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西安建筑科技大学硕士学位论文 基于工程量清单计价模式的项目部成本核算的基础体系构建 专业：会计学 硕士生：闰泽 指导老师：张建儒 摘要 随着工程建筑市场的深入发展，特别是我国加入w t o 后，传统的定额计价模式 己不适应市场化经济发展的需要。为了适应目前工程招投标竞争由市场形成工程造价 的需要，必须对现行工程计价方法和工程预算定额进行改革，实行工程量清单计价。 工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包单位自主报价的、通过市 场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。 本论文对传统的定额计价和工程量清单计价的基本方法、程序，费用内容和特 点分别进行了分析，同时分析了施工企业现有成本核算的方法，借鉴国外项目成本核 算的特点，根据工程量清单项目设置要求，结合施工现场的管理特点，提出建立工程 量清单计价模式下必要项目成本核算体系。工程量清单计价模式下的必要项目成本核 算体系主要内容包括必要成本与必要工期的概念、确定必要成本核算目标的原则，进 行必要成本核算项目部各部门的职责、必要成本核算单元、程序、内容的确定、和必 要人工费、必要材料费，必要机械费、必要管理费用的核算方法。 关键词：工程量清单工程项目成本必要工程项目成本 论文类型：应用基础 西安建筑科技大学硕士学位论文 b a s i cs y s t e mo fp r o j e c td e p a r t m e n tc o s tc a l c u l a t i o nb a s e do n b i l lo fq u a n t i t i e s m a j o r ：a c c o u n t i n g n a m e - y a nz e t u t o r ：z h a n gj i a n r u a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fc o n s t r u c t i o nm a r k e t ，e s p e c i a l l ya f t e ro u rc o u n t r yj o i n sw t o ， t h et r a d i t i o n a lm o d eo fr a t i n gv a l u a t i o nh a sn o tm e tt h en e e d so fm a r k e t b a s e de c o n o m i c d e v e l o p m e n t e l tp r e s e n t ，i no r d e rt om e e t i n g t h ec o n s t r u c t i o nc o s tn e e df o r m e db ym a r k e t i nc o n s t r u c t i o nb i dc o m p e t i t i o n ，w em u s tr e f o r mt h ec u r r e n tp r o j e c tp r i c i n gm e t h o da n d p r o j e c td e t a i l e de s t i m a t en o r m ，a n di m p l e m e n tt h ev a l u a t i o no fb i l l o fq u a n t i t i e s t h e v a l u a t i o nm o d eo f b i l lo f q u a n t i t i e si st h em o d et h a ti si nc o n f o r m i t yw i mm a r k e te c o n o m y , a l l o w i n gc o n t r a c t o ru n i t t oo f f e rp r i c ei n d e p e n d e n t l y , d e t e r m i n i n gp r i c et h r o u g hm a r k e t c o m p e t i t i o na n di n t e g r a t e di n t oi n t e r n a t i o n a lp r a c t i c e t h ep a p e ra n a l y z e st h eb a s i cm e t h o d ，p r o c e d u r e s ，c o n t e n t so fc o s t ，a n dc h a r a c t e r i s t i c o ft h et r a d i t i o n a lr a t i n gv a l u a t i o na n dt h eb i l lo fq u a n t i t i e sv a l u a t i o n a n di ta l s oa n a l y z e s t h em e t h o da n dc h a r a c t e r i s t i co fc o s te a l c u l a t i o no fc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e a c c o r d i n gt o t h er e q u i r e m e n to ft h es e t t i n gp r o j e c to ft h eb i l lq u a n t i t i e sv a l u a t i o n ，a n dc o m b i n e dw i t h t h ec h a r a c t e r i s t i co fc o n s t r u c t i o nl o e a t i o na n dc o s tc a l c u l a t i o no fc o n s t r u c t i o np r o j c o t a b r o a d ，i ti n t r o d u c eas y s t e mo fe s s e n t i a lc o s tc a l c u l a t i o no fe n g i n e e r i n gp r o j e c tu n d e rt h e m o d eo ft l l eb i l lq u a n t i t i e sv a l u a t i o n t h em a j o rc o n t e n t so ft h i ss y s t e mc o n s i s t so ft h e c o n c e p to fe s s e n t i a lc o s ta n de s s e n t i a lp e r i o do fe n g i n e e r i n gp r o j e c t ，t h ep r i n c i p l eo ft h e c o s tm a n a g e m e n t ，t h er e s p o n s i b i l i t yo fc o s tm a n a g e m e n td e p a r t m e n ta n dt h em e t h o do f e s s e n t i a lc o s tc a l c u l a t i o no f m a n p o w e r , m a t e r i a l ，m a c h i n ea n dm a n a g e m e n t k e yw o r d s ：b i l lo fq u a n t i t i e s ，c o s to fc o n s t r u c t i o np r o j e c t ，e s s e n t i a l c o s to f c o n s t r u c t i o np r o j e c t p a p e rt y p c ：a p p l i c a t i o nf u n d a m e n t 声明 本人郑耋声明我所呈交的论文是我个人在导炳指导下进行的颈究工 作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特剐杓以标注黎致谢的地方外， 论文中不包含其他人已l 经发表或撰写过的研究成果，也不包含本人或其他 人在其它单位已申请学位或为其它用途使用过的成果。与我一同工作的同 志对本研究所做的所有贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了致谢。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 做储虢闻矛 关于论文使用授权的说明 臼期：) i o - o 、r 。p 本人完全了解西安建筑科技大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布 论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或者其它复制手段保存论文。 ( 保密翡论文在论文解密后应遵守此规是) 论文作者签名：问舞导师签名：多z 矗钐日期：瑚凸， 注：请将踅页 f 寸在论文瞢贾。 西安建筑科技大学硕士学位论文 1 1 论文研究背景 1 绪论 2 0 0 3 年7 月1 日，建设工程工程量清单计价规范( 以下简称计价规范) 的 实施，标志着我国工程造价管理体制改革的基础性规则建立。为实现工程造价市场化 定价目标，完善社会主义市场经济体制，工程造价管理体制的改革必须与我国的工程 项目成本核算体制等诸多制度系统对接。然而，目前与计价规范各项配套的措施 研究主要集中在工程招标投标、评标定标、合同管理等方面，将清单计价单纯作为业 主与承包商之间的经济往来媒介进行研究，忽略了计价规范作为工程造价管理体 制中工程产品定价基本规则的作用，没有考虑计价规范与项目成本核算体制衔接 性，从而给施工企业成本核算带来了问题。 1 2 研究目的和意义 1 2 1 研究目的 工程量清单招标是指招标人依据工程施工图纸和招标文件要求，以统一的工程量 计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项 目的数量清单；投标人在国家定额指导下，结合工程实际、市场竞争情况和本企业实 力，充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括工程直接成本、间接成本、 利润和税金在内的综合单价，合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的 招标投标方式。 由于施工企业属粗放经营，企业员工素质参差不齐，施工现场复杂，企业没有成 本管理的动力，更谈不上积累工程成本数据，以供新投标工程确定资源消耗量、资源 价格、管理费率、利润率。工程量清单计价的本质特点是建立以市场价格为主的旆工 企业产品价格形成机制，要求施工企业努力提高技术、管理水平，掌握自身的人力、 物力消耗状况，以适应市场竞争的需要。这就要求旋工企业加强成本经验数据的积累， 为企业后续工程的成本管理提供合理科学的数据支撑。 在工程量清单计价条件下，如何使成本核算工作更能实际反映出企业的经营实 力，为企业投标报价和成本管理提供数据基础，此乃是本课题研究的初衷。以计价 规范觇定的子目作为成本核算的单元，核算出完成该项工作所需的必要成本是本文 研究的目的。 1 2 2 论文研究意义 随着工程造价管理体制的深化改革，企业自主定价、以个别成本报价、由市场形 l 西安建筑科技大学硕士学位论文 成工程价格的机制将逐步建立起来。然而，诸多施工企业本身并不具备按个别成本报 价的能力，仍习惯采用行业统一的定额和取费标准投标报价。之所以造成这样的局面， 主要是施工企业的投标报价与工程项目的管理没有有机地结合成起来，没有按照建 设工程项目管理规范进行规范运作，致使工程成本控制资料不健全，投标报价人员对 本企业实际成本管理水平的了解甚至还不如对业主和竞争对手定价水平的了解，因 而，研究工程清单计价模式下的成本核算具有一定的理论意义和现实意义。具体来说， 本课题研究的重要现实意义表现在以下四个方面： 首先，成本核算为施工企业制定企业定额提供数据支持。 企业定额是本企业在工程项目上资源( 工、料、机) 消耗量标准，并在本企业各 项管理中贯彻执行的定额。拥有本企业的工程成本控制信息资料和企业定额，就可在 投标竞争中合理确定自己的投标报价“底线”。在市场经济发达国家，承包商都有自己 的企业定额作为投标竞争工具。当前，我国施工企业把行业统一定额这一业主估价定 价的工具作为企业报价的主要依据，企业定额体系至今尚未建立，虽然有些企业的有识 之士已经意识到企业定额的重要性，但是，逐步建立企业内部定额体系不仅需要人力、 物力的大量投入，而且需要耗费时日，不能立竿见影地得到实效。在产品市场价格波动 不大的前提下，本论文提供的必要成本核算方法得出的结果能为施工企业制定企业定 额提供资料和数据支持。 其次，加强项目成本核算是建筑企业发展的需要 目前，我国许多建筑企业成本核算工作还没有系统展开，主要是由于施工企业的 短期行为造成的。通过成本核算，可以取得进行工程项目管理需要的信息。信息，作 为一种生产资源，同劳动力、材料和施工机械一样，其获得是需要成本的。对信息的 需求是因为预期信息所带来的收益要大于获取信息支付的成本。在我国现阶段有大量 的工程项目等待建设，建筑企业为快速扩张，普遍采用粗放型经营战略。这时，企业 预期成本核算工作的费用支出要大于预期效益，相当多施工企业不愿意分配管理资源 于成本核算工作。但是，行业发展到成熟期，建筑企业发展的战略重点应转向内部管 理，企业应向管理要竞争力。有学者提出了成本战略管理的概念，当今美国会计界两 位著名的教授库拍和斯拉莫特认为_ 战略成本管理是企业运用一系列成本管理方法 来同时达到降低成本和加强战略位置的目的。”而成本核算就是战略成本管理的重要 一环。当某一工程项目信息成本大于信息收益时，从信息经济学的角度来看，加强成 本核算是不经济的，但是，从企业成本战略的长远角度来看，企业拥有完整信息体系 产生的收益远大于暂时支出的信息核算成本。因此，建筑企业不重视信息价值，忽视 成本核算工作，将在长期竞争中处于劣势地位。 再次，加强项目成本核算有利于建立和完善施工企业成本管理体系。 尽管成本控制管理是全员、全过程、全企业的重要工作，这早已是管理的常识， 但具体到工程实践就不难发现，具体管理工作仍主要是财务部门的管理业务，管理主 2 西安建筑科技大学硕士学位论文 体主要是企业领导和财务人员，和员工关系不大的错误观念根深蒂固，成了难以改变 的顽固意识。因而，通过项目成本核算系统，使企业的各管理部门都负有成本管理的 职责，管理人员都负有成本管理任务，不仅提高了企业的成本意识，更有助于建立和 完善施工企业成本管理体系。 第四，加强项目成本核算为工程项目成本管理提供基础数据。 在我国，通常把施工项目成本管理划分为相互联系的六个环节，即成本预测、成 本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。在欧美等国，施工项目成本管 理的基本步骤为：成本估算、成本预算、成本计划、成本控制、数据分析及归类。可 以看出，无论我国还是欧美国家都强调成本预测与计划的重要性，即通过科学的预测 ( 估算) 来制定项目成本计划，确定成本管理目标。但是，我国项目成本管理的实践 效果却并不十分理想。有些项目缺乏必要的成本管理环节，不进行成本预测和计划， 管理存在随意性；有些项目成本计划和实施“两张皮”，没有依据成本计划进行成本控 制，或由于成本计划编制质量不高，无法依据成本计划进行成本控制，使成本管理流 于形式。究其原因，主要的问题出在成本核算环节。由于我国大多数建筑企业没有建 立完善的项目成本核算体系，成本核算目的性不强，缺乏系统性，使项目成本预测与 计划失去了数据基础。而成本预测与计划不准确，又使施工项目成本控制失去目标。 因此，加强项目成本核算既是建筑企业发展的客观需要，也是施工项目成本管理的基 础环节，强化和变革薄弱环节能够为工程项目成本管理提供基础数据的有效性和有用 性支持。 1 3 论文的结构安排 我国加入w t o 后，必然引入国际通行的计价模式。虽然我国已经开始推行工程 量清单计价方法，但由于尚处于起步阶段，对工程量清单计价模式下的项目管理成本 核算研究也比较少，如何使项目成本核算同建设工程工程量计价规范结合起来， 为企业投标报价和成本管理服务，是施工企业面临的现实而紧迫的任务。 第一部分，即第一章绪论部分，介绍论文写作的背景、目的、意义。 第二部分，即第二章一第四章介绍了国内外项目成本核算的现状、定额计价的基 本方法、工程量清单计价的基本方法和施工企业项目成本核算方法，并具体分析了定 额计价方法、清单计价方法以及项目成本核算方法的特点及存在的问题。 第三部分，即第五章，是论文的核心部分，从核算的原则、项目设置、组织结构、 方法等方面阐述了基于计价规范必要项目成本的核算方法。 第四部分，即第六章，是基于计价规范项目成本核算方法的应用举例。研究 的逻辑框架如图1 1 所示 。 西安建筑科技大学硕士学位论文 国内外应用现状及 国内存在的问题 国外项目 成本核算 特点的借 鉴 我国建筑工 程计价及工 程项目成本 核算的方法 必要项目成 本核算可操 作体系设计 应用举例 图1 1 论文研究的结构图 4 西安建筑科技大学硕士学位论文 2 国内外项目成本核算的应用现状 2 1 我国项目成本核算的应用现状 2 1 1 成本项目的含义 建筑安装工程成本项目划分为人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接 费用，具体费用内容如下： 1 ) 人工费。指直接从事建筑安装工程施工人员( 土建安装工程、现场制作模板、 支架、拆除模板，现场钢筋制作、绑扎，脚手架搭拆，建筑铁件焊接，砌砖，抹灰， 建筑装饰，安装水暖电器人员；不使用运输工具而将材料在工地范围内各工程之间的 搬运或自工地仓库运到施工地点的人员和为施工机械运料、配料及搬运等人员) 的工 资。 2 ) 材料费。指在建筑安装工程施工生产过程中耗用的能够构成工程实体或有助 于工程形成的各种材料费。包括材料、结构件、其他材料和周转材料的摊销及租赁费， 以及工程直接耗用的电费及水费。 3 ) 机械使用费。指土建、安装工程施工过程中所使用的自有施工机械为完成特 定的产品而发生的各项费用和租用外单位施工机械的租赁费，以及施工机械安装、拆 卸和进出场费： 4 ) 其它直接费。指概预算费定额以外的费用( p 1 1 不属于以上各直接费项目) 而发 生的其他费用。 5 ) 间接费用指各项目部为施工准备，组织和管理施工生产活动所发生的现场管 理费。 2 1 2 成本核算的基础工作及各部门的成本管理职责 1 ) 成本核算的基础工作 应建立健全成本核算的原始记录、管理制度、计量验收制度、财产、物资的管理 与清查盘点制度、内部价格制度及内部稽核制度。 2 ) 各部门的成本管理职责 ( 1 ) 计划( 经营) 统计部门 编制预算及内部结算单价，按成本核算对象确认当期己完工程的实物工程量和未 完工程情况，编制工程价款结算单，及时同业主和分包单位进行结算。 ( 2 ) 劳动工资部门 制定项目用工记录、统计制度，收集班组用工日报表，建立项目用工台帐，编制 职工考勤统计表、单位工程用工统计表。根据考勤表、施工任务书和承包结算书等， 5 西安建筑科技大学硕士学位论文 每月向财务部门提供“单位工程用工汇总表”。 ( 3 ) 物资管理部门 搞好计划采购，建立材料采购比价制度，按经济批量采购，降低存货总成本；建 立健全材料收、发、领、退制度，做好修旧利废工作，耗料注明工程项目或费用项目； 加强机械设备的调度平衡和检修维护，提高设备完好率和利用率，提供机械设备运输 记录和机械费用的分配资料。 ( 4 ) 财务部门 财务部门是成本核算的中心，全面组织成本核算，掌握成本开支范围，参与制定 内部承包方案并对其执行情况进行考核，开展成本预测，进行成本分析。 2 1 3 确定成本核算的对象 确定成本核算对象是在成本计算过程中为归集和分配费用而确定费用的承担者。 1 ) 成本核算对象确定的原则。成本核算对象一般应根据工程合同的内容、施工 生产的特点、生产费用发生情况和管理上的要求来确定。有的工程项目成本核算工作 开展不起来，其中的主要原因就是成本核算对象确定与生产经营管理相脱节。成本核 算对象划分要合理，在实际工作中，往往划分的过粗，把相互之间没有联系或联系不 大的单项工程或单位工程合并起来，作为一个成本核算对象，不能反映独立施工的工 程实际成本水平，不利于考核和分析工程成本的升降情况。当然，成本核算对象如果 划分的过细，会出现许多间接费用需要分摊，增加核算工作量，又难以做到成本准确。 2 ) 成本核算对象划分的方法。建筑安装工程一般应以每一独立编制施工图预算 的单位工程为成本核算对象，对大型主体工程( 如发电厂房本体) 应尽可能以分部工 程作为成本核算对象。 3 ) 规模大、工期长的单位工程可以将工程划分为若干部位，以分部位的工程作 为成本核算对象。 4 ) 同一工程项目由同一单位施工，同一施工地点、同一结构类型、开工竣工时 间相近、工程量较小的若干个单位工程，可以合并作为一个成本核算对象。 成本核算对象确立后要建立工程成本明细账，所有的原始记录都必须按照确定的 成本核算对象填制，为集中反映各个成本核算对象应负担的生产费用，应按每一成本 核算对象设置工程成本明细账，并按成本项目分设专栏，以便计算各成本核算对象的 实际成本。 2 1 4 成本核算程序 1 1 对所发生的费用进行审核，以确定应计入工程成本的费用和计入各项期间费用 的数额。 2 ) 将应计入工程成本的各项费用，区分为哪些应当计入本月的工程成本，哪些应 6 西安建筑科技大学硕士学位论文 由其他月份的工程成本负担。 3 ) 将每个月应计入工程成本的生产费用，在各个成本对象之间进行分配和归集 计算各工程成本。 4 1 对未完工程进行盘点，以确定本期已完工程成本实际成本。 5 1 将已完工程成本转入”工程结算成本”科目中。 6 1 结转期间费用。 2 1 5 成本核算科目的设置及核算 成本核算的科目设置为了按照用途归集各项费用，划清有关费用的界限，正确计 算工程成本，应设置”工程施工”、”机械作业”、”其他直接费”、”间接费用”、待摊费 用等科目。 在组织施工过程中，发生的可直接归属于工程的费用计入合同成本，借记“工程 施工”科目，贷记“应付工资”、“应付福利费”、“原材料”、“银行存款”、“机械作业”、 等科目；发生的不能区分归属对象的间接费，发生时借记“间接费”科目，贷记“银行 存款”、“应付工资”、“应付福利费”、“原材料”、等科目；在期末按照系统合理的方法 分摊间接费用计入合同成本，借记“工程施工”等科目，贷记“间接费用”科目。 间接费用的分摊：土建工程按直接费用比例法。 安装工程按直接人工费比例法。 2 2 我国成本核算实践中存在的问题 我国项目成本核算还处于初级阶段，通过对1 1 家具有一级资质施工企业的调查， 问题主要体现在： 1 1 项目成本核算意识淡薄 成本核算意识滞后在我国施工企业中普遍存在，首先是企业的决策人，受系统的 经营管理培训少，决策科学性差，比如，片面强调规模，不注重实效；注重资产数量， 不注重资产质量：注重生产管理，不注重经营管理。其次，我国大部分施工企业产权 结构不合理，企业缺乏有效的激励约束机制，项目部没有进行项目成本核算的动力。 第三，在定额计价模式下，项目部把定额作为成本控制的目标，项目盈亏原因往往归 结于定额高低，而不考虑项目成本本身是否有问题。 2 ) 项目成本核算基础薄弱 项目成本核算是一个系统工程，是全面成本管理过程，需要项目部制定详细的核 算计划，明确核算的程序、内容、方法和各部门职责，这一切在我国处于起步阶段。 在实际工作中存在原始凭证填写不规范，成本核算不及时等问题。 3 ) 缺乏项目成本核算的人才 7 西安建筑科技大学硕士学位论文 项目成本核算是经营管理同技术管理、生产管理相结合的过程，实际工作中，核 算人员不懂技术、不了解现场管理，工作中出现费用不知如何分配的情况。 4 ) 成本核算对象划分不合理 一般情况下，施工企业应根据承包工程的规模大小、结构类型、工期长短和施工 现场的条件等具体情况，以单位工程为对象编制，在以施工图预算为依据和甲方( 建 设单位等发包单位) 就所承接的每一建设施工项目签订施工承包合同。因此，施工承 包合同与工程成本核算对象之间有着非常密切的关系。但在实际中成本核算对象划分 存在随意性，应该进行合同合并的没有合并，应该进行合同分立的没有分立。 2 3 国外项目成本核算的可取之处 2 3 1 国外清单计价模式简介 采用工程量清单计价是国际上的通行做法，它具有广泛的适应性，也是比较科学、 合理、实用的。现以比较典型的英国q s ( q u a n t i t ys u r v e y i n g ) f l ；l j 度下的工程量清单计 价过程进行说明。一般情况下，工程量清单都在投标时附带由业主委托工料测量师 ( q u a n t i t ys u r v e y o r ) 编制的工程量清单，其工程量按照s m m ( s t a n d a r dm e t h o do f m e a s u r e m e n to f b u i l d i n gw o r k s ) 规定进行编制，汇总构成工程量清单。工程量清单通 常按分部分项工程划分，工程量清单的粗细程度主要取决于设计深度，与图纸相对应， 也与合同形式有关。在初步设计阶段，工料测量师根据初步设计图纸编制工程量表， 在详细的技术设计阶段和施工图设计阶段，工料测量师编制最终工程量表。在工程招 投标阶段，工程量清单是为投标者提供一个共同竞争投标报价的基础，工程量清单中 的单价或价格是施工过程中支付工程进度款的依据。当有工程变更时，其单价或价格 也是合同价格调整或索赔的重要参考资料。承包商的估价师参照工程量清单进行成本 要素分析，根据其工作经验并收集市场信息资料，分发咨询单，汇总相应厂商及分包 商报价，对每一分项工程都填入单价以及单价与工程量相乘后的金额，其中包括人工、 材料、机械设备、分包工程、临时工程、管理费和利润。所有分项工程价格之和再加 上开办费、基本费用项目( 这里指投标费、保证金、保险、税金等) 和指定分包工程费， 构成工程总造价，一般也是承包商的投标报价。在施工期间，每个分项工程都要计量 实际完成的工程量，并按承包商报价计费。增加的工程需要重新报价，或者按类似的 现行单价估价。 1 工程量清单计价模式的核心是工程量计算规则。英国皇家特许测量师学会 ( r i c s ) 于1 9 2 2 年出版了第一版的建筑工程量标准计算规j j ( s m m ) 。后经几次修订出 版，于1 9 8 8 年7 月1 日正式使用其第7 版，并在英联邦国家中被广泛使用。工程量 计算规则为工程量清单的编制提供了最基本的依据。s m m 7 将工程量的计算划分为 2 3 个部分，正是基于这样的划分原则，刊能完成工程量清单中的分部分项工程划分， r 西安建筑科技大学硕士学位论文 基于这种分部分项工程的划分，业主才能编制出可用于各阶段造价计算和招投标阶段 竞争性投标报价的工程量清单，承包商才可能按照自己的工作经验和市场行情编制合 理的投标报价。因此可以说，工程量计算规则是工程量清单计价模式的核心和基础。 2 工程量清单。工程量清单的主要作用是为参加竞标者提供一个平等的报价基 础，它提供了精确的工程量和质量要求，让每一个参与投标的承包商分别报价。工程 量清单通常被认为是合同文件的一部分。通常，合同条款、图纸及技术规范应与工程 量清单同时由发包方提供，清单中的任何错误都允许修改。因而在报价时，承包商可 以不对工程量进行复核，这样可以减少投标的准备时间。编写工程量清单时要把有关 项目写全，最好将所有工程量清单采用的图纸号也在相应的条目说明中注明，以方便 承包商准确报价。 工程量清单一般由下述部分构成： f 1 ) 开办费。本部分的目的是使参加投标的承包商对工程概况有一个概括的了解， 内容包括参加工程的各方、工程地点、工程范围、可能使用的合同形式及其他。在 s m m 7 中列出了开办费包括的项目，工料测量师根据工程特点选择费用项目，组成开 办费，开办费中还应包括临时设施费用，如临时用水、临时用电、临时道路交通费、 现场住所、围墙、工程的保护与清理等等。 ( 2 ) 分部工程概要。在每一个分部工程或每一个工种项目开始前，有一个分部工 程概要，包括对人工、材料的要求和质量检查的具体内容。 ( 3 ) t 程量部分。工程量部分在工程量清单中占的比重最大，它把整个工程的分 项工程的工程量都集中在一起。 ( 4 ) 暂定金额和基本成本。 暂定金额。根据s m m 7 的规定，工程量清单应该完整、精确地描述工程项目 的质量和数量。如果设计尚未全部完成，承包商不能精确地描述某些分部工程，应给 出项目名称，以暂定金额编入工程量清单。在s m m 7 中有两种形式的暂定金额：确定 项目暂定金额和不确定项目暂定金额。 不可预见费。有时，在一些难以预测的工程中，如地质情况较为复杂的工程， 不可预见费可以作为暂定金额编入工程量清单中，也可以单独列入工程量清单中。在 s m m 7 中没有提及这笔费用，但在实际工程运作当中却经常使用。 基本成本。在工程中，如果业主指定分包商或指定供货商提供材料，投标中标 价应以基本成本的形式编入工程量清单。由于分包工程款内容范围与工程使用的合同 形式有关，因此s m m 7 未对其范围明确规定。 ( 5 ) 汇总。为了便于投标者整理报价的内容，比较简单的方法是对工程量清单的 每一页进行累加，然后再对每一分部进行汇总，形成项目投标价。 9 西安建筑科技大学硕士学位论文 2 3 2 国外项目管理成本核算的可借鉴之处 发达国家的建筑业发展水平较高，信用体系和法律法规比较完善，工程承包企业 具有明晰的产权、健全的管理制度和有效的激励约束机制，在项目成本核算方面有如 下特点： 1 ) 项目成本核算范围广 项目成本的核算范围扩展到非物资产品成本，如人力资源成本、质量成本、安全 成本、服务成本等，项目成本核算将成为一项系统工程，贯穿于项目实施执行的整个 过程。 2 ) 项目成本核算准备充分 工程项目开工前要做好项目成本核算的详细计划，规定了核算的程序、内容、方 法，落实各部门的核算任务，并制定完成标准。 3 ) 项目成本核算是全面成本核算 明确项目成本核算是全员参与、全过程、全环节和全方位计量、核算过程，是经 济和技术结合的核算，要求核算人员不仅要掌握成本核算方法，而且应掌握施工流程、 工程预算等相关知识，参与成本决策。 4 ) 项目成本核算基础好 国外的工程承包企业一般都有自己的企业定额，有完备的成本管理信息系统，成 本管理实现信息化。 1 0 西安建筑科技大学硕士学位论文 3 工程量清单计价与定额计价法的比较分析 3 1 定额计价 3 1 1 定额计价的基本程序 定额计价是国家通过颁布统一的估算指标、概算指标以及概算和预算定额，来对 建筑产品价格进行有计划的管理。国家以标准的建筑安装产品为对象，制定统一的预 算和概算定额，计算出每一单元子项目的费用，再综合形成整个工程的价格。定额计 价的基本程序如下图3 1 所示。 图3 1 工程造价定额计价程序示意图 西安建筑科技大学硕士学位论文 从上述定额计价的过程示意图中可以看出，编制建设工程造价最基本的过程有两 个：工程量计算和工程计价。为统一口径，工程量的计算均按统一的项目划分和规则 计算。工程量确定以后，再按照一定的方法确定工程的成本及利润，最后确定工程预 算造价( 或投标报价) 。定额计价方法的特点就是一个量与价结合的过程。概预算的单 位价格的形成过程，就是依据概预算定额所确定的消耗量乘以定额单价，计算得出工 程造价。 3 1 2 单位工程造价的具体计算程序 ( 一) 造价计算程序 表3 i 定额计价的具体程序 工程项目代号费用项目计算方法 ( 一)直接工程费 a + b + c + d + e 2 0 0 0 年全国统一建筑工程基 建a 础定额综合估价表直接费 b 流动旋工补贴定额工日3 5 c材料价差 ( 信息价定额价) 材料消耗量 筑 d 其他直接费( a + b + c ) 规定费率 e 现场经费( a + b + c ) 规定费率 工 ( 二) 间接费( 一) 间接费率 ( 三)利润 【( 一) + ( 二) 】利润 ( 四) 定额测定编制管理费 【( 一) + ( 二) + ( - - ) 】1 2 4 0 0 0 程 ( 五) 税金 r ( - - ) + ( 二) + ( 三) + ( 四) 】当地税率 ( 六)建筑工程造价( 一) + ( 二) + ( 三) + ( 四) + ( 五) 注：其中费率是按工程类别取定的 3 1 3 定额计价的费用组成 ( 二) 预算造价费用组成表 1 2 西安建筑科技大学硕士学位论文 表3 2 定额计价的费用组成 ( 1 ) 人工费 直接费( 2 ) 材料费 ( 3 ) 施工机械使用费 直( 1 ) 冬雨季施工增加费 接( 2 ) 夜间施工增加费 工程定额 工 其他直接费 ( 3 ) 材料二次搬运费 直接成本 程( 4 ) 生产工具用具使用费 建筑 费( 5 ) 检验实验费 安装( 6 ) 工程定位复测点交场地清理费 工程现场( 1 ) 现场管理费 预算经费( 2 ) 临时设施费 造价间( 1 ) 企业管理费 期间 接( 2 ) 财务费用 费( 3 ) 其他费用 费用 利 利润利润 润 税( 1 ) 营业税 税 金( 2 ) 城市维护建设税 金 ( 3 ) 教育费附加 说明：单列的定额测定编制管理费并入间接费的其他费用中。 3 1 4 定额计价下单位工程造价举列 某施工企业拟投标一教学楼，该教学楼建筑面积3 0 0 0 平方米属三类工程，位于 市区，税率为3 4 1 3 ，经预算人员计算工程量后套定额得出直接费为2 0 0 万，定额 中的材料价格与市场价格差为1 5 万，则该工程造价按下列程序计算： 根据工程类别划分标准此教学楼为三类工程，依照建筑安装工程费用定额综合费 率表三类工程位于市区的综合费率为2 2 8 0 ，则该教学楼的工程造价为： ( 2 0 0 + 1 5 ) ( 1 + 2 2 8 0 ) = 2 6 4 0 2 万元 3 2 工程量清单计价法 工程量清单计价的方法是一种区别于定额计价的新的计价模式，是一种主要由 市场定价的计价模式，是由建筑产品买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息 状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。因此可以说，工程量 清单计价方法是在市场建立、发展和完善的必然产物。在工程量清单计价过程中， 工程量清单为建设市场的交易双方提供了一个平等的平台，是投标人在投标活动中 进行公正，公平、公开竞争的重要基础。 1 3 西安建筑科技大学硕士学位论文 3 2l 工程量清单的概念 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目，措施项目、其他项目名称和 相应数量的明细清单。工程量清单是按统一规定进行编制的，它体现核心的内容为分 项工程项目名称及其相应数量，是招标文件的组成部分。招标人，或由其委托的代理 机构，按照招标要求和施工图纸设计规定，将拟建工程的全部项目和内容，依据建 设工程工程量清单计价规范中统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规 则进行编制，作为承包商进行投标报价的主要参考依据之一。工程量清单是一套注有 拟建工程各实物工程名称、性质、特征、单位数量及措施项目税费等相关表格的文件。 在性质上，工程量清单是招标文件的组成部分，是招投标活动的重要依据，一经中标， 即成为合同的组成部分。因此，无论招标人还是投标人都应认真对待。 3 2 2 工程量清单的费用组成 我国现行建筑安装工程费用项目组成( 建标 2 0 0 3 1 2 0 6 号关于建筑安装工程费 用项目的组成的通知) 如图3 2 所示，建筑安装工程费用包括直接费、间接费、利 润和税金。 1 ) 直接工程费 直接工程费指旌工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费 和施工机械使用费。 t ( 1 ) 人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。单位工程 量人工费的计算公式为： 人工费= ( 工日消耗量日工资单价) r 工资单价包括日基本工资、日工资性补贴、日生产工人辅助工资，日职工福 利费，日生产工人劳动保护费 1 4 建 筑 安 装 工 程 费 用 项 目 的 组 成 西安建筑科技大学硕士学位论文 广l 、人工费 厂直接工程费+ 2 、材料费 l 3 施工机械使用费 l广l 、环境保护费 直接费l卜- 2 、文明施工费 i卜- 3 、安全施工费 卜4 、临时设施费 卜- 5 、夜间施工费 l 措施费卜- 6 、二次搬运费 卜- 7 、大型机械设备进出场及安拆费 卜- 8 、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费 卜_ 9 、脚手架费 卜- l o 、己完工程及设备保护费 l 1 1 、施工排水和降水费 r 1 、工程排污费 卜2 、工程定额测定费 i广( 1 ) 养老保险费 厂规费卜3 、社会保障费+ ( 2 ) 失业保险费 il ( 3 ) 医疗保险费 i卜4 、住房公积金 il 5 、危险作业意外伤害保险 i广1 、管理人员工资 间接费ll 2 、办公费 il3 、差旅交通费 li4 、固定资产使用费 i 5 、工具用具使用费 6 、劳动保护费 l 企业管理费+ 7 、工会经费 i8 、职工教育经费 i9 、财产保护费 l o 、财务费 1 l 、税金 l - 1 2 、其他 利润 税金 图3 2 建筑安装工程费用项目的组成 ( 2 ) 材料费指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件 和半成品的费用。内容包括：材料原价；材料运杂费；运输损耗费；采购及保管费； 检验试验费。 1 5 西安建筑科技大学硕士学位论文 ( 3 ) 施工机械运输使用费指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安、拆费和 场外运费。单位工程量施工机械使用费的计算公式为： 施工机械使用费= ( 施工机械台班消耗量机械台班单价) 机械台班单价= 台班折旧费+ 台班大修费+ 台班经常使用费+ 台班安拆费及场外运 费+ 台班人工费+ 台班燃料动力费+ 台班养路费及车船使用税 2 ) 措施费 措旋费指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项 目的费用，包括： ( 1 ) 环境保护费指施工现场为达到环保部门要求的各项费用。 ( 2 ) 文明施工费指施工现场文明施工所需要的各项费用。 ( 3 ) 安全施工费指施工现场安全施工所需要的各项费用。 ( 4 ) 临时设施废指施工企业为进行建筑安装工程施工所必须搭设的生活和生产用 的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施包括：临时宿舍、文化福利 及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、水、点、 管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除 或摊销费。 ( 5 ) 夜间施工增加费是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、间施工 照明设备摊销及照明用电等费用。 ( 6 ) 二次搬运费是指因施工现场狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。 ( 7 ) 大型机械设备进出场及安拆费是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场 或由一个旌工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转运费用，以及 机械在施工现场进行安装和拆除所需要的人工费、材料费、试运转费及安装所需的辅 助设施的费用。 ( 8 ) 混凝土、钢筋混凝土模板及支架费是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、 木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销( 或租赁) 费用。 ( 9 ) 脚手架费指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销脚手架( 或 租赁) 费用。 已完工程及设备保护费是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费 用。 已完工程及设备保护费= 成品保护所需机械费+ 材料费+ 人工费 o d 施工排水、降水费是指为确保工程在正常条件下采取各种降水、降水措施 所发的各种费用。 3 ) 规费的内容 规费是指政府和有关权利部门规定必须缴纳的费用( 简称规费) ，包括： ( 1 ) 工程排污费：是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。 1 6 西安建筑科技大学硕士学位论文 ( 2 ) 工程定额测定费：是指按规定支付工程造价( 定额) 管理部门的定额测定费。 ( 3 ) 社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。其中，养老保险费 是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费；失业保险费是指企业按照国家规 定标准为职工缴纳的失业保险费；医疗保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基 本医疗保险费。 ( 4 ) 住房公积金是指企业按照规定标准为职工缴纳的住房公积金。 ( 5 ) 危险作业以外伤害保险是指企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的 意外伤害保险费。 4 ) 企业管理费 企业管理费指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用，包括以下几点。 ( 1 ) 管理人员工资是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费和劳动保护 费等。 ( 2 ) 办公费是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、 水电、烧水和集体取暖( 包括现场临时宿舍取暖) 用煤等费用。 ( 3 ) 差旅交通费是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补贴费、市内交通费 和误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募费、职工离退休、退职一次性路费、工伤 人员就医路费和工地转移费，以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及 牌照费。 ( 4 ) 固定资产使用费是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的 房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。 ( 5 ) 工具用具使用费是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交 通工具，以及检验、试验、测绘、消防等用具的购置、维修和摊销费。 ( 6 ) 劳动保护费是指由企业支付离退休职工的异地安家补助费、职工退职金、六个 月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各 项费用。 ( 7 ) 工会经费是指企业按职工工资总额计提的工会经费。 ( 8 ) 职工教育经费是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额 计提的费用。 ( 9 ) 财产保险费是指企业管理用财产、车辆保险费。 ( 1 0 ) 财务费是指企业为筹集资金而发生的各种费用 0 1 ) 税金是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。 0 d 其他，包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、 法律顾问费、