（行政管理专业论文）图书馆管理的创新研究.pdf

硕士学位论文 m a s t e r st h e s j s 内容摘要 当前是知识经济时代，知识在以几何速度增长，作为社会知识信息中心的图书 馆在社会发展中自然就具有举足轻重的作用。然而，先进技术在图书馆的广泛应用， 图书馆的作用并未像人们想象的那样，产生相应的社会效益。分析原因是多方面的， 有图书馆自身的因素，有社会的、经济的、文化的各种因素的影响，本文仅从影响 图书馆发展的重要因素，即管理的角度予以分析，找出存在的问题，总结本馆及国 内外图书馆的理论和实践经验，提出改进图书馆管理工作的有效措施。 本文分别从图书馆发展演变的历史、管理科学思想的演进过程及科学技术在图 书馆管理中的作用三个方面进行分析，综合考虑促成图书馆管理现状的历史的、社 会的、经济的、文化的因素，针对促成我国图书馆管理现状的深层原因，并就影响 图书馆科学管理的某些现实问题提出自己的见解和某些切实可行的改进方案。首先 对管理的内涵进行分析，并提出自己的观点，即管理是人们为实现一定目标而进 行的协调活动。然后将系统理论引入图书馆管理，使图书馆管理处于内外相通的、 有效运转的开放的管理系统之中。在内部管理上，则将图书馆的管理工作分为三个 子系统，即党建与思想政治工作系统、行政管理与群体活动系统、业务与职能管理 系统，分别从思想观念上、政治上、制度上、业务研究等方面予以阐述，说明各种 因素相辅相成保障着图书馆的建设和发展。其次，就充分发挥现有职工的积极主动 作用，将民主管理的创新形式运用到各系统的管理中，使图书馆管理形成一种网状 的、立体的、充满活力的运行模式。同时对图书馆评估体系进行设计，创立一种与 本管理模式相一致的评估指标体系，以适应我国当前图书馆建设和建设文化型社会 的需要，最后对图书馆管理趋势进行展望。 关键词：图书馆：作用；因素；管理；创新 毖。 a b s t r a c t n o w a d a y s ，ti si n t e n e c t i i a l l y e c o n o m i z e ds o c i e 哆o w l e d g ei s 刚i l l gr a p i m y - “b m r yi st h ec e n t e ro fk n o w l e d g ea n di i 面舢d o ni nt h es o d e t ya n di tp l a y s 粕 i l n p o r t a n tp a r ti nt h ed e v e l o p m e n to f 也es o c i e t y a s 吐l ee x t e n s i v e 啪l i c a 曲no ft h e a d v 卸c e dt e c h n o l o g yi nt h el i b m t h ef i l n c c i o no ft h cl i b r 盯ys h 0 i l l dh a v ep 帕d u c e d c j a lb c n e f i t s ，r e 鹤o n sa r cd j v c r s e 筋mt h el i b f a r yj t s e i f 锄d 出e 础u 锄c eo fs o c j e t y ， e c o n o m y 趾dc u l t i l r e t h e 砒m l o r6 n d st h ee x i s t i n gp m b l 锄s 丘0 mt l l ei m p o r t 柚t e l 锄e n t st h a ta 能c t 也ed c v e l o p m e n t0 ft l l el i b m r y 翘a l y z i n gi th d mm a n a g e m e t 锄d s u m su pt h et h e o r ya i i dp r a c t i c a le x p c r i e n c eo fo u r l i b r a r y 强dl i b r a f i e sa th o m e 姐d a b r o a d ，t l l e np u t sf o n 盯de f f e c t i v em e a g u r e so fi m p r o v i n gt h em 姐a g c m e to fl i b 糟啊 n ea u m o r 衄a l y z e si t 劬mt h r e ep a n s ：t h eh i s t o r i 咖e v o i u t i o n 丘砌t l l e d c v e l o p m c n to f1 i b r a r i e s ， m ep f o c so fe v o l u t i o 舶ms c i c n t i 丘ct h 蹦n go f m a i l a g c m c n ta ds c i c ea n d 嗽：h n 0 1 0 9 yi nl n a n a g 锄e n to fl i b r a f i e s m e a n w h i l e 。t h e a u t h o rc o n s i d e r sc o m p r e h c n s i v e l yt h ed e e pr c a s 伽so fh i s t o r y s o c i c t y ，c c o n o m y 姐d c l l l t u r et h a tc a u s et h ec u r r e n tr e a s o 璐t h a t 盘mt h es c i e n n f i cm 姐a g e m e n to f 曲r a r i e s f 弧ls y s t 哪a t i ct b c o r yi s 印p l i e di n t ot h em 她a g e m e n to fl i b r a r i e s 锄di lc a i im a k e l i b r a r i e si n t e r c o l l i l e c t e d 锄de f f i c i e n n y r o u n do p e nm a i i a g e m e n ts y s t c m ht h ei n t e r i o r m a n a g e m e m ，t h el i b r a r y i sd i v i d e di n t ot h r e es u b s y s t e m s ：t h es y s t e mo fp a n y c o n s t n l c t i o na n di d e a ，t h es y s t e mo fa d i n i i l i s 蛔t i v em 髓a g e m e n ta n dc o l l e d i v ea c t i v i 垃e s a n dt l i es v s t e mo fm a n a g e m e n to fb u s i n e s s 卸d 如n c t i o n t h ea u t l i o rs t a t e si tf 0 m c o n c e p t ，p 0 1 i t i c s ，s y s t e m sa l l db u 血e s ss t u d ya n di l l u s 岫t e se v e r yl d n do fe l 锄e n tt o s e c u r ct h eo 叩s m l 出o n 蛆dd e v e i o p m e mo fl i b r a i i 髂 s e c o n d l y ，t h ca u t i l o rp o i n t so u tt h cs 协圩i nt h eu b r a r ys h o u l df i l u yd e v e h 叩t h e i r a c i i v ei l l i t i a l i v e 柚d 蛔o v 她ef o f m st h a ta r em a n a 窜e db yd e m o m c ys h o u l db ea p p l i e d t om em 孤a g e m e n to fe v e r ys y s t 锄t h em 鲫a g e m 鼬t0 fl i b r a r y 啪b ef o 皿e di n t o r e t i c i l l a t e d ，t r i d i i r i e n s i o n a l 锄de n e r g e t i cc i r c i i l a t i n gm o d e s m e 姐w l i i l e ，t h e 硼t h o r d e s i 驴st h ee v a l u a t i o ns y s t e m so fl i b f a r i e s 卸de s t a b l i s h e s 辄i t a b l eo mf o r0 u ro w n l i b m 珥s oi tc a na ( i a p tt ot h e 眦n tn c c d so f l i b r a r i e si l io u r 岫略 f i n a l l y ，t h ea u t h o rp r p e c t st i i en 它do fm 姐a g c m e t 咖也el i b r a r i e s k e yw o r d s ：l i k 吖；f i l n c t i o n ；e l c m e m ；m 锄a g e m e n t ；i i l n o v a t i o 硕士学值论文 m a s t e r l st h e s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名： 日期：妒6 年6 月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 作者签名：奄兰j 争孙 日期：妒；年6 月f 日 日 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中的 规定享受相关权益。园童迨室握窒蜃溢厦! 旦坐生；旦二生；旦三生筮查e 作者始拗 日期：纱6 年z 月j7 日 j 撕签彭励 导姆鲞钟y h 凝：鼹5 其f o 日 引言 2 l 世纪是知识经济的世纪，信息、知识在促进经济和社会发展方面发挥着越来 越重要的作用。图书馆是社会知识、信息集中与发散的枢纽，是公民的终身学校。 我国的图书馆绝大多数处于从传统向现代化的转型时期，社会的进步、科技的发展、 读者的需求，要求图书馆以新的面貌去适应和面对。知识经济的一个重要特征是创 新，社会的发展也对图书馆管理创新提出要求。这是选择本研究内容的社会背景。 本文以中国特色理论为指导，以实事求是的态度，客观分析我国图书馆的现状， 通过对管理历史的分析，找出形成现状的社会文化根源，力求在当前我国社会体制 和机制下寻求一种合适的有效的管理方式，促进图书馆和谐有序的发展，并力求为 管理理论的充实做点贡献。 本文用系统的整体的观点研究图书馆管理，从整体与部分的关系中去寻求建立 合理的管理模式，从而实现系统的、整体的最优化。图书馆管理系统既相对独立， 又是开放的，它既要适应环境与环境建立有机联系，又反作用于外部环境，影响外 部环境。把图书馆管理因素进行系统结合形成管理的三个框架体系，即党建与思想 政治工作体系、行政管理与群体活动体系、业务管理与图书馆职能体系。在图书馆 内部通过思想政治工作、建立民主管理的新形式、建立虚拟组织和重新制定评估指 标体系等方法实现图书馆管理的创新。 本文参照古今中外管理学专著、图书馆管理书籍和近期国内发表的优秀论文， 系统分析管理发展历史及管理思想产生的社会经济、政治和文化背景，利用管理的 一般规律，指导图书馆的管理。同时利用对我国多地区、多所图书馆进行参观学习、 与有关专家座谈等形式，以及总结各馆的实践经验和创新探索并结合本馆的创新实 践产生观点，形成思路而写成。目的在于丰富并发展图书馆管理的基础理论；克服 在管理上照抄照搬国外和一味沿袭传统的观念和做法；继承并发展图书馆的实践经 验，实现民主化的法治和德治，更广泛地激发馆员的工作积极性，开创图书馆工作 的新局面，并为其他方面的管理提供参考和借鉴。 文章共分四部分： 第一部分，从四个方面说明图书馆的管理现状。一是不同类型图书馆的特点和 管理方式；二是现代科技和读者需求对传统管理方式的影响；三是目前图书馆管理 的理论基础和实践基础；四图书馆目前存在的主要问题。 第二部分，从三个方面分四部分说明影响图书馆科学管理的主要因素，也是基 本因素。一是认识因素，包括社会对图书馆地位和作用的认识和图书馆职工对管理 改革的认识；二是社会经济条件的限制；三是管理体制的约束：四是学风和不正之 风的影响。 第三部分，从三个角度说明图书馆改革创新的必要性。一是图书馆社会存在价 值体现的需要：二是图书馆自身的存在和发展的需要；三是服务对象的需求。 第四部分，从六方面论述了图书馆创新的方案和具体措旋。一是图书馆管理创 新的整体构思；二是探讨管理和图书馆管理的内涵，形成图书馆管理的新概念；三 是原有机构的设置和职能及存在的问题，探讨民主管理的有效方式；四是形成图书 馆管理的三个子系统；五是重建评估指标体系，使图书馆的管理职能全面发挥：六 是图书馆科学管理的展望。 2 硕士学位论文 m a s r e r sr 【e s f s 一、图书馆管理现状分析 ( 一) 图书馆的不同类型及其管理模式 1 图书馆的诞生 人类社会文字的发明和文献的产生，使人们在社会物质和精神生产实践中积累 起来的知识找到了保存和流传下去的物质载体。随着社会发展，知识载体的不断增 加，对文献进行专门收集、整理、保管以供利用，就成为社会的需求。古代的图书 馆正是在这种需求动力的推动下产生了。文献的积累和传播是文明社会中社会文化 活动的重要基础，社会分工的发展要求有一职能机构承担此职责，图书馆的诞生就 成为社会发展的必然趋势。图书馆因客观需要产生，因其得到利用而不断发展。 2 图书馆建设与社会发展的关系 ( 1 ) 社会发展对图书馆建设的影响 古代早期的图书馆一般为王室所建立。随着王室政事的日益复杂，要查考遗留 的政令文件，必须注意积累典籍。典籍包括本朝保存的和先朝遗留的，本国和邻国 的各种文件、条约等。王室建立了藏书系统，并委任专职或兼职人员进行整理，并 在发展过程中形成工作制度和管理方法。 真正意义的图书馆产生于1 7 世纪中叶，在经济发展方面，资产阶级登上历史 舞台后，产业革命急需提高劳动力的文化素质，要求与文化教育事业乃至整个社会 制度相适应的薪型图书馆的出现；在政治方面，新兴的资产阶级提倡个性自由和精 神解放，要求打破封建贵族的文化垄断。直接导致近代图书馆的产生。随后欧洲国 家的首都大多设立了国家图书馆，并且大多数有了全国出版物的“存放权”。有的 图书馆还出版了本馆的印刷目录，一般藏书有百万册乃至数百万册。并对全国开放。 图书馆有了充足的经费保障。还因为有了法律的保护而增加了稳定性。近代圈书馆 不同于古代图书馆，近代图书馆不再是少数人的私有财产，为少数人服务，而是社 会的公共财产，为一般民众服务。 图书馆管理水平是和图书馆事业的发展程度、文化教育的水平、社会铝i 度的完 善分不开的。英、美、德、法等国家，在1 9 世纪充分认识到图书馆在国家发展、 社会进步率举足轻重的作用，对图书馆事业的发展给予大力支持，积极在物力、财 力、法律上加大工作力度，同时注重对专业人才的培养，增加对图书馆教育的投入， 硕士学位论文 m a s t e r s 1 h e s j s 强化图书馆的科学管理。由于社会提供了专业人才发展所需要的适宜环境，图书馆 界出现了大量的精明强干的专业图书馆员。 中国近代图书馆的管理思想是受西方国家深刻影响的，中国近代图书馆的发 展，得利于对西方先进经验、技术和设备的引进、吸收。 现代由于社会经济和科学技术的发展，出版物品种和数量的激增及计算机技术 在图书馆的广泛应用，国内外图书馆事业都发生了很大的变化。尤其是目前，随着 全球范围的信息革命和多种高新技术在图书馆领域的推广应用，世界图书馆事业得 到了前所未有的发展。 目前，我国图书馆事业发展速度是空前的，根据国家民政部2 0 0 3 年统计，全 国县以上的城市约有2 7 了。多所公共图书馆。中国在图书馆总数、藏书总量和馆员 总数上，都处在世界前列，图书事业总体规模已达到世界先进水平，图书馆事业建 设取得了巨大的成就。这得益于我国经济的腾飞，国力的增强及党和国家领导人对 发展图书馆事业的高度重视。 ( 2 ) 图书馆对社会发展的反作用 古代早期图书馆的功能主要是保存和传呈文件、条约等文献，以及社会发展过 程中产生的经验、技能、知识等等，使已有的文明以文字的形式得以保存和汇总。 促进社会文明的进一步发展。 1 8 、1 9 世纪近代公共图书馆出现，西方学者称它是“民众掌握知识，探求真理 的宫殿。”国内改良人士也称，建公共图书馆“以开民之智”由此可见公共图书馆 从产生之始就担负着社会教育功能。从此图书馆就同社会其它教育机构一起，为社 会发展提供着必要的人力资源建设。与此同时，公共图书馆的出现也改变了社会信 息分配机制，政府通过法律和财税，保证每一位纳税人都有了公平地获取信息的机 会。信息是公众参与社会管理的必备条件，公共图书馆代表的信息公平制度，促进 了现代社会民主的发展。 3 图书馆的分类分级与管理模式 ( 1 ) 根据图书馆隶属部门的不同可分以下几类 国家图书馆：从服务对象上来看，国家图书馆一般都是为国家政府及专门机构 服务，有的适度面向社会和大众服务。如美国国会图书馆主要任务是为国会服务， 此外还为全国的作家、学者、研究人员和居民服务，每年有多达1 5 0 万人到馆咨询。 中国国家图书馆主要是向中央军群领导机关、重点科研项目、生产单位及一般性用 。范并恩建设一个信息公平与信息保障的制度图书馆z 0 0 4 2 ( 3 页) 4 户提供年主题或主题的文献研究，适度面向社会和公众服务。 公共图书馆：公共图书馆是各国图书馆系统中比较重要的一部分，它的发展 与普及程度最能反映一个国家的社会文化发展水平和人民大众的生活内容和质 量。从服务方式和内容来看，国内外公共图书馆基本一致。比较起来，国外发达 国家图书馆服务更为多样和专深，质量效果更好。 高校图书馆：高校图书馆是为教学、科研服务的重要机构。许多国家都把现代 化的高校图书馆视为现代化大学的三大支柱之一。国内外高校图书馆的服务对象基 本一致，服务方式和内容也大体相同。需要指出的是以美国为首的发达国家，对服 务的要求更专更深。如在“文检课”教学方面，美国成立专门的教学组为师生提供 与研究技巧、信息技术和国际网络技术有关的范围广泛的各类型课程、研究班、专 题研讨会，比我国仅讲授有关文献检索课内容要非富的多：美国高校图书馆还开展 健康咨询、就业咨询、家族读书活动等。 科学和专业图书馆：专业图书馆是专门为特定用户收集和组织专门领域文献及 提供文献信息服务的部门，它从信息资源、人才、设备以及服务对象都有自己的优 势和特点。专业图书馆具有诸多优势，但目前我国多数专业图书馆只是为本系统本 单位的读者服务，文献信息资源利用率较低，使得大量有特色的文献闲置。 学校图书馆：我国学校图书馆发展相对迟缓，与国外发达国家差距较大。 ( 2 ) 我国图书馆根据管理状况的分类 管理水平较先进的图书馆，例如，北京图书馆、上海图书馆、北京大学图书馆、 清华大学图书馆、中科院文献情报中心等。无论从馆舍条件、设备等基础设施，还 是从计算机软件管理系统、文献收藏量、读者服务水平上看，这些馆正在追赶或接 近国外先进图书馆的水平。由于得到国家的大力支持，具有充足的经费，这些馆在 发展上走在图书馆界发展的前端，引领国内图书馆的发展方向。由于开展业务内容 的性质，以及职工具有的专深的业务研发能力，在管理上实行的是高度放权，职工 以自主性工作为主，管理注重的是服务保障作用。 管理较好的馆，如某些大学图书馆及城市图书馆等，这些馆受到上级主管部门 的重视，经费较足，工作人员具有较好的专业知识和技能，具有开展高层次服务的 条件。这些馆大多在图书馆人事制度改革方面开展较早，有效的建立素质较高的馆 员队伍，在图书馆工作上有很多有益的探索和尝试，不断丰富着我国图书馆事业的 各个方面，是图书馆发展的主导力量，代表着我国图书馆发展的主流。这类图书馆 在管理上呈现多样化趋势，根据馆内业务开展情况不断调整变化。在管理上，分两 。王立贵中外图书馆事业比较研究齐鲁书社1 9 9 9 1 l ( 2 8 7 页) 5 部分，对于个别科技研发部门实行自主管理为主的管理形式，而对于常规服务部门， 则实行规范化、制度化管理为主。 管理状况般的馆，这部分图书馆经费基本能够维持正常工作的开展。由于经 费有限，馆舍、设备等条件较差，在人员配备上还存在着传统图书馆的特点，缺乏 自主权，整体素质偏低，再者由于上级重视不够，开展新业务比较困难。当然仍有 许多馆，在管理上下工夫，充分利用已有条件，不断改善图书馆的发展状况。这部 分馆以传统服务为主，在已有的条件下力求正常运转，制度管理上松严适度，在人 员管理上注重职工和谐相处，保持内部团结。 我国还有些中小型图书馆，经费困难，人才流失，日常工作都难以维持。管 理上无法有效开展，筹措资金成为管理的重要内容之一。 ( 二) 新技术的应用对传统图书馆的冲击 新技术革命的巨大成就，标志着人类已经进入信息时代。在信息时代，人类知 识的数量在以几何级数增长，人类的认知能力提高到了前所未有的高度，人类的智 力开发出现了新的飞跃。与此同时，人类对知识的需求比任何时候都大得多，既需 要综合知识又需要各种专业知识，对知识的选择程度也大大增强。加强对图书馆的 技术、服务、建筑、人员、对象、管理的研究，为图书馆未来的发展提出更高要求。 现代技术的应用对图书馆发展的影响是有目共睹的。信息技术革命为图书馆的发展 提供了极为广阔的空间。推动了图书馆基础业务由手工方式向计算机化和网络化发 展，推动了传统图书馆向自动化图书馆和数字图书馆发展。以计算机为核心的先进 技术在图书馆各个领域得到广泛应用，如先后应用了缩微复制技术、声像技术、计 算机技术、信息技术、数字技术、网络技术、光盘技术、多媒体技术等。 适应社会发展，满足读者需要，促进文化型社会的建设成为图书馆工作的现实 目标。 1 图书馆的不同类型 进入9 0 年代以来，随着信息技术的长足进步和h t e n ”t 的广泛应用，对图书馆 未来的研究如火如荼。电子图书馆、数字图书馆、虚拟图书馆、无墙图书馆、多媒 体图书馆、全球图书馆等新名词不断出现。 数字图书馆，数字图书馆是综合运用高新技术的数字信息资源系统，将分散于 不同载体、不同地域的数字化信息资源以网络化方式互相连接起来，实现资源共享。 数字图书馆是计算机可处理的、有序组织的集合，是存储数字信息的仓库，通过数 6 字技术进行信息资源的组织和管理，用户可以通过互联网方便地进行查询、检索服 务。 多媒体图书馆，多媒体图书馆是以多媒体电脑控制一系列多媒体设备，对各种 文字、图形、图像、声音、视频等信息媒体进行处理、传递、存取，为读者创建图 文并茂、音响逼真、色彩自然的高级视听环境。多媒体电脑为图书馆的现代化管理 和信息服务提供了强有力的工具，目前全世界大量的电子图书和各类专题光盘为增 加馆藏和电脑联网奠定了基础，在检索方面，可以实现即时存取，速度只有零点几 秒。 无墙图书馆，又称分布式图书馆，是信息资源电脑网。如w w w 是目前因特网 上最受欢迎的信息检索服务系统，w w w 将各类信息集成起来，它连接世界各大图 书馆，为用户提供快速查找和共享知识的手段。通过w w w 用户可访问世界各地图 书馆，了解某本书在某图书馆是否有收藏，还可以获得最新文章的传真拷贝等。 虚拟图书馆，入工智能电脑可以实现虚拟现实传真技术，例如可以模拟博物馆、 图书馆等，这种模拟的图书馆就是虚拟图书馆，它使读者如身临其境，这是比多媒 体电脑实现的高级视昕环境更复杂更进步的仿真环境系统。 专业资源导航库，利用现有的搜索工具，把i n t e m e t 上与某一或某些主题相关 的节点进行集中，按照用户检索的原则，用熟悉的语言组织起来，向用户提供这些 资源的分布情况，指引用户查找，按照这种思想建立起来的信息服务系统，就是专 业信息资源导航库。 这些图书馆从本质意义上讲并未改变图书馆的本质属性和社会内涵，它在很大 程度上与传统图书馆有着同样的目标、功能和社会属性，它所拥有的文献和所提供 的服务只不过是对传统图书馆工作内容的补充和延伸，是传统图书馆在新技术应用 下服务功能的发展。与传统图书馆是一种相互促进、相互弥补的关系。 2 当代图书馆管理现状 近十几年来我国图书馆事业发展较快，图书馆的馆舍建筑、硬件设施、资源建 设等各个方面的条件都有了很大的变化和发展。 首先，对人员队伍建设日益重视，馆员培训、职业继续教育、馆员职业设计 在许多图书馆都已纳入议事日程，并且在实施过程中取得了不小的成绩。馆员职业 继续教育受到图书馆界的普遍重视，馆员素质的高低是未来图书馆竞争的关键， 在图书馆软硬件日益趋同的情况下，馆员的作用愈加重要。而岗位培训和在职教 。何剑峰图书馆创新模式初探情报资料工作2 0 0 3 3 ( 6 0 页) 7 育是提高馆员素质的最重要的手段。 其次，加强内部管理的意识上升到新高度。大家普遍认识到，在图书馆软硬件 建设达到一定水平后，管理水平的提高对图书馆的发展有着非常重要的作用。因此， 图书馆管理创新，质量管理、企业化管理等许多管理理念的变革和研究将会极大地 促进图书馆事业的发展。 政府部门和社会公众对图书馆事业的关注和支持力度越来越大。我国图书馆事 业的发展历来是在党和政府的领导下进行的，随着我国经济水平的不断提高，科教 兴国战略的不断深入实施，政府部门对于图书馆事业的支持力度将越来越大。对图 书馆事业投入的不断增加，是政府部门对图书馆事业支持的最终体现。近几年，新 馆建设随处可见，各地涌现了一大批现代化的新型图书馆。国家对图书馆文献资源 建设、人力资源等各个方面的投入都在随着图书馆事业的发展不断增加。 社会公众的图书馆意识在不断增强。在某些城市的节假日，图书馆成为人们首 选的度假场所，大家对于图书馆的认识和依赖性逐步增强。而各种大众媒体对图书 馆事业日渐频繁和深入的报道，从另一个角度反映出社会公众不断深化的图书馆意 识。相信随着图书馆建设的不断发展，人们物质文化水平的进一步提高，社会公众 的图书馆意识将会进一步加强。 数字图书馆影响日渐深入。数字图书馆可以说是将来图书馆发展的重要趋势之 一，通过最近几年的发展，数字图书馆的影响更是日渐深入。基于数字图书馆技术， 图书馆的各项业务流程发生了深刻变化，图书馆的组织结构、管理程序、服务方式 等都因数字图书馆的出现发生了重大变革，特别是虚拟参考咨询服务的出现，使图 书馆的影响力和知识传播力大大提高。 我国图书馆学研究虽然也得到了很大的发展，取得了不错的研究成果和成绩， 但所做的一切仅限于探索性研究，还未形成有独立思想和见解的图书馆学流派。 改革开放2 0 年来，从总体上看，图书馆管理水平有了较大的提高。图书馆管 理现代化的进程主要有两方面，一是图书馆管理思想与服务理念由传统图书馆向现 代图书馆转变，二是受信息技术发展的影响，我国图书馆管理创新和管理现代化的 进程同样呈现信息化的趋势，这主要表现为计算机等管理手段在图书馆的应用，另 一方面又表现为管理创新与信息技术发展的紧密结合。但从当前世界图书馆管理现 代化的整体趋势看，我国图书馆管理还存在较大的差距和不适应性。首先人员素质 偏低，不能按需引进人才，不能完全适应图书馆现代化管理的需要。其次，内部管 理上偏重于技术层面的改进，忽视人文方面的管理，使管理与发展不适应。再次， 整个图书馆行业缺乏法律保障，制度化、规范化管理不足。在全国大部分地区，公 项士学位论文 m a s t e r st h e s l s 民利用图书馆的意识还未完全建立起来。这些都为图书馆的管理提出了较高的要 求。 ( 三) 国内外管理思想对图书馆管理的影响 管理活动存在于人类的一切活动中，并伴随着人类社会的发展不断进步。从最 初的经验性的管理到形成初步的管理思想再到形成系统理论，经历了一个漫长的过 程。我国古代就有着丰富的管理思想，由于近代的闭关自守的历史原因，严重阻碍 了社会的发展，管理科学发展缓慢。现代管理科学理论主要产生于西方发达资本主 义国家，当代中国管理学从引入西方管理学理论，到推广西方企业管理、行政管理 的理论和方法，再到目前普及西方版本的娜a 、m p a 教育，从某种意义讲，中国管 理学的2 0 多年历史就是西方管理学在中国社会全面糅合的过程。这个过程中不乏 许多引入西方管理理念和方法后大幅度提高管理效率的精彩案例，但更多地是发现 许多西方管理理论和方法在中国企业和政府机构管理中的“水土不服”现象。如何 认识我们传统的管理方面的优势，面对现实存在的问题，客观的分析国外的管理经 验，找到我们古为今用，洋为中用的切入点，是这部分论述的主要内容。 1 中国传统的管理精华 ( 1 ) 以人为本的管理思想 中国古代的管理者认识到，管理事物的核心在于掌握住入，也就是调节入际关 系，管理人的行为，引导人的心理反映，以实现管理目的。人的本质是基本相同的， 然而人的行为能力却极不相同。要想管理好人和事物，就要充分理解这一点，并尽 可能的创造条件，使人的行为能力能够发挥出来，实现各自的价值追求，各得其所， 只有这样人们才能接受管理，才能够成功地实现管理目标。在他们看来，人的行为 能力产生于良好的教育和环境。对人的管理应以教育性、引导性管理为主，以规范 性和防范性为辅。 ( 2 ) 人际关系协调 中国古代的管理者认为，人改造自然的创造性行为能力，只有在社会群体的协 作中才有可能全面发挥出来，从而实现个人的利益。为了规范人的行为，有效进行 人际关系的协调，古代管理者提出以“礼”规范人的行为，为了程序的规范性应该 克己复礼，维护集体利益。人与人之间的交往应该谦虚、仁德，群体内以和为贵。 ( 3 ) 人力资源管理 古代思想家在人力资源管理方面有丰富的论述。在选拔人才方面，选拔标准注 重仁义道德文章，同时也考察其能力。对人的能力考察有两项依据，一是看其研究 问题的方法，是就事论事的研究问题还是追根溯源的研究问题，二是否善于从事物 整体的系统关系上去寻找解决问题的方案，是否有利于长期发展。提出人才在使用 过程中仍需要培养教育，成为国家的栋梁之材。培养教育要讲究教之道，即因人施 教而不是不加分别没有针对性的培养，那样教育效果就没有了。 ( 4 ) 管理的手段 传统管理思想认为，管理手段有两种，一种是制度手段，一种是具体操作手段。 他们认为实行法治管理的效果要明显强于实行人治的管理效果。“圣人之治，独治 也，圣法之治，则无不治矣。”制度作为管理的手段，关键在于立法，立法的原则 应该有利于百姓生活，利于群体的相互协作，应以法择人，执法有度，法不阿贵。 具体操作手段方面，则主要强调奖罚得当。他们认为，奖罚是否得当直接影响人们 的行为取向，甚至影响人的价值观。 ( 5 ) 管理的标准 管理成效的评价准则就是管理的标准。中国古代对管理标准的看法是“中庸之 道”，实质是讲求合理和适度，即做任何管理工作都要注意一个合理的范围，不偏 不倚，因为管理的目的本来就是力求使人与物处于合理的最佳状态，以发挥出最佳 效益。 2 西方现代管理思想的发展 相对于我国古老的传统管理思想，西方管理理论产生的历史不长，它兴起于经 济管理，由于它适应西方现代经济发展，故而显示了强大的力量。 加里哈默尔说过，“现代管理理论的发展过程中始终有两个目标并存：管理 如何更加科学和管理如何更富人性化。”这句话精辟地反映了西方管理思想发展的 历史。 ( 1 ) 早期管理思想阶段 早期管理思想产生于工业化大生产之前，以小作坊、小企业为管理对象，主要 以经验主义管理为主，突出企业主的个人作用。在该思想中占统治地位的是反对商 业，反对获取成就，尤其是反对文化价值准则。这个时期虽然有一些初步的管理思 想，但是它们主要都是局部性的。在这种尚未工业化的环境下，很少或者完全没有 创立正式的管理思想体系的需要。 o 芮明杰管理创新上海译文出版社1 9 9 7 1 2 ( 1 鹋页) 1 0 ( 2 ) 科学管理理论阶段 科学管理的产生是管理发展史中的重大事件，也是管理从经验走向科学的第一 步，它对管理的发展产生了巨大的推动作用，使人们认识到管理在资源配置过程中 的巨大力量。科学理论是1 9 世纪末和2 0 世纪初在美国形成的。科学管理是环境的 产物，当时美国的工商业迅猛发展，资本雄厚，但劳动力缺乏，企业管理落后。其 突出的表现为：工人劳动时间长，强度大，生产效率低下，工人工资很低，劳资关 系紧张。这些情况引起了许多管理人员和技术人员的关注，他们试图运用当时的科 学技术去解决这些问题。当代美国著名的管理学大师泰罗用准确的科学研究来代替 旧式的个人判断或个人意见。并且创立了整套具体的科学管理方法来代替单凭个人 经验进行作业和管理的旧方法，形成科学管理理论。 美国工业化早期，大机器生产需要有熟练的技术工人，但美国劳动力市场充斥 的是大量来自欧洲各地的移民。这些移民既缺乏熟练的技术又由于文化的不同而缺 少良好的沟通的背景。为解决当时工厂面临的效率低下的闯题，科学管理的先驱们 通过动作分析和作业分析，对分工进步细化并使工作标准化，尽量减少工人之间 所需要的信息传递，大幅度降低了培训和监督的成本，提高劳动生产率。 面对当时大量文化水平不高涌入工厂做工的农民，实行高度的专业化和标准 化，能大大简化培训和操作，使他们很快成为熟练工人，科学管理理论可以有效地 解决效率问题，适应了当时社会发展的需要。科学管理是强调以科学作为生活方式， 科学调查这一信条扩展到社会许多领域。里斯曼把泰罗时期叫做“考虑工作”时代， 代表着自由放任资本主义，强调自律与自制的时代。这个时代，在经济上力求做到 利用资源合理化；在社会上认可个人应该有报酬和应该作出努力；在政治上鼓励通 过高效率以提高人们的道德和文化水平。 ( 3 ) 行为科学理论阶段 该理论是生产力发展到一定阶段的必然结果。当西方经济运行到上世纪2 0 年 代的时候，相对来说更为发达和更为富裕，但是工业的高涨不是伴随着人民群众生 活水平的提高而提高，而是伴随着剥削的加重而提高。 当一个企业很大，企业的业绩已无法与员工的利益明显挂钩时，物质的刺激效 用开始降低，此时科学管理的基本原理固然不错，但操作实效已不明显，尤其当工 人收入已达到较高水平时，经济刺激作用也要下降。同时，1 9 2 9 年发生的经济危机 彻底击垮了资本主义自由市场经济，经济的大萧条使得社会矛盾加剧，劳资关系趋 于恶化。当人们面对环境的威胁，人们自然地做出反应而组成团体，于是人们愈来 愈成为一种团体人。这种对安全的渴求，使个人常常愿意放弃自我而从属于团体。 1 1 人们在团体中寻求归属，在联合中寻求安慰，在隶属中寻求实现。为此，企业需要 重新审视所面临的新的资源整合问题，提出新的适合目前情况的管理思路、方式方 法和手段，这就要重新考虑怎样激发员工的工作积极性。行为科学研究者发现工资、 作业条件与生产效率之间没有直接的关系，因而提出了“社会人”假定。“社会人” 不仅有追求收入的动机和需求，在生活工作中还有得到友谊、安全、尊重和归属等 需要。他们发现对人的管理不能仅仅从其经济动机的一个方面去考虑，调动人的积 极性有时使用非物质的方式、非经济的方法可能更有效，这导致了行为科学的兴起。 ( 4 ) 当代的管理思想 自2 0 世纪8 0 年代以来，新的科技革命导致信息社会的到来，知识经济随之也 迅猛发展起来。人类文化的相互交融，使世界经济趋于一体化，人类的思维已经站 在全球角度来看待人类所遇到的问题。科技的新发展具有双重意义：一是加强了人 类对科学技术的依赖性，同时也把人的价值提高到空前的地位。当代的管理思想进 一步界定了人是管理的灵魂，但必须基于科技进步、生产力空前发达、人文文化空 前繁荣的条件下。知识经济的发展使组织对雇员的知识和技能产生依赖，人力资本 成为企业竞争的核心竞争力的重要构件。 人除了把工作作为谋生手段外，越来越多地把工作视为实现个人社会价值提高 生活质量的重要方式。 随着科学与技术的发展，组织的规模急剧扩大，组织社会化程度不断提高。一 方面生产力水平的提高，经济发展对管理水平、管理理论提出了更高的要求，另一 方面管理理论与管理技术的发展，又进一步促进生产力更快的发展，这就引起了人 们对管理理论的普遍重视。许多管理实践者和管理学者在前人的理论基础上，从各 自所处的角度出发，研究管理问题，不断丰富管理科学的内容。由于人们研究管理 问题时结合不同角度、专业、组织的特点不同，因而形成多种管理学派。这些学派 从不同的角度，不同层次上论述了现代管理的有关问题，并相互影响，使研究不断 深入不断细化，形成管理丛林现象。 由管理科学的发展可以看到，人类管理活动历史和其理论的逐步呈现，每一个 步骤只是具体发展阶段中所认识到的真理的概括，是与当时社会政治、经济状况分 不开的。没有一个理论能够称作是终极性的。西方管理思想的内在精神在于理性， 它以现代科学的理性精神作为主要的思维基础，以科学的原则作为社会的生活原 则，并据此作为调节人际关系的准则，它是伴随着西方企业数百年市场经济实践而 逐步形成的思想体系。但是，结合我国实际情况，吸收与有效运用理性的管理思想 。罗珉管理学范式理论研究成都四川人民出版社2 0 0 3 ( 6 7 页) 1 2 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 存在两个主要障碍：其一是管理思想的跨度。我国管理思想内在精神是和谐，是建 立在儒家文化基础上的管理伦理，它依据传统的权威性、宗教的依赖性、标准的模 糊性和情感的主导性来调节人际关系，这就使得中西方文化的结合不是简单的组 合。 相比之下，西方管理理论思潮与中国传统管理有较大区别。 ( 1 ) 西方管理思想和方法大都主张管理与伦理脱离关系。在实施管理的过程 中，西方不很重视依靠人与人之间的伦理关系或道德维系来加以实施；而是主张不 论亲疏、不分远近，一律统一于整齐划一的组织制度和纪律。理性管理在其管理理 论中占据绝对地位。中国人比较喜欢讲人情，组织对职工的各方面考虑较多。 ( 2 ) 西方管理思想和方法不很重视“修己”。他们不把管理者自身的道德修 养放在重要位置，而是强调以统一的行动规范来约束人的行为，以便组织能够有 效的运转。西方管理思想特别重视“安人”，在客观上如何对人的行为、对组织运 转的环节实施有效管理方面研究的较多。 ( 3 ) 有些西方的管理理论不相信“感应”的力量。他们总的倾向是认为，管 理手段主要依靠统一雨严明的纪律以及积极有效的激励方法，而不重视正面的教育 和引导。 ( 4 ) 重视企业管理在整个西方管理思想发展史中占据了很重要的地位。尤其 近百年来，西方很多重要的管理思想都是围绕着企业管理来展开的，许多管理思想 如“科学管理”等，都是从企业管理的角度加以设计和实践，然后再推广，运用于 社会其他部门。而中国传统的管理思想更多偏重于行政管理的角度。 中国的管理刨新，是不能脱离中国传统文化的精华的，但传统文化又不利于创 新，而且毕竟与当代的科学技术、现代化有一定距离，因此还要学习西方现代管理 思想与方法，实际西方的管理思想也必然渗透到中国来，关键是我们如何学习和应 用这些成功的经验，要结合本行业的现状，充分考虑社会政治、经济、文化方面的 影响和制约。管理的发展其实是管理主体不断对管理真谛、管理特性的认识与把握 的过程，是不断对管理的规律性认识与驾驭的过程，因此管理的发展标志为管理管 理理论从不成熟向成熟的转化。 3 两种思想对图书馆管理的影响 在图书馆管理中，西方管理思想的影响表现为制度化、规范化在管理中的具体 应用，遵循科学的逻辑和管理活动的客观规律，强调科学的决策、定量化、标准化 的管理、稳定有序的组织结构、明确的职责分工和权限隶属关系、严格的规章制度 以及采用金钱刺激和纪律控制等。强调严格管理、奖惩分明，管理手段重形式、重 指标、重规章制度、缺乏灵活变通。 传统管理的影响表现为，人文性管理在图书馆中的应用，重视职工的思想动向， 加强思想政治教育，关心职工生活，大家互相帮助，彼此团结。由于过分注重人际 关系，工作标准的执行带有一定的活动余地，各种改革不能彻底，尤其是人事制度 改革方面迟迟不能完全实施。 ( 四) 目前我国图书馆存在的主要问题 图书馆管理体制的影响。目前我国图书馆管理体制的基本特征是条块分割，各 自为政，各图书馆的组织机构都是按主管机构的行政隶属关系建立起来的，各个图 书馆依附于所在系统的行政管理部门而存在。其弊端主要是：缺乏宏观规化、管理、 指导、调控的能力，造成文献资源、人才、资金的极大浪费，缺乏全面观念与合作 精神的本位主义泛滥，阻碍了文献资源的共建、共知、共享，同时更不利于整体网 络化建设。同时，在这种体制下，图书馆自身的发展带有很强的依赖性，对外部的 环境反映迟钝，缺乏有效韵信息沟通，影响了图书馆的快速发展。在这种体制下， 图书馆在干部的选拔和工作人员的选择上，并不拥有完熬的权力。因此，图书馆工 作人员的专业素质、知识水平参差不齐，总体素质有待于进一步提高，以适应图书 馆目前发展需要。 图书馆内部组织机构的划分不合理。组织机构是管理运作赖以支撑的架构。在 传统图书馆管理中，对图书馆内部组织机构的划分与设置主要是以文献加工流程为 基础的，作为转型时期的图书馆必须树立以“人”为中心、以“用”为主的管理思 想，并将信息技术应用于业务工作中，重新调配图书馆的业务工作流程，把机构和 部门的设置着重放在发展以用户需求为中心的信息资源开发