（行政管理专业论文）胶州湾生态环境现状分析及治理对策研究.pdf

； 学位论文完成日期： 指导教师签字： 答辩委员会成员签字： 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得 ( 注! 翅遗查墓丝需要挂别主明的：奎拦亘窒2 或其他教育机构的学位或证书使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示谢意。 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用 影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息 研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公 众提供信息服务。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 新擀触 胶州湾生态环境现状分析及治理对策研究 摘要 胶州湾地理位置优越，海洋资源丰富，是青岛经济社会发展的基础。改革开 放以来，随着青岛市经济的持续快速发展，环胶州湾地区形成了高度密集的产业 区，工业化程度的提高、城市化进程的加快、人口的增加等人类活动越来越频繁 并深刻地影响着胶州湾沿岸海洋环境，大量富含氮、磷及重金属的工业废水和城 市污水直接或间接排入胶州湾，导致胶州湾污染日趋加重，生态环境逐步退化。 因此，运用科学的海洋带综合治理理论、基于生态系统的海洋区域管理理论和治 理理论，综合政府、公民、非政府组织的力量开展多种主体合作、手段多样化的 胶州湾生态环境综合治理工作已经刻不容缓。 基于上述现状，本文在坚持可持续发展的理念下，分析胶州湾生态环境的现 状及其动态循环变化，探讨胶州湾生态环境问题的原因，同时，借鉴日本东京湾 治理的经验，在胶州湾的建设和生态环境保护中加以运用，并为胶州湾的生态环 境保护提出具体对策性建议和有效的实施途径。 本文的主要内容可以分为四大部分： 首先，阐述胶州湾生态环境治理运用的三大理论基础，即：海岸带综合管理 理论、基于生态系统的海洋区域管理理论和治理理论。同时，分析胶州湾的自然 社会环境以及治理的必要性。 其次，对胶州湾生态环境现状及原因作出详尽的分析。 再次，选取日本东京湾为参照，对比分析胶州湾周边经济发展及生态环境治 理现状，借鉴日本东京湾的治理经验，得出对胶州湾规划治理的启示。 最后，分析影响胶州湾生态环境治理的四大因素，提出了胶州湾生态环境综 合治理的对策，即树立胶州湾可持续发展意识，强化政府主导作用，发挥现代科 技的作用，社会各界共同参与。最终实现胶州湾的可持续发展。 关键词：胶州湾；生态环境；综合治理 a n a l y s i so nt h ee n v i r o n m e n t i nj i a o z h o ub a ya n di t s co n t r o ls t r a t e g i e s a b s t r a c t j i a o z h o ub a yi st h eb a s i so fs o c i a la n de c o n o m i cd e v e l o p m e n to fq i n g d a ow i t h i t sc o n v e n i e n t l ys i t u a t i o na n da b u n d a n tm a r i t i m er e s o u r c e s a f t e rr e f o r m a t i o na n d o p e n i n g , w i t ht h ea c c e l e r a t i o ni n d u s t r i a l i z a t i o na n du r b a n i z a t i o n ,c o n c e n t r a t e d i n d u s t r yd i s t r i c tc o m e si n t ob e i n gi nj i a o z h o ub a ya r e a h u m a na c t i v i t i e sh a v em o r e a n dm o r ed e e pa f f e c t i o n so nm a r i n ee n v i r o n m e n ti nt h ec o a s t w i s es e a c o a s t n u m e r o u s i n d u s t r i a lw a s t ew a t e ro ru r b a ns e w a g ed i s c h a r g ei n t ot h ej i a o z h o ub a yd i r e c t l yo r i n d i r e c t l y , w h i c hb r i n ga b o u ti n c r e a s i n gp o l l u t i o na n de c o l o g i c a ld e t e r i o r a t i o n a n ds o ， b yu s i n gt h et h e o r yo fs c i e n t i f i co c e a nz o n eg e n e r a lm a n a g e m e n tf a c e s ，m a r i n e r e g i o n a lm a n a g e m e n tt h e o r i e sb a s e do nt h ee c o s y s t e ms y s t e ma n dm a n a g e m e n tt h e o r y , t h eo n g o i n gc o m p r e h e n s i v em a n a g e m e n t so ft h ec o m p r e h e n s i v et r e a t m e n tw i t ht h e p o w e ro ft h eg o v e r n m e n t ，c i t i z e n s ，n o n - g o v e r n m e n t a lo r g a n i z a t i o n sa r ep r e s s i n g c h a r g e s b a s e do i la f o r e - m e n t i o n e du n d e r s t a n d i n g ，t h i sp a p e ra n a l y z e ss t a t u sq u oa n di t s d y n a m i cv a r i a t i o na n dd i s c u s s e st h er e a s o no fp r o b l e m so fe c o e n v i r o n m e n to n j i a o z h o ub a ya c c o r d i n gt ot h i ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tp r i n c i p l e m e a n w h i l et h e p a p e ro f r e t ss o m ea d v i c ea n de f f e c t i v em e a s u r e st op r o t e c t i o no fj i a o z h o ub a y e c o l o g i c a le n v i r o n m e n tb yu s i n gs o m er e f e r e n t i a le x p e r i e n c e sf r o mm a n a g e r i a l e x p e r i e n c e so nt o k y ob a y t h ep a p e ri sd i v i d e di n t of o u r p a r t s ： f i r s to fa l l ，t h i sp a p e re x p a t i a t e st h et h r e em a j o rt h e o r e t i c a lf o u n d a t i o no fa n a l l - r o u n di m p r o v e m e n ti nt h ee n v i r o n m e n to nt h ej i a o z h o ub a y , t h a ti st h es c i e n t i f i c o c e a n z o n eg e n e r a lm a n a g e m e n tf a c e s ，m a r i n er e g i o n a lm a n a g e m e n tt h e o r i e sb a s e d o nt h ee c o s y s t e ms y s t e ma n dm a n a g e m e n tt h e o r y m e a n w h i l e , a n a l y z e st h en a t u r a l s o c i a le n v i r o n m e n ti nj i a o z h o ub a ya n dt h en e e df o rt r e a t m e n t s e c o n d l y , t h i sp a p e ra n a l y z e st h ep r e s e n ts i t u a t i o na n dt h er e a s o ni nd e t a i l a g a i n , t h i sp a p e rs e l e c t st h et o k y ob a yi nj a p a na sar e f e r e n c e ，a n a l y z e s e c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n de c o l o g i c a ls t a t u so fe n v i r o n m e n t a lg o v e r n a n c ea r o u n dt h e j i a o z h o ub a yb yc o m p a r i s o n ，s e l e c t i n gt h et o k y ob a yi n j a p a na sar e f e r e n c e ， t h r o u g hw h a tw ea r ep r o p o s e do nj i a o z h o ub a yp l a n n i n ga n dm a n a g e m e n t f i n a l l y , t h ep a p e ra n a l y z e sf o u rf a c t o r so fj i a o z h o ub a ye c o l o g i c a le n v i r o n m e n t , p r o p o s e ss o m ec o u n t e r m e a s u r e so fe n v i r o n m e n t a lg o v e r n a n c e w em u s tf o s t e r a w a r e n e s so fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti nj i a o z h o ub a y , s t r e n g t h e nt h el e a d i n gr o l eo f t h eg o v e r n m e n t ，p l a yt h er o l eo fm o d e m t e c h n o l o g ya n da l lt h ep u b l i ct op a r t i c i p a t e i ng o v e r n a n c e u l t i m a t e l y , w ea c h i e v et h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f j i a o z h o u b a y k e yw o r d s ：j i a o z h o ub a y ；e c o l o g i c a le n v i r o n m e n t ；c o m p r e h e n s i v e 第二章胶州湾生态环境现状分析2 1 第一节胶州湾海岸线增加，海域面积缩减2 1 一、胶州湾海岸线和海域面积的变化2 1 二、变化原因分析2 4 三、“拥湾发展”战略对海岸线的规划2 6 第二节胶州湾沿岸湿地退化2 7 一、胶州湾海岸湿地的重要性2 7 二、胶州湾湿地的类型2 9 三、胶州湾湿地的退化及原因2 9 第三节胶州湾污染严重，海水质量下降3 1 一、污染源分析。31 二、胶州湾水质状况3 4 三、污染对海洋生物资源的影响3 7 第三章日本东京湾治理经验对胶州湾的启示3 9 第一节日本东京湾概况3 9 一、东京湾自然环境3 9 二、东京湾地区的城市经济发展3 9 三、东京湾地区的经济发展对自然环境的影响4 l 第二节东京湾生态环境治理措施及启示4 2 一、胶州湾与东京湾的异同分析4 2 二、东京湾使用概况4 3 三、东京湾的治理措施。4 4 四、对胶州湾治理的启示4 6 第四章影响胶州湾生态环境治理的因素分析4 8 第一节思想观念因素4 8 第二节总体规划因素4 8 第三节法律制度因素5 0 第四节科学技术因素5 l 第五章胶州湾生态环境治理的对策5 3 第一节治理遵循的价值原则和预期目的5 3 一、胶州湾治理的基本价值原则5 3 二、胶州湾治理的预期目的5 4 第二节胶州湾生态环境治理的对策5 6 一、培养可持续发展意识。5 6 二、强化政府主导意识。5 7 三、发挥现代科技作用：5 9 四、社会各界共同参与6 0 结束语。6 3 参考文献6 4 i 改谢6 6 个人简历6 7 发表的学术论文6 7 胶州湾生 一、选题背景和研究意义 ( 一) 选题背景 胶州湾位于黄海之滨，山东半岛南岸，是典型的半封闭海湾，沿岸有入海河 流十几条，包括海泊河、李村河、楼山河、白沙河、墨水河、大沽河、洋河、镰 湾河、板桥坊河等河流，水体环境中有较丰富的营养物质，湾内水面广阔，水质 肥沃，是鱼、虾、贝类产卵、索饵、育肥的天然场所。胶州湾作为青岛发展的摇 篮，有着“港阔、水深、浪小、少淤的美称，从舟揖之便、鱼盐之利，到现代 集航运、旅游、科研、军事、海洋开发于一体，对于青岛的发展有着重要的作用。 它的存在为青岛市增添了迷人的自然景观，对青岛市气候的调节起着重要作用。 加强胶州湾海洋生态环境的研究，对于认识、利用、保护胶州湾，促进青岛市经 济的发展，具有重要意义。 青岛城市的建设与发展一直与胶州湾密不可分，息息相关。改革开放以来， 青岛市社会经济持续高速发展，国内生产总值( g d p ) 年均增长率达1 3 左右， 人均国内生产总值( g d p ，) 增长率达1 2 ，均高于全国水平，特别是进入2 1 世纪 以来，g d p 和g d p ，增长率分别高达1 5 和1 4 铲。2 0 0 9 年，青岛市国内生产总值 ( g d p ) 4 8 9 0 3 3 亿元，比2 0 0 8 年增长1 2 2 。青岛自建置以来，经过一百余年的 建设，已经从一个滨海的渔村和海防要塞小镇发展为拥有近8 0 0 万人口的重要中 心城市和山东省的龙头城市。同时，随着青岛市经济的持续快速发展，环胶州湾 地区形成了高度密集的产业区。工业化程度的提高、城市化进程的加快、人口的 增加、港口开发、交通运输、旅游观光、居民生活等无不与胶州湾联系在一起， 人类活动越来越频繁并深刻地影响着胶州湾环境，大量富含氮、磷及重金属的工 业废水和城市污水直接或间接排入胶州湾，导致胶州湾污染日趋加重，生态环境 逐步退化。目前，胶州湾生态环境问题主要有五个方面，一是水域面积不断缩小， 海岸线不断变动；二是纳潮量逐渐降低，自净能力不断减弱；三是污染日益严重， 。王修林，李克强，石晓勇等胶州湾主要化学污染物海洋环境容量【m 】北京：科学出版社2 0 0 6 ：1 。2 0 0 9 年青岛市国民经济和社会发展统计公报 h t t p ：w w w s t a t s - q d g o v c n s t a t s q d n e w s 2 0 1 0 2 1 1 1 0 3 7 5 0 1 9 0 6 8 a s p ? t y p e i ( = - 9 9 2 & v i d c o s = 胶州湾生态环境现状分析及治理对策研究 质恶化；四是湿地面积不断缩小，功能退化；五是生物多样性减少，生态质量下 降等问题。这些生态环境问题已成为青岛市社会经济可持续发展的重大制约因 素。如果状况再不改变，胶州湾的生态环境将面临严重的后果。 2 0 0 8 年底，青岛市人大通过了“环湾保护、拥湾发展 的战略规划。这一 城市发展战略的提出，是对青岛发展的一次深刻重塑，也是对城市资源的一次高 效整合。同时，“拥湾发展的战略又把胶州湾作为城市的“内海 ，重新规划城 市的空间格局和未来发展走向。因此，胶州湾生态环境的健康与否，就成为青岛 “拥湾发展 战略能否实现的关键。 ( 二) 研究意义 胶州湾是青岛市形成和发展的摇篮。有了胶州湾，才有了青岛这座城市，在 这个意义上，胶州湾是青岛的“母亲湾”。胶州湾是大自然赋予青岛的资源宝库， 它孕育了一个优良的亿吨大港，形成了环胶州湾产业集聚带，从而拉动着青岛经 济、社会、文化等各项事业的发展。从这个意义上，胶州湾又可称为“财富之湾。 目前，青岛正在按照“环湾保护、拥湾发展”的战略思路构建特色鲜明的现代化 国际大城市框架，正在建设大港口、大炼油、大造船、大旅游、大工业、大物流， 而所有这些都是围绕着胶州湾进行的。从这种意义上来讲，胶州湾又是青岛的 “希望之湾 。“母亲湾 、“财富之湾 、“希望之湾，这就是胶州湾对于 青岛的重要性。保护它，就是保护我们的母亲，保护我们的财富，保卫我们的未 来。 加快推进“拥湾发展 战略，改善胶州湾生态环境，完善公共服务配套设施， 对于提高居民生活质量，缩小南北差距，促进城市协调均衡发展具有重要意义， 是青岛实现科学发展的必由之路和必然选择。改革开放以来，青岛通过实施城市 东扩、区划调整、经济重心西移等一系列战略举措，拓展和优化了城市空间布局， 为城市的持续发展注入了强大动力和活力。当前，青岛正处于发展的关键时期， 现有城市空间已日益制约城市潜能的发挥，实施城市内涵式发展成为当务之急。 加快推进拥湾发展战略，充分利用环胶州湾地区丰富的滨海、土地资源，拓展城 市新的发展空间，对于进一步提高青岛的城市承载力，积极承接国际产业转移， 有效应对城市人口规模扩张都具有重要的现实意义。 胶州湾生态环境现状分析及治理对策研究 二、研究现状 胶州湾的调查研究始于出于侵华目的的德国人李希霍芬，他首次为德阜提供 了胶州湾的有关资料。随后，青岛沦为殖民地后，殖民统治者对胶州湾进行了气 象、水文等项目的观测。2 0 世纪3 0 年代初张玺、马绣同等对胶州湾的海洋生物 进行了系统研究。此后，胶州湾生态系统的研究越来越多，2 0 世纪8 0 年代由于 青岛市经济的迅速发展而引发了对胶州湾的研究，1 9 8 5 年青岛市科学技术协会 为配合青岛市开发利用胶州湾，召开了胶州湾综合开发利用学术讨论会，极大地 推进了胶州湾生态系统的研究。国家攻关项目和中国科学院重大项目山东省海 岸带及海涂资源综合调查使胶州湾生态系统研究达到了一个新的高度。曾呈奎 教授倡导的海洋农牧化研究使胶州湾的海洋渔业开发上了一个新的台阶。从此， 胶州湾生态系统研究进入了一个空前繁荣的阶段，出版了胶州湾生态学和生物 资源( 刘瑞玉主编，1 9 9 2 ) 等专著。特别值得提到的是，自从中国科学院海洋研 究所胶州湾站成立以来，对于胶州湾生态系统进行了全面系统地长期定点、定时 观测，进行了大量研究，研究范围涉及到胶州湾生态系统的各个方面，从基础研 究到国际前沿，先后出版了胶州湾生态学研究( 董金海焦念志主编，1 9 9 4 ) 和 海湾生态过程与持续发展( 焦念志等著，2 0 0 1 ) ，大大推进了胶州湾生态系统 研究，丰富了该学科的研究内容，为胶州湾生态系统研究做出了贡献。 胶州湾自然环境的演变和人类开发利用不当是造成的胶州湾生态环境退化 的重要原因。目前胶州湾所面临的问题是海岸线遭受侵蚀，海域面积减少，海洋 环境遭受污染，海洋生物生境和生物多样性遭受严重破坏，赤潮频发，渔业资源 严重衰退，海洋生态环境严重失衡。面临这些问题，科学家对胶州湾的海洋生态 环境也进行了大量研究。 l 、对胶州湾海岸线和海域面积变化的研究 历史时期，胶州湾海岸线不断变迁，海域面积也随着变化着。胶州湾面积最 早记录于胶澳志，记载1 9 2 8 年面积为5 6 0 平方公里。由于胶州湾建港、青岛 建市、胶济铁路兴起、胶莱运河失修，胶州湾水域面积缩减。自然科学家在2 0 世纪9 0 年代以来，对胶州湾海岸线和海域面积的成果，主要有： 郑全安等( 1 9 9 1 ) 以高分辨力卫星遥感资料( t m 8 6 1 1 0 5 ，t m 8 8 1 0 2 5 ) 为依据， 囝赵淑红，胶州湾生态系统主要生态因子的长期变化 d 中国科学院海洋研究所2 0 0 2 ：4 3 胶州湾生态环境现状分析及治理对策研究 量算胶州湾现有总水域面积和总岸线长度，给出历史变迁趋势。结果表明，胶州 湾现有( 1 9 8 8 年) 总水域面积为( 3 9 0 7 ) k m 2 ，近6 0 年( 1 9 2 8 - - 1 9 8 8 年) 来缩小 1 7 0 k m ：；1 9 7 1 年以来缩小6 2 k m 2 ，其中1 9 8 6 - - 1 9 8 8 两年间急剧缩小1 3 k m 2 。胶州湾 现有总岸线长度为( 2 0 7 1 ) k m ，2 0 年来呈增长趋势，总增长2 0 k m ，其中 1 9 8 6 - - 1 9 8 8 两年间急剧增长1 5 k m ，变化最大的岸段为西北和东北部回。 于世永等( 1 9 9 5 ) 依据有关方志、文史资料，着重论述了近1 3 0 0 年来古胶州 港位置的变迁，古胶州港的位置自唐代至清末近1 3 0 0 年间，沿胶州湾西、北岸 大致经历了7 次变更，特别是自明代开始，港口位置变迁尤为频繁。作者认为 这与历史时期胶州湾内西、北岸的不断淤涨和胶莱南河、大沽河口的冲淤作用有 关。 边淑华等( 2 0 0 1 ) 以不同时期的海图为依据，采用人机交互的地理信息系统 技术，量算胶州湾总岸线长度、总水域面积和总水体体积，并对海底地形的历史 变迁和动态趋势进行分析，为胶州湾合理开发提供宏观和动态数据。 王伟等( 2 0 0 6 ) 通过调查环胶州湾地区海岸线的历史变化情况，探讨影响其 演化的各种因素和条件来进一步预测该区海岸线的演化趋势。研究内容包括海岸 带区域地质调查、自然与人为作用引起的海岸侵蚀、近岸沉积物的供应与沉积等。 研究胶州湾海岸线的演化和影响因素对了解海平面升降规律并预测其变化趋势， 保护该区自然条件和海洋以及对周边城市建设，发展城市旅游都有重要的意义。 胶州湾海岸线的研究对其他地区的海岸线变化研究也有重要的指导意义。 吴永森等( 2 0 0 8 ) 利用2 0 0 6 年5 月2 0 日l a n d s a t 一5 t m 卫星数据对胶州湾的 现存水域面积与岸线长度进行了量算，结果给出胶州湾2 0 0 6 年现存总水域面积 为3 5 3 9 2k m 2 ，岸线长度为2 2 0 0 2 k i n 。历史数据进行比较发现，总岸线长度在进 一步加长，而总水域面积在进一步缩小，其原因是由胶州湾的人工围垦所致 。 陈红霞等( 2 0 0 9 ) 以胶州湾1 9 5 2 ，1 9 8 5 和2 0 0 5 年的海图为依据，对海岸线 位置、海岛、海礁、等深线及水深等自然信息数字化后，对胶州湾近期海岸线、 水深的变化进行了分析。研究表明，1 9 5 2 年至今胶州湾海岸线由自然岸线向人 。郑全安，吴隆业胶州湾遥感研究一1 总水域面积和总岸线长度量算【j 】海洋与湖沼1 9 9 l ，2 2 ( 3 ) ：1 9 3 。于世永，朱诚等近1 3 0 0 年来古胶州港位置的变迁【j 】海洋湖沼通报1 9 9 5 ( 4 ) ：1 6 边淑华，胡泽建等近1 3 0 年胶州湾自然形态和冲淤演变探讨叨黄渤海海洋2 0 0 1 ，1 9 ( 3 ) ：4 6 。王伟，张世奇，纪友亮环胶州湾海岸线演化与控制因素 j 】海洋地质动态2 0 0 6 ，2 2 ( 9 ) ：7 西吴永森，辛海英等2 0 0 6 年胶州湾现有水域面积与岸线的卫星调查与历史演变分析【j 】海岸工程，2 0 0 8 ，( 3 ) ：1 5 4 胶州湾生态环境现状分析及治理对策研究 工岸线不断转化，岸线长度一直呈现为减少的趋势。水利工程、围海工程和自然 环境的变化是引起胶州湾岸线和水深变化的重要原因。 叶小敏等( 2 0 0 9 ) 使用网格法以1 9 8 7 - - 2 0 0 6 年间经过精确校正l a n d s a t 2 t m 遥感图像为基本资料，计算出了胶州湾海岸线的分形维数，其值为l - 0 9 0 1 ( 1 9 8 7 年) ，1 0 9 0 3 ( 1 9 9 2 年) ，1 0 8 2 9 ( 1 9 9 7 年) ，1 0 7 6 2 ( 2 0 0 3 年) 和1 0 8 0 1 ( 2 0 0 6 年) 。结 果表明，1 9 8 7 2 0 0 6 年胶州湾海岸线分形维数先后经历了缓慢增大、减小、再增 大的三个变化阶段。胶州湾较大规模的海岸工程是其岸线分形维数减小的主要原 因，而较小规模的海岸工程和自然过程则是其分形维数增大的原因。 2 、对胶州湾海岸湿地的研究 湿地是地球上最具活力的生态系统，是生物多样性的富集地和人类最重要的 生存环境之一，它与人类的生存、繁衍、发展息息相关，湿地在调节地球生物圈 中大气成份平衡、促进淡水良性循环、涵养水源，提供水资源、调节气候和洪水 径流、蓄洪防旱、促淤造陆、降解污染物、净化水质、保护生物多样化、控制土。， 壤侵蚀、补充地下含水层和为人类提供生产、生活资源等方面具有十分重要的作 用。胶州湾湿地位于山东省青岛胶州市所辖区域内，规划总面积8 1 6 5 公顷。该： 湿地恰好处在亚太地区候鸟南北迁徙的路径上，是过境候鸟中途停歇、补充能量 的“驿站”和良好越冬地。 张绪良等( 2 0 0 4 ) 简要分析了胶州湾海岸湿地退化过程以及海岸湿地退化对 渔业生产和生物多样性保护的影响。近4 0 一5 0 年来由于围垦、滩涂养殖、污染、 城市化、填海造陆、河流断流、海面上升等原因，胶州湾海岸湿地呈现严重的退 化趋势，表现为各类湿地面积不断萎缩，潮上带湿地植被退化和景观分维数下降， 潮间带湿地底质和潮下带湿地水质不断恶化等。认为海岸湿地退化导致胶州湾海 洋渔业资源严重衰退和生物多样性受损，并且对珍稀鸟类保护有不利影响 。 张绪良等( 2 0 0 7 ) 在对胶州湾海岸湿地进行分类、湿地退化现状研究基础上， 认为相关政府部门应该采取建设海岸湿地自然保护区、海岸湿地公园，发展循环 经济和严格管理海岸带和海域利用等胶州湾海岸湿地保护与合理利用措施。同时， 社区参与也是推动胶州湾海岸湿地保护与合理利用的重要方面。提出了成立社区 陈红霞，华锋等胶州湾近期海岸线、水深变化研究【j 】海洋科学进展，2 0 0 9 ，( 2 ) ：1 4 9 。叶小敏，纪育强等胶州湾海岸线历史变迁的分形分析【j 】海洋科学进展2 0 0 9 ，( 4 ) ：4 9 5 国张绪良，夏东兴海岸湿地退化对胶州湾渔业和生物多样性保护的影响叨海洋技术2 0 0 4 ，( 2 ) ：6 8 5 胶州湾生态环境现状分析及治理对策研究 参与组织，调查社区对湿地资源利用的需求，推广合理利用湿地资源的社区参与 项目，协调地方关系、扩大社区参与的范围和领域，开展湿地保护和合理利用的宣 传教育等社区参与胶州湾海岸湿地保护的初步措施。 叶立国( 2 0 0 8 ) 指出胶州湾湿地生态系统健康是青岛生态安全的基础和保障， 青岛生态安全是青岛市经济社会发展的基石。恢复和保护胶州湾湿地生态系统健 康，维护青岛生态安全，必须牢固树立可持续发展观念，切实加强水源恢复和保护， 加大系统实施生态建设的力度，并制定相关政策和法规作为保障 。 马妍妍( 2 0 0 8 ) 通过对1 9 8 8 、1 9 9 7 、2 0 0 2 和2 0 0 5 年4 个时相l a n d s a t 卫星 遥感数据的解译，得到了各年份胶州湾湿地的变化情况，由此建立了海岸湿地质 量定量评价体系。分析结果表明：随着环胶州湾沿岸城市化进程的加快，近2 0 年来胶州湾湿地退化状况日渐严重。初期阶段，自然湿地不断被人工湿地占据， 后期又出现湿地向非湿地类型的转化。针对胶州湾湿地的现状，从湿地保护与城 市、社会、经济统一协调发展的角度出发，提出了缓和人与自然的矛盾、保护胶 州湾湿地的建议 。 张绪良等( 2 0 0 9 ) 通过实地调查并结合相关文献资料分析了胶州湾海岸湿地 的生物多样性特征。对胶州湾海岸湿地生态系统结构和功能起重要作用的湿地生 物有浮游植物、浮游动物、底栖动物、水禽和湿地维管束植物5 大类。以硅藻 和甲藻为主的浮游植物中广布种和暖温带种种类最多，以节肢动物和腔肠动物为 主的浮游动物中近岸低盐种最多，底栖动物中温带种和广温广布种最多。以2 0 0 3 、 2 0 0 4 年的调查结果与2 0 世纪8 0 年代的调查结果相比，胶州湾海岸湿地中的浮 游植物、浮游动物和游泳生物种类都有明显地减少。胶州湾海岸湿地水禽包括游 禽和涉禽2 类，水禽区系的地理分布成分以古北界种类为主，季节型成分以旅鸟 和候鸟为主。胶州湾海岸湿地维管束植物区系的生活型成分以地下芽植物和一年 生植物为主，生态类群成分以水生植物和盐生植物为主，种子植物属的地理分布 成分以世界分布属和温带分布属为主固。 3 、对胶州湾生态环境的研究 。张绪良，谷东起等胶州湾海岸湿地保护：社区参与原则、方法与程序【j 】海洋湖沼通报2 0 0 7 ，( 4 ) ：1 3 5 圆叶立国青岛生态安全与胶州湾湿地生态系统健康研究【j 】中共青岛市委党校学报2 0 0 8 ，( 11 ) ：8 1 马妍妍，李广雪，刘勇，史经吴胶州湾湿地动态变化的遥感分析及质量评价【j 】海洋地质与第四纪地 质2 0 0 8 。2 8 ( 1 ) ：6 9 固张绪良，张朝晖，徐宗军，郑伟胶州湾海岸湿地的生物多样性特征【j 】科技导报，2 0 0 9 ，( 1 3 ) ：3 6 6 胶州湾生态环境现状分析及治理对策研究 国家海洋局北海分局北海监测中。1 , ( 1 9 9 2 ) 运用卫星资料、海监飞机航拍和现 场观测等手段，对胶州湾地理环境、社会经济、污染源等进行了调查，对胶州湾 海洋环境的潮流、水质、底质和生物分布现状进行了详细、全面的研究，取得了 丰富的资料和成果。 吴耀泉( 1 9 9 9 ) 根据近2 0 年来胶州湾海域生态综合调查资料，对湾内沿岸带 开发利用而导致的生物资源下降等现象，作了分析研究。同时，为维护湾内良好 的生态环境，使生物资源可持续利用，提出了对策。 王文琪等( 1 9 9 9 ) 研究了胶州湾贝类体内2 9 种元素的组成，通过比较元素组 成的差异性，初步分析了样品所在地的环境状况。王文琪等( 2 0 0 0 ) 对胶州湾松 藻和石纯体内的元素含量进行了研究，以研究这二种生物指示下的海洋环境 。 焦念志等( 2 0 0 1 ) 研究了胶州湾营养盐结构的长期变化及其对海湾生态系统 的影响，认为胶州湾营养盐结构己经发生了变化，营养盐结构趋于不平衡，氮元 素在近几年已经不再是限制性营养因子，磷元素的限制性也大大降低，而硅元素 成为最大的可能性限制因子，营养盐结构的变化必将影响浮游植物组成的变化， 进而对胶州湾生态系统结构和功能产生影响。 。 李克强( 2 0 0 7 ) 针对海洋环境容量计算的要求，建立了海洋环境容量的计算 方法，分别应用基于氮、磷营养盐、c o d 、石油烃和重金属p b ( i i ) 等化学污染物 在多介质海洋环境中主要迁移一转化过程一三维水动力输运耦合模型的排海通量 最优化法，计算了胶州湾氮、磷营养盐、c o d 、石油烃和重金属p b ( i i ) 等化学污 染物海洋环境容量，并初步优化了胶州湾污染源布局，为胶州湾污染物排海总量 控制提供了科学基础。 游奎等( 2 0 0 9 ) 调研了胶州湾近几十年的环境变化，结果主要是水域面积缩 小、海岸线变迁、生物资源衰退、水体营养盐结构改变、环境质量下降等。胶州 湾的环境现状调查相对滞后或局限于胶州湾的局部区域和个别项目，而不能满足 社会经济发展的需要，鉴于胶州湾跨海大桥及海底隧道等大型建设项目的开工建 设，亟需对胶州湾整体环境质量进行一次全面的综合调查，从而对近期的胶州湾 。吴耀泉，胶州湾沿岸带开发对生物资源的影响【j 】海洋环境科学1 9 9 9 ，( 2 ) ：3 8 国王文琪，章佩群胶州湾贝类体内2 9 种元素含量的分析研究【j 】海洋科学，1 9 9 9 ，6 ：5 2 。王文琪，章佩群青岛团岛汇泉角水域中松藻和石纯体内元素含量的分析【j 】海洋科学，2 0 0 0 ，2 4 ( 2 ) ：4 4 。焦念志，赵淑江，王勇等胶州湾营养盐结构的变化及其对海湾生态系统的影响【m 】海湾生态过程与持续发展， 科学出版社，北京，2 0 0 1 ：2 5 7 7 胶州湾生态环境现状分析及治理对策研究 环境有一个全面的掌握，为环胶州湾经济带的发展提供参考和依据。 李莉等( 2 0 0 9 ) 根据2 0 0 7 年入胶州湾的7 条主要河流入海断面水体污染物调 查资料，分析了各条河流的水质状况，并计算了c o d 、氨氮、总磷和油类等污染物 的入海通量。结果表明，7 条河流入海断面的水质均属于劣v 类，而丰水期水质较好， 枯水期和平水期水质相对较差；各河流的首要污染物不同，其中，板桥坊河为c o d ， 海泊河、李村河与楼山河为氨氮，墨水河与镰湾河为油类，大沽河为总磷。从入海 通量来看，大沽河、海泊河和墨水河的c o d 排海通量较大，约占7 条河流排海总量 7 0 左右；李村河、海泊河与墨水河的氨氮排海通量较大，约占7 条河流排海总量 的7 0 以上，对于总磷，大沽河排放量最大，约占7 条河流排海总量的7 0 以上，对于 油类，墨水河、李村河与大沽河排放量较大，占7 条河流排海总量的7 0 以上。 4 、各级政府对胶州湾环境的治理的努力 胶州湾的环境问题伴随着人类对胶州湾的开发利用而逐渐产生的，对于其认 识以及采取相应的治理措施，各级政府做出了积极的努力。 中央政府方面，主要是从宏观方面对胶州湾的治理发挥着作用。一是开展海 洋调查，为海洋环境保护工作提供理论基础，如我国于1 8 0 年起组织的全国海岸 带综合调查，国家海洋局于1 9 9 7 年首先在大连湾、胶州湾开展的陆源排污总量 控制研究和监测等；二是制定法律、法规，为海洋保护工作提供法律依据和保障。 中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国渔业法、全国海洋经济 发展规划纲要等一系列与海洋相关的法律法规，都为胶州湾环境的而保护治理 提供了法律依据和保障；三是可持续发展观、科学发展观、建设生态文明社会的 提出，为保护胶州湾的环境提供了宏观指导。此外，中央有关部门通过发布海洋 环境公报等方式，对环境保护治理工作进行监督。 青岛市政府方面。自上世纪8 0 年代以来，青岛市经济、社会的高速发展与 胶州湾生态环境的不断恶化形成了鲜明的对比。面对日益增长的环境压力，青岛 市政府先后颁布了青岛近岸海域环境保护规定、青岛海岸带规划管理规定 等环境保护规定，并制定了胶州湾及邻近海岸带功能区划和青岛市海洋功 能区划，为胶州湾污染物排海总量控制提供了必要的法律依据。特别是进入2 1 世纪，以科学发展观为指导，按照国家宏观经济调控政策的具体要求，胶州湾海 游奎，马彩华等胶州湾环境演变与治理研究【j 】海洋环境科学2 0 0 9 ，( 1 ) ：3 4 李莉等2 0 0 7 年环胶州湾入海河流污染状况和污染物入海通量分析【j 】环境科学与管理2 0 0 9 ，( 0 ：2 3 8 胶州湾生态环境现状分析及治理对策研究 洋生态环境保护提升到新的战略高度，于2 0 0 5 年青岛市十三届人大第三次会议 通过了关于切实加强胶州湾水域及近海岸线保护的议案( 9 号议案) ，计划实 施污染物排海总量控制。近年来，污染物主要迁移一转化过程与水动力过程的耦 合模型被应用于胶州湾海洋环境容量的研究中。2 0 0 8 年底，青岛市通过了“环 湾保护、拥湾发展战略，以胶州湾生态环境保护为核心，提出了“在保护的前 提下发展，在发展的过程中保护的指导原则，并制定了具体的保护、治理和再 生的措施，这标志着对胶州湾的开发利用及环境保护工作进入了新的阶段。 三、研究思路 本文研究思路是，从海岸带综合治理理论、基于生态系统的海洋区域管理理 论和公共治理理论出发，对胶州湾的自然环境和社会经济环境进行分析，指出胶 州湾生态环境治理对于青岛市发展的重大战略意义。在此基础上，从三个方面分 析胶州湾生态环境的现状及原因。再次，比较分析日本的东京湾和胶州湾的相同 和不同之处，以及日本东京湾的使用状况和污染治理的方法，总结东京湾的治理 经验和分析对胶州湾治理的启示。最后，指出影响胶州湾生态环境治理的各种因 素和治理应达到的预期目的，提出胶州湾治理的具体对策措施。 。， 四、研究方法及创新点 本文主要采用了实证分析的方法，阐述海岸带综合管理理论、基于生态系统 的海洋区域管理理论和治理理论，并运用到胶州湾生态环境的分析和治理中。在 分析胶州湾的现状时，主要采用了文献资料分析法，通过图书馆、网络等途径查 阅、收集、整理了大量相关专著、论文及报刊等资料。本文还采取了比较分析法， 把日本的东京湾和胶州湾做了对比分析。 本文创新点：一是研究视角的创新，从公共管理学的角度分析了胶州湾的存 在的问题；二是把日本的东京湾和青岛的胶州湾进行了对比分析，把东京湾在海 洋环境治理方面的成功经验运用到胶州湾的治理上。 9 胶州湾生态环境现状分析及治理对策研究 第一章胶州湾生态环境治理的背景分析 第一节胶州湾治理的理论基础及适用性 一、相关理论基础 ( 一) 海岸带综合管理理论 海岸带综合管理是海洋综合管理的一个组成部分。海岸带综合管理“应从国 家海洋权益、海岸带资源和环境整体利益出发，通过方针、政策、法规、区划、 规划的制定和实施，以及组织协调、综合平衡有关产业部门和沿海地区在开发利 用海岸带中的关系，以达到维护海洋权益，合理开发利用海岸带资源，保护海岸 带环境，促进海洋经济持续、稳定、协调发展的目的。 从中国的国情出发，对 海岸带实施综合管理，应该主要考虑以下几个方面。 、1 、海洋与陆地的综合 海岸带综合管理涉及的区域就是海岸带，这里是海洋和陆地相互结交、相互 作用的地带，也是地球上水圈、岩石圈、大气圈和生物圈相互作用最频繁、最活 跃的地带。它包括紧邻海岸一定宽度的陆域和海域，兼有独特的海陆两种不同属 性。在这两个区域，资源类型、丰度不同，开发、管理部门，适用法律、法规不 同，这些都会产生一些问题或矛盾，需要进行综合协调。所以，在对海岸带综合 管理时，首先是注意海陆交互这个特点，综合海陆相关资源的特点制定管理方案。 2 、横向的部门之间的综合 海岸带是产业最为集聚的区域，包括海洋水产、滨海旅游、盐业、港口、旅 游等海上产业，陆上的一、二、三类产业，同时还有石油化工、冶金类以海水作 冷却水或依靠海上运输进口原料或出口产品的临海产业等