（行政管理专业论文）中小学师资队伍建设的若干问题研究.pdf

石 贞 士学位论文 % i k s t f r s t h e si s abs t r a c t t h e s t a t e o f t e a c h e r s i n p r i ma r y a n d mi d d l e s c ho ol s i s t h e d e c i s i ve f a c t o r o n t h e s u c c e s s o f q u a l i t y 一 o r i e n t e d e d u c a t i o n o r t h e f a i l u r e a n d we mu s t t i g h t e n u p t h e c o n s t r u c t o f t h e t e a c h e r s . ac c o r d i n g t o t h e t h e o r y o f p e d a g o g y a n d ma n a g e me n t s c i e n c e , t h i s a r t i c l e d e e ms t h a t t h e b a s i c c o n t e n t o f c o n s t r u c t a b o u t t e a c h e r s i s h o w t o h e i g h t e n t h e q u a l i t i e s , t o ma k e t h e s t r u c t u r e r a t i o n a l a n d t o i mp r o v e t h e c o n s t r u c t e n v i r o n me n t o f t e a c h e r s i n p r i ma r y a n d mi d d l e s c h o o l s . wi t h t h e e s t a b l i s h a n d p e r f e c t g r a d u a l l y o f s o c i a l i s t ma r k e t 一 o r i e n t e d e c o n o mi c s y s t e m, t h e c o n s t r u c t o f t e a c h e r s i n p r i ma r y a n d mi d d l e s c h o o l s wi l l f a c e mo r e a n d mo r e c h a l l e n g e s . on a n a l y z i n g t h e ma i n q u e s t i o n s a t p r e s e n t a b o u t t h e c o n s t r u c t , t h e a u t h o r p u t s f o r wa r d s o me s u g g e s t i o n a n d me a s u r e s i n o r d e r t o s t r e n g t h e n t h e c o n s t r u c t o f t e a c h e r s i n p r i ma r y a n d mi d dl e s c h o o l s . ke y wo r d s p r i ma r y a n d mi d d l e s c h o o l s te a c he r s cons t r uc t qu a l i t i e s st r uc t u r e envi r onm e nt ，.j、 !匆: 硕士学位论文 ! 1 4 si e r s th esi s 引言 新世纪已经来临，我国正处在建设有中国特色社会主义，实现中 华民族全面复兴的重要历史时期，正在经历着从计划经济体制向社会 主义市场经济体制的转变，经济增长方式从粗放型转向集约型，国家 经济的发展正在转到依靠科学技术和提高劳动者素质轨道上来。社会 的发展和进步向教育提出了更高的要求。现在我国普及九年义务教育 正在深入、广泛地推进，基础教育正在从传统的 “ 应试教育”向 “ 素 质教育”转轨，中小学的教学正在经历着深刻的变革。社会主义现代 化建设，中华民族的复兴，中小学教育的改革都要求必须建设一支数 量充足、质量合格的、适应2 1 世纪需要的新型中小学教师队伍。自改 革开放以来，我国中小学师资队伍建设己取得了令人瞩目的成绩，特 别是自1 9 9 3 年 中国教育改革与发展纲要颁布以后，中小学师资队 伍的建设得到了国家政府和社会各界的广泛重视， 中国教育改革和 发展纲要明确指出: “ 振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在 教师”。因此，教师队伍的建设是此时期一个重要的研究课题，是我 国社会全面发展和进步的需要，是实施 “ 科教兴国”战略的需要，是 中小学教育深化改革的需要。 本文以教育学和管理学的理论为指导，从管理学的角度，对现代 二中小学师资队伍的建设进行考察。作者根据多年来的教学工作经验， 在参阅了国内外相关文献和研究成果的基础上，博采众长，吸收了关 于中小学师资队伍建设的众多成果，提出了一些新的认识和看法。 :爵 硕士学位论又 h a sc e r s p h e si 一、宏观背景分析 “ 科教兴国”是我国的基本国策之一，教育优先发展是我国社会 主义现代化建设和发展的重要战略，而师资队伍的建设是确保教育事 业发展、教育质量提高的重要环节。可以说，谁拥有高水平，高质量 的教师队伍，谁就能在未来的国际竞争，特别是国际人才竞争中处于 战略主动地位。因此，加强中小学师资队伍建设是贯彻实施 “ 科教兴 国”战略方针的不可或缺的重要措施 ，有着十分深刻的必要性与紧迫 性。本部分主要针对加强中小学师资队伍建设的宏观背景进行分析 。 ( 一)社会的发展对中小学师资队伍建设提出了挑战 经济体制的变革，必然要求教育体制进行相应的改革。在我国建 立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。社会主义市场 经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用 的经济体制。这种体制的要求是:经济活动必须遵循价值规律，适应 供求关系的变化，通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效 益好的环节中去 ，实现优胜劣汰;运用市场对各种经济信息反映 比较 灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调。在宏观市场经济运行方面 的基本特征是:一是市场的多样性，构成市场体系。二是开放性。三 是主体多元化，有企业、公司、家庭、个人等。四是竞争性。五是收 入分配的多样性。 六是政府的宏观间接调控。 i 我国经济体制改革目 标的确立，是关系到整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题， 其影响所及不仅涉及经济领域的各个方面，也将涉及政治、文化等其 !督; 硕士学位论文 n a s t e r s t h e s i s 他领域，市场机制的内在规律不以人的意志为转移地渗入到社会生活 的各个方面。教育作为社会活动的一个领域，它的发展必然受到社会 政治、经济、文化、科学技术等诸多系统的制约。其中经济的影响和 制约起决定作用.社会主义市场经济的发展对我国教育改革和发展提 出了新的要求，注入了新的活力，提供了良好的机遇。 首先，市场经济的发展刺激了教育需求日益增长。目前，随着我 国社会主义市场经济体制的不断完善和社会用人制度的不断变革，教 育在劳动者的就业、个人收益的获得和自我目标的实现等方面已起着 越来越重要的作用，因而人们对教育的需求越来越迫切。由于教育能 够改变人们的社会地位，提高人们的劳动能力，带来各种经济和非经 济收益，相当一部分个人与家庭对教育的认识已发生了质的飞跃，教 育是不花钱的福利事业的观念已经在很大程度上得到了扭转，希望通 过接受教育获得较高的文化素养，通过接受教育获得较好的职业与较 高的社会地位，己经成为相当一部分家庭的共识.特别是独生子女政 策的实施，使 “ 望子成龙”成为人们的普遍心理。因此。可以这样说， 教育需求的日益增长是市场经济发展的必然产物。 其次，知识经济时代的来临，国际竞争的压力，国家与社会也迫 切要求教育的普及和接受教育的程度得到提高，以保证知识经济所需 要的人才资源丰富。知识经济是以经济知识化、知识产业化为特征的 一种新型经济。面对这种新型经济的挑战，国家与社会也迫切要求教 育向更高层次拓展，没有高等教育的大发展就没有知识经济。提高受 教育人口在整个国民中的比例，在知识经济时代至关重要，决定着企 业与国家的命运.2 0 世纪5 0 . 6 0 年代以来，国际竞争日趋激烈。这种 竞争的实质是人才的竞争， 追根究底是教育的竞争。 从国际比较来看， 我国的学历教育，特别是高等教育的入学率远远低于同等程度的其他 :彝 硕士学 位 论文 s i a sf e r s i i i e i s 发展中国家， 与发达国家的差距更大。因此，1 9 9 9 年6 月1 3 日 中共中 央国务院关于深化教育体制改革全面推进素质教育的决定中明确指 出，到2 0 0 0 年我国高等教育入学率要达到1 1 %, 2 0 1 0 年要达到1 5 %, 初步实现高等教育大众化。而基础教育的普及提高是这一目标得以实 现的重要前提条件。而拥有一支高素质的师资队伍又是基础教育普及 提高的重要前提条件， 可以说师资队伍的建设是教育发展的重中之重。 但是，当前市场经济的发展对中小学师资队伍的素质、结构和稳 定产生了一定程度的冲击，而社会的发展变化要求基础教育的师资队 伍在素质上要有更大的提高，在结构上要日趋合理，师资队伍更要稳 定和发展。这对当前我国的中小学师资队伍建设提出了挑战。 ( 二) 教育改革的实施对中小学师资队伍的建设提出了新要求 当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济己初见端倪，国力竞争 日趋激烈。教育在综合国力的形成中处于基础地位，国力的强弱越来 越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量，这对于培养 和造就我国新世纪的一代新人提出了更加迫切的要求。但 目前我国的 教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方 法相对落后，影响了青少年的全面发展，不能适应提高国民素质的需 要。 在此背景下，1 9 9 9 年6 月，中共中央国务院做出了 中共中央国务 院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定， 提出实施素质教育， 就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学 生的创新精神和实践能力为重点，造就 “ 有理想、有道德、有文化、 有纪律 ”的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。 自 决定颁布实施以来，国家把素质教育的实施当作教育发展、 教育改革深化的一项战略性任务来抓。素质教育是以促进学生身心发 硕士学位论文 k l a s t e r s t h f s s 展为目的，以提高国民的思想道德、科学文化、劳动技术、身体心理 素质为宗旨的基础教育。素质教育的基本特征，决定教师在此过程中 的重要性，加强师资队伍建设既是实施素质教育的根本要求，又是实 施素质教育的根本前提。 当前我国基础教育领域的素质教育改革正方兴未艾，其核心就是 要求基础教育为提高青少年儿童的各方面素质提供保证，这对教师的 素质要求必然会大大提高。基础教育改革的关键在于提高人的全面素 质，未来的教育不能以单纯地传授知识为主要职能，而是要在传授知 识的过程中培养学生的自学能力、思维能力、表达能力、创新能力和 自我发展能力等。这就要求教师自身必须具有较高的素质，即不但有 渊博的知识、高尚的职业道德，而且要有培养人、教育人的本领，使 教育对象成为开拓前进的时代新人。教育要面向现代化、面向世界、 面向未来，要求教师队伍建设也必须面向现代化、面向世界、面向未 来 。 二、现代中小学师资队伍建设的基本内容 师资队伍建设是教育管理的重要组成部分，是对教育过程要素一 一教师队伍的建设。教师是 “ 师范”，即可以师法的模范，作为教师 应该成为人们学习和师法的榜样，由此，世人把教师职业的特点概括 为 “ 学高为师，身正为范”。师资队伍建设既包括教师队伍的数量与 质量的建设，也包括教师队伍的结构设计与资源配置等等。 ( 一)中小学师资队伍的素质建设 素质是指人的品质质量，是个体在先天素质基础上，通过环境和 硕士学位论文 k i a s r f. r s i h e s i s 教育影响所形成和发展起来的相对稳定的身心组织的要素、结构及质 量水平。中小学师资在素质要求上主要包含以下几点:首先，教师应 具有品德高尚的素质。我们培养的学生是我国社会主义物质文明的建 设者， 同时又是社会主义精神文明的建设者。 教育是面向未来的事业， 各级各类学校现在和未来十多年的在校学生，将成为我国实现社会主 义现代化、实现民族振兴伟大事业的建设骨干，他们的思想道德、科 学文化、身体素质如何，不仅影响着建设社会主义现代化进程，而且 在很大程度上决定着我们民族的精神面貌和文化水平。其次，教师应 能掌握广博的知识，具有业务精良的素质。在现代世界科学技术迅猛 发展的时代，要使学生学到先进的科学知识，以锲而不舍的学习精神 不断更新知识，自我完善，高师才能出高徒，不能以其昏昏，使人昭 昭。第三，教师应善于教书育人。教书育人是教师的天职。为了指导 青年一代去开创新的科学文化领域，掌握现代科学文化知识、技术和 技能，建设今天，开创未来，教师要把自己广博的知识，以精良的业 务能力传播给青年一代，以自己高尚的品德作表率去影响学生，对学 生的培养，尽心尽责，谆谆善诱地把他们培养成为能够适应社会主义 市场经济建设和发展的、具有全面素质的人才或熟练劳动力。 中小学师资队伍的素质建设就是要使中小学教师 的素质有一个大 的提高，符合现代社会发展和现代教育发展的需要。当前信息技术和 高科技迅猛发展，市场经济高度发达，民主进程迅速推进，世界各国 之间的经济、文化联系和相互依赖、相互渗透不断加深，斗争和竟争 也必将 日趋激烈。与此相适应的，未来的教育必须是高度关注学生的 全面素质提升、学生创新能力的培养、面向每一个学生的现代教育。 在这种形势下，负有历史重任的中小学教师除了要具备上述一般素质 外 ，加强师资队伍的素质建设，要使他们至少还要具备一些体现时代 ;氮 硕士学位论文 lam e r s t h e s i s 特点的新型素质，即具有科学的现代教育观、具有不断吸收现代文化 科学知识的能力、具有探索和创造能力、具有教育科研能力、具有科 学的思想方法、治学方法和教书育人的方法等素质。 ( 二)中小学师资队伍的结构建设 结构是每一具体系统的构成形式， 它是系统的质和量的集中表现。 中小学师资队伍中的结构包括年龄、知识、职务、学历、智能结构等， 所以，要研究一个系统，加强师资队伍系统的建设并使其达到最优化 的程度，就必须重视对结构的研究。教师的年龄结构，反映着师资队 伍总体的精力、智力和创造能力，反映着教师队伍的教学和科研能力 的兴衰趋势，不同的年龄有着不同的智力和精力。一个人的一生，从 生理角度来看，2 3 - 3 5 岁年龄段的教师，是一个从对教学、科研工作 缺乏实际锻炼，经验不足 ，需要通过老教师的指导，才能逐步进入成 熟的阶段;3 6 - 5 5 岁期间，教师经过比较长期的时间锻炼，有了较为 丰富的、达到了进行高质量教学和科研要求的经验，智能结构处于最 佳状态，工作效率最高，是出成果的高峰年龄区;5 5 - 6 0 岁以后，由 于记忆力逐步减退，知识更新能力衰退，思维活动能力迟缓，工作效 率不高，但他们往往具有丰富的教学、科研工作经验，可以指导培养 青年教师的成长。因此教师队伍需要有老、中、青构成一个具有合理 比例 的综合体。 职务结构是指师资队伍各级职务组成情况，它反映一个学校师资 队伍成长的快慢和水平的高低，反映出各学校承担任务的情况。随着 教育事业的发展变化， 应不断予以调整、 使不同职务的教师各尽其能， 相互配合，构成一个动态平衡的有机体。 学历结构，一个教师的学历，是反映他的基础理论和科研能力的 飞彝 硕士学位论文 u a s r e r s i f ! e : i 一个标志，教师队伍中高学历、学位构成状况，能够从整体上反映出 教师掌握基本理论的情况和基本训练的素质，同时也预示出整个队伍 的科研能力和学术水平。所以教师队伍中拥有高学历的人数越多，其 教学科研的潜力就越大，学术水平也就相对较高。 知识专业结构，教师应具有迎接当今世界知识经济革命挑战的最 佳的知识结构，个人是如此，群体也应如此。现代科学的发展，使得 知识周期大大缩短， 这就要求教师要 自觉地去更新知识， 拓宽知识面， 并有意识地向综合性、边缘性学科发展。每个教师在教学上应能开出 两门以上的课程，做到一个人能开必修课，一门课有几个人能开。教 师要提高外语水平，能熟练掌握一门外语;作为一个学校、一个教学 群体，应配置不同知识结构，不同层次的师资，把他们组织起来，相 辅相成地共同进行创造性的教学和科研工作。一个教学群体，对教育 教学科研能力应有个要求，不能都是只会教一门主干课的教师，必须 要有懂得教育学、心理学等基本理论的教师，这就能及时了解有关教 育教学科研的学术动态，掌握最新信息 。 ( 三)优化中小学师资队伍建设的环境 创造一个良好的大小环境，是优化师资队伍的重要条件。优化师 资队伍的大环境，包括国家政府有关知识分子的政策，国家对教育的 投入，给予教师的工资、福利待遇、地位高低，乃至整个社会对教育 的态度等 。这个大环境的形成，首先是和政府各级领导、各处部 门和 整个社会从观念上的转变，尊重知识，尊重人才，提高教师地位，保 护教师的合法权益，并以法律的形式规定下来:其次，要大幅度地提 高教师的工资和福利待遇。这是至关重要的，只有这样才能使教师的 工作成为人们最羡慕 的职业 。 才能吸 引大量 的优秀人才加入教师队伍。 :氰 硕士学位论文 m a s t e r s t h e s i s 一个良好的大环境的形成，有赖于党和国家的重视，有赖于国家对教 育的投入，有赖于整个社会对教育的支持。创造这个大环境，是一项 社会系统工程，要国家政府的各个部门，以及全社会都来关心教育。 因为振兴中华的希望在教育，而振兴教育的希望在教师。 优化师资队伍的小环境是指一个学校对教师的培养提高，职务晋 升、劳动报酬、住房生活待遇和仪器设备、图书资料、人际关系等工 作条件以及师资管理机制等的改善。有利于中小学师资队伍稳定和发 展的小环境的形成，首先要有必备的物质资源，保证中小学教师能够 方便及时地获取教育教学科研信息，开展一些科学实验活动，并有良 好的生活环境，如图书资料建设、实验仪器与实验场所建设，住房建 设等是优化师资队伍建设小环境的必要物质手段:其次，建立良好的 评价机制、激励机制与约束机制，使得教师的职务晋升、劳动报酬等 都有一个科学公正的标准， 以有利于中小学师资的稳定和发展; 第三， 一个学校内部，学校管理者与普通教职员工之间应平等、民主，教师 之间应团结、友爱，共同营造有利于师资队伍建设的良好人际关系。 优化这个良好的小环境是中小学学校管理者的重要责任，也是改善中 小学师资队伍建设环境的重要组成部分。 三、当前中小学师资队伍建设的几个问题 如前所述，中小学师资队伍建设的主要内容是如何提高中小学师 资的整体素质、如何促使中小学师资队伍的结构趋向合理、如何优化 中小学师资队伍建设的环境。这些内容的建设贯穿于两个环节:一个 是在校师范生的培养，这就是师范教育的建设问题，着眼于未来教师 爵 硕士学位论文 ua s e r 5丁 1 i f si s 的规格和素质。另一个涉及当前教育，这就是在职教师队伍的建设问 题，着眼于当前教师的培养和提高，解决在职教师的数量、质量、结 构和稳定问题。本部分主要对当前中小学师资队伍建设存在的主要问 题进行剖析。 ( 一) 当前中小学师资的质f问题 随着素质教育改革的不断深化，中小学课程教材改革由以前的升 学教育转向素质教育，中小学师资的培养和配备普遍存在着由数量需 求转向质量需求的矛盾。新的课程教材方案，冲破了长期以来形成的 传统单一的以知识必修课为主的课程模式，设计了由必修课、选修课 和课外活动三个板块组成的全新的课程结构。这种 由应试升学教育转 向素质教育的重大突破，需要每一位教师通过知识更新和自身素质的 提高来适应这种转变。由此，学校从师资数量需求转向了适应课程教 材改革的师资质量需求。目前的中小学师资队伍建设远远没有适应这 种需求的转变。造成中小学师资质量不能满足需求的原因固然是多方 面的，但其根本原因在于中小学师资的培养过程。 我国目前中小学师资培养过程中存在的问题，就大的方面来说就 是:教师动力不足，学生动力不足，从而导致师范毕业生质量不高。 师范院校教师动力不足的根源是轻视培养对象日后职业的知识结构和 能力要求，总认为我们培养出来的不过是中小学教师而已，没有必要 掌握那么高深的学科专业知识和教育专业知识， 从专业知识角度来看， 那些只有中学毕业学历、没有上过师范院校的人不也照样能教中学 吗?至于教育教学技能，只要掌握上课的基本程序诸如导入、新授、 小结、重点、难点、布置作业、板书之类的基本功，就足以成为一个 像模像样的老师了。在这种思想的指导下，师范院校科研意识落后， :叠 硕士学位论文 % i s t e r s t f i f si s 科研水平不高，远远赶不上综合性大学。举个例子来说，1 9 9 8 年中国 科技论文统计结果表明，按国际权威的s c i( 科学引文索引)、 e l ( 工程索引)、i s t p( 科学技术会议录索引)所收录的论 文数排序，国内被收录论文最多的2 0 所大学中仅有一所师范大学 ( 北 京师范大学)，这所占尽天时地利的师范大学被收录论文1 2 6 篇，排在 第1 4 位。 而位居第一的南京大学被收录论文5 5 2 篇， 是北京师范大学的 4 . 3 8 倍。 z 7 时至今日， 很多师范院校的教师还在认为应 “ 重视” 教学 而贬低科研 ，一些教师甚至几年写不出一篇论文。而大学教学如果没 有科研作为基础，教师几十年如一日讲着发黄的旧教案，能跟得上时 代的发展吗?对于本应是师范院校长项的教育类课程， 也是陈旧不堪， 老得掉牙，还是从苏联拿来的一套。现在师范院校的公共 “ 教育学”、 “ 心理学”课程己经成为与 “ 两课” (“ 马克思主义理论 ”课和 “ 德 育”课)同样不受欢迎的课程。教材教法课在师范院校的课程体系中 未受到应有的重视，尤其是在高等师范院校更是如此。大量的师范院 校教师尤其是年轻教师不熟悉当前中小学的教育实际和教改状况，更 谈不上给未来的中小学教师提供一些必要的指导。 学生动力不足的根源有二:一是教师地位不高。愿意从事中小学 教育的年轻人不多，竞争性不强。只有热爱教育事业才有可能成为最 好的老师。然而，当前高师学生的敬业精神状况却不容乐观，北京师 范大学的一次范围较广的问卷调查表明，选择 “ 教师这一职业前途不 大，自己从事这一职业并无光荣、崇高感”的占4 1 %，选择 “ 读师范 只是偶然，并没有太多的其他想法”的占2 7 %,选择 “ 教师工作比较 单纯、清闲，竞争相对较小，所以读师范”的占2 0 %，很多人就是抱 着这样的态度来读师范， 觉得反正教书没什么前途， 学好学坏一个样， 只要能拿到毕业证就行了;仅有1 2 %的学生选择 “ 对教师职业有浓厚 国 (stlr s cfifsfs 兴趣，愿为教育事业献自己的才学”。 3 1 师范院 校学生的 “ 厌教” 之 风，可见一斑。学习动力不足的第二个原因是对教师职业应具备的知 识和能力结构认识不足。师范生对当好一名教师的难度认识不够，认 为当教师很容易，有教材，有教学参考书，只要照本宣科就行。这两 种对教师职业的态度，直接影响师范生的专业学习和教学技能训练。 一些师范生 ( 包括中文系本科生)连最基本的语言文字关都没有过， 实习上课时，语言结结巴巴，吐词含混不清，板书歪歪斜斜 ，时有错 别字出现，笔划笔顺错误更是一大堆，常常引起学生的笑话。 教育实习是师范教育的重要组成部分，是培养合格师资必不可少 的实践环节。但是，由于受经济利益的驱使和应试教育的影响，一些 中小学不愿接受实习任务， 大大增加 了师范院校联系实习学校的困难， 一些师范院校不但取消了教育见习这一向中小学教师学习教学技能的 环节，使师范生严重脱离中小学教学实际，安排在大学四年级的教育 实习时间也一再缩短。从而也影响了师范生的教育教学能力的提高。 ( 二)中小学师资结构问题: 目前中小学师资的年龄、学科和专业职务结构不尽如人意。例如 教师的年龄结构，从1 9 9 9 年全国来看，如果以2 5 岁以上到5 0 岁以下每 五年为一个跨度， 每一个年龄跨度的教师数平均占1 2 %; 而目前3 13 5 岁的小学、初中和高中教师分别仅占5 %. 3 . 8 % 和4 . 1 %， 而4 5 岁以上五 年跨度的教师人数均占 2 0 % 左右。 4 1 从学科结构分析，英语、语文、 音乐、美术师资短缺，甚至一些重点中学的有些科目的教学也只有依 靠聘用退休教师或在阶梯教室里上大课的方法来进行，影响了教育质 量的提高。而政治、数学、物理、化学等学科师资普遍呈过剩趋势。 目前中小学要求开设的心理、活动实 习等课程的教师则是更为奇缺 。 :彝 硕士学位论文 y i a s t e r s t h e s i s 从中小学教师专业职务结构比例分析，全国大多数地区中高级职务教 师比例过低，这不仅影响了青年骨干教师的积极性和队伍的稳定，而 且加剧了教师队伍结构性的断层，以致影响基础教育后劲的发展和质 量的提高。 根据相关统计资料显示，湖北省的中小学师资情况也大致如此。 1 9 9 9 年，全省中小学教师中，高级、中级和初级专业职务的比例分别 是1 0 . 7 % , 3 2 . 2 % , 5 7 . 1 %, 大多数青年教师是刚从师范院校毕业的， 教学经验欠缺，这是造成基础教育质量难以提高的重要原因之一。 ( 三) 中小学师资队伍建设的环境问题 市场经济大潮风起云涌之时，就是教师思想问题出现之时。随着 社会主义市场经济体制的确立，越来越多的中小学教师感受到了经商 大潮的冲击。这给中小学师资队伍的建设带来了不小的难度。首先是 从计划经济向市场经济转型的过程中，中小学教师的心理冲击是十分 明显的。经商使有些人的收入大幅度增长，随之而来的是高消费的出 现和迅速蔓延。相比之下，中小学教师的工资收入虽然几经增长但其 幅度和速度远远跟不上社会的平均增长水平。中小学教师的消费水平 仍然摆脱不了清苦的境地。 这直接诱发了中小学教师心理上的不平衡。 再加上近几年许多地方出现了拖欠中小学教师工资的现象，使得不少 教师对自身的社会价值产生了怀疑。其次，市场经济体制的确立也使 得原有的中小学管理模式不再适应新的形式，原来的中小学管理机制 也受到了很大冲击。原有的学校管理机制最突出的弊端就是大锅饭. 在市场经济大潮中，这一机制未能适时改变，当前已暴露出许多落后 性和不适应性。教师心态的不平衡正说明他们要求尽快改革旧的学校 管理模式，要求在学校内部尽快创造一个能最大限度地依靠自己的工 易 硕士学位论文 i a sf f r s i f , fsi 作实绩提高收入和实现自身社会价值的新的教师管理思路和管理机 制。 从市场经济发展和与人才市场接轨的要求来看，中小学师资的稳 定与流动存在着与教育规律相背离的矛盾。社会主义市场经济的建立 和完善，促进了人才市场的形成和发展，各行各业人才流动的政策全 面放开，这在很大程度上给中小学师资队伍的稳定带来了冲击。据统 计，1 9 9 8 年湖北省中小学教师流往外系统有2 2 9 2 人，比1 9 9 6 年增加近 三分之一。 6 1 从年龄、学科和专业职务情况来分析，大多数是我们迫 切需要培养和稳定的中青年骨干与紧缺学科的教师。而由于社会外部 环境还不够配套，一些在管理体制改革中不够胜任或不称职的人员难 以调离教育系统，这种背离教育规律的流动和稳定的现象，也是困扰 中小学师资队伍素质和教育质量提高的原因之一。 四、加强中小学师资队伍建设的若干建议 为进一步加强中小学师资队伍的建设工作，笔者认为必须做好这 些教师的职前培养和职后培训工作。同时要在日常教学与学校管理工 作中采取切实措施，努力改善外部环境，努力建设一支适应素质教育 需要和时代发展需求的优秀中小学师资队伍。 ( 一) 提高中小学师资队伍的质f 1 、办好师范教育 教育要发展，师范要先行。师范教育作为培养未来合格师资的摇 篮，对未来教师的知识结构、品德和能力等要素负有直接责任。办好 师范教育是保持师资队伍生机活力的重要条件，是兼顾当前和长远师 冬彝 硕士学位论文 s i a s tf r s t he si s 资队伍建设的根本措施。因此我们要集中精力把师范教育办好。 ( i )要突出师范教育的特性 师范教育不同于一般教育。师范教育与一般教育 ( 非师范教育) 的显著差别是它的师范性。然而师范教育是培养未来合格师资的，这 又决定了它具有 “ 超前培养 ”或 “ 逾常 超前培养 ” ，的特性。它反 映了师范教育的基本特性和师范教育的办学规律，也是师范教育本身 的必然规律。 突出师范教育的师范性，就是围绕着培养未来教师这个 目标所进 行的各种活动的总和。它具体包括教育学、心理学等教育科学知识讲 授，教育见习、教育实习等教育教学能力的培养所进行的各项教学活 动，并贯穿在专业知识，政治品德，培养目标，专业设置，课程开设， 教学组织形式，教学原则，教学方法，科研方向，招生与分配，教学 手段及管理体制等方面。 c 2 ) 加强教育和教学的基本技能训练， 建立与健全师范教育的实 验基地 师范教育活动中，除了文化基础知识的教学任务外，学生教育与 教学能力的培养和基本功的锻炼，是师范性的重要体性。有关能力的 训练，特别是综合能力的训练，不是从书本上就可以获得的，主要应 从教育活动的实践中确立。因此，建立与健全师范教育实验基地就是 办好师范教育重要的一环。 目前，作为师范院校教育实验基地的附中、附小，其教育实验的 作用不够明显，实验效益相当低 ，大有健全或改进 的必要。特别是有 的师范院校至今还没有一所附中或附小，这就使学生在校期间难以获 得较强的教育、教学能力及做一个人民教师必须具备的一些基本功。 师范院校一般应有两种类型的教育实验基地，一种是固定的实验 纂 a )1 士学位论文 u a sf f r s c i i e s i s 基地，即拥有一所或几所附中、附小，以提供学生经常性的教育教学 活动和教育基本技能训练的主要场所，了解中小学实际的一个窗口。 另一种是活动的实验基地，提供学生面向社会的教学实习场所，以培 养学生在不同环境下教育、教学的应变能力。 教育实验基地的建设，不同于理工科实验室的建设，教育实验基 地的建设比较复杂，需要教育领导部门的重视和决心，以及广大中小 学校的支持。其次需要对固定型实验基地的科学管理，正确处理师范 院校与教育实验基地的关系。由于附中附小是师范院校教育学科及其 有关活动的一部分，它们之间的关系显然应当是紧密的。因此它们的 文化基础课应当由具有丰富教学经验的老师担任，这些老教师一方面 坚持教学，另一方面负有指导与培训师范院校学生教育教学能力的任 务，而学校团、队活动及班会活动等均可由师范生直接参与组织 ，以 建立 “ 未来教师”与中小学生的直接联系，使他们有投身教育教学实 践、施展才干的机会。这样做无疑对培养 “ 未来教师”的教育教学能 力和教师的基本功，提高 “ 未来教师”的素质，增强热爱党的教育事 业，树立巩固的专业思想是大力好处的。 ( 3 )改革教学内容，改善教学手段 教育课程是师范教育内容的重要组成部分。 目前师范院校普遍开 设的教育课程主要有教育学、心理学、各科教材教法。这三门课程的 总学时一般都不超过1 8 0 学时， 与发达国家相比差距甚大。 如前苏联教 育学科的教学时数约4 6 0 学时，实习1 7 - 1 9 周;美国 ( 五年制)教育学 科的教学时数约为6 0 0 学时，实习时间 ( 某些学校)约2 6 周;日本教育 学科的教学时数约为4 5 0 学时， 法国的实习时间为2 7 周。 我国现在所开 设的教育学科不仅学时少，实习时间短，而且教材内容不涉及教育能 力的培养，教育理论深度不够，内容重复，结合中小学教育实际少， !氧 硕士学位论文 ma st e r s t h e si s 难以激发学生的学习兴趣，影响学习效果。 关于教育课程的改革 ，应从下述几个方面着手:首先应大幅度增 加教育类课程的总学时数 ，加强学生教育实践的活动 。其次，应采用 多种形式改善教学手段，例如引进电化教学手段 ，应用录像或幻灯等 影视设备到教学中来 ，逐步改变以黑板加粉笔的单一课堂教学，废除 注入式、满堂灌的陈旧、落后的教学方法，实行教学民主，贯彻启发 式的教学原则， 在教学过程中既要讲究教法， 也要教给学生学习方法， 才能充分调动教和学双方的积极性。 1 、加强在职师资培训 在职师资的培训属于在职成人师范教育。因此 ，它亦包括文化基 础教育和教育学科的理论与实践两个方面的内容。由于它具有在职培 训与提高的性质 ，教师队伍中存在着在职教师的知识结构、年龄结构 和学历结构不同，使得在职师资队伍建设与普通师范教育不同。这就 决定了它不能采取单一模式，而须是多层次，多形式和多途径的办学 模式，采取灵活的培训对策。它包括学历培训、继本科、大学后教育 和教学研究的等几个层次。 ( i )在职师资培训方式与途径 在职师资的培训主要应 由师资队伍的学历结构、知识结构和能力 结构确定。根据国家规定，对 目前教师队伍中学历的基本要求是:中 师毕业 教小学，大专毕业教初中，大学本科毕业教高中。同时要求要 逐步实现小学教师大专学历，中学教师本科学历，有条件的地方，研 究生学历在中学达到一定的比例。由于历史的原因，在我国师资队伍 中， 还有相当一部分在职教师 尚未达到这一要求。 据一九九七年统计， 8 9 0 多万普通中小学教师中，未达到学历要求的小学教师约八万余人， 占小学教师总数的3 0 %:初中教师四万人，占初中教师总数4 3 . 2 %;高 爵 硕士学位论文 k f a sc e r s c a f s i 5 中教师八千余人， 占高中教师总数2 0 . 2 %a 近几年虽然己有不少各级 师范毕业生补充到师资队伍中，一部分未达学历要求的在职教师已经 经过学历培训，达到了学历要求。但是短期内不会根本改变师资队伍 学历偏低、质量不高这一基本状况。因此，在职师资队伍的培训方式 仍可分为在职进修，脱产学习和短期研修三种类型。 在职进修和脱产学习两种类型，都应 以学历教育为 目的，主要补 习文化基础课。两者主要差别在于教育、教学能力的高低和教学任务 的繁忙程度等具体条件而定。对于具有一定的教育、教学能力而未达 学历者应取在职进修为好。这样，既可以坚持教学，又不影响学校的 正常秩序。取在职进修，则应提供多种途径 ( 面授、函授、电视、广 播、自学考试、多级辅导等)供在职教师选择。对于教育教学能力欠 佳且学历未达到者，应取脱产学习为好。脱产学习亦可分为全脱产和 半脱产两种方式， 由教育行政部门统筹规划。 有计划地选送教育学院、 中师或高师进行系统的学习和深造。 对于续本科和大学本科后的中青年骨干等高层次教师培训与提 高，宜以短期研修班为主 ( 包括系统的专题讲座，专题讨论，参观或 短期的访问研究)。主要解决知识更新，专业技能和能力培养、经验 总结等问题，以适应经济发展和教学需要为目的。主要学习现代教育 理论，近代科学理论与技术和学科教学理论等课程。虽然近期内在职 教师的培训与提高仍以前两种方式解决学历为主要形式，而这种类型 的培训进修还不多。但是，若干年后在学历教育基本解决的情况下， 师资队伍的建设将会以继续本科和大学本科后的教育为主要形式。有 关研修班的教育体制和教学内容，有待进一步研究、实践和总结，也 需要教育行政部门高瞻远瞩地对待这一事物。 2 )提高在职教师的群体效益 .叠 硕士学位论文 s i a s t f r s t h e s i s 随着教育体制的改革和深化，目前中小学师资队伍普遍实行了教 师职务聘任制。己经聘任了一批高中级教师，使师资队伍职务结构发 生了显著变化。但是在职师资队伍的素质与群体功能并不主要由学历 和职务结构来评判，主要地还应由师资队伍的能力结构、知识结构和 学科分布结构反映。特别是在造就一代人才时，师资队伍的群体教育 和综合培养，更能反映出师资队伍的素质与整体效益。因此，加强师 资队伍建设，如何提高师资队伍的群体效益就是提高在职理由资队伍 素质不可忽视的一个因素。 教师的群体教育是在对于培养 “ 有理想、有道德、有文化、有纪 律”一代新人时所表现出的教书育人、教育教学能力的综合作用及其 整体效益。这就要求在职教师不仅具有高深宽厚的文化基础知识，潜 心教育事业，而且具有为人师表的高尚师德，用教育科学促进人才的 健康成长。如果要达到这个 目的应从两个方面考虑。首先要健全教师 业务学习制度。教师业务学习不仅应以教育教法为主，可以是系统研 究，也可以结合某些具体实例进行，以提高教师钻研业务，探讨学术 和提高教师的群体教育能力。此外还要研究本学科的学法，以指导学 生掌握学习方法和学习规律，加厚学生学习基础。 由于各校教师队伍结构的情况不尽相同，特别是对于教龄较短的 年青教师，更需要有老教师和骨干教师的传帮带，给他们压担子，促 成年青教师的尽快成长。对于学科分布结构，特别是基础较薄弱的学 科或缺门学科， 可以返聘一些富有实践经验的退休教师重返教学岗位， 带动其学术水平的提高。 另一方面，结合现代教育理论和方法，制定一些条例，把提高教 师的群体教育效益制度化、规范化。例如，制定并完善班主任工作条 例，以明确班主任的义务与职责范围，对学生进行教育所必须遵循的 6 h 士学位论文 f ns c e r %t i i e s i s 摹一 教育原则和方法。制定并完善中小学校团队工作条例，以生动、活泼 的形式实施理想、品德等多渠道的政治思想教育。 3 、重点培养中青年骨干教师和学科带头人 以提高素质为目标，重点抓好中青年骨干教师和学科带头人的培 养，形成优胜劣汰的机制 ，加快建设和培养一批科学能力强，科学水 平高的优秀师资。 ( 1 )全面提高在职教师素质，广泛开辟继续教育渠道，强化继续 教育手段，并注重提高继续教育的实效。 2 )实行教师进修与教师评 聘挂钩;设立专项的优秀青年教师奖励基金;对具有硕士以上学位的 人员到中小学任教，和优秀中青年教师到艰苦的基层中小学任教进行 奖励。 3 )以先一步、高一层的要求考虑，组织对骨干教师进行提高 学历层次的培训，在若干年内要求每所重点中学的主要学科配备若干 名硕士学位的人员从教，使他们成为骨干师资和学科带头人。 ( 4 )实 行教师资格证书制度，强化教师资格证书制度的管理，实行教师来源 多元化、兼职化，建立和完善教师任职的优胜劣汰机制。同时，也要 加强教师的政治思想工作，加强师德和奉献精神教育。 ( 二)完善中小学师资队伍的结构 1 、完善师范教育体系 师范教育体系是由不同层次，不同类别师范院校构成的师资培训 综合系列，是实现师范教育整体化、现代化的大系统。这个大系统具 有时代感。随着时代的推移，大系统的构成对系统效益是有影响的。 传统的师范教育主要承担中小学及幼儿园师资的培训，对其提供具有 一定规格的数量足够的各层次的教师。随着经济体制改革的深化，商 品经济的建立与发展，当前师范教育所面临的各种层次 ( 初级、中级、 一感 硕士学位论文 m a s t e r s t h e si s 高级)各种规格的教师需求日益增多，造成供不应求，教育落后于经 济发展的局面，师范教育也就更难适应这种多层次、多学科、多规格 的师资需求。例如，近几年职业中学发展很快，师范教育不能及时提 供具有职业教育能力与技术技能素质的职业中学教师。在成人教育迅 速发展的今日，师范教育亦不能及时提供掌握成人教育原理适应成人 教育做法，具有某种专业技能的成人教育师资。又如，随着家庭抚养 指数的下降，人们生活质量的提高，越来越多的家长已经重视学前教 育，重视儿童的校外教育，各种音乐、美术、体育类的培训班异常火 爆。但是师范教育还是不能培养既懂儿童心理特征又拥有一技之长， 能够从事中小学校外教育的师资。这一事实说明，教育落后于经济发 展， 师范教育又落后于专业教育的格局较为突出， 需要我们认真思考， 开展未来学研究，以完善师范教育体系。 完善师范教育体系， 有待于教育主管部门的整体规划和地区布局。 就近期而言，需要建立和发展与职业中学相适应的职业师范教育，提 高职业教育师资的技术能和人才素质是适时的。 或者采用简捷的途径， 拓宽现有师范生的专业技术技能，在培养规格上使他们一专多能。这 就需要在师范教育中适当开设一些有关职业技术技能的课程，例如绘 画、摄影、工艺美术、音乐、服装剪裁和家用电器等方面的课程供学 生选修， 使学生在校期间就掌握一两门职业技术基础知识与技能技巧。 这样，学生毕业以后既要以从事普通中小学教育，又能从事职业中学 的职业教育。当然也可以开展校际间的横向联系，选送职业中学的中 青年教师到工科院校学习专业知识、技术技能、培养动手能力。从长 远看，重视和加强未来学的研究，重视和加强未来师范教育系统的研 究，根据未来的知识结构和社会需求，预测预报紧缺专业，及时高速 教育机制，进一步完善从幼儿至老年教育的师范教育体系，以适应社 一氰 b fi 士学位论文 m a s t e r s t h e si s 会与经济发展的需求。 2 、合理配里中小学教师资源 加强中小学师资队伍的建设，要进一步加大改革的力度，通过简 政放权，逐步使中小学办成 “ 管理 自主、用人自主、分配自主、办学 自主”的实体，形成学校管理自我约束、自我完善、自我发展的机制 和教师队伍管理 “ 出得去，进得来，稳得住”的动态平衡机制，争取 实现以下四个方面的突破:( 1 )以改革劳动人事制度为主向学校管理 制度化和规范化的方向突破。学校在改革劳动人事制度的同时，以健 全制度、强化管理为手段，建