（行政管理专业论文）体育事业信息化评价指标体系研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 随着社会不断发展，信息化作为新世纪的社会主题，电子政务 是新世纪信息化的核心内容，倍加受到社会各方面的关注，它的不 断建设也为社会的发展做出卓越贡献，但由于其系统自身的复杂和 广泛性，要建立合理而优秀的电子政务系统并非易事。这就需要在 电子政务系统建立的同时要不断了解自身及环境的挑战，并加强对 电子政务系统的评估，以提高电子政务系统建设的效率。就目前看 来，电子政务评价指标体系的研究基本只停留在宏观层面上，很少 有深入行业的信息化评价指标体系研究，本文从各方面来总结前人 建立电子政务评价指标体系的先进经验和理念，再深入分析体育事 业信息化的具体特征，根据其行业特点，将电子政务理论与实践具 体化，建立体育事业信息化评价指标体系。 本文以4 部分内容呈现了对体育事业信息化评价指标体系的研 究： 首先，对我国体育事业信息化的总体发展现状进行分析和总 结，用事实充分证明，建立一套科学的体育事业信息化评价指标体 系，是相当必要的。在一些具体存在的问题，也为我们研究和建立 该评价指标体系提供了重要参考依据。 其次，系统介绍建立该评价指标体系的相关现实基础和理论基 础。 再次，详细表述了体育事业信息化评价指标体系的构建过程。 具体内容包括体育事业信息化评价指标体系构建原则、该评价指标 体系的各级指标构成、各级指标权重、指数测算模型和结果分析模 型等内容的确立。 最后，利用本文中研究建立的体育事业信息化评价指标体系对 绵阳市体育事业信息化做出定量测评，测算出各指标信息化指数， 并对评价结果进行定性分析，给出综合性意见。本文中研究对绵阳 市体育事业信息化测评结果，能基本反映绵阳市体育事业信息化的 真实情况，证明了该评价指标体系的可靠性和科学性。 关键词：体育事业：信息化；电子政务；评价指标体系； 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 i 页 a bstrac t w i t ht h ec o n t i n u o u sd e v e l o p m e n to fs o c i e t y ，i n f o r m a t i o n i z a t i o n h a sb e e nt h et h e m eo ft h e s o c i e t y i n t h en e w c e n t u r y ，a n d e - g o v e r n m e n ti n f o r m a t i o n ，a sb e i n gt h ec o r ec o n t e n to ft h en e w c e n t u r y ，g e t sm u c hm o r ec o n c e r no ft h e c o m m u n i t y i t sc o n s t a n t b u i l d i n gh a sm a d eg r e a tc o n t r i b u t i o n sf o rs o c i a l d e v e l o p m e n t ，b u t b e c a u s eo ft h ec o m p l e x i t ya n de x t e n s i v e n e s so ft h e s y s t e m s ，i t sn o t e a s y f o ru st oe s t a b l i s har e a s o n a b l ea n d e x c e l l e n te - g o v e r n m e n t s y s t e m t h i sr e q u i r e sc o n s t a n tc o m p r e h e n s i o no ft h ec h a l l e n g e sf r o m t h ee n v i r o n m e n ta n dt h e s y s t e mi t s e l fw h i l et h ee s t a b l i s h m e n to f e o g o v e r n m e n t ，o t h e r w i s et h ea s s e s s m e n to ft h ee - g o v e r n m e n ts y s t e m s h o u l db es t r e n g t h e n e dt oi m p r o v et h ee f f i c i e n c yo ft h eb u i l d i n go ft h e e - g o v e r n m e n ts y s t e m s a st h ec u r r e n tv i e ws h o w s ，t h er e s e a r c h e s0 f e - g o v e r n m e n te v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mb a s i c a l l yr e m a i na tt h em a c r o l e v e l ，a n dt h ei n - d e p t he v a l u a t i o nt ot h ei n d u s t r i e si s v e r yf e w t h e p a p e rc o n c l u d e dt h ea d v a n c e de x p e r i e n c e sa n di d e a so fe o g o v e r n m e n t e v a l u a t i o n i n d e x s y s t e m f r o m p r e d e c e s s o r s o na l lf r o n t s m a d e i n - d e p t ha n a l y s i so fs p e c i f i cf e a t u r e so ft h es p o r t si n f o r m a t i o n ，t h e n f i e l dt h e t h e o r y a n d p r a c t i c e o ft h e e - g o v e r n m e n ta c c o r d in gt o i n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i c s ，a n de s t a b l i s ha ne v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mo f t h es p o r t si n f o r m a t i o n t h e r ea r ef o u rp a r t so ft h er e s e a r c ht ot h es p o r t si n f o r m a t i o n e v a l u a t i o ni n d i c a t o rs y s t e mi nt h i sp a p e r ： f i r s t ，t h ea n a l y s i sa n ds u m m a r yo ft h eo v e r a l ld e v e l o p m e n to ft h e n a t i o n s s p o r t s i n f o r m a t i o nw e r em a d e ，a n di t i s f u l l yp r o v e d a c c o r d i n gf a c t st h a ti t sv e r yn e c e s s a r yt oe s t a b l i s has e to fs c i e n t i f i c i n f o r m a t i o ne v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mo ft h es p o r t s f u r t h e r m o r es o m e s p e c i f i ci s s u e sa l s op r o v i d ea ni m p o r t a n tr e f e r e n c ef o r u st os t u d ya n d e s t a b l i s ht h ee v a l u a t i o ni n d i c a t o rs y s t e m s e c o n d l y ，i tg a v eas y s t e m a t i c a li n t r o d u c t i o no f t h er e l e v a n tb a s i s b o t hi nr e a l i t ya n dt h e o r yw h i c ht h ee s t a b l i s h m e n t o ft h es y s i t e mo t e v a l u a t i o ns y s t e mw a sb a s e d t h i r d ad e t a i l e dp r e s e n t a t i o nw a sm a d et o s h o wh o wt h es p o r t s i n f o r m a t i o ne v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m w a sc o n s t r u c t e d t h es p e c i f | c c o n t e n t so ft h ep r o c e s si n c l u d e d ：t h ep r i n c i p l e o fs p o r t si n f o r m a t l o n e v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m ，a l ll e v e l so ft h ee v a l u a t i o ni n d i c a t o rs y s t e m ， w e i g h ti n d i c a t o r so fa l ll e v e l s ，t h e i n d e xc a l c u l a t i o nm o d e la n dt h e r e s u l ta n a l y s i sm o d e l f i n a l l y t h es p o r t s i n f o r m a t i o ne v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mt h a tw a s m a d ei nt h i ss t u d yw a su s e dt oe s t a b l i s haq u a n t i t a t i v ee v a l u a t l o n t o m i a n y a n gc i t ys p o r t si n f o r m a t i o n ，t h ei n d e xo fi n f o r m a t i o n i n d i c a t o 。s w a sm e a s u r e d ，aq u a l i t a t i v ea n a l y s i s o ft h ee v a l u a t i o nr e s u l t sw a s m a d e a n dt h ec o m p r e h e n s i v ea d v i c ew a sg i v e n t h er e s u l t s f r o mt h e s t u d vo fm i a n y a n gc i t ys p o r t s i n f o r m a t i o ne v a l u a t i o nc anb a s l c a l l y r e f l e c tt h er e a ls i t u a t i o no fm i a n y a n gc i t ys p o r t s i n f o r m a t l o n ，a n d s h o w e dt h a tt h ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mw a sr e l i a b l ea n ds c i e n t l t l c k e y w o r d s ：s p o r t s ；i n f o r m a t i o n ；e - g o v e r n m e n t ；e v a l u a t i o ns y s t e m ； 西南交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子 版，允许论文被查阅和借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文 的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 保密口，在年解密后适用本授权书： 2 不保密彤使用本授权书。 ( 请在以上方框内打”) 学位论文作者龇知从指矧币躲均 r 强：y 77 一l r 强：岫、f | 、 西南交通大学学位论文创新性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行 研究工作所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本文不包含 任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究 做出贡献的个人和集体，均已在文中作了明确的说明。本人完全意 识到本声明的法律结果由本人承担。 本学位论文的主要创新点如下： 将电子政务评价指标体系具体化，从宏观上建立了具有行业特 点的体育事业信息化评价指标体系。 搿翥荔寸扯b签字日期：7 口刁， 1 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 1 1 研究背景及意义 1 1 1 研究背景 第1 章绪论 自进入2 1 世纪以来，人类社会正不断的进行着各方面科学技术的革新。 信息技术、网络技术飞速发展，信息化产业随着这些基础技术的发展也j 下经 历着高速发展过程，逐步成为一个国家和一个民族的支柱。 党的十六大报告明确指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必 然选择。峰持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技 含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发 挥的新型工业化路子。”显然，在新的历史时期，推进我国信息化建设正处于 我国重要的国家战略地位。 近年来我国体育事业正处于蓬勃发展的阶段，又逢2 0 0 8 年奥运会的举 行这势必大力推动我国体育事业信息化的发展，从而更好的服务于我国体 育事业。对于我国体育事业实现跨越式发展，具有重要意义。 体育事业相关部门的信息化应用现状体现了我国体育事业信息化水平。 但就目前来看，我国体育事业信息化水平还不够成熟，还没有一个明确的概 念界定和具体的标准遵循，还需要进一步的加快其发展进程。本文将深入体 育事业信息化进行研究，将现有电子政务评价指标体系具体于我国体育事业 管理事物当中，针对体育事业的信息化建设建立一套科学的电子政务评价指 标体系并进行验证。 1 1 2 研究意义 体育事业信息化评价指标体系将成为体育事业信息化发展的遵循依据， 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 将为体育事业信息化的发展指明方向。 体育事业信息化评价指标体系将有利于提高体育事业信息化的管理和建 设水平，有利于认识自身建设不足和所需，对于体育事业信息化的建设具有 重大意义。 1 帮助国家体育事业树立新的、更高的发展目标，不断促进体育事业变 革 体育事业信息化建设贯穿于体育事业管理的全部进程中，通过对体育信 息化建设进行评估，能帮助体育事业管理及时发现自身存在的问题，有针对 性地采取改革措施，以使我国的体育事业水平随着体育事业信息化的发展不 断加强，帮助国家体育事业树立新的、更高的发展目标，使体育事业信息化 沿着健康、j 下确的步伐前进。 2 帮助国家体育事业合理定位体育事业信息化的角色，使之与现实体育 事业协调配合地工作 体育事业信息化是未来体育事业和服务的基本方式和必要工具，其核心 是运用信息技术建构一个基于计算机网络环境的电子化的虚拟机关，使大量 繁杂的体育事业事项和同常事务都通过设定好的程序在网上实施，以改进体 育事业，建立体育事业新模式。体育事业信息化与现实体育事业只能相互补 充，彼此促进，体育事业信息化绝对不可能与现实体育事业独立，而任其自 由发展，也不能完全地替代体育事业。 体育事业信息化的服务对象和工作环境是十分复杂的，体育事业信息化 建设必须以现实体育事业建设为前提，脱离了现实体育事业大环境的建设， 而单纯发展体育事业信息化的小环境，是无益于体育事业信息化的长远发展 的。当然，要处理好体育事业信息化和现实体育事业之间的关系，体育事业 信息化的网上职能和现实体育事业的网下职能必须并行不悖，合理衔接，职 责清晰，权责一致，只有这样，体育事业信息化和现实体育事业j 。能健康良 好的发展。 3 帮助体育事业相关部门提高工作绩效 体育事业信息化评价指标体系将为体育事业相关部门提供工作绩效的一 个重要评判依据。体育事业信息化对提高体育事业绩效的贡献主要体现在信 息资源的利用效率、办事效率和提供先进的管理工具等方面。 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 现代化的办公方式和手段，为体育事业提供了方便、快捷的信息处理工 具，使体育事业相关部门在处理纷繁复杂的知识和信息，能够快速灵活地做 出反应，高效地驾驭信息，从而提高了体育事业相关部门利用信息的效率。 体育事业信息化能减去多余而繁琐和不必要的中间工作环节，使办公和 资料处理的费用大大减少、人员工作质量也有提高并改善了人员的工作环境， 使得人们可以从不同的渠道并更快捷的了解体育事业的信息及服务，节省了 人们的精力和时间，提高了办事效率。 这一切使得体育事业的实施更加的高效。对于大大改善体育事业的服务 形象，使之成为大众满意的部门都会起到极其重要的作用。 4 促使体育事业相关部门尽快出台合理的发展战略和对策 体育事业信息化建设是体育事业提高其效率的重要手段，目前体育事业 信息化业还没有相关依据可以遵循，且发展同时需求也在不断变化，建设中 也还存在很多困难。而进行体育事业信息化评价可以使体育事业相关部门和 广大公众了解我国各级体育事业信息化的运作和发展状况，找出自身发展的 不足和缺陷，促使体育事业相关部门尽快制定出符合我国国情的和行业特色 的体育事业信息化发展战略与对策，使体育事业信息化健康蓬勃地发展。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外电子政务评估现状 1 a c c e n t u r e 咨询公司评估方法 世界著名咨询公司a c c e n t u r e 评估方法以不同电子政务模式所处不同电 子政务发展阶段作为其评估方法的主题，主要侧重于电子政务成熟度的研究。 自2 0 0 0 年以来，用其自身独特的主题和评估方法，每年对世界上具有代表性 的国家和地区进行电子政务评价，并推出年度报告，向世界公布全球电子政 务总体发展状况，提出了自己的独特见解和宝贵意见。而且随着全球电子政 务的总体发展，其自身的电子政务成熟度主题也在不断的发展和完善，并与 电子政务保持一致。 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 a c c e n t u r e 公司评估方法的电子政务成熟度将客户关系管理( c u s t o m e r r e l a t i o n s h i pm a n a g e m e n ，c r m ) 的概念引入其中。主要包括公共服务成熟度 和客户关系管理两类指标，并分别以7 0 和3 0 的权重予以分配。公共服务 成熟度来自于信息公丌化程度和通讯的发达程度两大因素，这两者程度越高， 则表明电子政务的公共服务成熟度越高。客户关系管理的指标则是由政府网 站运作和用户满意度来予以评判。客户关系管理指标主要由洞察力、互动、 组织性能、客户建议和网络5 大指标构成。 a c c e n t u r e 评估方法的主要特点在于对结果即实际效果和需求的评判，将 网站绩效作为其电子政务绩效的整体流程，并将注意力集中在改善用户体验 上，而且政府还将服务中心集中于用户。但是，此评估方法在电子政务的运 作上有所忽略。 7 9 8 3 j 2 联合国的评估方法 联合国分别于2 0 0 2 年5 月、2 0 0 3 年8 月和2 0 0 4 年1 1 月连续三年每年 发表一份当年全球电子政务发展状况研究报告，在报告中调查研究和分析比 较了联合国l9 0 个成员国的电子政务建设情况，并分别对大多数成员国电子 政务进行了科学评价。此报告展示了测算国家电子政务发展状况的一种新的 方法，由“政府网站建设现状”、“信息基础设施建设”以及“人力资源素质”等 三个方面测算国家电子政务的总体电子政务指数。 此报告将各国电子政务的网站建设分为五个阶段：起步阶段、提高阶段、 交互阶段、在线事务处理阶段和无缝链接阶段，并且将五个阶段用数字l 、2 、 3 、4 、5 代替以量化各国的政府网站建设现状。每个阶段又根据差异情况划 分为4 个档次，每个档次之间间隔0 2 5 。具体数字来自于评估者对有关国家 网站的调查分析。 从三份全球电子政务发展状况研究报告所展示的内容看，此评估方法的 目标是对所有国家进行电子政务评估，所以注意力基本集中于基础设施的建 设和环境上，将社会信息化水平和网站建设放在了同等的地位，它所认为的 是电子政务的发展来源于社会信息化。此评估方法对于发展中国家或社会信 息化欠发达的国家有所帮助，并能提出指导意义，但对于社会信息化程度较 高的发达国家，对其指导电子政务发展的作用则微乎其微。峭4 嵋6 j 3 t n s 公司评估方法 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 t n s ( t a y l o rn e l s o ns o f r e s 公司，世界第四大市场信息咨询服务公司，伦 敦上市公司，在全球5 0 个国家设有办事处，公司从事社会和政府方面的研 究) 分别在2 0 0 1 年1 1 月，2 0 0 2 年1 1 月2 0 0 3 年1 1 月连续三年发布三份全球 电子政务测评报告，在这三份研究报告中，t n s 公司提供了自己的一套电子 政务评价方法与指标体系，t n s 公司的电子政务测评体系如下： 主要从信息化程度、信息化应用程度、信息化人口覆盖率、隐私信息安 全四个方向入手，作为其评价的对象。此方法采用独特的权重确定方式，采 用了本国指标权重将受到测评本国人口权重指数所影响的特殊方式。在测评 方式则是以针对测评本国电子政务的用户，网民和大众作为对象，进行问卷 调查，问卷主要从7 个方面的调查： ( 1 ) 在线政务( 评价) 在线政府服务； ( 2 ) 信息搜索用户使用互联网获取政府网站信息； ( 3 ) 下载用户使用互联网下载、打印、邮寄、传真和传递政府报表 ( 如：税务表格、退税申请表格) ： ( 4 ) 论坛用户在线同政府一起参与社区或公共事务讨论； ( 5 ) 提供者用户通过互联网向政府提供个人或家庭信息； ( 6 ) 事务处理用户通过互联网使用信用卡或银行帐户支付政府服务 ( 如：驾驶执照、交通罚金) ： ( 7 ) 非互联网用户不曾使用过互联网工具获取政务信息或服务。 1 8 7 - 9 0 1 4 国外评估方法小结 从以上全球知名机构建立的评估方法，它们分别根据其自身所注重的不 同理念和思想，从不同的角度和长远发展考虑，表现出了它们之问或多或少 的共同点和不同点。我们在此分析和总结先进评估方法，找出评估体系的普 遍性和实际需求的特殊性，来建立信息化评价指标体系是相当重要的，也是 势在必行的。 1 。2 。2 国内电子政务评估现状 1 时代财富科技公司的评估方法 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 时代财富科技公司( w w w f o r t u n e a g e t o m ) 于2 0 0 2 年5 月1 5 同发布中 国电子政务研究报告，该报告共计6 力多字，各种调查数据近千项。 主要包括四个部分的内容： ( 1 ) 全球电子政务发展状况，其中分析了美国、香港、台湾等电子政务发 达国家和地区的现状： ( 2 ) 对l9 6 个政府网站的内容、功能及问题进行详尽的统计和分析； ( 3 ) 对互联网用户进行的关于电子政务问题的在线调查结果； ( 4 ) 对政府机构信息部门主管进行深度访谈，了解政府机关在电子政务建 设中遇到的实际问题。 主要研究内容： ( 1 ) 中国电子政务的发展将经历四个阶段：政府信息公众化、准电子政务、 区域电子政府、统一电子政府( 大网络政府) ，每个阶段的功能和服务对象有 一定差别： ( 2 ) 统一政府门户网站和地方政府门户网站对电子政务的推广应用非常重 要，但目前只有个别城市政府网站具有门户的作用，全国性的政府门户网站 建设比较滞后； ( 3 ) 现行政府网站的问题主要表现在几个方面：域名和网站名称不规范、 联系信息不完整、网站设计不专业、信息量少、实用性差、缺乏交互性、更 新不及时、离用户期望水平有很大差距等； ( 4 ) 研究表明，中国目前的电子政务度为2 2 6 。这项指标是在对1 9 6 个 政府网站的内容、功能及问题进行详尽的分析的基础上，根据评价电子政务 水平的指标体系得到的。该指标体系包含政府机关的基本信息、政府网站的 信息内容和用户服务项目、网上政务的主要功能、以及电子政务的推广应用 四个方面共计3 0 项评价指标： ( 5 ) 用户到各政府部门网站的网址的主要途径为搜索引擎( 5 9 8 ) 和门 户网站链接( 3 6 6 ) ：用户认为了解政府网站网址最好的方式为：当地政府 公众信息网( 5 3 7 ) 、统一政府门户网站( 5 2 4 ) 、从主要的搜索引擎检索 ( 5 l 。8 ) 。目前政府对于电子政务的推广应用重视不够，用户甚至很难找到 某些机关网站的网址： ( 6 ) 电子政务的根本意义不在于表现形式上，更重要的在于为公众提供实 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 用的信息和服务，在线提交和审批等功能只是电子政务的部分内容。研究结 果表明，目前我国的电子政务还处于比较低的水平，无论是信息的实用性和 完整性还是实质性的电子政务功能都还离公众的期望有很大差距。【6 9 】 2 互联网实验室的评估方法 互联网实验室( h t t p ：w w w c h i n a l a b s c o r n ) 于2 0 0 2 年1 1 月推出中国电 子政务战略研究报告，该报告中建立了中国特色电子政务战略分析框架，分 别从评测战略，运营战略和i t 战略三方面对国内电子政务战略规划进行了详 细的分析。 该报告总结了国内外先进电子政务建设思想，定义出中国电子政务总体 战略框架必须围绕“内部办公”、“协同办公”、和“对外服务”三个环节渐 次展丌，而且在每一环节，都包含了“存在”、“互动”、“交易”和“变革”四个 历程。互联网实验室电子政务战略研究报告分别由电子政务评测战略、运营 战略和i t 战略组成。互联网实验室电子政务评测战略中，详细描述了如何对 政府机关的电子政务战略目标，可用的资源和能力，面临的外部环境，达到 目标的手段进行量化评测，可以帮助政府制定科学的战略。 此研究报告，向我们展示了互联网实验室电子政务评测战略的新模式， 为我们解释了对电子政务发展的新诉求，同时也为本文中研究提供了新的思 维和考虑。1 3 2 3 3 l 3 国内评估方法小结 从国内电子政务评估方法来看，相对于国际先进的评估方法仍然存在一 定的差距，主要表现为国内评估方法只注重于固定模式的评价，各评估方式 之间也只是具体形式上的差别，并不像国际先进评估方法那样各自遵从自己 的理念和思维，所以它们都还不能成为真正从战略的角度评估电子政务的方 法。本文中研究主要从宏观和长远的角度考虑，综合了国内外先进的研究模 式，注重对需求的分析，提出了适用于我国体育事业信息化建设的评价指标 体系。 1 。2 3 信息化评价指标体系具体化研究 在电子政务飞速发展的今天，电子政务评估方法的研究和发展，为电子 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 政务评价指标体系的具体行业化研究和建设提供了充分的依掘和孥实的基 础。很多机构和个人利用先进的评估方法并根据具体领域的具体特点建立了 不同的电子政务评价指标体系。但根据了解并未有机构或个人利用先进方法 从宏观层面出发对体育事业的信息化评价进行研究，仅从体育事业信息化中 的网络信息资源方向进行了研究。本文在这里介绍体育网络信息资源评价和 行业电子政务评价指标体系的研究状况。 1 体育网络信息资源的评价研究 李树梅在体育网络信息资源的评价研究一文的研究中，结合体育网 络信息资源特性及其评价特性的基础上，将效用价值理论和综合评价观点作 为评价的理论基础，构建了评价的结构要素和实施要素，将网页设计、操作 使用、信息内容、其它方面四个方面作为其基本评价方向。并在理论和要素 支撑下构建了实用的评价模型，通过评价得到了体育网络信息资源的综合评 价分析报告。 体育网络信息资源的评价研究是电子政务体育事业具体化的初探，为体 育网站建设的评价提供了评判的依据，也为本文所作的体育事业信息化评价 指标体系提供了重要的构建基础和思维。【5 9 】 2 高校信息化水平评估指标体系研究 李涛在高校信息化水平评估指标体系及综合评判模型研究一文中， 提出了高校信息化水平评估指标体系。高校信息化水平评估指标体系本着科 学性、可比性、全面性和可操作性原则，通过调查分析相关的科学数据，考 虑到国情和高校信息化建设过程中的些复杂问题以及很多具体因素和内部 指标之间较强的逻辑关联程度，建立了对高校教育信息化的评估指标体系。 高校信息化水平评估体系内容不仅包括“硬件”建设，更重要的是评价学 校整个网络体系的运行和应用情况。此评估体系是针对全国所有高校统一提 出的，并将战略地位、基础设施、应用系统、信息资源、人力资源、组织机 构和管理列为6 个一级指标、并将具体的3 0 个列为相应的二线指标。最后采 用专家打分法，通过专家确定其6 个级指标的权重，从而形成高校信息化 切实可行的评估体系。1 6 0 j 3 交通电子政务评价指标体系研究 赵华在交通电子政务评价指标体系研究一文中，提出了交通电子政 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 务评价指标体系。交通电子政务评价指标体系是针对其行业特点而建立的， 其基本原则是：综合全面性、计量性、可操作性、系统性、层次性、独立性、 导向性和可延续性。该体系是将基础设施评价指标、办公自动化评价指标、 政府门户网站评价指标、业务系统及信息资源评价指标、信息化环境评价指 标列为5 个属性集( 即一级指标) 。 赵华在交通电子政务评价指标体系研究一文的研究中，对广东省4 6 个交通管理部门政务信息化进行了实证分析，验证了交通电子政务评价指标 体系的可靠性，为交通管理部门电子政务建设提供了科学依据。1 6 j j 4 农业信息化水平测度评价指标体系研究 盛旗峰在农业信息化建设与评价研究一文的研究中，农业信息化水 平测度评价指标体系结合了农业信息化的特点、信息经济的测度理论及相关 领域指标体系的研究，并根据国家信息化体系六要素和对农业信息化建设的 总体分析，界定了农业信息化水平测度评价指标体系的总体框架。该体系将 农业信息资源水平指标、农业信息基础设施建设指标、农业信息技术应用指 标、农业信息产业发展指标、农业信息化人才指标、农业信息化外部环境指 标列为6 个具体评价指标。 建立了农业信息化水平测度评价指标体系，对农业信息化的运行现状进 行了科学评价，监测了农业信息化建设的变化趋势，为农业信息化的未来发 展与建设提供了依据。1 6 z l 5 旅行社信息化评价指标体系研究 李荣在旅行社信息化评价研究一文中，在旅行社信息化评价指标体 系从旅行社信息化内涵出发，研究分析了其基本问题、热点问题、核心问题， 选取了针对性强的指标。现阶段旅行社信息化建设的重点主要包括两个方面： 一是业务管理信息系统对旅行社业务的整合：二是旅行社网络营销对传统营 销方式的补充。另外，旅行社信息化建设还包括旅行社信息化的驱动力 信息化效益、旅行社信息化的最终目标提高企业核心竞争力、旅行社队 信息化建设的重视程度包括信息化战略重视和信息化组织重视。 此研究从信息化战略、组织结构、管理信息化水平、网络营销、信息化 效益和企业核心竞争力等6 个方面构建了旅行社信息化评价指标体系。该研 究对江苏省中旅旅行社有限公司和南京中国国际旅行社等多家大型旅行社进 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 0 页 行了实证分析，验证了此评价指标体系的内在科学性与完整性。( 6 3 l 6 中小学教育信息化评价指标体系研究 吴琼在四川省中小学教育信息化现状及评价指标体系研究一文中， 将教育信息化评价指标体系研究中将组织与管理、基础设施建设、教育资源 建设、信息化应用、信息化人才等5 个纬度定义为一级指标。 此评价指标体系对中小学教育信息化的理论基础、特征、内容、意义等 进行了研究，科学评价了西部中小学教育信息化现状，找出了问题所在，并 为中小学教育信息化迸一步建设的重点指明了方向。f 6 4 】 7 建筑行业政府管理信息化电子政务评价指标体系研究 王洪强在建筑行业政府管理信息化电子政务评价指标体系研究一文 中建立了建筑行业政府管理信息化电子政务评价指标体系，该体系根据建筑 业其行业特点，侧重于对政府管理信息化电子政务的用户界面，即站在用户 的角度上对建筑业电子政务进行评价。该体系将建筑业的电子政务环境、建 筑业电子政务形式和建筑业电子政务内容有机的联系在一起，形成了一个完 整的、系统的体系。 王洪强在其论文中，对复杂系统的评价指标体系构建方法和指标权重分 配方法进行了系统研究，并对中国31 个省级建筑行业政府管理部门的电子政 务进行了客观科学的评价。从评价结果来看，揭示了各省在电子政务发展中 的真实水平，同时指出各省在建筑行业电子政务发展中的不足。1 6 5 j 8 行业电子政务评估小结 综上所述，国内学者分别研究了体育网络信息资源、建筑行业、交通行 业、教育行业、旅游行业电子政务的综合评价问题，各自建立了一套具有行 业特点的、可操作性极强的电子政务评价指标体系，为建筑、交通、教育、 企业管理部门电子政务的建设提供了理论指导。他们都从微观角度出发，对 电子政务评价的具体化进行了研究和探索。他们在研究论文中，详细地分析 和阐述了建立行业电子政务评估的具体步骤、影响因素和重要环节，为本文 中研究提供了理论基础。 西南交通大学硕士研究生学位论文第11 页 1 3 研究目标、内容及要解决的关键的问题 1 3 1 研究目标 研究目f j 国内外的先进电子政务评估体系的优缺点，并结合目前国内体 育事业信息化的具体环境及发展状况进行分析，通过有效的评价方法建立一 套系统科学的体育事业信息化评价指标体系。 1 3 。2 研究内容 “体育事业即体育领域罩的管理活动。体育事业应具有管理的基本含义、 特征和性质，是指体育组织中的管理者，为了实现体育事业或体育工作的目 标，不断提高体育工作的绩效而对体育事业的发展实行计划、组织、指挥、 协调和控制的过程。”体育事业即指国家体育管理部门进行体育管理活动的对 象。“国家信息化是将信息作为社会的一种基本要素，在国家的各个方面，各 个领域，广泛地应用信息技术，加速实现国家现代化的过程”体育事业信息化 则是在国家信息化概念上的引申概念。本文从体育事业信息化的各方面：信 息技术应用、信息资源、办公自动化、信息化人才、信息化环境等要素入手 进行评价，确立体育事业信息化评价指标体系构建原则、该评价指标体系的 各级指标构成、各级指标权重、指数测算模型和结果分析模型等内容。建立 了一套合理的体育事业信息化评价指标体系。利用本文中研究建立的体育事 业信息化评价指标体系对绵阳市体育事业信息化做出定量测评，测算出各指 标信息化指数，并对评价结果进行定性分析，给出综合性意见。 1 3 3 本文中研究解决的关键问题 1 确定体育事业信息化评价指标体系功能结构和构成 2 确定体育事业信息化评价指标体系各方面指标的权重 3 确定体育事业信息化评价指标体系进行评价的团队人员配置、评价方 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 2 页 式和评价结果分析方式。 1 4 本文中研究采取的研究方法、技术路线、及其可行性研究 1 4 1 研究方法 本文通过资料调研，掌握该研究的最新动念和相关的理论知识。主要采 用了理论与实践研究、定性与定量研究、实证与规范研究相结合的模式，为 体育事业信息化评价指标体系的建立提供了理论基础和现实的基础。具体主 要利用了以下研究方法： 1 采用复杂系统构建方法，确立体育事业信息化评价指标体系的各级指 标，并进行指标筛选和标准化。 2 利用层次分析法，确定体育事业信息化评价指标体系各级指标具体权 重。 3 利用多指标综合评价方法确定了体育事业信息化评价指标体系的团队 人员配置、评价方式、评价结果分析方式。 4 。利用统计学的一些基本方法收集整理数据，为检验本文中研究建立的 体育事业信息化评价指标体系提供了科学客观的依据。 1 4 2 技术路线 本文中研究采用定量加定性相结合的技术路线，如图1 1 所示： 1 4 3 可行性研究 随着全球信息化的飞速发展和我国电子政务和管理体制改革的深化，现 阶段我国体育事业面临着一系列新的挑战。首先，信息化发展环境对国家体 育事业提出了挑战；其次，体育事业相关部门工作模式和结构的变化对于其 绩效评估方式提出挑战；为了应对以上挑战，我国需要将电子政务评价指标 西南交通大学硕士研究生学位论文第13 页 体系具体化，纵深于行政和公共事业的各领域，重新审视自己的信息化发展 水平以适应新的坏境，而根据国外先进做法再根据国情对国家体育事业信息 化进行具体分析，选择适用于其发展的科学构建方式并融入其中。通过比较、 借鉴国外成熟的经验和做法，建立和设计一套更为科学、合理、有效的体育 事业信息化评价指标体系，不但是可行的，而且是有效的。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 4 页 图1 - 1 本文中研究所采用的技术路线图 西南交通大学硕士研究生学位论文第15 页 第2 章体育事业信息化概况 2 1 电子政务的概念及其兴起 电子政务，e l e c t r o n i cg o v e r n m e n ta f f a i r ， e g a ，作为一个独立的概念出 现是在计算机网络技术相对成熟和普及之后。电子政务就是政府部门以信息 网络为平台，综合运用信息技术，在对传统政务进行持续不断的革新和改善 的基础上，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，将政府的管理和服务 职能进行整合，超越时间、空间的界限，打破部门分割的制约，全方位的向 社会提供优质、规范、透明、符合国际标准的管理和服务，实现公务、政务、 商务、事务的一体化管理和运行。 这个定义包含了三方面的内容：首先，电子政务必须借助电子信息技术、 数字技术、网络技术，依靠信息基础设施和相关软件技术发展：其次，电子 政务的内容是政府所管理和服务的事务，包括政府自身行政管理事务和对社 会的公共管理事务；再次，电子政务与传统政务有着显著的区别，电子政务 不是简单地将传统的政府管理事务搬到互联网上，而是对现有的工业时代政 府形态的职能、结构、业务和工作方式进行全面重组和再造，以造就一个与 信息时代相适应的崭新的政府管理形态。1 3 l 2 2 体育事业信息化的特点和主题 “体育事业即体育领域罩的管理活动。体育事业应具有管理的基本含义、 特征和性质，是指体育组织中的管理者，为了实现体育事业或体育工作的目 标，不断提高体育工作的绩效而对体育事业的发展实行计划、组织、指挥、 协调和控制的过程。”体育事业即指国家体育事业相关部门进行体育事业活动 的对象。“国家信息化是将信息作为社会的一种基本要素，在国家的各个方面， 各个领域，广泛地应用信息技术，加速实现国家现代化的过程”体育事业信息 西南交通大学硕士研究生学位论文第16 页 化则是在国家信息化概念上的引申概念，可以概括为体育事业信息化是可以 通过体育信息资源的开发和利用，实现体育信息资源的高度共享，进一步优 化体育资源配置，最终大幅提高体育事业发展的效率和效益。体育事业信息 化关系到体育事业管理制度的创新、关系到运动员队伍培养体制和方法的创 新、关系到体育产业的发展策略的创新等等，归根结底对我国体育事业的国 际地位与影响力有至关重要的作用。 通过体育事业信息化全面提高体育领域运作效率和竞争力，在经济全球 化的今天，政府、企业及其它领域的竞争空前激烈，为了在竞争中立于不败 之地，就必须紧跟时代步伐，把先进的科学技术应用其管理和经营之中。当 今社会，信息网络技术对推动经济变革、提高管理效率具有不可替代的作用， 各领域的信息网络化必将有力地提高其在全球的竞争力。就体育领域而言， 信息网络化的应用不管是对于体育政务系统，还是体育商务系统、运动项目 管理系统、远程体育教育系统，都可以大大提高其运作效率和竞争力。体育 管理部门信息网络化的实施可以体育事业管理的流程、在体育事业管理中引 入市场机制、将管理职能向社会转移、优化单位组织结构、提高体育事业管 理透明度等，重要的是，体育事业管理部门竞争能力增强，就能够为当地提 供更好的体育基础设施和体育人才资源等，社会公共产品，资本、技术和人 才就会源源不断地流入，从而为电子政务的大环境形成良性循环的发展态势。 由于网络的结构可以比任何其他现有的组织以速度更快、更富有情感、更节 省能源的方式沟通信息，并使网络中的一切东西趋于平衡，从而使会字塔式 的等级结构失去了效力，进而将对社会组织结构的网络化产生影响。 1 9 2 3 1 2 3 我国体育事业信息化发展现状及问题 2 3 1 我国体育事业信息化发展现状 体育信息资源状况方面，通过调查，大部分体育管理部门还没有自己的 信息资源库，只有3 9 2 的单位已经建立信息资源库。但是更新情况和共享 情况也非常不好，有7 8 5 的单位半年以上才更新一次，仅有3 6 2 的j 爿j 有 西南交通大学硕士研究生学位论文第17 页 信息资源库的单位实现网上共享，严重影响体育事业的发展。另外各部门难 以保证各类信息的全面性和系统性，各信息中心之间在信息内容方面较大的 重复。