（行政管理专业论文）政府组织中的女性参与研究基于女性主义组织理论的分析.pdf

l。鼢i，： i i i ii illjilll l l l l l ri rll lri i i i i i i ii if y 18 9 4 0 5 2 浙江大学研究生学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得逝姿盘堂或其他教育机构的学位或 证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者繇剀稽 签字帆 如j 年j 月多同 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解逝姿盘鲎有权保留并向国家有关部门或机 构送交本论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权逝姿盘堂 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影 印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：翻确 签字同期：文。f j 年歹月弓j 同 导师虢却乙娟 签字同期：d 卅7 年 致谢 逝者如斯，两年紧张而又充实的研究生生活即将结束，在毕业论文行将落笔 之际，我谨向所有关心、爱护、帮助我的人表示最诚挚的感谢与最美好的祝愿。 首先，我要将感谢献给我的导师郭夏娟教授。两年来，郭老师严谨的治学态 度，渊博的专业知识，精益求精的工作作风，让我受益匪浅。论文从文献资料的 选择到收集，从文章的选题到定稿，都倾注了郭老师大量的心血。在本文的撰写 中，老师还帮助我理清思路，查找不足，使我的论文逻辑更加清晰严谨。除了治 学之道，我跟老师还学到了许多做人之理，在老师面前，我深感自己愚鲁不敏， 但向学之心日切，我以后将继续努力学习，以补老师期望之万一。 其次，我要感谢阮云星老师及我所有的任课老师，是您们儒雅的风度、幽默 的谈吐、深入浅出的讲授、旁征博引的例证让我在教室的每一个四十五分钟都是 一种享受。也正是您们的辛勤教诲为我的研究打下了坚实的基础。老师们的人格 魅力更对我有无形的影响，让我信心满怀的走上社会，迎接未来的挑战。 再次，感谢两年来和我并肩走过的同学和朋友们，共同的学习与生活让我在 学校的每一天都愉快的度过，朝夕相处我们情同手足，携手未来我们风雨无阻。 最后，感谢父母一直以来的默默支持和信任，是你们给了我不断奋进的动力。 同时，我还要深深地感谢黄玉瑞阿姨和童惠丽阿姨对我的关怀、照顾，以及对我 人生路上的指引，让我身在异乡却处处感受到家的温馨。 研究生生活即将结束，心中甚是不舍，在浙大的这些往事并不如烟。难说再 见，就让回忆融化成音符，倾诉我遥远的祝福。 刘冬蕾 于浙江大学公共管理学院 2 0 1 1 0 4 摘要 近年来，女性参与的呼声越来越高，占一半人口的女性能否与男性在政治上 得到平等的发展，无疑是构建和谐社会举足轻重的一个方面。从世界的趋势看， 着力提高女性参与公共组织、处理公共事务的能力将成为主流。然而，无论是研 究女性参政的文献，还是女性主义组织理论的文献中，都鲜有从女性主义组织理 论视角审视中国女性参与的研究。一方面，在女性参政的研究中，大多数国内外 学者都将视角锁定在女性参与人代会或农村女性参与村委会选举上，以地区的实 证研究居多而缺少对现状系统的理论探索。另一方面，从女性主义组织理论的研 究来看，国内几乎没人涉足；国外的研究虽多，却很少有针对中国女性参与的。 然而，该问题对构建两性政治平等的和谐社会有重要的现实指导意义。 为了弥补这个欠缺，本文通过文献法、历史分析法及比较研究法等，从女性 主义组织理论视角对国内外政府组织中的女性参与研究进行回顾；从概况、参与 途径、参与程度对建国后女性参与的历史与现状进行全新的梳理。并在此基础上， 运用女性主义组织理论的框架从历史文化、组织结构、组织心理及组织伦理四个 方面对我国女性参与的特征进行解读，发现今天女性参与遇到的很多问题其实有 着深远的历史文化渊源；组织结构是女性在政府组织中呈现“尖端缺损”现象的深 层原因；性别心理是造成女性参与困境的隐性缘由；制度形式平等下公平伦理价 值的缺失是女性参与质量难以保障的根源。 关键词：女性参与，女性主义组织理论，性别平等，政府组织 a b s t r a c t r e c e n t l y , w o m e n sp o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o nh a sb e c o m ei n c r e a s i n g l yp o p u l a r w h e t h e rw o m e na r et r e a t e de q u a l l yw i t hm e ni np o l i t i c si so n es i g n i f i c a n ta s p e c t so f h a r m o n i o u ss o c i e t yc o n s t r u c t i o n w h a t sm o r e ，i m p r o v i n gt h ec o m p e t e n c yo fw o m e n s d e v e l o p m e n ti np o l i t i c sa n dd e c i s i o n - m a k i n gi st h et r e n di nt h eg l o b e h o w e v e r , s c h o l a r sb o t hf r o m h o m ea n da b r o a ds e l d o mu s et h ef e m i n i s t o r g a n i z a t i o n a lt h e o r yt os t u d yc h i n e s ew o m e n sp a r t i c i p a t i o n b e s i d e s ，m o s td o m e s t i c s t u d i e sw h i c hf o c u s i n go nw o m e n sp o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o na r en o ts y s t e m a t i ca n d c o n c r e t e t om a k eu pf o rt h el a c k ，t h i sp a p e rf i r s tr e v i e w e dt h ea v a i l a b l el i t e r a t u r ea n d t h er e l e v a n tt h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls t u d y t h e nt h ep a p e rd e s c r i b e dt h eh i s t o r ya s w e l la st h ep r e s e n ts i t u a t i o no fc h i n e s ew o m e n sp o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o n o nt h i sb a s i s ， t h i sa r t i c l et r i e dt oe x p l a i nt h ef e a t u r e so fc h i n e s ew o m e n sp o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o nf r o m t h ep e r s p e c t i v eo ff e m i n i s to r g a n i z a t i o n a lt h e o r y t h ep a p e rr e v e a l e dt h a tt h ep h e n o m e n aw h i c hf e m a l ee n c o u n t e r e di nt o d a y s p o l i t i c a lw o r l di n d e e dc a n t r a c eb a c kt ot h et r a d i t i o n a la d v o c a c yo f “t h es u p e r i o r i t yo f m a l ea n dt h ei n f e r i o r i t yo ff e m a l e a n d “t h es u p e r i o r i t yo fh u s b a n do v e rh i sw i f e ”t h i s p a p e rm a i n t a i n e dt h a tt h eo r g a n i z a t i o ns t r u c t u r ea n dt h et r a d i t i o n a lp a t r i a r c h a ls o c i a l s y s t e mm a d et h ef e m a l e sp o l i t i c a l l i f ei nas u b o r d i n a t ep o s i t i o n i na d d i t i o n ，t h e p s y c h o l o g i c a lf a c t o ra n dp e o p l e sc o n c e p to ft h er o l eo fm e na n dw o m e na r et h e h i d d e nr e a s o n sw h yw o m e na l w a y st r a p p e di nd i l e m m a i nt h ee n d ，t h ea r t i c l ep o i n t s o u tt h e r ea r ea l s og e n d e r - b l i n dp o l i c i e sw h i c hi so f t e nm a l e - b i a s e d ，a n dt h er e j e c t i o no f c u l t u r a lv a l u ea n dm o r a l i t yr e p r e s e n t e db yw o m e ni nl a wi st h er o o to fp o o rq u a l i t yo f w o m e n sp a r t i c i p a t i o n k e yw o r d s ：w o m e n sp o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o n ，f e m i n i s to r g a n i z a t i o n a lt h e o r y , g o v e r n m e n to r g a n i z a t i o n ，g e n d e re q u a l i t y 浙江人学烦l j 学位论文 目录 目录 l 绪论1 1 1 研究现状。l 1 1 1 女性参与政府公共组织的研究2 1 1 2 女性主义组织理论对女性参与政府组织的批判研究4 1 2 研究框架与方法1 1 1 2 1 女性主义组织理论框架1 2 1 2 2 本文研究框架1 3 1 - 2 3 研究方法1 4 2 政府组织中女性参与的历史与现状1 5 2 1 女性参与总体概况的编年史回顾1 5 2 1 1 建国初期( 1 9 4 9 1 9 6 6 ) 1 5 2 1 2 文革时期( 1 9 6 6 1 9 7 6 ) 1 7 2 1 3 改革开放初期( 1 9 7 8 年9 0 年代初) 1 7 2 1 4 第四届世妇会至今( 1 9 9 5 年至今) 1 8 2 2 女性参与政府组织途径的发展历程2 0 2 2 1 动员与任命的被动参与2 0 2 2 2 群众运动式的参与2 1 2 2 3 作为主体诉求的主动参与2 2 2 2 4 立法及倾斜性政策保障的参与2 3 2 3 女性参与程度的数量分析2 4 2 3 1 组织内性别构成及参与份额2 4 2 3 2 国外女性参与的状况2 8 2 4 女性参与的特征及规律3 0 3 女性主义组织理论视角下的解读。3 3 3 1 历史及文化溯源3 3 3 1 1 古代高层女性“男性化”的巨大付出3 4 3 1 2 明清民间宗教信仰中女神形象与现实生活女性地位的反差3 5 浙江人学硕i ：学位论文 日录 3 1 3 阴阳尊卑文化导致女性被政治“边缘化”3 7 3 1 4 政治文化对女性的排除作用3 9 3 2 组织结构的探究4 l 3 2 1 组织结构中“男权”立场对女性的压制4 1 3 2 2 组织话语系统阻碍女性发声4 4 3 2 3 组织结构从属者的“女性化”4 5 3 3 性别偏见的心理分析4 7 3 3 1 刻板印象对性别气质心理建构的影响4 7 3 3 2 教育对两性差异化心理的培育4 9 3 3 3 男性对女性参政的矛盾心理5 0 3 3 4 双重评价标准成为女性参与政治组织的障碍5 1 3 4 两性平等组织伦理价值观的缺失5 2 3 4 1 传统家庭伦理道德对女性屈从地位的默认5 3 3 4 2 制度平等背景下公平伦理的缺失5 4 3 4 3 招募与选拔女干部过程中对性别平等伦理的忽视5 6 3 4 4 正义伦理对关怀伦理的误读5 8 4 结论与展望6 0 4 1 结论6 0 4 1 1 女性主义组织理论在我国具有一定的适用性6 0 4 1 2 女性参与的诸多现象可在历史文化中找寻影子6 1 4 1 3 组织结构是组织中女性呈现“尖端缺损”的深层原因6 1 4 1 4 性别心理是造成女性参与困境的隐性缘由6 l 4 1 5 制度设计中公平伦理价值的缺失是女性参与质量难以保障的根源6 2 4 2 余论与思考6 2 4 3 未来与展望6 4 参考文献6 5 浙江人学颂f ：学位论文绪论 1 绪论 在2 l 世纪的今天，女性政治参与引起越来越广泛的关注。性别在国外已成 为一个重要的研究主题，尤其是对女性参与政府组织的批判研究很多。对中国 女性参与而言，大多数国外学者都将视角锁定在女性参与人代会或农村女性参与 村委会选举上，以地区的实证研究居多而缺少对公共组织现状系统的理论探索。 从国内来看，妇女参与的理论研究虽然取得可喜进展，但还很不够。如缺乏对历 史与现状的总体把握和系统研究以及对世界各国妇女参与政治的了解和比较性 研究，而女性参与政府组织的直接理论研究几乎没有，这与女性参与的现实极不 相称。此外，在已有的研究中都鲜有从女性主义组织理论视角切入的，是理论上 的巨大空白。 鉴于此，本文试图在女性主义组织理论这一独特视角下，考察我国女性参与 政府组织的历史与现状，比较其与以往历史梳理结论有何差异；并在该视角下回 顾国外女性执政经验，找寻我国女性参与政府组织的特征及规律；在女性主义组 织理论框架下对女性参与状况进行解读，重新认识政府组织中的女性参与不足的 缘由，为我国构建两性平等的和谐社会提供新的研究视角。文中的“政府组织” 是广义上的，包括国家的立法、司法与行政机关；文中的“女性参与”指的是参 与这种广义理解的政府组织，行文中有时为了简略，不使用全称，而直接称为“参 与”。 1 1 研究现状 迄今为止，国外从女性主义组织理论分析女性参与政府组织的研究比较多， 且问题具体、涉及范围广，而国内少有对这一问题的系统梳理。相比国外，国内 的直接研究不是很多，但相关的间接研究很丰富，多为对女性参政和女公务员、 女干部的研究，但理论深度还不够。而参政研究与参与政府组织的研究是密切相 关的，通常国外对参政界定的比较清晰，即指公民参与国会、议会，而我国往往 将参政与从政结合起来，不仅指参加政治活动，也包括做官参与政治事务。可以 说女性参政是女性从政的基础，女性从政是女性参政的更高层次。因此考察女性 参政的研究对政府组织中女性的参与状况有着直接的参考价值。国外学者对女性 参政的理论研究，多集中在女性参与议会、争取女性参政权利等方面；对于中国 浙江人学硕i ：学位论义绪论 女性参政而言，可能由于语言、文化及中国特殊国情的限制，文献数量比较有限， 且多是对人代会和农村女性参政的研究。，国内学者对女性参政的研究从领域上主 要集中在女性参政的现状、制约因素和改善对策以及农村女性参与村民自治上， z 且有关女性参政的整体研究较多，政府组织中女性的专门系统性研究较少。关于 这方面的内容已经有很多学者做过概括总结，在本文的开题报告中也有对女性参 政研究现状十一页的文献综述，这里就不再重复了。下面本文在阅读国内外1 3 0 余篇文章及5 0 余部专著的基础上，对与女性参与政府组织相关的直接研究作以 全新的梳理。 1 1 1 女性参与政府公共组织的研究 国外学者对女性参与政府组织的研究起步较早，且往往将性别与阶层、种族 联系起来分析；对中国女性参与政府组织的理论研究，可能由于语言、文化及中 国特殊国情的限制，文献数量比较有限，多集中在女性参与立法机构、争取参政 权利等方面。国内学者有关女性参与政府组织的研究涉及的范围较小，大多是探 讨政府公共组织中女干部及公务员的参与情况，从提高女干部自身素质找出路， 理论深度不够，但仍可以为本文的探讨提供背景参考。 首先是对女性参与政府组织的水平低于男性的原因分析。西方一些学者从组 织历史、文化、机制等不同角度解释了女性参与政府组织的水平普遍低于男性的 原因，并且常常将性别与种族结合起来探讨，。概括起来主要有四种：第一也是最 常见的解释是政治社会化理论。它认为，女性的低政治化，是受到家庭为主的社 会角色影响的结果。第二是资源论，指出女性参与之所以普遍偏低，是因为女性在 1 参见h o w e l l ，j u d e 2 0 0 2 w o m e n sp o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o ni nc h i n a ：s t r u g g l i n gt oh o l du ph a l f t h es k y p a r l i a m e n t a r ya f f a i r s5 5 ：4 3 - 5 6 ；h o w e l l j u d e 2 0 0 6 w o m e n sp o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o ni nc h i n a ：i nw h o s ei n t e r e s t s e l e c t i o n s ? j o u r n a lo f c o n t e m p o r a r yc h i n a1 5 ( 4 9 ) ：6 0 3 - 1 9 ：e d w a r d s ，l o u i s e 2 0 0 7 s t r a t e g i z i n gf o rp o l i t i c s ： c h i n e s ew o m e n sp a r t i c i p a t i o ni nt h eo n e p a r t ys t a t e w o m e n ss t u d i e si n t e r n a t i o n a lf o r u m3 0 ( 5 1 ：3 8 ( 瑚0 j a c k s t a m a r a ( 2 0 0 8 ) i n c r e a s i n gw o m e n sp 人r r 1 1 i c i p a r 1 1 i o nl nv i l l a g eg o v e r n m e nr i i nc h i n a c r i t i c a l a s i a ns t u d i e s 4 0 ：4 4 9 9 5 3 0 ：j e n n i n g s m k e n t i9 9 8 g e n d e ra n dp o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o ni nt h ec h i n e s e c o u n t r y s i d e ，j o u r n a lo fp o l i t i c s6 0 ( 4 ) ：9 5 4 7 3 2 钟厶萍：我困；u 女参政权之历史检视j 现实考量，社会科学家，2 0 0 9 ( 4 ) 。李慧英，中陶妇女参政i 年i 口i 顾o j 计估，妇女, l o t ： g y 论从，2 0 0 5 ( 6 ) ；苇以红，我困女件政治参i j 研究综述， 宁波党校学报，2 0 0 4 ( 6 ) ：拿含珠，当代中困女件政治参j 患识透析，中华女了学院学报，1 9 9 6 ( 1 ) ：用f 建 华，新时期中困女性政治参j 问题的若十思考，牡丹江帅范学院学报，2 0 0 5 ( 6 ) ；扬根乔，论当前我罔；门女 参政的现状、问题及对策 j 当代世界j ! i = 会主义，2 0 0 4 ( 2 ) ；何琼：近l 年柬陶内关十中国女性参政研究综 述，中华女了学院学报，2 0 0 5 ( 5 ) 4 m a r i ae s c o b a r 1 e m m o na n dm i c h e l l em t a y l o r - r o b i n s o n ，w o m e nm i n i s t e r si nl a t i na m e r i c a ng o v e r n m e n t ： w h e n ，w h e r e a n dw h y ? a m e r i c a nj o u r n a lo fp o l i t i c a ls c i e n c e ，v 0 1 4 9 ，n o 4 ( o c t ，2 0 0 5 ) ，p p 8 2 9 8 4 4 ： g w e n d o l y nm i k e l l ，a f r i c a nf e m i n i s m ：t o w a r dan e w p o l i t i c so f r e p r e s e n t a t i o n ，f e m i n i s ts t u d i e s v 0 1 2 1 n o 2 f s u m m e r 。1 9 9 5 ) ，p p 4 0 5 4 2 4 ：e v aa i t e r m a nb l a ya n ds u s a na s o e i r o ，t h ep o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o no f w o m e ni n b r a z i l ：f e m a l em a y o r s ，s i g n s ，v 0 1 5 。n o 1 ，w o m e ni nl a t i na m e r i c a ( a u t u m n ，l9 7 9 ) p p 4 2 5 9 2 浙江人学硕i j 学位论文 绪论 社会参政机构中处于较低或较不利的位置，这导致女性在参政条件上不如男性， 减低了女性在政治领域的竞争条件，使女性在参政中处于弱势地位。第三是角色 冲突论，强调女性会因其特殊的家庭与工作双重角色引起冲突，而有其边缘性和 业余性的特殊的政治参与形态。第四是结构论，认为政治体制机构上的不同限制和 因素，对女性参政所产生了阻碍。s 这些理论虽然有助于女性克服社会和文化障碍， 但其针对的研究对象倾向于中产阶级妇女，并未涵盖广大的中下层妇女。 而国内学者对该问题的探讨也很多e ，概括起来有四个方面的原因：女性自身 的因素，如女性特殊的生理特点、以及素质差、自卑、参政意识淡薄的心理；历 史文化因素，传统的性别文化观念导致整个社会性别观念的匮乏，延缓了女性参 与政府组织的脚步；制度和公共政策的因素，我国政治制度及公共政策本身性别 意识的缺失，以及缺少监督机构都无法保证了女性参与政府组织质量的提高；女 性工作与家庭角色和时间的冲突，女性对家务劳动投入更多，要承受家庭和工作 的双重压力，影响其参与政府组织的精力。 其次是对中国政府组织中女性群体的研究。国外比较有代表性的是罗森斯坦 利对1 9 4 9 年后女性在中国政府中所扮演角色的考察。他更多关注于“精英政治”， “女领导者”及其作用，以及女性在领导职位的数据。，侧重于文革到改革开放时期 女性在高层领导职位中与男性的差异，如男女在中央政治局中所占的份额比较， 二十年前和当今的女性在人民代表大会中占的数额比较。这样，精英层级的数据 可以形成一个衡量未来变化的基本线。在此基础上探讨女性人大代表数量不足的 原因。 国内的相关研究多集中在政府组织中女干部与女公务员的概括描述性探讨， 大体可分为女干部群体现状研究及培养选拔的制约因素分析以及提高女干部领 导能力的途径三个方面。 第一是女干部群体现状研究。姚晓宁从女公务员的心理状态、事业发展、工 作环境等方面，对武汉市直机关女公务员进行了专题调查，发现女公务员在公务 5 常t 娜，我固女性参政现状及对策浅析，当代经理人，2 0 0 6 ( 6 ) o 总结以下文章的观点：丁娟，j ! l ：会参i j ：女性发展的一个伞球件薄弱环节，浙江学刊，2 0 0 6 ( 4 ) ：吴玲，中国 妇女参政及j c 影响【大l 素分析 d 2 0 0 5 ( 1 0 ) ；f i 诳；对我国女件政治参i j 发展的历史考察，人庆师范学院学 报，2 0 0 8 ( 7 ) ；i ：、：，= ，卒i ：会性别视角下的女性政治参j ，长备t 业人学学报( 社会科学版) ，2 0 0 5 ( 3 ) ；张附萍， 论我困女忡参政的现实困境，现代商贸t 业，2 0 0 9 ( 2 ) ：殷月网孔德男：利：会性别视角下的当代中陶女性参 政制约i 大i 素分析，法制1 j ：会，2 0 0 9 ( 6 ) ：州附萍，从政女性路多艰，廉政嘹单，特别策划，2 0 0 4 ，p 1 6 1 7 ； 陶璐霞、程雄，对我陶女性参政问题的分析i j 思考，科学领导，2 0 0 5 ( 5 ) ：l ：苗苗谢琦：殳件参政j 男女p 等的思考，金卡- t 程( 经济j 法) ，2 0 0 9 ( 6 ) ；冯昀：女件参政的现实缺憾1 j 对策，领导科学，2 0 0 9 ( 3 ) 7 r o s e n ，s t a n l e y 1 9 9 5 w o m e na n dp o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o ni nc h i n a - p a c i f i ca f f a i r s6 8 ( 3 ) ：31 5 4 l 浙江人学硕l ：学位论文 绪论 员队伍中所占比例偏低，且层次不高s 。众多的研究表明尽管女干部的数量在增加， 但女性在政府部门参与比例的特征仍是三多三少，即存在副职多、正职少，业务 型多、政界领导少，执掌虚权多、执掌实权少等问题。 第二是培养选拔女干部的制约因素分析。如刘颖、张亚娟、杜洁等都探讨了 培养选拔女干部存在的问题及对策。概括起来，制约因素有女性不自信，生养孩 子影响仕途，退休年龄早以及我国的公共政策保障的不足等。 第三是提高女干部领导能力的途径。一也是绝大多数学者都认为的是，应该 加强女干部自身的素质和修养，将性别优势转化为领导优势。如钟健能的“女干部 加强自身修养三题”，宋玉翠的“女干部如何将性别优势转化为领导优势”，文素芳 和廖湘凤的“女干部提高领导能力的方法与途径”1 0 ，二是制度途径，如学者张亚娟 认为必须加强制度建设，以形成女干部培养选拔工作的硬约束。三是外部激励。 如王元慧和董庆玲都从女干部职务激励及精神奖励的角度给出了一种新的尝试 1 2 1 1 2 女性主义组织理论对女性参与政府组织的批判研究 国外从女性主义组织理论视角出发的研究成果是相当丰硕的，对政府组织中 女性的地位，组织制度安排、阻碍女性晋升的因素等方方面面进行了批判，但从 该视角出发对中国政府组织中的女性参与的研究则很少涉及。相比之下，国内在 该视角下的直接研究几乎是空白。 首先是对政府组织中女性地位及组织制度安排的批判研究。至今从女性主义 组织理论对官僚组织中女性状况和地位的讨论中最有意思也最引入注目的是 k a t h yf e r g u s o n 的t h ef e m i n 西tc a s ea g a i n s tb u r e a u c r a c y 釉m c e l r o y 的f r e e d o m , f e m i n 西m ，a n d t h es t a t e ”。两本书中包含着宏大的理论，今天依然很有价值。表现 在对女性与政府及官僚制关系四方面的激进的批判： 6 姚晓宁，女公务员群体现状调奁，决策，2 0 0 9 ( 7 ) 参见刘颖培养选拔女十部仔订：的问题及对策 j 理论界，2 0 0 2 ，( 5 ) ；张亚娟：当前女十部培养选拔丁 作中的问题及对策分析，理论导刊，2 0 0 4 ( 1 ) ；卡f ：洁：我圈培养选拔女十部政策措施：评估和 l 会性别分析， 妇女研究论从增州，2 0 0 1 ( 6 ) 参见钟健能：女十部加强臼身修养三题j 女千部谈心，理论导刊，2 0 0 8 ( 1 1 ) ：宋下举，女十部如何将 r 丰别优势转化为领导优势，领导科学，2 0 0 6 ，1 2 义素芳，廖湘凤女十部提l 盘领导能力的方法j 途径 j 领 导科学，2 0 0 6 ( 5 ) “张派娟：当前女十部培养选拔t 作中的问题及对策分析，理论导刊，2 0 0 4 ( 1 ) ”参见i i 几慧：伞血激活女十部的内生动力，领导科学，2 0 0 6 9 ：莆庆玲：浅谈我困女性公务员的职务激励， 厶南行政学院学报，2 0 0 9 ( 3 ) ”参见k a t h ye f e r g u s o n ，t h ef e m i n i s tc a s ea g a i n s tb u r e a u c r a c y ，t e m p l eu n i v e r s i t yp r e s s p h l i a d e l p h i a , 1 9 8 4 4 浙江人学硕i ：学位论文绪论 第一，社会权力结构是压迫女性的根源。k a t h yf e r g u s o n 的书综合了很少有女 性主义理论家涉足的组织理论、公共管理和人事管理领域，考察了官僚政治的语 言和制度以何种方式越来越支配着人们的生活。f e r g u s o n 意在展示一个激进的讨 论，识别出官僚资本主义社会的权力结构是压迫女性和男性的主要根源，主张消 除这样的结构而不是对其进行改进。作者使用了三个模式进行讨论：激进女性主 义者对男性主导的社会的批评；f o u c a u l t 有关社会中无处不在的官僚结构和话语 的警告；马克思对阶级压迫的分析。从总结官僚制消极特征的文献开始，她认为 即使那些试图使官僚制人性化的人在官僚制规则下也要受指派，注定被处罚或被 吞食。 第二，官僚组织语言通过垄断专业知识使人变得“女性化”。f e r g u s o n 在书中 发展了一个惊人的观点：现代社会生活的官僚组织使用语言作为一种确保垄断专 业知识的方式，是全球化的女性服从男性的过程。官僚政治的现任者和依靠者， 不光是女性，也包括男性下属，在组织话语的氛围下变得“女性化”，他们要学会 与女性角色相关的特征，比如关注形象管理、上级的要求，人际关系的细微差别 以及避免对抗。作者没有号召一个代替现代男性化的官僚社会，而是支持发展一 种反抗的女性主义的话语。整本书作者都主要关注语言、意识和人际关系，而极 少讨论政策内容或者统治、从属、开放的经济和政治的方面。但她打开了关于官 僚制及女性主义未来的全新的、令人振奋的辩论。 第三，女性经历使其易在官僚制下成为受压迫者。在f e r g u s o n 看来，激进女 性主义理论提供了一个基于平等主义和参与式集体主义的未来社会的视角，使等 级、排他的和压制性的官僚结构被废弃。在作者看来，照管、养育、移情和联络 性是结构化在女性经历中的，这使她们容易成为官僚制的受害者。只有消除官僚 制才能使女性逃脱束缚从而过上真正的生活。作者还指出女性在无权者和边缘 化的群体中是独特的，因为她们已经发展了一种完全与官僚程序相反的文化和自 己的话语。这种自创的文化以照顾、养育、有同情心、保持相互联系为特征。这 些由女性实践了多年的价值不仅帮助女性在非个人的、等级的官僚世界生存，也 证明一个替代的平等主义参与式政治和社会的可行性。 第四，女性也需要追求个人权利。m c e l r o y 更近一些时候的文集，支持个人 主义的女性主义，和f e r g u s o n 的社会主义的立场可以进行对比。m c e l r o y 在文集中 k a t h ye f e r g u s o n , t h ef e m i n i s tc a s e ，p 17 5 浙江人学硕i ：学位论文绪论 从自由、女性主义和政府结合，将女性解放视为一个平等的集体主义的未来，提 出女性主义思考的自由个人主义的视角。m c e l r o y 将激进个人主义者的平等概念 定义为“一个政治术语，指保护个人的权利”1 5 ，接着描述1 9 世纪主流女性主义运动 和个人主义者女性主义在目标和策略上的不同。接下来的文章涉及到了在过去两 个世纪个人主义者的女性主义主要关心的问题：她们世界观的理论基础和她们对 性、婚姻、生育控制、孩子、女性的工作、专业执照、投票和战争的看法。文集 中的一个不足是公民拥有充分自由权的论点缺少国家平衡的观点。 f e r g u s o n 将女性经历视为看护人m c e l r o y 将女性经历视为自主的个体。两本 著作主张的长期目标都是消除官僚制而不是通过实践来改变。然而不管怎样，两 本书作为当今政策辩论的背景还是很有用的。继f e r g u s o n 之后，国外有很多学者 基于女性主义组织理论对组织制度安排进行了较为系统的研究( a c k e r , 1 9 9 0 ，1 9 9 2 ； m i l l s & t a n c r e d ，1 9 9 2 ；c a l a s & s m i r c i c h ，1 9 8 9 ) 。一条研究路径是性别、制度环境 与代议官僚制间的关系1 6 ，关注基于性别、种族和阶层现代生活科层化的方式的 制度化不平等( a c k e r ，19 9 0 ；f e r g u s o n ，19 8 4 ；m o r g e n ，19 8 6 ；n k o m o ，19 9 2 ) 。具体可 分为三方面： 一是对父权制导向的组织制度的批评。m o r g e n k 艮据访谈、档案和田野调查的 数据，以及探索女性主义者工作场所人事部门的实践，试图从女性主义组织理论 的视角反思组织制度及其改革，指出官僚组织的困境源于男性主导的父权制基 础，源于对女性代表的文化价值和伦理思想的排斥。 二是应将性别作为社会制度来研究。p a t r i c i a 鼓励社会学家将性别作为一种社 会制度来研究并定义了决定任何现象是否是社会制度的1 2 个标准。m a r t i na n d k n o p o f f ( 1 9 9 7 ) 表明了现代官僚制的辩护者如何使用关于女性、妇女特质和理性非 理性的性别思想意识来排除女性参与和限制其与男性有关的实践。总之，制度的 和制度化的实践构成了易变的和可塑的性别。注意制度环境可以帮助我们发展对 数据更丰富的解释。这样做使我们发展关于性别如何及何时有关系，以及什么条 件下女性官僚可能会从消极代表转变为积极代表的更细致的理解。以前有关性别 的消极和积极代表间没有联系的发现是有缺陷的，因为它没有明确的体现实证分 怖m c e i r o y ：f r e e d o m ，f e m i n i s m ，a n dt h es t a t e ，p 3 1 6 l a e lr k e i s e r ，v i c k ymw i l k i n s ，k e n n e t hjm e i e r , c a t h e r i n eah o l l a n d ，l i p s t i c ka n dl o g a r i t h m s ：g e n d e r i n s t i t u t i o n a lc o n t e x t , a n dr e p r e s e n t a t i v eb u r e a u c r a c y ，t h ea m e r i c a np o l i t i c a ls c i e n c er e v i e w m e n h a ：s e p 2 0 0 2 v 0 1 9 6 i s s 3 ：p g 5 5 3 6 浙江人学硕f ：学位论文 绪论 析中官僚经验的制度和政治环境。把性别当做制度来看将普遍提高性别知识和社 会理论，提高性别深层的社会性意识，提供一种联系各种理论和实证工作的方式， 使性别看不见的活力和与其他制度的复杂交集更明显并承受批评性分析和改变。 ( w a g n e r l 9 9 2a sc i t e di nc o l l i n s1 9 9 8 ) 。将性别构造为一种制度承诺认可了学术上 及学术外在使性别的社会特征和动态更明显的积极的改变。” 三是相关的案例和实证研究。r i c c u c c i 等第一次使用州政府层面的原始数据， 对5 0 个州的消极代议官僚制进行全面的分析，发现在大多数情况，女性和有色 人种在全国范围的州政府高层政策制定职位没有很好的代表，甚至比之前排除这 些群体在事业职位的研究显示的代表水平更低1 8 。l y n d aj a m e s 使用参与式观察 研究的结果来分析一个大的政府机构中的一小群女性秘书既适应环境又反对的 实践1 9 。d i m i t r i o s 测量和评估了学生对女性管理者的态度，确定形成学生相关态 度的主要因素，研究结果通过对希腊女性作为管理者与轶事证据相反的刻板印象 提供一个实证主义的解释2 0 。 其次是对玻璃天花板等阻止女性升职的障碍的批判。女性在政府组织及高层 管理职位遇到的障碍及原因分析中，最常见的是所谓的“玻璃天花板”和“玻璃墙”。 西方女性主义的一个主要目标就是对女性打开上层行政管理和政治。自1 9 7 0 年 代以来，“玻璃天花板”连续受到一系列机会平等和反歧视措施的挑战。大量研究 表明了国家代理人和政策是如何管制女性生活的，不但在家庭生活也包括公共领 域( b o r c h o r s t19 9 9 ；m i k a n a g i2 0 0 0 ) 。b r o v e m a n ( 19 7 2 ) 和h e i l m a n ( 19 8 9 ) 探究了性 别刻板印象对管理职位的女性的影响。n e w m a n ( 1 9 9 5 ) 展现了公共部门代理人群 体在劳动力性别划分和女性晋升可能性上如何不同。w h i t e h e a d 和m o o d l e y ( 19 9 9 ) 用文档证明了英国公共部门管理中的多样的性别模式，j e n s e n ( 1 9 9 8 ) 追踪了公共 部门组织应对变化的复杂的性别活力。凯瑟琳琼斯认为不是女性没有学会如何进 入权力，而是现行的权力已经概念化，把女性的声音排除在权力之外。：r a e w y n l7p a t r i c i ay a n c e ym a r t i n ，g e n d e ra ss o c i a l i n s t i t u t i o n ，f l o r i d as t a t eu n i v e r s i t y ，s o c i a lf o r c e s 。j u n e8 2 4 f 2 0 0 4 ) j 2 4 9 一1 2 7 3 ，t h eu n i v e r s i t