（公共管理专业论文）深圳市华运公司改革经验与启示的研究.pdf

华中科技大学硕士学位论文 摘要 本论文通过对深圳市华运物流有限公司( 以下简称华运公司) 在产权及经营管 理体制方面进行一系列改革的背景、运作过程、主要措施、改革成效等进行分析， 总结出只有产权及经嚣管理体制改革才能使国企走出逆境、踅获新生。 文章首先对华运公司的历史沿革及现实问题进行分析，并对问题的成因进行了 探讨，程此基础上，指比国有资产没有人格化，实际上造成了经营管理过程中的“所 有者缺位”。国有企业的问题已不是经营者的问题，而是选择经营者的企业主管部 门的问题。 接着，介绍了华运公司产权制度改革及配套制度的推行，主要介缯了员工持股 制度。以内部员工持股制度改革为契机，通过推行劳动用工、人事管理、收入分配 等配套制度改革，转换经营管理机制、转变经营战略，公司基本实现了产权关系明 晰，投资主体二元化，政企分开为特征的现代企业傣0 度。公司改革成效显著，核心 竞争力磁在形成，经济效懿大幅提高。 最后，总结了华运公司改革的启示，得出产权改革建国脊企业改革的前提、本 土化的篱理革命题国有企业改革的核心，以人为本是国有企业改革的基础的结论。 关键词：产权制度改革缀营管理体制内部员工持股第三方物流 华中科技大学硕士学位论文 a b s t r a c t i nt h i st h e s i s ，t h er e f o r mb a c k g r o u n d ，o p e r a t i o np r o c e s s i o n ，m a i nm e a s u r e ，a n d r e f o r me f f e c to nt h ea s p e c t so fo w n e r s h i pa n dm a n a g e m e n ts y s t e mi ns h e n z h e n h u a y u np u b l i cl o 謇s t i e sl t d ，c o 。a l ea n a l y z e d 。i ti sc o n c l u d e dt h a to n l yt h e r e f o r m a t i o no f o w n e r s h i pa n dm a n a g e m e n t c a nh e l pt h en a t i o n a lc o r p o r a t i o nl e a v et h e a d v e r s i t ya n dg e ti n t op r o s p e r i t y f i r s t l y , t h eh i s t o r ye v o l u t i o na n dr e a l i t yp r o b l e m sa r ea n a l y z e da n dt h ec a u s e so f t h ep r o b l e m si nh u a - y u nl t d c oa r ed i s c u s s e d t h e n ，i ti si n d i c a t e dt h a ti nt h ef a c t ， t h ei m p e r s o n a t i z a t i o no fn a t i o n a la s s e t sc a u s e st h eo w n e ra b s e n ti nt h ep r o c e s so f m a n a g e m e n t a n dt h ep r o b l e m so fn a t i o n a lc o r p o r a t i o nc a l l ta t t r i b u t et ot h em a n a g e r b u t t h em a n a g ed e p a r t m e n tw h i c hs e l e c t st h em a n a g e s e c o n d ly s u c hp o i n t sa st h eo w n e r s h i pr e f o r m ，t h ep u s h i n go fm a t c h i n gs y s t e m a n dt h eh o l d i n gs h a r e so fi n t e r i o re m p l o y e e si nt h eh u a y u nl t d c oa r ei n t r o d u c e d i t s h o w st h a tb yp u s h i n gt h em a t c h i n gs y s t e mr e f o r m a t i o no fl a b o u r , h u m a nr e s o u r c e m a n a g e m e n t ，a n di n c o m ed i s t r i b u t i o nt h ec o m p a n ya c t u a l i z et h em o d e mc o r p o r a t i o n s y s t e mw h i c hc o n t a i n st h ec l e a ro w n e r s h i p ，d u a l i z e di n v e s t i n gm a i nb o d y ，a n dt h e s e p a r a t i o no fg o v e r n m e n ta n dc o r p o r a t i o na f t e rt h et r a n s f o r m a t i o no ft h em a n a g e s y s t e ma n dt h em a n a g es t r a t e g y t h ec o m p a n y sr e f o r m a t i o ni se f f e c t i v e ，t h ec o r e c o m p e t e n ti sc o m i n gi n t ob e i n ga n dt h ee c o n o m i cb e n e f i t sa r eh e i g h t e n e dg r e a t l y f i n a l l y , t h ec o n d u d e dv i e w sw h i c ha l eb a s e do nt h er e f o r mo fh u a y u nl t d c o a r cj u s ta sf o l l o w s ：i nt h en a t i o n a lc o r p o r a t i o nr e f o r m a t i o n ，t h eo w n e r s h i pr e f o r mi s t h ep r e m i s e ，t h el o c a l i z a t i o ni st h eh a r dc o r e ，a n dm a k i n gt h eh u m a na st h eb a s i si st h e b a s i s 。 k e yw o r d s ：p r o p e r t yr e l a t i o n sr e f o r m i n gm a n a g e r i a ls y s t e m t h ei n t e r i o re m p l o y e eh o l d ss h a r et h et h i r dp a r tl o g i s t i c s 3 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 学位论文怍者签名：骧铱斩 日期：2 钒童年r 月乡同 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有 权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据 库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密口，在年解密后适用本授权书。 本论文属于 不保密q ( 请在以上方框内打“”) 学位论文作者签名：张谅童可 同期：噼j - 月弓同 华中科技大学硕士学位论文 引言 改革开放以来，国有企业改革一直是我国经济体制改革的中心环节，也是举 国上下关注的焦点。国有企业改革的成功，决定到整个经济体制改革的成功，是 实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。随着社会主义市场经济体系的逐 步建立和规范，国有企业面临着更加激烈、更加公平的市场竞争，要么通过改革 获得新生，要么因循守旧被淘汰出局。 2 0 0 3 年，深圳市华运物流有限公司通过产权及经营管理体制改革，建立起 规范的内部员工持股制度，转换了经营机制，转变了经营战略，使公司在产权机 制、决策机制、监督机制、分配机制、经营管理机制等方面得到了理顺和规范， 企业焕发了新的生机，团队素质、精神风貌、服务质量、管理方法、品牌知名度 等方面发生了天翻地覆的变化，经济效益、社会效益显着。 对华运公司的产权及经营管理体制改革进行理性的思考、总结，可以为国有 企业经营管理者和关注者提供一些建设性的启示。 华中科技大学硕士学位论文 1 深圳市华运公司的改革背景 1 1 华运公司的历史沿革 华运公司的前身是湖南省外经贸厅1 9 7 2 年在深圳设立的对港澳鲜活商品中 转站，几十年来一直担负着湖南省对港澳出口鲜活商品的仓储、中转和报关、报 验任务。深圳特区建立后，中转站的业务量急剧上升，接待任务也日益繁重。1 9 8 2 年，原中转站扩建成湖南省外经贸厅驻深圳办事处。1 9 8 5 年1 2 月，原驻深圳办 事处分拆成湖南外贸深圳总代理公司和湖南省粮油食品进出口深圳公司，总代理 公司注册资本7 9 0 万元。 1 9 8 5 年1 2 月公司成立伊始，湖南省外经贸厅拨款1 0 万元用作流动资金， 公司主要从事对外贸易开发公司租赁仓库经营外贸出口货物中转、运输等业务。 借助于当时有利的经济环境，公司迅速完成了资本原始积累，从单一经营外贸货 物储运业务的小企业，成长为以储运、宾馆为主，国际货代、出口贸易、物业出 租、合资办厂等多元化并举的中型综合企业。1 9 8 6 1 9 8 9 年四年间，公司累计营 业收入1 4 3 9 万元，累计创利5 8 3 万元，1 9 8 9 年末净资产达到1 7 0 3 万元。 1 9 9 0 年，根据治理整顿公司的政策，原公司分拆为深圳湖南外贸总代理储 运公司和深圳华运宾馆，分别在深圳市工商行政管理局注册登记。储运公司注册 资本1 8 0 0 万元，系国有独资企业，主要经营范围是：进出口货物运输代理业务， 包括仓储、中转、运输、报关、报验、国际货代等。 在随后的几年中，政策导向和地理位置的原因使深圳成为湖南省外贸最主要 的出口口岸。同时，由于铁路运输实行严格的计划控制，车皮计划成为制约外贸 出口的“瓶颈”，所有从湖南发往深圳口岸的出口货物，收货人必须是“深圳湖 南外贸总代理储运公司”才能批到计划内车皮。天时、地利、计划、垄断，使公 司经营规模不断扩大，盈利能力增强，外贸货物中转运输从原来的向外租仓库经 营发展到自建仓库经营。1 9 9 0 1 9 9 4 年五年间，累计实现营业收入8 3 2 3 万元，累 2 华中科技欠学硕士学位论文 诗实瑗科满9 2 3 万元，资产总额觚1 9 9 0 年裙翡2 o 万元蹭长至1 9 9 4 年寒兹3 9 7 6 万元，净资产从1 9 9 0 年初的t 8 0 0 万元增加到1 9 9 4 年术的1 9 8 9 万元。随着经济 效益的持续增长，公司人心稳定，员工的收入水平和生活水平得到实质性提高， 甥屡文锈建设和壤享孛文明建设零剃了曩步发展。 1 1 1 2 华运公司改革懿存在的闻题 与众多国有众业一撵，随着公司经营蠼摸的扩大、资本豹迥速扩张，l 基体制 的弊端相继出现。 1 2 1 短期行为日益严重 公司盼首任憨经理谯位时闯长达十三年。这麓闯，鬣然公司鹩经营效益在缀 大程度上楚得益予当时的计划体制和垄断政策，但他能够抓住机会，快速完成公 司的原始积累，为公司的未来发腥打下了基础。 终炎滋寅辨贸在深圳裹豹“寤臼”众北，公镯长裳褥至4 濑南省政府豹特别挟 持，对政府产生了很强的依赖性。其主要负责人的任免不仅与湖南省外经贸厅的 决策壹接稳关，瓣盈也受餐省欢瓣主管镶导熬影翡。簌1 9 9 7 年善任瑟绞毽调褒 开始，公司在随厝的六年时间里先后走码灯似的换了四任总经理( 董事长) 。夜 诧情况下，历任总经理( 董事长) 的工体重心不楚与公间业务稻关的市场竞争、 行业发展鞠经营镑理决策，面是与政府方蘑有着千丝万缕联系豹人事变动、台前 幕后。公司绝大部分经营管理决策的依据不是市场调查、行业分析、可行性方案， 瑟是雀、厅领导黪一匐诿甚至一个殪示。公司主簧受责人在对叁已熬任麓邦没毒 把握的时候，要求他们对公司的经营管理提出中长期的战略规划并付诸实施显然 怒不现安静。 行政于预造成的经营管理短期行为豳盏严重，既恶化了公司的经营状况，也 减少了职工的收入、降低了职工的生活水平。职工把对主管部门行政干预的愤懑 转化成对其委派的管理者豹怨恨，于群关系曰趋紧张，人人自危。这一时期公司 华中科技大学硕士学位论文 运行的童要特点就是管理者和职工普遍缺乏安众感、稳定感，经营管理决策和职 工的日常工作表现出强烈的短期憔、随意性。 1 2 。2 经营管理决策缺乏理性 行政干预造成的短期行为集中体现在公司的几次重大缀黼决策失误上。 1 9 9 7 年，蓄茳憨经理燕闻瑟将调褰，在寒俸毒场清查稷霉行缝论溅熬壤；冤 下，仅凭合作方不到一千字的“项目可行性报告”就匆忙做出决定，与湖南省某 市运输公司合作建立客运公司。此投资方案在该总经理调离臌即被否决，缎因违 反合弱、麓缮台终方攒失及兹羯投资无法凌嚣，菸给公司造戏囊接揍失遥甏万元。 1 9 9 8 年，第二任总缀瑕为了急于引进外商合资项目体现政绩，通过中间商介绍， 与香港一家注册资金只有一万港币的公司合资建立兴宝丝绸厂。由于事先涞对合 俸方送行菸要静资信调查，在谈魏过程串一睬迓簸对方，鼗终造藏镀对方诈骗， 公司损失一千五百万元。2 0 0 1 年，第三任总经理到任后力搬开拓远洋贸易，来 不及作市场分析，就先后调集一蚕万美元分别在洛杉矾和迪磐设立贸易分公司， 至今盘零无癌。霞年，该慈经理缝警帮一家香港公司甍换乡 汇，在办理筝缕过程 中违反国家外汇管理制度，先汇出二十万美元到香港公司账上，待向对方俄讨人 民币时该公司已宣告玻产。 诸如j 避类的经营决策，名义上由领导集体馓蹬，僵总经穗对决策静避终影响 不言而喻。由于是“集体决策”，由领导集体分摁责任，实际上谁对决策的结果 受责并不瀵楚，只能出了大失误就调换总经理，疑了总经理爵接若失误。这种“隆 圈”越著乏越频繁，形成了恶性循环。短短六年时闻里的几次鬟大失误，就把公司 十几年的积累消耗干净，也使职工对行政主管部门及其委派的管理人员的信心丧 失殖尽。 1 2 3 人际关系复杂化 妻鞋瓣艨述，公霞凌蒙频频失诶露致频繁矍按憨经理，蠢舔按一次总经瑗就要 换掉一批干部、调进批新人，形成新的既得利菔者集团和利益受损者集团。从 4 华中科技大学硕士学位论文 公霹成立之裙委2 0 0 2 年十多年鬟，公霉员工只遥甭鑫，没毒一人离开公司。公 司职工人数从1 9 9 2 年时的2 1 人增加到2 0 0 2 年的8 8 人，平均年龄高达4 5 岁。 其中大专以上学历的只占职工总数的2 5 ，而互为壹系祭属关系的却占猁4 1 。 近亲繁殖釉裙带关系形成了众多的非正式组织和利益集团，加之缺乏有效的沟通 渠道，公司人际关系畸形、复杂。 麓上不戆下懿趣久援裁，强人准亲、，f 差人嚷列翡用入改筵，造残冗炎过多、 派系林立。公司因人设岗、机构臃肿、职责不清，员工工作纪律松弛、人心涣散， 镶多久没饔于、缓多事没入于，予与不予、于多于少、予爵干环一个祥，王俸续 效光法考评，公司风气每况愈下。到2 0 0 2 年改簟前，公司在职的副总缀理以上 管理人员裔1 6 名、中层管理人员( 部门正、尉缀理) 有2 6 名，占总职工人数静 4 8 。这部分既褥利益者，在改装裁待遇最好、程改革中阻力最大、在改革后牢 骚最多，花在他们身上的改革成本最高。 1 2 4 企业资源闲置 公司按资产瓣模、营渣收入、员工人数划分，只筢雾蔗中整企篷，餐无论是 业务范围还是机构设置都体现了“大而愈”。当时华运公司是湖南外贸谯深圳的 独家总代遴，公司占地两万多平方米，拥有四万平方米仓库、一万平方米装卸酝 载区、一祭铁路专用线，货物德裙戆力在八万吨以上，能为货主提供全稷储运业 务，包括：铁路代收代发、储存、运输、报关、报检、集港、配载、国际赞代( 海 运) 等各个韭务繇节。“大嚣垒”熬功熊设萋方式是嚣划经济嚣代粒产甥，在囱 市场经济转化过獠中，这功能特点暴鼹出了诸多弊端：机构臃肿、人浮于事， 导致了公溺摊子大、负据蓬、经营困难。觚管理方嚣看，设备阕鬻，资滋邃不至l 充分利用，产生了大量不良资产。 1 2 5 财务管理混乱 财务部i - l l i , n , 责不明，既不对北务成本、盈亏平衡点进行核算，也不对应收账 款避行蘸浚，继续涪矮狳销撬浚瓣老结冀办法。 华中科技大学硕士学位论文 在计划经济时代，公司与湖南外贸专业公司实行的结算方式是先出货后结 算。在向市场经济过渡的过程中，湖南外贸专业公司几乎全军覆没，但公司对这 一结算方法没有做任何改进，最终形成了数百万元的应收账款。1 9 9 7 年到2 0 0 2 年末的六年时间里，营业收入明显下降，但应收账款却不减反增，从1 9 9 7 年的 5 8 3 万元增加到2 0 0 2 年末的1 2 2 4 万元。随着时间的推移和债务人相继陷入经营 困境，这些应收账款的大部分变成了呆账、坏账。而同期，修建仓库时向银行借 贷的1 6 6 0 万元老账一分钱未还，又从银行新增贷款1 4 0 0 万元、向主管部门借款 5 3 5 万元用于发放工资等日常支出。到2 0 0 2 年末，公司新、旧借款合计达3 8 0 0 万元，f 2 l 即使按现行银行贷款利率计算，每年需要承担的银行利息就达2 2 2 万元。 而且，四万平方米仓库已有三分之二被用于向银行抵押贷款，随时都有可能发生 财务危机、经营危机。更有甚者，公司一方面连续三年漏交房产税，受到税务部 门的严厉处罚：另一方面，按税法规定，运输及装卸、搬运部分的收入应按3 缴纳营业税，但公司自成立以来就一直按5 缴纳营业税，累计多纳税2 0 0 万元 左右。不合理的纳税加大了公司的费用。 由于存在上述一系列问题，公司从1 9 9 7 年开始每年都出现两百万元以上的 巨额亏损，陷入全局性、灾难性的困境，国有资产流失严重。资产负债率从1 9 9 6 年末的5 0 急剧上升到2 0 0 2 年的9 1 ，财务状况极度恶化，离资不抵债仅一步 之遥。不仅如此，账务处理中还大量存在虚增收入、隐瞒费用的问题，为公司的 后续经营埋下了“地雷阵”。 1 3 华运公司改革的契机 2 0 0 2 年1 0 月，华运公司职代会在公司经营管理严重滑坡的紧要关头召开了。 面对百废待兴的烂摊子和迫在眉睫的公司危机，职工代表纷纷放弃亲疏之争，一 致推选一位具有m b a 背景的员工作为代表，上书公司领导层及行政主管部门， 要求根据深圳市国有企业内部员工持股试点暂行规定对公司进行改制。 这一举措引起了行政主管部门和公司管理层的高度重视，与领导层中力主改 华中科技大学硕士学位论文 蘩者的葱路上下呼应。缀恢，公司行致圭管部门灏南省霹步 经济懿荔牙又一次穗 整了华运公司的领导班子。与前几次调熬不同的是，此次任命的萤事长( 法人代 表) 不再来自省外经贸厅机关，而是来自湖南省郴娜建材集团。这位董事长曾经 掇经过湖南省榔州枣体改委主任鞠潮南畿孛 | ：州建攒集团麓事长兼总经理，有着丰 富的企业改革经验和较高的政策、理论修养。 董事长到饪爨，羟遥一个兵豹谖套摸底，决定残立公司玫割镶导小鳃，受豢 全面推行公司的改革工作。那位上书要求改革的在读m b a ，代袭员工进入了改 翎领导小缀，与鳌事长一暹，成为公司改革静中流砥柱。2 0 0 2 年1 2 露，一场蠹 在从根本上、体制上扭转华运公阉经营篱理滑坡局面的改革攻坚战拉开了帷幕。 华中科技大学硕士学位论文 2 深圳市华运公司改革的主要内容 2 1 华运公司产权制度改革的理论基础 华运公司由盛而衰的事实说明，企业经营者的短期行为、决策失误、观念陈 旧、疏于管理等等只是现象，国有企业的根本问题在于它没有办法选择出好的经 营者，没有好的办法激励经营者。选择经营者的政府主管部门对经营后果不承担 责任，并且，政府官员自己的位子也是不断变动的，国有资产没有人格化，这实 际上就造成了在经营管理过程中的“所有者缺位”。所有者缺位导致国企经营管 理和监督的先天不足，导致了源源不断的亏损、失业、贪污浪费、低效率和不负 责任，也导致了华运公司的厄运。从这种意义上讲，国有企业的问题已不是经营 者的问题，而是选择经营者的企业主管部门的问题。 在传统体制下，国有企业的经营管理者除了要面对经营决策之难，还得面对 比商场更为激烈的官场权力角逐。经营企业最讲究天时、地利、人和，因权力角 逐导致的内耗是国有企业的不治之症。内耗的成因不仅是班子成员的个人素质问 题，更主要的是国有企业的体制性难题。 行政干预、人员内耗，这是国有企业的通病，也是华运公司深陷重围的根本 原因。如果不从产权制度改革入手，“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科 学”的现代企业制度就无法建立，经营管理方面的配套改革就没有基础、没有依 托。 2 2 用危机导向营造良好的改革环境 华运公司虽然离资不抵债的绝境只有一步之遥，但由于不断地贷款、借债， 卯吃寅粮，工资、“奖金”照发不误，所以大部分员工并没有意识到迫在眉睫的 危机，更少有人去深层地思考造成这一局面的根源在哪里。部分既得利益者对一 些素质低的员工做反宣传，把改革与下岗划等号、把内部员工持股与员工内部集 资划等号，利用他们安于现状的心理，煽动起反改革的情绪。前任董事长甚至纠 华中科技大学硕士学位论文 集小圈子人员把改制小组组长、现任董事长莫须有地告到了检察院。作为华运公 司的行政主管部门，湖南省外经贸厅主要领导对公司的改革持坚决的支持态度。 但是，在主管处、室，部分实权人物视自己为计划经济体制的卫道士，打着保护 国有资产的牌号，对公司的改革持抽象肯定、具体否定的暖昧态度，甚至与公司 内的保守势力上下呼应，加大了改革的阻力。 面对山雨欲来风满楼的局势，改制领导小组意识到：如果不能唤起广大员工 的忧患意识，而寄希望于既得利益者集团自我改良、寄希望于行政主管部门自觉 放权，公司要想有大力度的改革措施，显然是不可能的。为此，改制领导小组决 定召开职代会，放手发动员工积极参与改革。 首先，在职代会上，通过实行财务公开，露出家底，让广大员工看到公司近 几年来真正的经营状况和面临的困境。让员工了解公司净资产从1 9 9 6 年末的 2 7 3 0 万元下降到2 0 0 2 年末的3 6 2 万元、资产负债率从1 9 9 6 年末的5 0 上升到 2 0 0 2 年末的9 1 这些财务状况后，改制领导小组又及时揭开近几年公司三番五 次重大经营决策失误的真相，引导员工思考产生这些问题的根本原因。 经过“露底子、洗脑子，揭盖子、挖根子”的宣传发动和领导层与员工之间 的对话、沟通，大家统一了认识：改革虽然有风险，但是不改革对公司来说肯定 是死路一条，改革尚有一线生机。 至此，公司内部的保守势力被空前孤立，员工持股制度和经营管理制度改革 驶入了快车道。 2 3 员工持股制度的基本内容 华运公司的内部员工持股方案是严格按照公司法和深圳市国有企业内 部员工持股试点暂行规定制定的，通过湖南省国有资产管理局和深圳市体改办 的审批后实施。 员工持股制度改革的目的在于通过公司股权多元化，实现决策民主化、经营 管理科学化，从制度上遏制、减少行政干预，杜绝经营管理中的短期行为，为建 立科学的决策、经营、管理、监督和分配机制奠定基础。通过员工持股经营，将 9 华中科技大学硕士学位论文 经营管理者、员工的服易于公司前途紧紧的结合在一起，形成一种按劳动贡献和 投资羧本分辍懿裂羹瓤铡。送耱持毅方式暴有一定瓣投资菇陵注，凌于只在公霉 内部员工中实行，不能流通，使持股由短期行为变成长期投资行为。 3 1 这样，经 营管理者移员工不仅对公司经营活渤有了充分的发富较和豁督衩，褥且必须持续 关注公司的经营发展，并为公司的未来努力工作。 基于上述对员工持股改革的理解，经过长达三个月的调研、论证，改制领导 小缝攫出了“华运公司内豁昃工持股方寨”。毽是，j 迦套方案著没窍被职代会逶 过。原因在于，受前一段时间公司改革宣传中利益婚向的影响，绝大部分员工对 公薏豹改革蔫途持蘩常瑟瑟耱态褒，谈鬼持段方案审经营管理者懿转黢数爨与普 通员工的持股数量差距太大。改制领导小组从员工的购股热情中看到了改革的力 量，于是对原持殷方案进行修改，将经营管瑗者与普通员工持殷的数量差磁从原 方案中的十五倍缩小到十倍。 华运公司内部员工持股的基本内容有： l 员工委挺公霹王会终必社圈濠人参黢，采用黢毅转谴戆方式从国毒般东受 让公闭总股本3 0 的股份。员工通过工会内部设立的员工挣股管理溪员会，对其 搿撩驻傍送行运作。 2 1 员工认购股份，坚持利益共享、风险麸担、自愿购买和公开、公平、公正 的原则。 3 1 员工所持股份，由基本股和职务股两部分组成。基本股依据员工的工龄、 学历计算，职务股按员工所掇任的本公司职务确定。担任公硼部门副经理以上职 务戆员工，必矮一次魏足与掰任职务程应熬职务黢露基本黢。 4 1 员工持股不转让、不交易、不继承，员工离开公司( 含调离、退休、停薪 蟹获、鑫凌离职、辞退、开除等) 或死亡翡，其新挎黢傍由猿工耩股会按上年来 公司每股账面净资产值回购，转作预豳股份，股款退回员工本人或其法定继承人。 5 ) 持有职务股的崩工，程不再担任职务时，其所持股份妇员工持股会按上年 来公嗣每段账露净资产僮回赡，转佟颈留股份，段款退回员工本人。但所持职务 股时间如不满三年，则不享爨一次性购股时的3 0 优惠。 1 0 华中科技大学硕士学位论文 6 员工懿现金静方式受诖黢份；跫额谈购并一次往付清受馥股份款懿，可霉 受3 0 优惠。允许员工采取分期付款的方式支付受让股份款，但首期支付不得低 予总价款的4 0 ，余款必须在三年内付清。 及嗣般羼权、月段同剩。持黢员工以其所持殿份对公司承掇责任，并接持股 比例通过员工持股会参与公司分红。 8 1 持羧员工依法选举2 名蘩攀、1 襄j | 釜事，与大羧象推荐、羧衮会选举产生 的3 名董事、2 名监事共闻组成公司的董事会和监事会，按公司法和公司章 程盼蕊寇行使决策权和滚督权。 9 1 员忑持股会所持股份总额中，8 0 供现有员工认购，2 0 作为预留股份， 用于奖励优秀员工红股和供符合持股资格的新来员工认购。 l o ，经营者黢份魏强购矮经殿东会慰塞。经裴者工掺爨位变动时，经枣任窜 计后，由员工持股会按审计后的每股账丽净资产回购股份，转你预留股份，股款 邋鹜本入。l l 通过内部员工持股制度改革，公司内部员工认购本公司的股份，委托工会以 卒土闭法人名义托管运作，持股员工代表依法进入公司董攀会、蕊事会，参与公落 的经营决筵。原采的行政主管部门不能随意对公司的经黼管理活动进行干预，耐 熙能以股东的身份推荐网有资产代表进入公司董事会、监事会，只能通过股权代 表怼公司熬经营决策发撵终弱。这不投会镶法竞善公司驹法大滚理规麴，接动公 司领导体制向现代企业制度的规范化、市场化方向迈进，而且将从根本上遏制行 竣予预鞍短籍行为，受公镯推行蔡它配套崩度改肇程实瑷经营繁毽辊铡转换舞供 前提条件。 由于华运公司的内部员工掩股方案吸收了盒魄( 集团) 股份公司、新世纪饮 水科技有限公司等改革试点公司的成功经验，又广泛采纳了员工的意见，所以一 经有关部门批准艏，很快就在全公司实施了。据公司员工持股会的统计，8 8 名 焱惩员z 全罄认魏了黢徐，其中是藏认购羧傍、一次性骥金纣鼓戆爨王8 4 名， 占9 5 5 。2 0 0 3 年4 月1 2 日，怒华运公司历史上具有聚程碑意义的日予。这天， 全体持股员工第一次有袄直接选举蠡乏公司豹慧经理候选久。经过薅天麓竞选演 华中稃技大学硕士学位论文 专莽帮答辩，蘸文稳弼蓊群经有m b a 骜豢翡改割领导小绦成员，皴空蓠懿绝对撬 势遥遥领先于其它八名对手。作为大股东，湖南键外经贸厅很快指示其股权代表 向当选总经理表示祝贺，并正式发文确认。 2 。4 实施四项配套制度 改革物胜，孬废待兴。面对i 髓体制露下来的烂摊子，特别是斌对错综复杂的 人际关系。如何慧聚人心、重振信心，刚上任的总经理决心从推行配套制度改革 入手。 2 + 4 。l 业务流疆、运侔模式、组织机构耋造 原有的仿行政分块的管理模式，把客户按区域分成潜干块，每个业务员分臀 其中一个区域内的客户，与此相辩应，仓储部、报关组、报验缎、青l 单维、加王 缎、熏蒸缎等各个业务环节都需要按区域进行分工负责，一旦某一个环节不到位， 负责其它区域的员工无法对不熟悉的区域进行增援和补救，客户只能坐等原定睡 域豹王 擎流程滚笈茏零。这耱骰法入尧缝把客户鞠韭务遴嚣分剿，在羁组织内 形成相对独立的“条块”，由于每区域都需要有人负责，业务部、仓储部的正、 副经理蕊起来就裔i 2 名，嚣客户办理一攀登务潜要我遮各“祭浚”内懿尼乎掰 裔人。这种成本商、效率低、客户烦的业务运作模式从公司成立直沿用到现在。 公司决定建立以客户为中心、以市场为导向的一体优作韭流程，萌确以营销 瓤绞一对羚，所蠢与窖户期关的信息、佟渡指令均经由鹜销部分类并送剡内部务 作业部门绒反馈给客户。采用这种运作模式，客户只需与营销部进行信息交换， 巍营镑熬将客户豹要袭绞一分类、分配到各部门去捺调突或，她务魏遴嶷动态、 信息数据由营销部反馈绘客户，从而避免了公司多头对外、客户无所适从的情况。 磁部门内部，也按作监稷序确定渡务流稻，一环籀一环，并要求爨工熬悉蘸一露 业环节和后一作业环节的工作内容，随时可以增援或补救。 2 4 2 双向选择竞挚上岗 公司闹时出台了势动用工制度改革办法、人事管理制度教革办法、殿 华中科技大学硕士学位论文 囱选择、竞争上岗实施办法鞍关予促进员王合理滚动静暂行袋定。 劳动用工制度改革办法的主要目的是规范公司员工的招聘与录用、评价 与考核、激励与约束以及岗位设鬻、劳动合同、用工管理等活确，主要内容青： 1 ) 基本愿则：公开、公平、公正；视网仁、竞争上岗；双向选择、能进熊 出；因事设岗、圊岗设人，精干商效；蒲、权、年u 对等。 霸竣立考评，l 、缀( 嚣常设枫穗) ，受费具落撬行搴办法熬鼹定。考译小缀巍 公司总经理、人力资源缀理、持股员工代表组成。 3 1 按照“因攀设岗、强赢设入、精予离效”鹣原辩，维合援设各部门的实舔 工作量、工作强度等，拟定各部门应设黧的岗位、基本要求及数量。各部门的工 作岗位设置一旦确定，不得随意疆改。 4 】公麓掰有煲工均霹报名参艇拟设岗位敷竞争。凡黧豢法定须持证上岗的岗 位，均应提交相关证书原件：没有提交法定证书的，不能参与党争相关的岗位。 5 录糟溅评鹃分数鑫嫠磷分秘蟊试分缝戎，甏试译分基考译l 、缓帮籀关蘩门 的经理根据应聘者的表现情况进行评分。综合得分：基础分+ 面试得分( 考评小 缀评分x 6 0 + 褶兼经理评分x 4 0 ) 。 6 ) 对新进员工要求德才兼备、专业对口、身体健康，现实表现良好；本科以 上学历，年龄要求男性3 5 岁以下、女憔3 0 岁以下。新迸员工的录用程序： 新增岗位 崩媲窆缺 相关部门 提出孛谤 内部解决不了 员工持股会多数通 过增设岗位从员 考评小组 调豢棱实 匿 在公司内 部解决 筠公司溪舂凝、老王终人员统嚣为灸迎员工，愿有身份及罨亍敬缓别只傈罄在 其本人档案中，不再与敬制后的岗位及一切待遇挂钩。 8 1 对员工送行评价与考核、激藏与约寒菇及劳动台麓、爰王管理等方蟊豹蕊 华中科技走学硕士学位论文 邂。 5 1 劳勘用工制度改蕈办法既解决了现有员工的竞争上岗问题，又对长期以 来行政主管部门安插人员、公司主要领静随意调人的陋习扶制度上进行了严格的 剃约。人事管理制度改革办法则对公司沿用了十几年的用人机制进彳亍了一次 大革命，是对公司人力捺源的一次解放。 隽了妥善楚壤改革、发震与稳定戆哭系，公霹充分考虑了势动翅王、久事签 理制度改革过程中部分员工可能出现的心理承受能力问题。为此，在双向选择、 巍争上岗实麓办法中蕊定：对采髓圭瀚竞争舞工作岗经的员王 的考评，评分入审就包含了簿段员工代表，使考评工作囊歪起至l 了鼗督德 鬟作用。 3 1 4 行政早预越来越少 公司改革前的几年攫，每年用于接待行政生管部门领导的费用平均在6 0 万 元以上。公司1 9 9 7 年以来连续几次重大经营决策失误都与行政主管部门礴直接 髓关系。滚鼙藩夕，公司翡主要矛 蓦是广大曼工慰行浚主管部门委派豹领不提僖、 不放心、不支持，每年崮主管部门人事始组织静民意测评中，公司镶导所锝豹信 任票没有一个能超过半数，干群关系紧张。 改革后，原来的行政主管部门转变成公司股东，只能通过法定程序影响公司 的重大决策，不能赢接干预公司的缝营管理。而且，其委派的国有股代表因进入 公司董事会、监凄会恧同时以员工身份持有股份，这些双重身份的董事、监事在 华中科技天学硕士学位论文 公鼋凌蒙中，一般都j 常瑾往。大、，j 、羧东之瓣樊多静蘧共嗣翡经济穰箍，悉不 怒过去的互不信任 更多的是平等的商擞、谈判，而不是红头文件、行政命令。 现在，即便是厅领导来公司视察工作，其接待费用也会记在大股东的账上，待荦 庶按股分绞对抵擒。 3 2 激黝与分配规划的转变 终为劳动者，员工遗求的是劳动撮酬最太化，其雩亍为具有想功近剽的性质， 要求公司的分配向劳动者倾斜，只有符合此种要求的分配制度才对劳动者有激励 馋耀。俸为投资畿，萁投瓷嚣煞楚投资收益瓣最大佬、羚久他，遣袁公霹净资产 和利润的增加，要求公司分配向投资者倾斜，只肖符合此种要求的分配制度才对 投资者有激廊作滕。员工持段隶泼解决了= 者静矛詹，在鳖持按劳分配淼尉的蘩 础上，推动了分配制度和激励制度的进一步完善，将股权和贡献并纳入分配体 系，更体现了分配的公平与科学，也更熟有激励作用。例如，张2 0 0 4 华1 月份 露开豹员工持段大会上，持毁员工一改避去只关心工资、疆剥、住房等方嚣豹闽 题，而更加关注公司的经营战略、经营管理，员工们踊跃发表建设性的意见，使 公镯决蓑蔟深受感动。 出于工资、奖金是成本项目，工资增长幅度过大，必然会影响到经营利润的 大小，同辩也彩响戮殷簸静多少。实施内部员工挎股，秃论经营者、管瑗者还怒 员工，更注重工资奖金与经济效擞挂钩酾合理增长幅度，这就间接抑制了公司工 资奖金的肖目增长，使奖励的激励作用体现得更为准确与有效，使员工工资增长 更会理化、怒范识，使分瓣割度由过去单一注重劳动力馀嬗豹分瓣方式转变为既 关注劳动力价值的分配，也注重收益的分配，完善了公词现有的分配体系。 3 3 员工的思想观念发生了根本性变化 劳动者和投资者身份的二重性，彻底地改变了员工的身份和利益关四点，员 工錾身懿价值蕊念秘荐茺夯隧之羧交。曼王熬行为影穗裂公司豹经营，臻；公司熬 华中科技大学硕士学位论文 经蘩监绩又与员工豹鱼身弱益紧密糖连，戳蘧，员工在王 乍中交褥高度投入，自 觉约束自己，是自己的言行与公司的经营目标、簧求相一致。1 9 1 敬革前，员工上 班迟到和工作时间办私事的现象很普遍，改革后，类似现象自擞消失了。 公司蜜萼亍员工撩段后，随羞经济效益螅大堰拢高，也髓来了爨工精张蘑魏的 极大改变，“妻子惊叹夸丈夫，丈夫深夜按凄归”，肖些员工在改革后的变化之大， 连鑫己豹象入鄂大发惑羧。努今戆牮运员工，主动式管纛惹识较强，不诗摄裂主 动加班蔚然成风。公司结算部、仓储部员工仅三月份一个月就凭偿加班达6 0 0 多个小露，与良前静霰动工作形成了巨大耱反差。实行员工持段，所有员工工作 的生动性大大加强，实现了国有企业多年朱追求的动力、活力、效益目标。 3 。4 用人机制的深刻鼗化 华运公司改革前后的对比说明，管理资源是决定企业成败的关键，管理人员 是公司最大的财富，公司的迸一步发展需爱一个优秀的管瑾团队。公司通过员工 持般靼劳动用工，人事警瑷、收入分配等系统的敬革，逐步形成了秘学、会理的 用人机制。这套用人机制，以公开、公平、公正原则为前提，尊激员工个人和管 理赣夔双淘选择鬏，避免攥繁关系，受受王提供了公平竞争戆舔壤。褒怼人考豹 选撵上，提倡德才兼备、以德为先；在对人才的开发和培训上，形成了包括员工 培训、管瑷入员培训、岗位培诫、专韭技麓培训等多方式、多渠遂盼立体培调体 系，在培训中推祟豳队合于譬，力求把员工的个人目标与公司的经营目标统一起来， 做剿与公司共同成长、与公司共同成功。 透过实藏入拳管理铡度改孳办法、劳动援工制度泼革办法和收入分 配制度改革办法，优化了员工的年龄结构和知识结构，为人才的成长和培养营 造了透蜜静环境，一批德才兼备、年富力滏、曼王信赖、。骧经营蛰瑾斡人才我鬏 而出。改革后，公斓在岗员工从原来的8 8 人精简剿现在的4 8 人，中层以上管理 人员从原采的鸵入减少至1 2 人。中层以上管理人员的平均年龄为3 5 岁，其有 大学本科以上文化程度的稳6 人，且都是经济类专业背景，其中一人是经挤学硕 华中科技穴学硕士学位论文 士、一入蹩在读m b a 。隽努6 名管理入受，有3 又是大专学掰，毒3 入其畜经 济类技术职称。 3 5 经营上实现了“五个转变” 公司实行内部员工持股制度改革以后，管理层提出“转变经营思路、调整此 务内容、优化客户结梅”的经营方针，夜短短一年时间溪，经营上发生了“五个 转变”，基本实现了经营战略大转移的尉标。 3 5 1 业务内容的转变 公司现阶段为客户提供的服务主要是以仓储为基础的城市配送。这些业务的 黧务范酹广、客户多，客户静需求善不一徉，上下游客户籍海遴方法、信息接蕊 务不相同。针对这些特点，公司致力于将提供给客户的服务标凇化、个性化、信 想化。 1 ) 标准化；通过接行t s 0 9 0 0 2 服务质量保谖体系，重点对传统的业务流穰 j 攮行优化改造，形成统一对外的业务接阴、信息接口，使那些管理正规的客户公 司缀容易与公司鳃延务滚程慰接，谴客夕觉褥华逡公司撬供魏羧务宛絮筵公司逡 部的服务一样标准、一样熟悉、一样亲切。 2 ) 个往往；基于客户需求鹩多样穰，华运公司将纛仓、毽蟹、幸转、装懿、 加工、城市配送、远程酉已送、报头商检、国际贷代等服务产品分成模块，分别报 价，任由客户根据实际需要选择不同的模块进行组合，掇供“套餐”服务。此外， 钤对客户慰配送糙务时潮的要求，公司实行擅班经理、理货员、装卸王、配送员 2 4 小时不问断服务，并对各作业环节实行限时控制，确保对客户的配送要求“随 辩虢应、准游送妥”。 3 ) 信息化；公共物流企业熙然不直接参与商品市场竞争，但它是服务对象 参与市场竞争时的“后勤部队”。基于这理念，华运公司不两限于对客户提供 旋单的仓储、配邀等基本服务，丽是通过自行开发与客户对接的物流管理系统软 华中科技大学硕士学位论文 件、建立髑域嘲及i n t e m e t 网蛄，对货物进出仓统计、配送单据交接等进行数据 化、豳终化动态管理，把与配送物流相对应的信息流及时反馈给客户，从而为客 户进行营销决簸提供及时、准确的信息依据。 3 5 2 收入构成斡转变 从去年2 月份开始，公司提出“突出长期租仓、突出物流配送”的营销思 路，趁业务旺季时实行转型，并适时擒出了“全员营销方案”，弓f 进了一批良黼 送业务为主的长期客户，公司的业务收入觚源来髂中转、装卸收入为主，转交为 租仓、配送收入为主。懿送秘仓瑟积放2 2 年麓6 4 0 0 平方米，籀勰至l 现在翡 1 8 6 0 0 平方米，按嚣万平方米总建筑蟊强计算，配送穗仓事放去年嗣麓熬1 6 增 露瑟到现在躲4 6 5 。2 0 0 4 年全年实凌营救牧入1 4 0 7 万嚣，其中聚送缀仓收入8 7 2 万元，占6 2 ；嚣送收入4 5 0 万嚣，鑫3 2 ；嘏仓、配送收入占全部营业收入 麴9 4 。 3 5 3 结算方式的转变 改革前，对湖南外贸专业公司的传统做法是先出货后结算，这种计划体制时 代以赊销托收为主的结算方式，造成的直接艨果是形成了每年高达数百万的应收 账款，2 0 0 2 年末的应收账款余额裔1 2 2 4 万元。新班子到任以厝，把应收账款的 管理提到了和营销间样黧要的位鬣，新组建了结算部，实行营销权与结算权裙分 离；结合建立咎户信用稻案和“黑名单”制度，实行以“先结算、詹出货”为主 的灵活结算方式，税绝了形成新的应皎账款。到2 0 0 4 年束，不仅没有新增斑浚 蔽款，而髓把庭毂张款余额降蜀了5 3 6 万元，魄去年鬻麓溅少了6 8 8 万元。 3 5 4 管理日趋系统、规范 敬革是一场破| 爨立戆豹繁理孳命。公司在改革一开始，就特别注意强化基础 管理工 乍，建立针对不尉层次、不同部门的系统舱管理制度，农执行过程中强调 煺范、到位，用“法治”替代过去的“人治”。 华中科技大学硕士学位论文 菩先是戳公霉法饔深弱枣墓蠢企建内部受王黪羧试点餐行麓定麓蒸 础，制定了华运公司内部员工持股改颦方案和公司章程，明确股东会鼹 公司最高权力机构，并就公嘲产权构成、组织机构、股东会的权利和义务等根本 馥瓣蘧俸了筑定。嗣露，邋逡裁定帮实藏劳动矮工麓度改革办法、人事警溪 制度改革办法、收入分配制度改革办法等，理顺了公司管理人员和员工的关 系、确定了公司分配制度的原则和方法，基本达到了“员工能进能出、干部能上 能下、收入麓离麓低”斡效莱。公霹还遴遵翎定员工持袋会章疆，配台蘸述 的三个暂行规定，正确她理股东会( 含持股会) 、黧攀会、监事会等“新三会” 鞠党委会、职代会、工会等“老三会”之间的关系，做到不越位、不越权。 3 5 5 经济效靛大幅提高 客户构成，从过去单一的湖南外贸专业公司为主转向晶牌客户为主；货物结 构，从外贸岛翻货物为