性权威的倾斜度7 3 ( 四) 平衡各种利益关系7 3 五、持续性学习与研究创新。形成可持续性的发展机制7 4 结语7 6 附录一：访谈提纲( 一) 7 7 附录二：访谈提纲( 二) 7 8 参考文献8 0 后记8 4 一。-_-_-_-_i_一 第一章绪论 一、背景分析 本论文将促进学校自主发展的校本视导作为选题，不仅基于现代学校管理理 论、教育督导理论，以及学校自主发展等方面的理论，而且以研究分析现代学校 的具体实践为基础。 ( 一) “校本管理 要求学校监督系统走向“校本 2 0 世纪7 0 年代，在西方教育界正式出现了“校本管理 一词；到8 0 年代， 不同形式的校本管理迅速成为世界各地教育改革的中心课题和策略。所谓“校本” 有三层含义，即“为了学校”，“在学校中 和“基于学校”。“为了学校 即是以 改进学校实践、解决学校所面临的问题为取向，进一步提升学校的办学水平及教 育教学质量；“在学校中 即是学校自身的问题要由学校中的人通过共同决策来 解决；“基于学校”即是从学校的实际出发，让学校资源更充分地利用起来，让 学校的生命活力释放得更彻底。1 “校本管理”是针对外控式管理提出的，是以 学校为本位的管理思想、管理策略和管理模式，旨在从学校本身的特性和需要出 发，发挥学校成员自身的主动性、责任感，合理配置各种资源，解决学校所面临 的问题，开展有效的教育教学实践，使学校不断得到发展。校本管理的产生既适 应当今世界教育素质化的趋势和学校层面改革深化的需要，也是现代学校管理自 身变革的要求和现代教育管理理论发展的必然结果。随着学校决策系统和执行系 统逐渐走向“校本”，如何促进学校监督系统也向“校本”方向发展，从而实现 决策、执行与监督系统的“三位一体”，日益突显为学校和教育督导部门必须面 对的突出问题。随着政府职能的转变和学校办学主体地位的确立，现行的教育督 导必须适应“政府加强宏观调控，学校实现自主发展 的要求。为了更有效地发 挥教育督导的功能，实现教育督导的“校本化 势在必行。 ( 二) 现代教育督导的功能要求督导主体与对象的转变 从我国教育督导制度发展的历史轨迹来看，教育督导经历了一个由“视 到 “导”，由“导”到“督”，再由“督”到“导的螺旋形上升的过程。自从2 0 世纪8 0 年代中后期我国恢复重建了教育督导制度，教育督导有效地促进了基础 教育的健康发展和中小学办学水平的日益提高。然而，用统一的标准来衡量不同 办学背景的学校，追求规范统一，偏重静态，注重结果，过多采用绝对评价方法 进行校际间横向比较的做法逐渐显现出其弊端，难以适应学校自主发展过程中所 呈现的多元化价值取向，难以对学校的动态发展过程进行有效指导，难以对学校 l 郑金洲走向“校本” j 教育理论与实践，2 0 0 0 ( 0 6 ) 1 的发展态势作出前瞻性的价值判断，更难以激励学校推进素质教育的积极性、主 动性和创造性，反而影响了教育督导功能的充分发挥。1 9 9 7 年，国家教委明确 要求“在开展对中小学校督导评估的过程中，学校要认真做好自我评估工作，充 分发挥学校领导和教师的主体作用。要积极改革和完善对干部、教师的评价工作， 使督导评估起到改进学校工作，提高教育质量的作用”；1 教育部副部长王湛在全 国教育督导工作会议上也特别强调：“目前，督导工作在思想观念、组织形式、 工作机制和工作方法等方面，还存在着与教育改革和发展新形势、新任务的要求 不相适应或适合的问题，理论创新、制度创新、工作机制和方法创新，是摆在全 体督导工作者面前的艰巨任务。”2 来自教育主管部门的声音对教育督导如何与 时俱进，如何适应教育改革和发展的新形势、新任务提出了一个严峻的课题。 随着社会的进步、经济的发展和教育改革的深化，现代教育督导出现了新的 特点和新的趋势，现代教育督导的目的也明确为“帮助学校增加机遇和能力，更 有效地促使学生的学术成功”。3 教育督导由注重对督导对象的鉴定转变为促进督 导对象的发展，从注重监督、检查职能转变为注重评价与指导职能，从督导机构 对督导对象下达“改进命令转变为提供专业性、技术性的指导与建议，督导活 动开始成为督导人员与被督导者共同工作、共同发现和分析问题、共同营造合作 研究氛围的过程。督导目的和方式的改变表明，教育督导的对象己逐渐从宏观走 向微观，督导主体也己从校外向校内转变。 ( 三) 评价走向“校本”是教育评价发展的趋势 有关专家认为教育评价已经历了三代的发展：“测量时代”、“描述时代”、 “判断时代”，至今已是第四代，以1 9 8 9 年美国教授枯巴和林肯合作的第四代 教育评价为标志。这一代评价理论认为，教育评价所表述的不是教育评价对象 真正、客观的状况，而是评价者对评价对象的一种认识，是评价对象的各种状态 在评价者头脑中的反映，是一种心理构建物；评价者与评价对象的价值系统是多 元的，为了取得一致、公认的教育评价结果，则必须不断协调评价者与评价对象 的价值观，缩小他们之间的差距；由于评价者的条件各异，所得评价结果则取决 于评价者关于评价对象状况的意见交换与认同的结果；这一评价理论也主张通过 广泛搜集信息，用磋商的方法逐步缩短意见分歧，最后达到一致的看法，所以认 为“应答性模式”是其基本的评价模式。4 总之，第四代教育评价理论从心理角 度阐释了评价现象，突出了价值多元化，强调了教育评价过程中评价者之间以及 1 国家教育委员会关于当前积极推进中小学校实施素质教育的若干意见i s 1 9 9 7 2 王湛与时俱进开拓创新大力加强新时期教育督导工作 j 人民教育，2 0 0 3 ( 1 2 ) 3 托马斯j 瑟吉奥万尼，罗伯特j 斯特兰特教育督导：重新界定( 第七版) m 南京：江苏教育出 版社，2 0 0 5 ：3 t 国家教育行政院编著基础教育新视点 m 北京：教育科学出版社，2 0 0 3 5 2 2 评价者与评价对象之间的互动，与以往的评价理论相比，更加注重评价对象在评 价过程中的作用。针对奖惩性教育评价难以调动评价对象的积极性，不易取得评 价对象的坦诚配合等弊病，2 0 世纪8 0 年代前后，英国出现了“发展性评价制度”。 这一评价制度，以促进评价对象的发展为目的，强调评价对象是发展的主体。在 评价方向上，不仅注重评价对象的现实表现，更重视评价对象的未来发展，重在 使评价对象“增值”；在评价方式上，倡导评价对象的参与，重视发挥评价对象 的积极性等。 综上所述，教育评价的发展趋势大致是：从将评价对象仅仅看作是客体，到 重视评价对象的主体性；从教育价值的一元论到重视教育价值的多元性；从重视 评价的鉴定与奖惩功能到重视评价的发展与激励功能等。而校本评价能够更好地 反映教育评价发展的这一趋势，校本评价理念明确指出，学校是评价的主体、发 展的主体，评价是以促使学校可持续发展为目的。 ( 四) 学校的自主发展要求学校建立自主发展的内部机制 当今世界经济、政治、文化一体化的趋势，增强了国家之间、地区之间、人 与人之间的对话与交流、合作与依赖。任何个人或组织要生存与发展，就必须成 为自主发展的主体，主动适应环境变化，自主进行理性选择。学校当然也不例外， 要想更好地生存和发展，必须使自己成为自主发展的系统，同时承担起培养具有 自主意识和自主发展能力的人的责任。学校自主发展的实质是一种学校自身自主 性的提高，是学校内部的个人、集体以及学校整体的自主意识的唤醒、自主能力 的提升、自主精神的张扬；是学校主动、自觉地利用外部赋予的条件、机会和资 源来确立明确的目标，合理使用自己的选择、决定的权力；是学校为了人的发展 目的，不断自我调整、协调、完善、变革学校内部的理念、关系、结构、规则和 环境，使学校成为一个真正的促进在其中生活、学习、工作的人的自主发展的生 机勃勃的地方。- 学校如何才能自主发展，从被动、依附、缺少自主性的外控式 发展模式走向主动、能动、自主、自觉、以自我为导向的发展模式，其自主发展 的策略不仅要求外部环境的努力，尤其是国家、政府的努力以改变学校与政府的 关系，如扩大学校的自主权等，从而为学校自主发展提供权力、政策、法规制度 等方面的外部条件和保障；而且关键在于学校通过内部改革，建立自主发展的学 校理念和内部自主发展机制，以及开展自主性的教育实践活动，包括课堂教学、 班级、教师队伍、学校管理等，并形成自主发展的学校文化，提高自主发展的意 识和自主发展的能力，从而实现自身生存方式的变革。其中，学校自主发展的内 部机制包括动力机制、运行机制和制衡机制。校本视导是针对学校实际情况，结 l 刘仁镜，翟博现代学校制度与治校方略 m 北京：开明出版社，2 0 0 5 ：1 4 合学校发展性项目，对学校的教育、教学和管理工作进行检查、评价和指导，是 一个由学校内部人员参与、旨在改进学校教育实践的自主合作的互动指导过程。 无论是从校本视导的运行过程、人员构成，还是从校本视导的功能来进行分析， 校本视导无疑己成为学校自主发展的内部运行机制和制衡机制。 ( 五) 逐渐走向校本视导的实践探索 校本视导作为一种有效的教育督导方式，有一个演变与发展的过程。在我国， 中小学校在教育督导方面的实践探索，从发展性督导，到“以校为本”发展性督 导，再到学校内教育督导，以及校本自主督导，无不体现了督导走向“校本”的 发展趋势。本部分只介绍两所学校在“以校为本”发展性督导和学校内教育督导 方面的实践探索，而其详细内容将在第二章中做具体阐释，所以在此不再赘述。 1 9 9 8 年上海市人民政府教育督导室开展了发展性督导评估的研究工作， 2 0 0 0 年，长宁区教育局立足本区的教育督导现状，探索“以校为本 发展性督 导评价模式，开始构建“基础+ 发展 的督导评估指标体系和运行机制，其具体 实施促进了学校依法自主办学和素质教育的全面实施。上海市新光中学是“以校 为本”发展性督导的实践基地学校之一。“以校为本”发展性督导的基本内涵是 以帮助、指导学校自主发展为宗旨，依据学校自身发展规律、现有办学水准和学 校发展目标，运用督导与评价的理论、技术和方法，对学校发展现状和潜能进行 价值分析与判断，指导学校制定科学合理的发展规划，提高学校自我评价、自我 调控、自我完善的意识和能力，增强学校可持续发展能力，使学校最终发展成为 各具特色的办学主体。t 新光中学通过建立以校为本的发展性督导目标体系、运 论文的研究意义一般从理论与实践两个维度来进行解读。本论文对促进学校 自主发展的校本视导的研究，以个案学校的实践为基础，从学校自主发展的角度 来分析研究校本视导的问题，并试图从创新性、实用性等角度来凸显本论文的理 论意义与实践意义。 ( 一) 理论意义 1 有助于进一步推动学校自主性问题研究的深化 学校自主性问题己成为世界范围内的一个重要研究课题，越来越多的国家和 学者认识到提高学校自主性的重要性。从世界各国教育改革来看，关注的却是学 校外部的力量，而忽视学校的内部力量、学校自身的作用与改进等方面。这种认 识没有看到学校的自主性是学校自身所具有的一种属性，学校自主性的提高是一 个生成性的、建构性的过程，它关涉到学校生存与发展方式的变革，是学校从不 自主的方式走向自主发展的方式的根本性的变革。1 而本论文所研究的校本视导， 是从学校的办学理念和特色出发，注重学校的发展差异和发展过程，针对学校的 实际情况，结合学校的发展性项目，对学校的教育、教学和管理工作进行检查、 评价和指导，同时，它还是一个由学校内部人员参与、旨在改进学校教育实践的 自主合作的互动指导过程。可以说，校本视导是学校内部变革、进行管理机制创 新的产物，是学校自主发展的一种策略，一种内部机制。校本视导的内容、标准、 方式、对象、频度等都是由学校自主设计、组织与实施，此外，它的自我参照性， 即具有学校特点且能反映学校纵向发展特征的评价标准和价值导向，都体现了学 校自主性的一面。 2 对现代教育督导理论的一种补充 随着社会的进步、经济的发展和教育改革的深化，现代教育督导呈现出新特 点和新趋势，主要表现为：现代教育督导的目标在于帮助学校增加机遇和能力， 更有效地促使学生的学术成功；z 教育督导由注重督导对象的鉴定转变为促进督 导对象的发展，强调提示被督导的行为努力方向，并引导其达到最终的教育目标； 现代教育督导的职能，注重改善传统的以上下级关系为前提的监督、检查职能活 动，而强调评价与指导的职能；现代教育督导的活动方式，强调督导人员与被督 导者共同工作、共同发现和分析问题，其基本方式是合作，强调积极营造合作研 究的活动氛围。本论文所研究的校本视导，是现代教育督导发展的新趋势，是教 育督导的重心下移，即从原来的由政府督导室和教育主管部门组织人员对学校管 理、办学方向和教育教学工作进行督导评估，转变为学校自主、由学校内部人员 1 蒲蕊当代学校自主发展理论与策略 m 广州：广东高等教育出版社，2 0 0 5 ：4 2 托马斯j 瑟吉奥万尼，罗伯特j 斯特兰特教育督导：重新界定( 第七版) m 南京：江苏教育出 版社，2 0 0 5 ：3 或部分校外专家对自己学校的管理以及学校的教育教学工作进行检查、评价和指 导。校本视导，视导的主体是学校，客体也是学校。视导的主体既可以是校内人 员，也可以是学校请来的校外专家；客体既可以是学校管理的上位，即校级层面 的某个部门或整个学校的管理和教育、教学工作情况，也可以是学校管理的下位， 即学校内的基层组织如教研组、年级组等以及各组室的工作状况。 3 丰富现代教育管理理论 2 0 世纪7 0 年代，校本管理针对外控式管理所存在的弊病而正式提出，旨在 从学校本身的特性和需要出发，发挥学校成员自身的主动性、责任感，合理配置 各种资源，解决学校面临的问题，开展有效的教育教学活动，使学校不断发展。 l 校本管理是以学校为本位的管理思想、管理策略和管理模式，它的产生不仅适 应当今世界教育素质化的发展趋势和学校改革不断深化的需求，也是现代学校管 理变革的自身诉求。本论文所研究的校本视导，是“以校为本”的视导，是促进 学校管理水平和教育教学质量提高的手段，是学校领导者在学校教育教学管理方 面进行的一种创新性探索。此外，校本视导的实施是以学校组织变革为基础，从 管理重心下移、实行扁平化管理，到激活学校基层组织的活力、建立学校的非行 政性组织，再到非行政组织在学校教育教学管理中发挥积极作用等等，均体现了 学校管理的发展，是对现代教育管理理论的一种补充。 ( 二) 实践意义 本论文对促进学校自主发展的校本视导进行研究，以实施校本视导的个案学 校为例，不仅梳理了个案学校实施校本视导的整个过程，研究了校本视导过程中 存在的问题，以及在此基础上所提出的针对性策略，进而促进了个案学校校本视 导的进一步发展；而且在指导学校自主发展和完善校本视导的实践等方面表现有 一定的实践意义。 1 对学校的自主发展具有一定的指导意义 在当前学校生存与发展方式不断变革的过程中，学校从不自主的方式走向自 主发展的方式的根本性的变革学校自主发展己越来越受到重视，各学校纷纷 以实际行动来探索学校自主之路，如有的学校提出实行发展性教育督导来促进学 校自主发展，认为发展性教育督导的学校实质是自主发展，将发展性督导评估来 作为学校自主发展的一种策略；有的学校通过学校内部组织机构变革和机制创 新，作为一种策略来促进学校的自主发展；有的学校重点聚焦于学校的发展规划， 认为一个完整的、带有前瞻性的学校发展规划，并在实践中通过不断的摸索、完 善，指导学校的具体工作，对于一个学校的可持续发展至关重要，特别在学校自 主发展过程中其作用更为突出；还有的学校通过研究型教师的培养、校本课程的 1 郑燕样学校效能与校本管理：一种发展的机制 蝴上海：上海教育出版社，2 0 0 2 ：5 3 6 开发、学校科研机制建设等策略来促进学校自主发展。这些学校对学校自主发展 的实践探索，在理论意义上丰富了学校自主发展的理论，在实践意义上不仅促进 了实践学校的自主发展，还为学校的自主发展提供了方法策略方面的指导。而本 论文把校本视导作为促进学校自主发展的一种策略对其进行研究，在实践意义上 为学校自主发展提供了另一种策略选择，对学校的自主发展具有一定的指导意 义。 2 对完善校本视导实践具有一定指导意义 通过对校本视导进行文献综述，可以发现校本视导是一个不断发展完善的过 程，它是从“以校为本的发展性督导、学校内教育督导、校本自主督导等发展 而来。当前实行校本视导的学校并不多，对校本视导理论与实践层面的研究并不 丰富，因此本论文以个案学校所实行的校本视导为研究对象，对个案学校实行校 本视导的背景与动因、校本视导的组织架构、校本视导的运行机制、校本视导的 功能、校本视导存在的问题，以及原因分析和相关对策建议等进行研究，在研究 的基础上积累实践经验，并尝试将实践上升到理论层面，一方面对完善个案校本 视导实践具有一定指导意义，另一方可为其他学校的校本视导实践提供借鉴。 3 对个案学校的自主、可持续发展具有直接指导作用 本论文以个案学校为例来研究校本视导，完全建立在个案学校的校情的基础 之上，对校本视导运行机制、存在问题，以及原因分析，并有针对性地提出解决 校本视导所存在问题的对策。研究者深入到个案学校校本视导运行的全过程对其 进行全面研究，同时又站在校本视导之外从一名旁观者的角度对其进行客观察、 研究、分析，使研究对象更完全、更真实、更透彻、更具体地呈现出来，最直接 的作用就是使个案学校更清晰地认识校本视导的功能及作用、存在的问题、问题 产生的原因，以及相关的对策建议等，促进个案学校校本视导整个运行过程的完 善，进而促进学校的自主、可持续发展。 三、概念界定 ( 一) 学校自主发展 对学校自主发展的概念进行界定，首先有必要明确“自主 一词的内涵。 “自主一词是在日常生活中经常使用的词语，它在辞海中的意思指： 自己做主，不受别人支配。如婚姻自主、独立自主。现代汉语词典中对“自 主 的定义为：自主是指自己做主。牛津高阶英汉双解词典中关于“自主” 的定义为：自治；自主；独立。对“自主 的构词成分的解释：( 1 ) o f o n e s e l f 自 己的：a u t o b i o g r a p h y ，a u t o g r a p h y 。( 2 ) b yo n e s e l fo ri t s e l f 靠自己，由本身的，独 7 自的：a u t o c r a c y ，a u t o m o b i l e 。1 英汉大词典中关于“自主 的定义是：( 1 ) 自治，自治权。( 2 ) 自治团体，自治共同体，自治州，自治区。( 3 ) 人身自由， 自由，自主权，意志自由。对“自主 构词成分的解释：( 1 ) 表示“自已”、“本 身”：a u t o h y p n o s i s 。( 2 ) 表示“自己的”，“本身的”、“自己做的”：a u t o b i o g r a p h y 。 ( 3 ) 表示“自动的”，“自动调整的”：a u t o d y n e 。2 在理解“自主”含义和对目前学校自主发展相关研究进行文献综述的基础上， 笔者尝试对学校自主发展的概念进行界定。笔者认为，学校自主发展是指学校独 立、自主、特色化的发展，通过培育学校独立、自主的精神和能力，使学校成为 独立发展的个体；是调动学校积极性、主动性，充分利用教育资源参与竞争的发 展；是形成学校多元文化特色，探索不同办学模式，满足受教育者多元化需求， 培养独立、自主的学生的发展。学校自主发展意味着学校由外控发展模式走向自 主发展模式，学校可以从本校的实际出发，根据自身的办学优势、问题、社会发 展，以及学校周边社区环境的教育需求，遵循教育发展、学校运行和学生身心发 展等规律，自主确定学校发展方向和办学特色，优化资源配置，充分发挥学校全 体成员的主体意识和创造精神，全员参与、共同进步，实现学校管理的自主化、 个性化与人本化，发展独具特色的学校文化，全面提高办学效能与教育教学质量， 实现学校自身的可持续和特色化发展。 学校自主发展的基本特征为：( 1 ) 拥有自主权。自主权是学校走向自主发展 的前提和保障，所谓自主权实际上就是自我决定的权力。而学校的自主权主要是 根据社会和人发展的需要，在国家教育方针、法规政策允许的范围内，作为发展 主体的学校自觉主动地选择、决定、调节自身活动的权力，具体包括办学自主权、 教学自主权、学习自主权。( 2 ) 学校自主活动。学校自主活动也就是学校对所开 展的活动目的、运行方式、活动过程等进行独立、自主的选择与决策，依靠自身 力量，通过自主的调节与反馈实现控制和约束，根据自身的目标与内在需要自主 调整行为，从而达到自我激励、自我约束、自我更新和自我实现，充分体现了学 校内部个人与学校自身的自主。( 3 ) 具有自主机制。自主机制是指学校机制上对 学校内部个人自主性、学校自主性的保障、支持、规范、调节与激励，主要包括 自主动力机制和自主运行机制。自主动力机制就是将发展的动力内化，通过调动 学校内部师生员工的积极性、主动性和创造性，通过学校内部关系、文化、活动 等方面的改进，形成学校发展的内在合力，以及富于特色的内在发展目标。自主 运行机制就是学校的运行主要从自身的实际出发，并主要依靠自身力量完成。学 校从实际出发，主动规划学校发展方向，把握发展机遇，自觉反思现状，形成学 1 牛津高阶英汉双解词典( 第4 版) m 北京：商务印书馆，1 9 9 7 ：8 1 8 2 2 陆谷孙主编英汉大词典 m 上海：上海译文出版社，1 9 9 3 ：1 0 7 - 1 0 8 校特色。在教与学活动中，教师自主教学，学生自主学习。( 4 ) 具有自主组织结 构。学校的自主结构既可以提高学校对外部环境的应变能力，促进学校的自我变 革，又可以为学校内部的师生员工的创造性、能动性的发挥提供充分的组织空间。 学校自主组织结构一般具有扁平化、柔性化、网络化等方面的特征。( 5 ) 拥有自 主文化。拥有自主文化的学校尊重创造性，提倡批判反思与超越精神；提倡信任、 关心、爱与责任；尊重个人、鼓励合作与共同发展。 ( - - ) 校本视导 在对校本视导相关文献资料进行研究分析的基础上，不难发现校本视导的产 生，源于两个方向的探索。一方面，校本视导源于教育督导日益突显的弊病，即 用统一的标准来衡量不同办学背景的学校，追求规范统一，偏重静态，注重结果， 过分采用绝对评价方法进行校际间横向比较的做法逐渐显现出其弊端，难以适应 学校自主发展过程中所呈现的多元价值取向，难以对学校动态发展过程进行有效 的指导，难以对学校发展态势作出前瞻性的价值判断，更难以激励学校推进素质 教育的积极性、自主性和创造性。从某种意义上讲，校本视导是教育督导的重心 下移，是现代教育督导出现的新特点和新趋势，即从原来的由政府督导室和教育 主管部门组织人员对学校管理、办学方向和教育教学工作进行督导评估，转变为 学校自主、由学校内部人员或部分校外专家对自己学校的管理以及学校的教育教 学工作进行检查、评价和指导。另一方面，校本视导作为促进学校自主发展的一 种新机制，既可以看作是学校内部动力机制，又可以看作是内部运行机制，是学 校内部变革、进行管理机制创新的产物，是学校以内部教育视导的