（行政管理专业论文）社会资本理论视野下的城市社区养老问题研究.pdf

山东大学硕士学位论文 中文摘要 2 0 世纪7 0 年代以来，人口老龄化逐渐成为全球范围的普遍趋势，被西方国家成 为社会危机。由于我国特殊的国情，使得人口老龄化具有不同于发达国家的特点。老 年人口数量大，老龄化速度快，人口老龄化超前于经济发展水平。2 l 世纪上半叶我 国将面临人口老龄化的严峻挑战，从地区差异来看，城市地区的老龄化则发生的更早， 而且更严重。与之相对应的是，我国传统的家庭养老功能弱化，这主要是由于家庭结 构的变化、子女数量的减少以及现在年轻人的价值观念的转变等原因造成的。社会养 老也因不堪重负面临尴尬的境地。在这一背景下，城市老年人的生活照料问题、医疗 保健问题和精神慰藉问题越来越突出，关于选择哪一种养老模式的争论也越来越多。 探索一种适合我国国情的、新型的养老模式成为当务之急。本文从这个角度入手，以 解释力很强的社会资本理论作为理论基础，分析阐释社区养老的必要性、可行性和优 越性。提出社区养老服务是我国城市养老服务保障的新选择。但是由于社区养老服务 处于起步阶段，还有许多不完善之处，本文针对与社会资本相关的社区养老服务存在 的主要问题，提出集聚社会资本、完善社区养老服务的对策思路。 “社会资本一概念自上个世纪八十年代首先由西方学者提出之后，近2 0 多年来， 社会资本因其是社会科学中最突出也是争议最多的概念和理论之一而倍受瞩目。社会 学家、经济学家、政治学家等纷纷使用这个概念来解释各类社会现象。学者们从各自 的研究领域和研究对象出发，给予了不同的界定，它的内容也发生了重大的变化。如 何在这一新兴研究领域中进行理论创新，以对社会现实作更有说服力的解释，是近年 来国际社会学学科中研究的重点之一。改革开放以后，我国社会学界也开始重视对社 会资本的介绍和研究，目前己形成了一个理论热点，且取得了很大的进展。尽管学术 界对社会资本的概念界定莫衷一是，但是大都认同将信任、互惠、公民参与网络作为 社会资本的构成要素。同时也一致认为社会资本对诸多社会现象具有很强的解释力， 在社会经济发展中有着不可替代的功效。 本文的研究内容，一方面是将社会资本作为城市社区养老的理论基础，在对社会 资本已有研究成果进行综合论述的基础上，提出笔者关于社会资本概念的新见解，即 社会资本是指蕴涵资源在内的那些能够予以调动的，并依据信任、互惠等规范维持的 社会关系网络。信任、规范、互惠合作和关系网络是社会资本的构成要素。接着对“社 山东大学硕士学位论文 会资本 这一概念进行功能解析，进而分析它对城市社区养老的积极效应。另一方面， 结合社会资本在我国城市社区的发展现状，提出与社会资本相关的社区养老存在的诸 多问题，并就如何对社会资本进行重新构建，进而改善社区养老等方面的问题展开进 一步的探讨。 关键词：社区养老：社会资本：民间组织 2 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t s i n c et h e2 0 t hc e n t u r y7 0 s ，t h ei n c r e a s eo nt h ea g e dg r a d u a l l yh a sb e c o m eu n i v e r s a l t e n d e n c ya tt h eg l o b a ls c o p e o l da g ei no u i c o u n t r yi s d i f f e r e n tw i t ht h ed e v e l o p e d c o u n t r yc h a r a c t e r i s t i c ，t h eo l da g ep o p u l a t i o nq u a n t i t yi sb i g ，a n dt h eo l da g es p e e di sq u i c k , p o p u l a t i o no l da g ei na d v a n c et oe c o n o m yl e v e lo fd e v e l o p m e n t 1 r t 屺21s tc e n t u r yf i r s t h a l v e so u rc o u n t r yw i l lf a c et h ep o p u l a t i o no l da g es t e mc h a l l e n g e ，l o o k e df r o mt h e r e g i o n a ld i s p a r i t y , t h ec i t ya r e ao l da g ew i l lo c c u re a r l y , m o l e o v e l w i l lb em o l es e r i o u s u n d e rt h i sb a c k g r o u n d , t h ee i t ys e n i o rc i t i z e n sl i f ec a 陀q u e s t i o n , t h em e d i c a lh e a l t hc a r e q u e s t i o na n dt h es p i r i tc o n s o l et h eq u e s t i o nm o l ea n dl l l o r ep r o m i n e n t l y , w h i c ho n ek i n d a b o u tc h o o s e st oc a 陀f o rt h ea g e dt h ep a t t e r na r g u m e n tm o r ea n dm o r et ob ea l s om a n y t h er u s s i ao u rc o u n t r yt r a d i t i o nf a m i l yc o r r e s p o n d sw h i c hw i t hi tc a t e r 3f o rt h ea g e dt h e f u n c t i o nt oa t t e n u a t e ，t h i sm a i n l yi sb e c a u s et h ef a m i l ys t r u e t u r ec h a n g e ，a n dt h ec h i l d r e n q u a n t i t yr e d u c t i o n 弱w e l l 弱p r e s e n ty o u n gp e o p l e sv a l u ei d e ar e a s o na n ds oo n t r a n s f o r m a t i o nc r e a t e s t h es o c i e t yc a i - e sf o r t h ea g e da l s ob e c a u s ei su n a b l et ow i t h s t a n d t h eh e a v yb u r d e nf a c e dw i t ht h ea w k w a r dr e g i o n u n d e rt h i sl 【i n do fc i r c u m s t a n c e ， e x p l o r e so l l ek i n dt os u i to u rc o u n t r yn a t i o n a lc o n d i t i o nn e w , c a r e sf o rt h ea g e dt h ep a t t e m t ob e c o m et h eu r g e n tl n a t t c r t h i sa r t i c l eo b t a i n sf r o mt h i sa n g l e ，e x p l a i n e dt h es t r e n g t h v e r ys t r o n gs o c i a lc a p i t a lt h e o r yt o o kt h er a t i o n a l e ，t h ea n a l y s i se x p l a n a t i o ne o r n m u n i t y c a r e sf o rt h ea g e dn e c e s s i t y , f e a s i b i l i t ya n ds u p e r i o r i t y p r o p o s e dt h ec o m m u n i t yc 1 1 r e $ f o r t h ea g e dt h es e r v i c ei so u rc o u n t r yc i t yc l t r e $ f o rt h ea g e dt h es e r v i c es a f e g u a r dn e wc h o i c e b u tb e c a u s et h ec o m m u n i t yc a r e sf o rt h ea g e dt h es e r v i c et ob ea tt h es t a r ts t a g e ，b u ta l s o s o m em a n yi m p e r f e c tp l a c e s ，t h i sa r t i c l ei nv i e wo fc a r e sf o r t h ea g e dt h es e r v i c ee x i s t e n c e m a i nq u e s t i o n 、杭t l lt h es o c i a lc a p i t a lc o r r e l a t i o nc o m m u n i t y , p r o p o s e dg a t h e r st h es o c i a l c a p i t a l ，t h ec o n s u m m a t i o nc o m m u n i t ye a r i n gf o rt h ea g e dt h es e r v i c ec o u n t e r m e a s u r e m e n t a l i t y t h ec o n c e p t s o c i a lc a p i t a l w a sf i r s tp r o p o s e df r o m2 0c e n t u r y8 0 sa f t e rt h ew e s t e r n s c h o l a r , n e a r l yl a s tf o r2 0 y e a r s ，b e c a u s et h es o c i a lc a p i t a li si nt h es o c i a ls c i e n c e sm o s ti s p r o m i n e n ta l s oi sd i s p u t e sm o s tc o n c e p t sa n do r l eo ft h e o r i e s ，b u tt i m ei sf o c u s e da t t e n t i o n 3 山东大学硕i ：学位论文 o n t h es o c i o l o g i s t s ，t h ee c o n o m i s t , a n ds oo nu s et h i sc o n c e p tt oe x p l a i ne a c hk i n do f s o c i a lp h e n o m e n o ni na b u n d a n c e t h es c h o l a r se m b a r k e df r o mr e s p e c t i v er e s e a r c ha r e a a n dt h er e s e a r c ho b j e c t , h a v eg i v e nt h ed i f f e r e n td e f i n i t i o n ，i t sc o n t e n th a sa l s oh a dt h e t r e m e n d o u sc h a n g e h o wc a r r i e so nt h et h e o r yi n n o v a t i o ni nt h i se m e r g i n gr e s e a r c ha r e a , b yd o e st ot h es o c i a lr e a l i t yh a st h ep e r s u a s i v ep o w e rt h ee x p l a n a t i o n , i so n eo fk e yw h i c h i nt h er e c e n ty e a r si n t e r n a t i o n a ls o c i o l o g yd i s c i p l i n es t u d i e d a f t e rr e f o r ma n do p e np o l i c y , o u rc o u n t r ys o c i e t ye d u c a t i o n a lw o r l da l s os t a r t st ot a k et h es o c i a lc a p i t a li n t r o d u c t i o na n d t h er e s e a r c h , a tp r e s e n ti th a sf o r m e dat h e o r yh o ts p o t , a l s oh a sm a d et h ev e r yb i gp r o g r e s s a l t h o u g ht h ea c a d e m i cc i r c l e su n a b l et oa g r e et ot h es o c i a lc a p i t a lc o n c e p t , b u tm o s t l yw i l l a p p r o v et n l s t s ，t h er e c i p r o c a lb e n e f i t ，t h ec i t i z e np a r t i c i p a t e si nt h en e t w o r kt ot a k et h e s o c i a lc a p i t a lt h ei n t e g r a n tp a r t s i m u l t a n e o u s l ya l s ot h o u g h tt h es o c i a lc a p i t a lh a st h ev e r y s t r o n ge x p l a n a t i o ns t r e n g t ht om a n ys o c i a lp h e n o m e n a , h a st h ee f f e c ti nt h es o c i a l e c o n o m yd e v e l o p m e n tw h i c hc a n n o tb es u b s t i t u t e d t h i sa r t i c l er e s e a r c hc o n t e n t , o nt h eo n eh a n d ，t h es o c i a lc a p i t a lt h er a t i o n a l ec a r e sf o r t h ea g e da st h ec i t yc o m m u n i t y , a n dt h er e s e a r c hr e s u l t st ot h es o c i a lc a p i t a lt oc a r r yo nt h e s y n t h e s i se l a b o r a t i o n i nt h e f o u n d a t i o n , p r o p o s e dt h ea u t h o ra b o u tt h es o c i a lc a p i t a l c o n c e p tn e wo p i n i o n , n a m e l yt h es o c i a lc a p i t a li sr e f e r sc o n t a i n st h er e s o u r c e st h e s et ob e a b l et og i v et ot r a n s f e r , a n db a s e do ns t a n d a r dm a i n t e n a n c et h ea n ds oo nt h et r u s t , r e c i p r o c a l b e n e f i ts o c i e t yr e l a t e st h en e t w o r k t h et r u s t ，t h es t a n d a r d , t h em u t u a l c o o p e r a t i o na n dt h er e l a t i o n a ln e t w o r ka r et h es o c i a lc a p i t a li n t e g r a n tp a r t a f t e rt h a tt h i s c o n c e p ti sc a r r y i n go nt h ef u n c t i o na n a l y s i st o ”t h es o c i a lc a p i t a l ，a n dt h e na n a l y z e st h e p o s i t i v ee f f e c to nt h ec a r i n gf o rt h ea g e dt ot h ec i t yc o m m u n i t y o nt h eo t h e rh a n d ，t h e u n i o ns o c i a lc a p i t a li no u rc o u n t r yc i t yc o m m u n i t y sd e v e l o p m e n tp r e s e n ts i t u a t i o n , p r o p o s e dc a r e sf o rt h ea g e dt h eq u e s t i o nw i t ht h es o c i a lc a p i t a lc o e l a t i o nc o m m u n i t y , a n d h o wo nc a r r i e so nt h eh e a v yn e w l yb u i l tc o n s t r u c t i o nt h e ni m p r o v e m e n tc o m m u n i t yt ot h e s o c i a lc a p i t a lt oc a r ef o rt h ea g e da n ds oo nt h ea s p e c tq u e s t i o nl a u n c h e st h ef u r t h e r d i s c u s s i o n k e yw o r d s ：u r b a nc o m m u n i t yp r o v i d i n gf o rt h ea g e d ；s o c i a lc a p i t a l ；n o n - p r o f i to r g a n i z a t i o n 4 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名： 舞渣国 e l 期：2 q 递! 互z 显 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：嘉i 壹函 导师签名： 山东人学硕上学位论文 一、研究的缘起 第一章导论 人口的老龄化是一种世界性的趋势。被西方世界称为史无前例的社会危机。 现在全球6 0 岁以上的人口正以每年1 9 的速度增加，1 9 5 0 年1 2 位在职劳动者 养活l 位老人，现在全球每9 个在职者养活l 位老人，联合国预计到本世纪中 期将会面临4 个中青年养活l 位退休者的境况，到时候老年人第一次超过儿童 的人数。依据联合国相关规定，一个国家6 5 岁以上的老年人数在总人口中所占 比例超过7 ，或6 0 岁以上的老人超过1 0 ，便被称为老年型国家。2 0 世纪7 0 年代，随着我国改革开放政策的推行，经济获得了突飞猛进地发展，医疗卫生 条件也得到了很大的改善，人们的平均寿命延长，老年人在人口总量中所占的 比重日益增大。2 0 世纪末，中国6 0 岁以上的老年人口占总人口的比例超过1 0 ， 按照国际通行的标准，中国人口年龄结构已经开始步入老龄化阶段。国家人口 发展战略研究报告中指出，到2 0 2 0 年，我国6 0 岁以上的老年人将达到2 3 4 亿，比重增长到1 6 ，本世纪4 0 年代后期形成老龄人口的高峰平台，6 0 岁以上 老人达4 3 亿，比重达到3 0 。人口发展战略研究报告中指出，到2 0 2 0 年， 我国6 0 岁以上的老年人将达到2 3 4 亿，比重增长到1 6 ，本世纪4 0 年代后期 形成老龄人口的高峰平台，6 0 岁以上老人达4 3 亿，比重达到3 0 。我国正面 临着人口老龄化的严峻趋势。我国正面临着人口老龄化的严峻趋势。我国人口 老龄化过程有着自身的特点： l 、起步晚，发展快。人口年龄结构一般可分为年轻型，成年型和老年型。 我国是在2 0 世纪末步入老年化的行列的，7 0 年代随着计划生育政策的推行和医 疗卫生水平的提高，人们的平均预期寿命延长，老年人的数目占人口总数的比 例不断提高。据有关专家的研究统计，世界上进入老年型国家的国家，由成年 型转变为老年型所需要的时间：日本为2 5 年，英国为4 5 年，美国为6 0 年，瑞 士为8 5 年，法国为1 l5 年，而我国仅用了l8 年。 山东大学硕士学位论文 2 、超前性。我国的人口老龄化进程与经济发展是不同步的，有较大的偏离 和超前性。我国目前的经济发展水平尚处于发展中国家的水平，但是老龄化进 程已经达到发达国家水平。发达国家是在社会经济发展达到高水平，基本完成 现代化以后才开始出现老龄化问题的，即“先富后老 。他们一般都是在人均 g d p 达到4 0 0 0 元美元左右的时候，进入到老年化国家的行列的，其他发展中国 也是在人均g d p 达到2 0 0 0 美元左右，而我国在人均g d p 还没有达到1 0 0 0 美元， 就“未富先老 了。大力发展社区为老服务，不断改善老年人居家养老的支持 环境。初步形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的为老 社会服务体系。 3 、家庭空巢化。据调查，在中国大城市中，空巢老人比例最低的区域达三 分之一，比例最高区域的空巢老人已经达n - 分之一。这些空巢老人虽然有子 女，但子女多数不在身边，无人照料，缺少精神慰藉。 在银色浪潮的冲击下，我国传统的家庭养老功能弱化，这主要是随着社会 经济的发展，家庭结构的变化、子女数目的减少、外来文化的影响以及工作压 力的加大等。同时社会养老负担过于沉重，机构养老面临尴尬的境地。在这种 形势下，寻求一种新型的、适合我国国情的养老模式成为当务之急。社区养老 服务就是以城镇社区为载体，以社区基层组织为主导，动员社区资源、发掘社 区潜力，运用人际关系网络资源开展为老服务，使老年人在自己熟悉的环境中 接受服务，在继续得到家庭照顾的同时，由社区来为老年人提供全方位支持， 使老年人能按照个人的意愿，在社区内接受养老照顾。是一种正在兴起的、适 合我国国情的新型养老模式。它是介于老人家庭照顾和老人社会机构照顾之间 的一种运用社区资源开展的老人照顾方式。 二、研究的意义 ( 一) 理论意义 目前，对于城市养老的研究大多数都是从社会学、建筑学和老年医学的角 度，本文则是从社会转型的视角下来研究城市养老。力求通过对传统城市养老 2 山东人学硕i ：学位论文 模式变迁的研究，阐明社区养老在城市养老中的地位和作用，从而对城市养老 研究做出理论补充。对社区养老的研究，不仅仅是对其进行功能和未来的发展 趋势分析，还要对其进行理论上的阐释。发轫于2 0 世纪8 0 年代的社会资本理 论对社区参与养老具有较强的解释力。 ( - 3 现实意义 个人、家庭、社区是养老的三个基本要素。个人生活在家庭中，家庭在社 区中。社区养老除了承载社会养老的部分责任，它还能通过替代部分作为社区 单位的家庭所承担的养老功能。城市老年人的养老模式分为社会养老和家庭养 老两种。在我国，作为传统模式的家庭养老一直占据着很重要的地位。对于老 年人来说，家庭养老能够使他们得到最大的归属感和安全感，大多数的老年人 都愿意和子女同住。随着经济社会的发展，我国的人口和家庭结构发生了很大 变化。一方面，人口老龄化程度逐渐加深，另一方面，家庭结构小型化。这都 使得家庭养老的负担越来越重，家庭养老模式受到了极大的冲击。社会养老在 分担家庭养老负担的同时也给政府财政带来了很大压力。因此，介于社会养老 和家庭养老之间的社区养老应运而生。社区养老不仅简单易行、覆盖面广，而 且可以为老年人带来一种归宿感，更好的弥补了家庭养老的不足，是社会发展 的必然。提倡和完善这一养老模式，可以更好的应对老龄化趋势下更多老人的 养老问题，减缓老龄化带来的养老压力。社区服务将成为老年服务工作的重点， 社区成为城市养老福利服务的最佳载体。 三、文献综述 ( 一) 社区养老研究综述 西方社会早就有了社区照顾的理念和传统。社区照顾作为一种运动兴起于 2 0 世纪5 0 年代的英国，它是英国推行社会服务的一种工作方法，有两层含义第 一是让老人不脱离他们所生活的社区，在自己熟悉的环境中接受照顾；二是充 分发掘社区的潜力，动员社区资源，运用社区的力量来为社区居民提供服务。 国外文献对于社区养老模式的研究大概分为两个部分：大多数是关于传统 3 山东人学硕士学位论文 的n u r s i n gh o m e ( 老人院) 的研究，再就是关于老年人照顾( e l d e rc a r e ) 的研究。提 倡社区养老的学者普遍认为，传统的养老服务设施n u r s i n gh o m e 和l o n g t e r mc a r e 都面临着很大的危机，一方面，西方发达国家的社会养老模式是在的高福利政 策指导下实行的，其主要特征是由社会承担国民的养老问题，解除了家庭和子 女的负担。但由于国家不得不把大量的财政支出用于提供公共福利，给政府造 成很大的福利压力，制约了国民经济发展。另一方面，随着老年人口不断增加， 养老设施明显不足，老年人希望更长时间的留在自己生活的社区，还有更多新 的老年服务设施产生。 从二十世纪九十年代开始，英国就将养老问题纳入社区，对老年人采取了 社区照顾的模式。英国推行社区照顾模式，除了减轻政府财政负担外，另一个 考虑就是提高照顾质量。由于生活社区、社区人际关系对改善受照顾者的生活 状况有积极作用，所以回归社区的主张比较盛行。英国社区照顾实行的管理员 关键工作员照顾员这样一个工作体系，是官民结合的架构格局。虽然 英国社区照顾的对象并非仅仅是老年人，但是，在养老问题上最能体现其特色。 就老年人而言，社区照顾已成为区别于传统养老的一种新型模式。 新兴的亚洲国家，韩国、新加坡等也逐步进入了老年型国家之列。因为经 济实力雄厚，这些国家一方面汲取了西方社会福利养老的特点，另一方面，基 于传统的东方家庭观念，它们还重视家庭的养老功能，如提倡和鼓励“多代同 居 。“两代居 集合住宅和“多代同堂组屋”分别在韩国和新加坡有着较强的 生命力，前者是由于农村长子与父母仍然存在同居关系而发展起来；后者则是因 为刚刚进入老龄化社会，低年龄老人与子女尚未分居的缘由。这些与我国历史 文化一脉相承的东方式养老对策，无疑对我们具有一定启发性和借鉴性意义。 我国对社区养老模式的研究开始于二十世纪八十年代，我国的研究者对社 区养老模式一般持三种观念： l 、淡化社区养老 一些学者认为养老模式非社会即家庭。两者的区别在于养老费用由谁承担h 老年人是居家还是入住老年服务设施，不把社区养老作为一种独立的养老模式。 ：中国社会养老保障：困境与抉择( 叶响裙，2 0 0 1 ) 中，认为养老模式的界定 标准是养老金的来源和养老保险制度的特征，认为中国的养老模式是由单位养 老到社会养老的转变。 4 山东大学硕士学位论文 2 、社区养老是家庭养老的辅助和补充 部分学者认为，目前中国的养老模式仍然是居家养老，社区的服务设施与服 务体系只是帮助更好的实现居家养老，认为将居家养老与社区养老服务相结合的 模式是最有利于老年人的养老模式。居家养老社区养老服务：符合中国国情 的城镇养老模式( 龚静怡，2 0 0 4 ) 一文提到“要居家养老与社区养老服务完美结 合，大力发展社区服务与居家养老一。居家养老：城市养老模式的选择( 陈军， 2 0 0 1 ) 一文认为“形成老年照顾的社区支持系统的组织人员保证，建设老年照顾社 区支持系统，才能建设并完善居家养老模式。一孙兆军的 ：探索社会福利居家养老 模式( 2 0 0 2 ) 也提出要建立社区福利居家养老的服务网络体系。张卫东居家养 老模式的理论探讨( 2 0 0 0 ) 中认为“居家养老模式的家的概念，不再是仅由 亲缘关系成员所组成的狭义的家庭概念，而是在生活功能上扩展到其所处社区的 广义的家庭的概念一。王雁在：我国老年人的需求矛盾及老年福利服务发展方向 ( 2 0 0 1 ) 中提到“重视和鼓励家庭养老，推行社会养老服务，实现家庭养老和社会 养老的最佳结合。一 3 、社区养老是家庭养老与社会养老的有机结合 社区养老是近年来兴起的概念，且伴随社区养老的出现，多数学者认为这种 养老模式是具有中国特色的特殊养老模式，是家庭养老与社会养老的完美结合， 认为社区服务的兴起和发展，为解决我国的养老问题提供了新选择。 。转引白杨雪冬，李惠彬：社会资本与社会发展 ，社 会科学文献出版社，2 0 0 0 年，第3 8 0 页 圆【美】林南著：社会资本关于社会结构与行动的理论 ，张磊译，上海人民出版社，2 0 0 5 年，第2 8 页 8 山东大学硕七学位论文 域中的观点，写成了社会资本与社会发展一书，在这本书中，杨雪东提出了 自己对社会资本的理解，即社会资本是处于一个共同体之内的个人、组织( 广义 上的) 通过与内部、外部的对象的长期交往、合作互利形成的一系列认同关系，以 及在这些关系背后积淀下来的历史传统、价值理念、信仰和行为范式。( 杨雪东， 2 0 0 0 ) 3 、社会资本的类型划分 ( 1 ) 从社会变迁角度分为传统血缘依附型社会资本与现代的公民社团型社 会资本。传统社会资本对应于传统的农业社会。它是建立在传统的血缘、地缘 和亲缘关系基础之上的社会资本，它镶嵌在以传统的“血缘关系 、“地缘关系 和“亲缘关系一等原则编织而成的各种社会关系网络中，具有先赋性、封闭性 和同质性的特征。目前，我国的社会资本也主要是以这种形态存在的，而且存 量相当丰富。这种社会资本以血缘为纽带，形成家族宗族型社会网络，网络内 部的信任模式以血缘的远近及其有无作为依据形成特殊主义信任模式。现代公 民社团型社会资本则是伴随着工业经济时代的到来应运而生的。正如马克思所 说的“以物的依赖性为基础的交往一取代了。人的依赖关系的交往 。这种社 会资本是指公民处于种种目的自愿结合而成的社会网络，以业缘关系作为主要 形式，信任模式以共同利益为基础形成普遍主义信任模式。现代社会资本基于 现代法理因素构建而成，是建立在公民权利、义务之上的社会资本。与传统社 会资本相比，现代社会资本更加重视个人能力的发挥和个人价值的实现，强调 社会成员之间的自主、平等、信任和互惠合作关系。培养了社会自治的能力。 公民社团是现代社会自治的重要主体。信任、互惠等规范是社会自治的重要方 式和途径。培养了成熟的公民。水平型网络结构及其民主化的治理方式使得公 民在社会生活中受到平等、参与合作的社会化教育和熏陶，是培养公共精神的 学校，它使公民体会到只有行动起来，参与进去，组织成一体，才能更好的实 现自己的利益。网络的开放性和多样性使公民具有多重网络成员身份，促进了 信任的扩展、形成普遍的信任模式，而这正是民主政治所需要的理性、妥协精 神的来源。在公民团体运行的实践过程中，公民文化所包含的一系列复杂态度、 情感会内化到公民心中，从而形成现代化的公民人格和较强的行为能力。 ( 2 ) 从信任角度将社会资本划分为深度信任的迪尔凯姆型和浅度信任的 。卜长莉： 社会资本与社会和谐 ，社会科学文献出版社，2 0 0 5 年，第2 4 6 页 9 山东大学硕士学位论文 托克维尔型。肯尼斯纽顿将社会资本分为两种类型：即深度信任的迪尔凯姆模 型和浅度信任的托克维尔型。前者的适用范围比较窄，多存在于家庭和相当狭 小的私人朋友群体中，一般在内部能够创造出信任，但是对更为广泛的社会则 表现出不信任。浅度信任则是公民通过自由结社建立起弱关系，只有在涉及到 互惠互利的公共组织生活的时候才形成一种大范围内的信任，这是现代大型社 会得以整合的强大基础，正式组织的成员身份创造出了节制合作信任和互惠的 公民道德。浅度信任的社会资本以非营利组织作为主要形式，它是公民社会发 展成熟的不可或缺的重要因素 ( 3 ) 从宏观和微观的角度可以分为个体社会资本与群体社会资本。社会资本 常被认定为是一套规范、网络和组织的组合，透过这些组合，人们得以取得权力 和资源，进行决策和形成政策。具体而言，可以从个体视角与群体视角这两个角 度去看待社会资本。个体视角强调社会资本对个体获得资源的重要性；群体视角 则主要关注社会资本对群体的重要影响，其主要体现为群体间的信任、凝聚力和 互惠、互助等，进而会在整体上推动群体的存续和发展。从后者来看，社区作为 “城市居民的生活共同体 便成为社会资本伸展的一定空间，如果要给这种伸展 下个界定的话，可称之为社区社会资本。社区社会资本是一种群体视角的社会资 本，它涉及社区居民间的交往频率，社区居民的交往越频繁，对其社区的归属感 便越强，便越会在整体上提升全社区的社会资本，从社区工作的角度来谈，越会 有助于社区各项工作的开展。 四、研究方法与主要框架 本文以辩证唯物主义和历史唯物主义作为方法论基础，结合政治学、社会 学、管理学、行政学等学科的基本原理，主要采用文献研究方法。通过对城市 中三种主要的养老模式：家庭养老、机构养老、社区养老的概念以及现状进行 全面的阐释和研究，以及社会资本理论在社区养老中的积极正面效应的论