（行政管理专业论文）基于OWA方法发展农村教育信息化关键因素的应用研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第l 页 摘要 从2 0 世纪后半叶开始，信息技术的发展使整个社会出现了信息化的发展趋 势。信息化的澎湃浪潮也迅速地波及到了农村教育领域，正在对农村教育的各 个领域产生巨大而深远的影响。现代信息技术正改变着农村的教育教学管理， 影响着教师的教学、学生的学习和人们的生活。农村教育信息化已逐渐成为社 会关注的焦点。 近年来，各级政府高度重视农村教育信息化的工作，从中央到地方政府都 出台了一系列相关的政策和措施，但由于针对性不强，我国农村教育信息化还 远未落到实处，这在一定程度上影响了相关政策和措施的最终执行效果，从而 减慢了我国农村教育信息化的建设速度。究其原因，在于我们对农村教育信息 化发展过程中存在的问题只有一个概念性的模糊了解，缺乏对问题表象背后的 本质原因及与农村教育信息化密切联系的几大关键因素作用度的深度挖掘。比 如：如何让信息化潮流真正地涌进农村中小学，为广大农村孩子营造一个宽松、 和谐、高效的数字化学习环境，提高教育教学质量；如何进一步优化教育资源 配置，适应新课程改革发展的需要，实现农村教育的持续均衡发展；如何为农 村中小学的教育教学提供了一个更大的平台，使师生共享网上教育资源，最大 限度地缩小城乡之间的教育差距。这些都是当前我国发展农村教育信息化必须 解决的问题。而要解决这些问题，制定出针对性较强的政策与措施，就有必要 对影响我国农村教育信息化建设的几大关键因素进行深层次的探讨。 农村教育信息化是一项庞大的系统工程。从宏观角度看，它涉及到农村教 育机构的管理、教学、政策和社会服务等领域；从微观角度看，它包括农村学 校的信息基础设施建设、教学资源建设、人才队伍建设、管理制度建设等方面。 在实现农村教育信息化的过程中，有很多因素共同推动着其快速发展。本研究 以此为基点，通过文献述评，理论分析出发展农村教育信息化的关键因素，即 资金、政策、人及基础设施，并进行相关论证，然后以四川省3 0 所农村中小学 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 i 页 的数据作为算例，将这3 0 所农村中小学的教育信息化建设投入资金、基础设施 建设、政策及人这四个关键因素集结在一起，运用o w a 不确定性多属性决策 方法考察其相关因素之间的匹配度即各个学校在教育信息化建设中的总体效 果，根据结果总结出我国目前在农村教育信息化建设方面存在的具体的深层次 的问题，而非表面的分析。因此，本研究是对以往研究农村教育信息化课题的 深入和细化，最后根据问题寻找出相应的对策，具有可操作性，同时也具有积 极的现实意义。 关键词：教育信息化；农村教育信息化；关键因素：o w a 不确定性多属性 决策方法 西南交通大学硕士研究生学位论文第1ii 页 a b s t r a c t s t a r t i n gt od e v e l o pi n t h es e c o n dh a l fo ft h e2 0 t hc c n r u y , i n f o r m a t i o n t e c h n o l o g yh a sl e dt oa ni n f o r m a t i o n i z a t i o nt e n d e n c yi nv a r i o u sa s p e c t so fs o c i e t y , i n c l u d i n gt h ef i e l do fr u r a l e d u c a t i o n e v e rs i n c et h a t ，i n f o r m a t i o n i z a t i o nh a sb e e n e x e r t i n gh u g ea n dp r o f o u n di n f l u e n c et oa l m o s te v e r ya s p e c to fr u r a le d u c a t i o n m o d e mi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yi sc h a n g i n gt h er u r a la r e a so fe d u c a t i o na n d t e a c h i n gm a n a g e m e n t ，i m p a c t i n go nt h et e a c h e r st e a c h i n g ，l e a r n i n g a n dp e o p l e s l i v e s i nr e c e n ty e a r s ，g o v e r n m e n t sa ta l ll e v e l sa t t a c hg r e a ti m p o r t a n c et oe d u c a t i o n i nr u r a la r e a so fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y , w h i c hf r o mt h ec e n t r a lg o v e r n m e n tt ol o c a l g o v e r n m e n t sh a v ep r o m u l g a t e das e r i e so fr e l a t e dp o l i c i e sa n dm e a s u r e s ，h o w e v e r ， d u et ot a r g e t e dn o ts t r o n g ，a n do u ri n f o r m a t i o nt e c h n o l o g ye d u c a t i o ni nr u r a la r e a si s f a rf r o mb e i n gi m p l e m e n t e d t h i st oac e r t a i ne x t e n t , a f f e c t e dt h ep o l i c i e sa n d m e a s u r e sr e l a t e dt ot h ei m p l e m e n t a t i o no ft h ef i n a lr e s u l t s ，t h u ss l o w i n gd o w no f c h i n a sr u r a le d u c a t i o ni n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o ns p e e do fd e v e l o p m e n t t h er e a s o n i st h a to u ri n f o r m a t i o no nr u r a le d u c a t i o ni nt h ed e v e l o p m e n to ft h ep r o b l e m sh a s o n l yaf u z z yu n d e r s t a n d i n go f t h ec o n c e p t u a l ，l a c k i n go fr e p r e s e n t a t i o no nt h ei s s u e s b e l l i n dt h ec a u s e sa n dn a t u r eo fi n f o r m a t i o na n de d u c a t i o ni nr u r n la r e a sc l o s e l y l i n k e dt os e v e r a lk e yf a c t o r so ft h ed e p t ho fe x c a v a t i o n f o re x a m p l e ：h o wt og e t t h ei n f o r m a t i o nt r e n do ft h er e a li n f l u xo fr u r a lp r i m a r ya n dm i d d l es c h o o l sf o rt h e r u r a lc h i l d r e nt oc r e a t ear e l a x e d ，h a r m o n i o u sa n de f f i c i e n td i g i t a ll e a r n i n g e n v i r o n m e n t ，i m p r o v i n ge d u c a t i o nq u a l i t y ；h o wt of u r t h e ro p t i m i z et h e a l l o c a t i o no f r e s o u r c e st oa d a p tt ot h en e wc u r r i c u l u mr e f o r m ，d e v e l o p m e n ta n da c h i e v e b a l a n c e d d e v e l o p m e n ti nt h ec o n t i n u i n g ；h o wt op r o v i d eag r e a t e rp l a t f o r mt oe n a b l et e a c h e r s a n ds t u d e n t st os h a r eo n l i n ee d u c a t i o nr e s o u r c e s ，a n dm i n i m i z en a l 隋o wt h ee d u c a t i o n g a p b e t w e e nu r b a na n dr u r a la r e a s t h e s ea r ep r o b l e m sa b o u td e v e l o p i n g i n f o r m a t i o nt e c h n o l o g ye d u c a t i o ni nc h i n ar u r a la r e a s t os o l v et h e s ep r o b l e m sa n d d e v e l o pm o r et a r g e t e dp o l i c i e sa n dm e a s u r e s ，i ti sn e c e s s a r yt od i s c u s st h es e v e r a l k e yf a c t o r s d e p t ho nc h i n a sr u r a le d u c a t i o ni n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o n 西南交通大学硕士研究生学位论文 第l v 页 _ - - - _ _ l - _ _ - _ - _ _ _ - _ _ - _ - - _ _ _ - _ l _ l _ _ _ _ - - l - _ _ 一 e d u c a t i o ni n f o r m a t i o n i z a t i o ni nr u r a la r e a si sah u g ep r o j e c t f r o ma m a c r o p o i n to fv i e w ，i ti n v o l v e st h em a n a g e m e n to fr u r a le d u c a t i o n ，t e a c h i n g ，p o l i c ya n d s o c i a ls e r v i c e s ，e t c f r o mt h em i c r op e r s p e c t i v e ，i ti n c l u d e ss c h o o l si nr u r a la r e a so f i n f o r m a t i o ni n f i a s t r u c t u r ec o n s t r u c t i o n ，t h eb u i l d i n go ft e a c h i n gr e s o u r c e s ，t h e d e v e l o p m e n to fq u a l i f i e dp e r s o n n e l ，b u i l d i n gm a n a g e m e n ts y s t e m s a n ds oo n i m p l e m e n t a t i o no fr u r a le d u c a t i o ni n f o r m a t i o n i z a t i o ni nt h ep r o c e s s ，t h e r ea r em a n y f a c t o r sd r i v i n gt h er a p i dd e v e l o p m e n t a sn l eb a s i so ft h i ss t u d y , t h r o u g hl i t e r a t u r e r e v i e w ，t h i sp a p e rt h e o r e t i c a l l y a n a l y s i st h ek e y s e l e m e n t o fd e v e l o p i n gr u r a l e d u c a t i o ni n f o r m a t i o n i z a t i o n ，t h a ti sf u n d s ，p o l i c i e s ，p e o p l ea n di n f r a s t r u c t u r ea n d d e m o n s t r a t et h e m t h e n 舔s i c h u a np r o v i n c e 3 0r u r a lp r i m a r ya n ds e c o n d a r y s c h o o l sa ne x a m p l e ，g a t h e rt o g e t h e rf o u rk e yf a c t o r sa b o u tt h e3 0r u r a lp r i m a r ya n d s e c o n d a r y e d u c a t i o n i n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o ni n v e s t m e n t ， i n f r a s t r u c t u r e c o n s t r u c t i o n ，p o l i c i e sa n dp e o p l e ，u s i n g t l l eo w au n c e r t a i n t ym u l t i 。a t t r i b u t e d e c i s i o n m a k i n gm e t h o d st os t u d ye x a m p l ea n di n s p e c tt h er e l e v a n tf a c t o r sw h i c h m a t c h e sb e t w e e nt h ev a r i o t i ss c h o o l so fe d u c a t i o ni nt h ei n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o nm t h eo v e r a l le f f e c t i v e n e s s ，a c c o r d i n gt ot h er e s u l t ss u m m e du p c h i n a sc u r r e n t p r o b l e m sw i t hr e g a r d i n gt ot h es p e c i f i cc o n s t r u c t i o no f t h ed e e p s e a t e dp r o b l e m s ， r a t h e rt h a nt h es u r f a c e t h e r e f o r e ，t h i ss t u d yi st h ep a s tr u r a le d u c a t i o n a n d i n f o r m a t i o no nt h es u b c o to fi n d e p t ha n dd e t a i l e d ，a c c o r d i n gt ot h ef i n a lq u e s t i o n o ff i n d i n gt h ea p p r o p r i a t ec o u n t e r m e a s u r e sw i t hw o r k a b l e ，a n da l s oh a v eap o s i t i v e p r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e k e yw o r d s ：e d u c a t i o ni n f o r m a t i o n i z a t i o n ；r u r a le d u c a t i o ni n f o r m a t i o n i z a t i o n ； k e yf a c t o r s ；o w au n c e r t a i n t ym u l t i - a t t r i b u t ed e c i s i o n 。m a k i n gm e t h o d s 西南交通大学曲南父遗大字 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 保密口，在年解密后适用本授权书； 2 不保密囟，使用本授权书。 ( 请在以上方框内打“4 ”) 学备翥鬻名：睫砌眨指嚣张7 日期：伊秀。b 。 日期： 一口g 。 西南交通大学学位论文创新性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所 得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体 已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中作了明确的说明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 本学位论文试图在以下有所创新： 1 、关键因素的提取和论证： 一一， 本研究将发展我国农村教育信息化的关键因素通过规范的研究路径，以文 献述评的方式提取出来，并加以理论论证。 2 、o w a 不确定性多属性决策方法的使用： 在确定发展农村教育信息化的关键因素后，为了考量所选样本农村教育信 息化的建设程度，本研究将o w a 不确定性多属性决策方法引用进来。通过这种 方法，我们可以清晰的看到在农村教育信息化的建设方面，样本间的优劣排名。 并根据此排名，分析目前我国在农村教育信息化建设和应用方面存在的本质性 问题，而非宏观分析，找出针对性政策。 学位论文作者签名磷劬廛 签字日期：渺7 月i t , 日 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 1 1 研究背景 第1 章绪论 自2 0 世纪9 0 年代以来，世界各国都在加快教育信息化建设的步伐，教育 信息化程度的高低已成为当今世界衡量一个国家综合国力的重要标志。随着信 息技术的飞速发展，教育信息化已成为人们关注的焦点。1 9 9 9 年1 月，教育部 发布了面向2 l 世纪教育振兴行动计划，其中指出：“在即将到来的2 1 世纪， 以高新技术为核心的知识经济将占主导地位，国家的综合国力和国际竞争能力 将越来越取决于教育发展、科学技术和知识创新的水平，教育将始终处于优先 发展的战略地位，现代信息技术在教育中广泛应用并导致教育系统发生深刻的 变化。” 信息化是人类社会发展的趋势，是生产力发展的必然途径。信息技术的发 展将给我国教育带来重大变革，但谈到教育信息化的时候，我们一般都会想到 城市的教育信息化，而对广大的农村关注不多。中国是一个农业大国，农村人 口占总人口的5 6 【i 】。农村教育的发展关系着社会稳定的大局，关系着小康社会 宏伟目标的全面实现，关系着中国发展的大局【2 引。从政府行政维度上看，农村 教育信息化不再是一句动员的口号，而是2 1 世纪中国农村利用后发优势，实现 农村教育跨越式发展的行动纲领。农村教育信息化作为一个庞大的系统工程， 必须从农村地区的实际情况出发，根据农村社会经济发展需要，突出重点，统 一规划，统一组织，这已成为农村教育信息化建设的基本策略f 4 湖。 国务院在2 0 0 6 2 0 2 0 年国家信息化发展战略中提出用1 5 年时间缩小城乡数 字鸿沟，并且把缩小城乡数字鸿沟作为统筹城乡经济社会发展的重要内容，推 进农业信息化和现代农业建设，为建设社会主义新农村服务。其中，实现农村 教育信息化就是实现农村信息化的一个重要组成部分【6 ，7 1 。此战略还提出：“持 续推进农村现代远程教育，实现优质教育资源共享，促进教育均衡发展。 农村 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 教育是教育工作的重中之重，缩小城乡教育发展差距是促进城市与农村共同繁 荣和构建社会主义和谐社会的重要途径。然而，我国的教育水平发展极不平衡， 农村的教育水平远远落后于城市，教育资源配比失衡，城乡之间的教育出现了 严重的数字鸿沟。在建设现代化国家的过程当中，为了大力发展农村教育，促 进城乡优质教育资源的共享，缩小城乡教育的差距，国家提出用教育信息化来 带动农村教育的跨越式发展【8 9 】。通过实现信息化来发展农村教育将成为中国农 村教育的主要研究问题，也将是信息社会中国教育的主要形式。农村教育信息 化建设的重要战略地位正日渐凸显，这也是实现社会主义新农村建设的目标之 一【1 0 】。 1 2 研究意义 对于任何一个国家来说，教育都是一个永恒的话题。在互联网的冲击之下， 当传统的教育越来越不适应社会发展的时候，世界上多数国家都把加快教育发 展、尤其是农村教育发展，努力培养高素质的人才作为基本国策，力争在未来 的国际竞争中取胜。要实现成功超越，农村教育信息化极为重要，因此，研究 农村教育信息化有着非同寻常的现实意义【1 1 】。 长期以来，农村教育信息化一直都是中国政府和教育机构普遍关注的问题 2 1 。由于受经济、地理位置等条件的影响，中国不同地区的教育投入存在较大 差异，尤其是信息化方面的投入，由此导致各地在教育资源建设和师资配备等 方面相应出现了失衡的现象，这种现象在东部地区和中西部地区的比较中尤为 明显【1 3 j 4 。近些年，国家通过区域倾斜政策和专项资金的支持，正在一步步缩 小这种差距。与此同时，国家也积极推动教育信息化工程在全国各地不断展开。 信息技术在教育领域的推广应用，一方面促进了我国整体教育方式、教育效率 的提高，另一方面也有利于教育信息资源在不同地区的传播共享，有利于先进 教育理念的沟通交流，从而对促进教育均衡发展起到一定作用。但我们也需要 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 看到，教育信息化是一个循序渐进的过程，尤其是农村教育信息化，其中的投 入与实际应用问题应该是当前我们关注的焦点。 基于上述原因，笔者进行本研究，通过理论研究与数据分析，找出目前我 国农村教育信息化发展中遇到的一些本质性问题，并探讨出解决此类问题的一 些具体的切实可行的对策，。而非同以往大而空的宏观分析，借此希望在理论上 能给我国农村教育信息化的建设提供一些新的思路，帮助其更快更好的发展， 而且在实际环境中也能服务于农村教育信息化的建设，为全面高效的实现我国 农村教育信息化献出自己的微薄之力。 1 3 研究目标、研究内容和拟解决的关键问题 1 3 1 研究目标 本研究力图在前人相关研究的基础上，以管理学、教育学、经济学等学科 为理论基础，着重从多个层面对农村教育信息化的发展进行研究，理论分析发 展我国农村教育信息化的关键因素，并设计规范的研究路径，以四川省的数据 作为算例，探讨这些关键因素之间的一个互相作用的关系。与以往研究不同在 于，本研究不仅仅是研究关键因素，而是深层次的去剖析这几者之间的关联性。 笔者希望通过本研究能在理论上给以后的研究带来一点前瞻性的帮助，对前人 在这方面做的不完善的地方进行补充和细化，以期为我国农村教育信息化的发 展提供实质性的参考。 1 3 2 研究内容 本研究的具体内容是： 第一章是绪论部分，主要是对本课题的研究背景、研究意义进行阐述，并 在文献综述的基础上，提出本课题的研究目标和主要内容。 第二章是对农村教育信息化的基本理论进行研究，阐明信息化、教育信息 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 化、农村教育信息化的概念、特征、本质。 第三章至第五章是本论文的重点内容，第三章通过文献述评即理论分析提 出发展农村教育信息化的关键因素。 第四章针对这些关键因素，通过作者的理解对几大关键因素进行严密论证， 是第三章的扩充和完善。 第五章是本论文的关键章节，以四川省3 0 所农村中小学的数据作为算例， 通过o w a 不确定性多属性决策方法，将论证后的关键因素集结在一块，评选 出相对最优方案，根据这些结果，可以看出农村中小学教育信息化发展的优劣， 再根据结果进行深层次的微观剖析，找出目前我国农村教育信息化存在的本质 问题，是对以往关于农村教育信息化研究的深化和修葺。 第六章是根据问题提出针对性的对策。 1 3 3 拟解决的关键问题 本研究着重理论研究，期望通过文献述评和算例分析达到对以往理论的补 充和细化，例如以往大量文献中只是大而广的总结农村教育信息化发展过程中 的几大问题，针对问题谈一些发展农村教育信息化的对策，或者是大部分针对 某一个地区的实际情况做研究，很难得到推广。本论文重点是想在总结前人研 究的基础上对农村教育信息化这一领域的理论进行补充和完善。从宏观到微观， 从表面到内在的进行一次发展农村教育信息化理论及应用的细化，针对其具体 的问题，有的放矢的提出详细的对策，这也是本文的创新之处。 1 4 国内外研究现状分析 农村教育信息化是一项庞大的系统工程。从宏观角度看，它涉及到农村教 育机构的管理、教学、政策和社会服务等领域；从微观角度看，它包括农村学 校的信息基础设施建设、教学资源建设、人才队伍建设、管理制度建设等方面。 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 这些方面相互影响、相互联系，相互促进、相互制约，共同构成了一个多维度、 多层次的农村教育信息化蓝图。 1 4 1 国外的农村教育信息化发展现状 “教育信息化 这一概念欧美人使用较少，他们也不喜欢用“教育信息化 之类的高度概括的概念，而倾向于用“e l e a r n i n g ”( 电子化学习) 、“e e d u c a t i o n ( 电子化教育) 、“n e t w o r k b a s e de d u c a t i o n ( 基于网络的教育) 、“o n l i n e e d u c a t i o n ( 在线教育) 、“c y b e re d u c a t i o n ”( 赛博教育) 、“v i r t u a le d u c a t i o n ( 虚 拟教育) 等词语来表示这一新领域的学习和教育活动1 1 5 , 1 6 。“教育信息化”一词 多半为东方国家使用，如日本、韩国和中国。但“教育信息化 所表述的内涵 与西方社会现有热门用语的含义大体是一致的，只不过前者是一种更注重事物 之过程的表述，后者是更注重事物之性质的表述。就发展状况而言，发达国家 在教育信息化发面的发展处于领先地位。美国早在2 0 0 0 年时就基本完成了教育 信息化基础设施建设，9 5 的中小学和7 2 的教堂联上了互联网，平均每5 个 学生就有一台计算机；1 9 9 8 年，英国以立法的形式，把中小学信息课列为必修 课；新加坡、日本等国在2 0 0 3 年前后，也已完成教育信息化基础设施的建设 1 7 0 2 0 o 在农村教育信息化建设方面，以下几个国家的措施令人称赞： 1 4 1 1 俄罗斯 俄罗斯联邦政府早在2 l 世纪初就充分认识到农村教育信息化的重要作用， 并付诸于实践。在2 0 0 1 年，俄联邦政府给农村的3 0 0 0 0 余所中小学和1 5 0 0 0 余所小型学校提供硬件设备和相应的应用软件，同时组织农村中小学教师进行 信息技术培训。在2 0 0 2 年1 0 0 3 年，俄联邦政府给农村地区的学校提供了用 于取代教学书籍、直观教具和实验设备的各种信息化教学资源。 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 除了联邦政府对农村教育信息化建设的大力支持外，很多联邦主体也对农 村教育信息化的发展不遗余力。在2 0 0 1 年，俄罗斯联邦8 4 个主体参加了“农 村学校计算机化一2 0 0 1 ，“城市和乡镇学校计算机化一2 0 0 2 ”计划的实施，2 0 0 2 年增至8 6 个主体。为实现农村教育信息化，俄联邦拨款2 0 亿卢布，俄联邦主 体拨款2 2 亿卢布。农村教育信息化的实现原则是“每所学校都拥有计算机”。 计划实施的结果是：9 2 的农村学校得到了计算机，9 7 的农村学校拥有软件 产品【2 1 1 。 本研究认为，俄罗斯的农村教育信息化发展的很好的原因在于，不仅有联 邦政府和主体大量的财政投入，更重要的是应用的效果非常好，将资金落实到 实处，没有造成资金的大量闲置，使得俄罗斯的农村教育信息化工程在短短几 年就高效的建设起来，成果显著，成为我国学习的榜样。 1 。4 2 2 印度 印度和我国的国情非常相似，基本上是一个以农村人口为主的国家，大约 有7 0 的人口居住在农村，其中4 0 的人口处在贫困水平线以下( 2 2 1 。与城市相 比较，长期处于封闭隔离状态的贫困农村地区经济发展水平、文化传统及对信 息技术教育的认识程度偏低，导致教育信息化发展水平与城市存在较大差距。 为有效缩小这种差异，印度政府鼓励农村与偏远地区学校发展信息技术。这体 现为通过具体行动计划的实施和推广使这些欠发达地区得到政府部分财力的支 持。比如库帕姆( k u p p a m ) 数字融合社区计划( i c o m m u n i t y ) 。该计划作为惠普公 司与乡镇联姻推进教育信息化的具体举措，获得了库帕姆所在省一印度中央邦 省的理解和支持。2 0 0 2 年2 月，在中央邦省与惠普公司签订备忘录后，数字融 一 合社区项目便正式启动，且发展迅速【2 3 1 。计划开展期间，中央邦省协助库帕姆 建立必要的信息技术设施，并使该地成为信息技术投资的优先对象。库帕姆数 字融合社区计划不仅为当地中小学和大专院校提供数字服务，且利用远距离教 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 学为青少年提供其它教育服务与职业训练等。 1 。4 2 3 西班牙 2 0 0 3 年，西班牙在位于边境的阿拉贡地区与微软公司合作建设“数字化黑 板 项目，为5 、6 年级小学生配备专用平板电脑，使其小学毕业时能很好地掌 握信息与通信技术，这一项目成为缩小城乡数字鸿沟的纽带。截止2 0 0 6 年底已 有5 5 0 0 名学生用上了平板电脑，学生读的是电子书，作业在电脑上完成，老师 和学生可以在网络上进行交流。预计到2 0 0 8 年实现这个地区的1 4 0 0 0 名学生都 能用上平板电脑【2 4 1 。这一项目的实施，促进了农村小学的教学改革，为实现本 国的农村教育信息化奠定了坚实的基础。 本研究认为，由于农村地区经济条件比较差，全靠国家和地方政府拨款来 发展教育信息化不太现实，因为从前期的基础设施建设到后期的软件建设及教 师培训都需要大量的资金投入。因此，通过当地政府与企业的合作来推进农村 信息化的建设是一个双赢的选择。 1 4 2 国内的农村教育信息化发展现状 自2 0 0 0 年1 0 月，国家明确提出在全国中小学校基本普及信息技术教育以 来，我国教育信息化工作取得了巨大的进展。在平台建设方面，成功建设了中 国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带网、多媒体传输平台，初步形成了 “天地合一”的现代远程教育网络；在资源建设方面，经过各级各类教育资源 建设，初步形成了我国现代化教育资源体系的雏形；在教育信息技术标准化建 设方面，初步构筑了现代远程教育技术标准体系，启动了标准化测评认证工作 网络技术研究与应用、教育政务信息化、网上合作研究等多项重大应用，初步 发挥了基础网络设施和资源建设的投资效益【2 5 1 。虽然我国教育信息化发展迅 速，但在农村教育信息化发展的道路上尚存在各种障碍和薄弱环节【2 砚9 1 。 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 农村基础教育信息化发展中存在着观念障碍，基础设施建设对于学校和各 类用户的适用性较差，优质教育信息资源存在结构性匾乏，标准化问题没有根 本解决，“信息孤岛 现象严重【3 0 1 。虽然国内研究教育信息化的成果及学术论 文数不胜数，但真正研究农村基础教育信息化的论文及成果非常少。笔者通过 查阅中国知网了解到，针对农村基础教育信息化进行系统研究的论文很少，相 关的博硕士学位论文也很少。 2 0 0 5 年，教育部、国家发展和改革委员会、财政部联合制定了农村中小 学现代远程教育工程试点工作方案，标志着全国农村中小学现代远程教育工程 全面启动。国家将用5 年时间投资1 0 0 亿元，将为全国约1 1 万个农村小学教学 点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘，使全国3 8 4 万所农村小学初步建成 卫星教学收视点，基本满足农村8 1 4 2 万小学生对优质教育教学资源的需求，同 时，卫星教学收视点还将成为全国农村党员干部现代远程教育的主要依托；使 全国3 7 5 万所农村初中基本具备计算机教室，使3 1 0 9 万农村初中在校生能够 逐步与3 4 9 5 万城镇初中生一样，共享优质教育教学资源，接受信息技术教育， 让更多的孩子共享优质教育教学资源，促进城乡教育均衡发展，更加关注可持 续发展，从规范管理走向改革创新。让人们看到的是充满希望的教育信息化， 充满激情的教育信息化。 教育部副部长陈小娅在出席“纪念中国电化教育发展7 0 年座谈会暨2 0 0 7 年全国电化教育馆馆长会议”中指出，近几年来，我国教育信息化取得了重大 成就。中小学信息化基础设施建设取得突破性进展，特别是农村中小学现代远 程教育工程的实施，使1 亿多名中西部农村中小学生从中受益；农村中小学优 质教育资源严重匮乏的局面得到有效缓解；信息技术课程迅速普及，每年有1 亿多名中小学生接受信息技术教育；教师教育技术应用能力普遍提高，“十五 期间，以提高中小学教师信息技术能力为目的培训人次己超过1 0 0 0 万；远程教 育“三种模式”教学应用日益广泛深入，特别是教学光盘走进课堂，深受学生 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 的欢迎，教学效果良好。光盘教学正在发挥着越来越重要的作用。 温家宝总理曾在2 0 0 7 年第十届全国人民代表大会第五次会议中强调，农村 中小学现代远程教育工程已投入8 0 亿元，覆盖中西部地区8 0 以上的农村中 小学，1 亿多中小学生得以共享优质教育资源。 可见，国家对农村教育信息化的发展是非常重视的，无论是政策颁布还是 具体的行动，都有效的保证了我国农村教育信息化稳步的向前发展。以下几个 例子也足以证明这一点。 1 4 2 1 上海市 上海市政府在2 0 0 7 年启动了“4 0 0 所农村中小学信息化环境设施建设”项 目，目前已进入了全面落实阶段。上海l o 个郊区( 县) 镇( 乡) 的4 0 0 所农村中小 学的信息化硬件设备也已经得到标准化改建。此项目主要改造的内容包括：改 善学校网络运行环境：为专任教师增配多媒体计算机，使每一位专任教师拥有 一台教学用计算机；增加多媒体教学设备，使多媒体教学设备覆盖到学校所有 集中教学的场所，以满足各学科多媒体教学的需要。为使信息化设施设备得到 有效利用。上海市教委还将组织农村中小学校长、教师和信息技术人员开展相 关信息技术应用的培训。市区教研部门还将大力推进这4 0 0 所农村中小学在课 程与信息技术上的整合，制订各学科多媒体设备使用指南或提供应用案例，出 版学科与信息技术整合案例集，推进基于信息化环境的校际及区际互动教学与 研究( 3 1 1 。 1 4 2 2 湖北省武汉市 目前，武汉市先后投入5 0 0 0 万元，农村初中和有条件的乡镇中心小学已基 本具备计算机教室，小学基本具备卫星教学收视点，小学教学点具备教学光盘 播放设备和成套教学光盘。在建设的同时，武汉市农村中小学现代远程教育工 西南交通大学硕士研究生学位论文第1o 页 程领导小组办公室组织技术力量，利用双休日分别对各区项月学校的计算机管 理人员和教师进行计算机与网络知识、系统平台与软件操作等方面的操作培训。 通过培训，提高项目学校干部、教师的硬件、软件操作及应用能力。农村中小 学师生通过这些设备，可感受城市生动的课堂教学，获取丰富的教学资源。据 武汉市教育局提供的资料显示，该市已经完成了农村中小学现代远程教育建设 第三期工程，已有1 0 3 6 所农村中小学可享受现代远程教育，占农村中小学总数 的9 2 7 5 ，实现了教育资源的共享，正在逐步缩小城乡基础教育发展差距【3 2 】。 此外，武汉市为加快湖北省农村中小学现代远程教育工程实施，湖北省教 育厅投资4 6 0 万元建设了湖北教育网台。它是一个立足湖北、辐射周边、面向 全国，服务于湖北省教育尤其是农村教育的数字传媒。它以卫星为传播载体， 是集大型的基础教育资源库、开放的资源管理及应用平台和高效的卫星传输系 统于一体的远程教育服务系统，是“存网站于学校的资源传输与应用系统， 比较适合广大农村、山区接受资源和信息。 从上面两个例子显见，两个城市在发展当地的农村教育信息化方面，都下 足了工夫。上海市启动了专门的项目来发展农村教育信息化，武汉市建立了教 育网台为农村教育信息化服务。两者在具体的基础设施建设和人才培训方面也 非常重视。因此，本研究认为一个农村学校的教育信息化发展不能只依赖于国 家及地方政府的政策法规来支持，还应该针对本地特色，因地制宜的实施一些 具体的计划，只有多方共同努力，才能将农村教育信息化落实到实处，并将其 发展好。 西南交通大学硕士研究生学位论文第11 页 第2 章农村教育信息化理论 2 1 信息化内涵 当信息资源在国民经济和社会生活中被广泛应用，它的作用也体现在人类 社会生活的方方面面并迅速加大时，我们说人类社会已经进入到信息社会，由 工业社会向信息社会过渡的过程一般被称之为“信息化。“信息化” ( i n f o r m a t i o n i z a t i o n ) 一词最早见于1 9 6 3 年日本人t a d a o u m e s a o 发表的论信 息产业。当时对“信息化这一概念主要是从产业角度进行阐述和界定的。 2 0 世纪7 0 年代，德国、欧共体和联合国教科文组织等国家及国际组织先 后出台了一系列推动信息技术在社会中应用和发展的规划，这些规划都把信息 基础设施建设作为重要一环。1 9 9 3 年9 月，美国克林顿政府正式提出建设“国 家信息基础设施”( n a t i o n a li n f o r m a t i o ni n f r a s t r u c t u r e ，简称n ) ，俗称“信息 高速公路 ( i n f o r m a t i o ns u p e r h i g h w a y ) 计划，其核心是发展以i n t e m e t 为核心 的综合化信息服务体系和推进信息技术( i n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y ，简称i t ) 在 社会各领域的广泛应用。在其带动之下，许多发达国家和发展中国家相继出台 了一系列国家信息基础设施建设规划，从而带动了全球信息化建设的浪潮。 我国的信息化始于1 9 9 3 年。经过四年的发展，1 9 9 7 年4 月1 8 日到2 1 日， 全国信息化工作会议在深圳召开，这是中国历史上第一次有关信息化的会议， 具有里程碑的意义。此次会议产生了一个关于信息化的明确的表述，正式提出 了包括信息资源、信息网络、信息技术应用、信息技术和产业、信息化人才、 信息化政策法规和标准六个要素的国家信息化体系的概念，并把国家信息化定 义为：在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活 各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速实现国家现 代化的进程。对“信息化 的这个定义有四层含义。一是实现四个现代化离不 开信息化，信息化要服务于四个现代化；二是国家要统一规划、统一组织信息 西南交通大学硕士研究生学位论文第12 页 化建设；三是各个领域要广泛应用现代信息技术，深入开发利用信息资源；四 是信息化是一个不断发展的过程【3 3 3 5 1 。 随着信息技术的不断进步，信息化的内涵也不断拓展。在总结比较已有研 究成果的基础上，本研究认为信息化可以定义为：把现代信息技术应用于社会 经济各个领域，发掘信息资源的潜力，形成在国民经济和社会发展中居主导地 位的信息产业，推动经济和社会优质发展的过程。它以信息产业在国民经济中 的比重，信息技术在传统产业中的应用程度和国家信息基础设施建设水平为主 要标志。 2 2 教育信息化内涵 2 2 1 定义界定 我国的教育信息化可以说是从1 9 7 8 年振兴电化教育开始的，当时邓小平同 志指示“在计划、银行、商业、企业、学校等部门，都应该应用计算机 ，使用 计算机进行教学被列入了电化教育的规划发展要点。自2 0 世纪9 0 年代末开始， 随着网络技术的迅速普及，整个社会的发展与信息技术的关系越来越密切，人 们越来越关注信息技术对社会发展的影响，“教育信息化的提法也开始频频出 现了。它是在国家信息化概念的基础上建立起来的，它被用来表述一种新兴的 现代教育体系。它是国家信息化的一个分支系统，具有国家信息化的共性和自 身的特性，也是国家信息化建设的基础【3 6 1 。 现在，政