（会计学专业论文）电网建设与电网企业效益关系的理论与实证研究.pdf

华北电力大学硕士学位论文 摘要 随着经济社会发展，电力需求仍将保持较快增长，面对日益增长的电力需求，电网 企业对电网建设的投资力度也逐步增大。分析电网建设与电网企业的效益关系已经成为 越来越多学者和电网管理者所关注的热点。本为以f 省电网公司的具体情况出发，划分 不同动机的电网建设投资，研究与电网建设投资( 即固定资产投资) 相关的影响电网企 业效益的因素( 如售电电量、综合售电电价、购电电量、综合购电电价、线损率、折旧 费用、其他运营费用、财务费用等) ，并对其进行分别研究。通过运用数学上的相关度 分析、灰色理论进一步确定电网建设与电网企业效益的关联程度，计算相关财务指标并 通过趋势分析、比率分析、结构分析法、敏感度分析、举债能力分析、财务杠杆分析等 方法进一步确定相关因素对效益的影响情况如何并分析其内在原因，最终确定电网建设 对电网企业效益影响的综合结果。此外，本文针对f 省电网公司的实际情况，举一反三， 提出有效促进和提高电网企业在电网建设投资中的效益的合理化建议，即建议电网企业 有效地运用固定资产的全寿命周期理论并建立完善的项目后评价体系。 关键词：电网企业；电网建设；效益评价；全寿命周期管理；项目后评价 华北电力大学硕士学位论文 a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m i ca n ds o c i o l o g y ， e l e c t r i cp o w e rd e m a n dw i l ls t i l l m a i n t a i nr a p i dg r o w t h f a c i n gt h ed e m a n do fg r o w i n ge l e c t r i cp o w e r ，i n v e s t m e n tt h a tp o w e r g r i de n t e r p r i s e sm a k eo np o w e rg r i dc o n s t r u c t i o na l s oi n c r e a s e ss t a g eb ys t a g e a n a l y s i so n r e l a t i o n so fp o w e r 碰dc o n s t r u c t i o na n dp o w e rg r i de n t e r p r i s e sb e n e f i th a sb e c o m et h ef o c u s o fm o r ea n dm o r es c h o l a r sa n dp o w e rg r i dm a n a g e r s t h i sp a p e rb a s e do nt h es p e c i a l c o n d i t i o no ffp r o v i n c e ，c l a s s i f i e st h ep o w e r 斫dc o n s t r u c t i o ni n v e s t m e n tb yd i f f e r e n t d r i v i n gf a c t o r s d or e s e a r c ho nf a c t o r st h a tr e l a t e dt ot h ec o n s t r u c t i o no fp o w e rg r i d i n v e s t m e n t ( n a m e l yi n v e s t m e n ti nt h ef i x e da s s e t s ) a n dh a v ee f f e c to nb e n e f i t so fp o w e rg r i d e n t e r p r i s e ， s u c ha st h es a l eo fe l e c t r i cp o w e r ， i n t e g r a t e de l e c t r i c i t yp r i c e ，e l e c t r i c i t y c o n s u m p t i o n ，c o m p r e h e n s i v ep r i c eo f e l e c t r i c i t yp u r c h a s i n g ，l i n el o s sr a t e ，d e p r e c i a t i o n e x p e n s e ， o t h e ro p e r a t i n gc o s t ，f i n a n c i a lc o s tt ow a i ta n ds oo n m a ti sm o r e ，w ec a n a n a l y s i si tr e s p e c f i v e l ya n dt h e nt h r o u g ht h eu s eo fm a t h e m a t i c sw a y ss u c ha sc o r r e l a t i o n a n a l y s i st h e o r ya n dg r e yt h e o r yt of u r t h e re n s u r et h ec o r r e l a t i o nd e g r e eo ft h ec o n s t r u c t i o no f p o w e r 西di n v e s t m e n ta n db e n e f i t so fp o w e rg r i de n t e r p r i s e b yc a l c u l a t i n gt h ef i n a n c i a l i n d i c a t o r sa n dt h r o u g hm e t h o d sa st r e n da n a l y s i s ， r a t i oa n a l y s i s ，s t r u c t u r ea n a l y s i s ， s e n s i t i v i t ya n a l y s i s ，d e b tc a p a c i t ya n a l y s i sa n df i n a n c i a ll e v e r a g ea n a l y s i st of u r t h e re n s u r e e f f e c t st h a tr e l a t e df a c t o r sh a v eo ni ta n da n a l y s i st h ed e t a i lr e a s o n s u l t i m a t e l yd e t e r m i n et h e c o m p r e h e n s i v er e s u l t st h a th o wm u c ht h ec o n s t r u c t i o no fg r i dp o w e re f f e c to nb e n e f i t so f p o w e rg r i de n t e r p r i s e i na d d i t i o n ， a c c o r d i n gt ot h efp r o v i n c i a lp o w e rg r i dc o m p a n y s a c t u a ls i t u a t i o n ，a n di n f e r r i n go t h e rt h i n g sf r o mo n ef a c t ，t h ep a p e rp u t sf o r w a r dt h e r a t i o n a l i z a t i o np r o p o s a lt h a th a v ee f f e c t i v ep r o m o t i o no ni m p r o v e m e n ti nt h ep o w e r 酣d c o n s t r u c t i o ni n v e s t m e n tb e n e f i to fp o w e rg r i de n t e r p r i s e s i no t h e rw o r d s ， s u g g e s t ep o w e r g r i de n t e r p r i s e sa p p l y1 i f ec y c l et h e o r yo nf i x e da s s e t se f f e c t i v e l ya n de s t a b l i s ha n di m p r o v e t h ee v a l u a t i o ns y s t e ma f t e rt h ep r o j e c t k e y w o r d s ：p o w e r 班de n t e r p r i s e ； i n v e s t m e n to fp o w e r 鲥dc o n s t r u c t i o n ；b e n e f i t e v a l u a t i o n ：l i f ec y c l et h e o r yo nf i x e da s s e t s ；e v a l u a t i o ns y s t e ma f t e rt h ep r o j e c t 华北电力大学硕士学位论文 量鼍曼孽量葛舅曼曼皇曼曼曼曼曼曼曼量曼皇i l l ! 曼曼蔓曼曼曼曼曼鲁曼皇曼曼曼曼曼曼曼曼量曼曼曼寡皇曼量 第1 章绪论 1 1 研究背景 随着国民经济的快速稳定发展和人民生活水平的日益提高，电力的供应和消耗己渗 透到社会生产、人民生活的各个角落，我国城乡用电负荷增长迅速，社会对电力的需求 量越来越大。电网建设的根本目的是使之满足国民经济和社会日益发展的需要。2 0 1 0 年，全国全社会用电量约4 1 7 万亿千瓦时，“十一五”期间年均增长1 l 左右。但同发 达国家相比，我国人均用电水平仍然很低，2 0 0 8 年我国人均装机( o 6 千瓦) 和人均用 电量( 26 0 0 千瓦时) 仅为美国的1 6 和1 3 。从长期看，随着经济社会发展，电力需求 仍将保持较快增长，电网发展的任务依然艰巨。为了服务于我国经济的发展，电力建设 应该超前于经济发展，因此应该加快电网建设的步伐，不断增加电网建设的资金投入。 目前我国电网的发展通常存在一些共性问题：如电网投资额不足；配电结构不合理，网 架结构弱；电力设备数量多且旧、性能落后、免维护水平差而且不满足自动化要求，导 致停电事故率较高；线路过载，网损严重；电压质量低、可靠性差等；输变电设备重载 情况普遍，备用容量不足；部分老城区电网滞后于城市的经济发展。 具体从电源、电网投资状况看，很长一段时间以来我国电网投资失衡严重，一方面 是电源建设过剩地投资，在建电厂规模不断扩大；另一方面是严重不足的电网投资，电 网投资短板成为制约电力工业健康发展的瓶颈。通过统计，“八五”、“九五”期间，我国 电网投资仅占电力投资的1 3 7 和3 7 3 ，电网建设不足导致我国电网主网架薄弱，稳 定水平不高，抵御事故能力不强。“十五”期间，受工业化、城市化、市场化和国际化进 程的加速推动，我国的国民经济已进入持续和稳定发展的新时期。经济高速发展促进电 力需求增长。电力需求的增长又促进电网投资建设的发展，因此电网建设投资规模显著 提高，各地电网结构得以明显改善。与此同时，电力投资体制、电价机制以及投资管理 相关配套政策的改革，对电力企业投资活动产生了重要的影响。据电网与电源的投资比 例分析专题研究结果，“十五”期间电网投资力度开始加大，电源投资由“九五”末年6 8 6 亿元，逐年增到“十五”末年46 9 0 亿元，年均增速达4 6 8 ；电网投资由“九五”末年13 8 8 亿元，增加到“十五”末年16 1 4 亿元，年均增速仅为3 1 。全国电力固定资产投资中电 网和电源比重为3 8 ：6 2 ，低于目前国际上5 0 ：5 0 的投资比例水平，更低于发达 国家6 0 ：4 0 的比例水平。“十五”期间电网投资落后于电源投资的趋势略有改善， 但电网仍然没有摆脱滞后于电源发展的被动局面。国务院“十一五”计划纲要中明确指 出，加强城乡电网建设和改造建设西电东送的北中南三条大通道推进全国联网。“十 一五“期间，我国电网总投资达到1 20 0 0 亿元，从细分行业看，输电侧和配电网将分 享4 ：6 的市场容量( 约48 0 0 亿元和72 0 0 亿元) 。2 0 0 8 年1 1 月份，国务院下发了进 一步扩大内需，促进经济增长的1 0 项措施，安排4 万亿元投资用于国家进一步扩大内 华北电力大学硕士学位论文 需、促进经济平稳较快增长，其中涵盖完善农村电网的建设以及加快城市电网的改造， 在“加快地震灾区灾后重建各项工作”中也将电网建设的内容包括其中，各地已加大农 网和城网的投资额。2 0 0 9 年电网投资增长继续加快，完成投资38 4 7 1 亿元，同比增长 3 2 8 9 ，i 司比上升1 4 7 7 个百分点，投资规模占电力投资比例已达5 0 9 0 ，比上年同 期上升4 9 7 个百分点。 我国跨区联网工程输电能力不足，大区域电网之问的联系较弱，跨大区、跨流域的 电力调剂能力有限，不利于进行大范围的资源优化配置。迎峰度夏期间，主要跨区域联 网通道均已达到满负荷运行，但区域联网电力交换需求日益扩大，急切需要增加对联网 工程的投入。跨区输电联网工程有利于保证电网的安全运行，调剂电网电量余缺，实现 全国电力资源的进一步优化配置。特别近几年，不同的电网电力供需平衡状况仍存在很 大差异，部分电网电源结构不合理，不同季节的电力供需状况存在较大差异，因此投资 跨区输电联网工程非常重要。 此外，省级电网的卡脖子现象突出，配电网存在些普遍问题，如安全储备能力短缺、 无功补偿不足、短路电流超标和电磁环网等问题。近年来随着城市化进程加快，在用电 持续迅速增长的情况下，许多地区出现局部电网供电能力不足现象，一些省网主干网架 的建设相对滞后，省内供电区域问的联系薄弱。城市电网结构不够坚强，线路和变电站 超负荷运行时有发生，城市配电网配套改造压力剧增。从完善电网结构看，需继续增加 对电网建设的投入。随着城市规模的扩大和城市景观的需求，各地政府为进一步美化城 市环境，新建及改造主干道的架空线路电缆入地，造成城市配电网投资需求急剧膨胀。 另外，由于多年来国家电力投资注重电源和骨干电网的建设对农村电网的建设重视不够 特别是4 0 0 伏以下低压电网主要由农民自己集资建设致使农村电网非常薄弱技术落后 设备老化用电半径过长供电能力不足安全性差电能损耗高电压质量差电价过高农民负 担重抑制了农村消费影响了农民生活制约了乡镇企业的发展。随着农村经济的发展，新 农村建设和家电下乡带动了农村居民用电，对农网供电能力和供电质量提出更高要求， 农网覆盖的范围和规模不断扩大，再加上早期完成的农网改造工程运行已近1 0 年，供 电设备已经出现重载、满载或超载运行的情况，农村部分地区电力供应与经济发展不相 适应的矛盾越来越突出，供电设施己面临新的供电瓶颈。 电网企业承担着服务经济发展、支持国家发展战略的重要责任，电网投资体现出巨 大的社会责任。厂网分开后电网公司作为投资方自主经营、自负盈亏，主要负责电网的 经营、管理和建设，电网企业必将越来越重视对投资效益的分析。然而电网企业目前普 遍自有资金不足，资产负债率较高和投资收益不高，电网企业持续发展面临的压力较大。 目前就我国电网企业的资产规模和成本费用规模来讲，其盈利能力较低。一方面，输、 配电环节目前是属国家垄断经营，具有经济规模性，但也必须接受政府的监督，即垄断 约束。另一方面，为维持电网公司的长期发展，电网投资应考虑它的经济性，但同时作 为公用事业，也需要为一些社会效益放弃部分经济效益。电网公司的主业是电网的建设 经营，电网投资主要是在电价加价中完成和消化的，仅靠投资项目本身取得的效益通常 华北电力大学硕士学位论文 是无法回收投资的，可是电价加价需要按照国家在某一阶段再出台加价政策进行，具有 不确定性。电网公司是对电网的投资的主体，它产生的效益主要来自电量销售的增长。 此外，电价问题依然是制约国网公司经营业绩提升的最重要因素。在电价水平方面，输 配电价占销售电价的比重偏低严重，一些省网公司的输配电价甚至低于输配电成本。在 电价机制方面，尚未建立输配电价机制，输配电价仍由销售电价扣减上网电价后形成， 处于两头为难的情况。由于机制缺位和电价水平的不到位，使得公司面临很大的经营压 力，给企业投资能力造成不利影响。因此，研究对电网投资的投入产出效益分析，对电 网建设项目进行合理的经济评价，对电网公司今后可持续发展具有十分重要的意义，同 时也为电价加价提供合理的依据。 1 2 研究意义 目前，我国电网建设进入了快速发展阶段，随着城农网改造工程、技改工程、基建 工程的不断投入，确保电力供应进行大规模的电网建设投资，电网企业固定资产投资规 模的迅速扩大，使得电网企业成本增长迅速。然而，随着我国电力体制改革的不断深入， 电网企业作为市场经济中的独立个体，企业的经济利益因素已成为电网企业管理决策的 主要考量，努力提高企业经济效益是确保电网企业健康持续快速发展，满足国民经济和 日益提高的人民生活需要的根本途径。 一方面，由于外部环境的变化造成了电网运营成本不断上升，电网建设项目融资成 本越来越高，使得电网企业盈利能力大幅下降，而电网建设需要不断加大的资金投入。 另一方面，销售电价作为电力企业的生命线，受到国家政府部门的严格控制，电网企业 经营环境日益严峻。面对新形势，如何确保电网企业效益稳步增长，是摆在我们面前的 一项重要任务和课题。 电网企业作为资产、资金密集型企业，对于企业固定资产管理特别是对电网建设项 目的管理显得越为重要。因此，有必要从管理会计角度对电网企业建设项目进行深入研 究，理清固定资产投资与电网效益间的关系，可以为制定科学合理的电价政策提供依据， 还有利于提高电网企业资产配置的效率，有效防止国有资产流失，为实现电网企业“精 益化”管理，建设“一强三优“电网企业提供必要的技术支持。 电网企业通过加强对电网建设项目的管理，可以实现以下几个目标： ( 1 ) 精益化从电网建设项目的每个环节入手，避免不切实际的乱投资和资金浪费 现象的发生，充分而有效地利用有限的资金，努力提高回报率，进一步改善财务状况， 降低财务风险。促使电网企业做好投资规划，可以有效避免资产闲置，提高固定资产的 使用效率；优化设计方案，推行典型设计，运用典型造价，规范招标行为，可降低投资 成本和工程成本，有效降低企业折旧和财务费用，提高固定资产的使用效益。从而实现 电网企业的“精益化“管理。 ( 2 ) 主体化通过规范固定资产投资主体管理，科学优化管理流程。应科学优化工 作流程，建立变更设计、变更概预算的考核制度，优化设计方案，细化设计的批复，明 华北电力大学硕士学位论文 确责任。有效避免固定资产投资设计变更过多，建设主体与使用主体脱节的现象，从而 加强对物资采购和回收环节的监督，优化采购流程，减少资金风险，最大化提高资金的 使用效益。 ( 3 ) 合理化通过对不同类别固定资产投资与企业效益的研究，建立科学合理的项 目经济评价体系，优化固定资产投资管理人员结构，增加财务人员参与项目的可行性研 究方案，或对投资前期管理人员加大培训力度，科学合理地对项目进行效益分析和评价， 确保投资效益最大化。 为了对电网建设项目进行有效管理，提高电网企业经济效益，为国家制定科学合理 的电价政策提供依据，基于以下几方面因素，特建议开展“电网建设与电网企业效益的 研究”课题。 ( 1 ) 固定资产在电网企业资产中比重大，其成本也是企业生产成本的重要组成部 分固定资产是电网企业这样的资产资金密集型企业的主要生产要素，基于满足国民经 济快速增长的需要，从1 9 9 8 年开始，电力企业斥巨资进行农城网改造，因此固定资产 占企业资产中的比重逐渐增大，相关的折旧费用、财务费用和修理费用也快速增长，对 企业经济效益的影响越来越明显。所以在目前国家严格控制销售电价，电力交易行为得 到监控，同时限制购售价差的扩大的形势下，提高企业经济效益的重点在于内部挖潜， 而内部挖潜的重点在于有效控制固定资产项目的投资。 ( 2 ) 建设坚强电网，固定资产投资规模不断扩大是大势所趋党的十七大提出了全 面建设小康社会的新的更高目标，能源和电力需求也将保持迅速增长。目前，电源点建 设日益加快，基本能满足电源的供应，因此进一步加快电网建设，解决电网卡脖子问题， 确保电力的可靠性和服务质量成为了当务之急、大势所趋。国家电网公司适时提出了“一 强三优”的目标，“十一五”期间投资了2 00 0 0 亿元来加强电网建设。同时，国家进 一步加强宏观调控，实施稳健的财政政策以及从紧的货币政策，成本上涨压力和资金筹 措难度进一步加大。为解决这一根本矛盾，电网企业必须加强固定资产的投资与管理， 努力提高固定资产的使用效率、效益以适应新形势的要求，缓解成本上涨的压力，提高 企业的经济效益，确保电网企业健康持续和快速的发展。 ( 3 ) 重视电网企业经济利益，科学合理的电价政策成为新时期的重要挑战电价是 电网企业的生命线，是电网企业发展的重要杠杆，在经济体制向市场经济转变，电力市 场逐步形成的过程中，电价不仅对电网企业的经济效益产生着直接的影响，而且对电网 项目建设和电网企业的发展速度起着至关重要的作用。然而电价又是关系到国力民生的 重要因素，受到国家的严格控制，电网企业的经济利益往往得不到重视。随着原材料价 格上涨、融资成本的增加，许多电网企业的生存环境越来越困难。从市场经济的角度看 这显然是不科学的。通过对电价与电网企业经济效益的影响的研究，如何制定既重视电 网企业的经济效益，使得电网企业持续健康发展：又能保证国力民生，科学合理的电价 政策，成为国家和电网企业在新时期的重要挑战。 4 华北电力大学硕士学位论文 1 3 国内外研究动态 随着电网建设快速发展，电网公司对于电网建设的投资逐年加大，而投资的成功 与否，投资带来的效益如何， 已成为普遍关注的问题，电网企业迫切需要把有限的 资金投入到最能提升电网经济性、可靠性的建设项目中。因此，对电网建设项目投资进 行效益分析及评估越来越受到国内外学者专家的重视。 1 3 1 国外研究动态 针对电网建设投资优化和成本控制问题，g u o l i a n gl u o 、y u a n m i nz h a n g 在调查的 基础上对电网建设项目投资优化问题进行了研究，采用层次分析法( a h p ) 的基础的设计 理念，构建了评价指标体系电网投资项引1 1 。z h a n gg e 、l i uy a n g 阐述了电网建设项 目的生命周期管理理论和方法，通过案例，论证了的适用性寿命周期成本与灵敏度分析， 发现的主要影响因素，提出了提高利润或降低成本控制措施【n j 。w 西l i 、y a n j i a oj i 、y u m i n s h a n g 将故障树作为为一体的综合性和定性分析的方法，基于模糊数学和模糊集理论， 最大限度规避电网建设项目风险1 3 j 。 在电价的测算和控制的领域里，h e m ic u i 、x i u l is o n g 提出电价系统是一个非线性 系统的观点，并根据其特点复杂性与非线性：提出了一种新的基于混沌理论的电价预测 模型【4 j 。l i v e l y ，m b 提出实时可靠性电价的理论，认为独立的设备主机可以通过安装 和操作设备加强系统可靠性。这种动态定价机制，将会提供经济负回馈循环经济和视情 况而定的最优操作水平【5 j 。b r e i p o h l ，a m 提出电价应该解析分为两个组成部分：能 源价格和“可信度价钱”【6 】。 w a n g 、s o n g q i n gy u 提出了一种价格预测，程序包含两 个主要步骤：第一步是提取价格功能特征的独立分量分析，第二步是的支持向量回归模 型的拟厶【川。针对电网建设的经济效益评价问题，s o n g x i a o h u a 、m o ul a n 建立了可以 用来评价电网建设项目经济效益的评价指标体系，根据项目评估的特点，利用建立的评 价指标的隶属度函数与模糊层次综合评价用于某一个项目经济效益与评价 8 1 。 而国外对电力企业投资效益评价的研究主要涉及供电可靠性等工程技术问题以及 电力市场融资、风险等金融方面，如英国、挪威、加拿大和美国电力市场改革方面都引 入了竞争的发电市场的分析r 9 ，对电力市场的发电能力规划、电力交易以及电力市场不 确定性和风险等问题的研究【1 0 1 ；对一些国家电网运行过程中的非技术性损失造成电力收 益损失以及总体成本、支出增加的情况，提出对损失进行评价和管理的方法研究【l l 】：对 电力系统可靠性和质量问题、适度系统安全与可靠水平的成本问题以及需要什么程度的 发电设施、输电能力以满足消费者需求水平问题的研究等【1 2 1 。对电力行业效益评价方 面的研究主要集中在发电环节，即发电企业的成本收益分析、资产组合与风险管理等方 面，如在无管制电力市场条件下，对发电能力及固定资产投资机会评价问题的研究，以 及进行对冲交易和风险管理的投资时机决策分析工具等【1 3 】。 在研究方法上，国外文献针对效益分析理论和评价方法都有深入的研究与应用，如 5 华北电力大学硕士学位论文 对城市铁路运输系统( u r t ) 使用嫡系数最优化模型方法进行后评价【1 4 1 ；使用模糊综合评 价理论，从设备函数结构的角度，对现有的机械设备维护计划提出了一种新的使用模糊 综合评价理论方法，并使用“健康价值”( h v ) 定义了机械设备健康状况的概念 1 5 1 ；使用神 经网络理论与主观评价方法对纺织纤维物手感的评价问题进行了两种方法的比较，得出 两种评价方法结果完全致的结论；应用主成分分析法通过位置最优化权重散点进行 降维，把p c a 法发展到l p c a 形式【”1 ；根据系统工程的理论，建立防洪工程后评价指标 体系，并使用一种新的叫做“灰色相关规划”的方法来评价防洪工程的综合效果等f 1 8 l 。对 电力建设项目后评价进行研究，包括实施过程评价、经济效益评价、性能评价、环境形 响评价、可持续发展评价和综合评价，评估比较全面【l 外。 1 3 2 国内研究动态 针对电网建设的重要性和意义的问题，万沅认为要加强线损管理，增加电网效益 的重要性和主要措施。牛绍尧认提出要切实做好农村电价整改及农村电网建设改造工 作。针对济评价受评价目的、机制等障碍因素影响的问题，李向阳提出了重价目的、合 理组建评价机构等细则以及该问题对策的编制步骤，使改造的评价应用具备了可操作性 川；戈丹结合阜新地区的农网建设了农网结构优化、无功补偿等方面，确定了阜新农网 建设与改造的而针对我国目前的电网建设的社会评价与应用缺乏系统性，杨柳结合设项 目的具体特点，提出了电网建设项目社会经济影响评价的指标【2 0 1 。段树乔提出提出合 理的电网结构，既有利于建立电网的“三道防线”，也有利于运行管理、提高经济和社 会效益，并针对南方电网结构，提出了一些建议【2 l 】。此外，熊振东、梁娜照、陈旭在 电网建设项目投资效益评估方法研究中，提出效益是由不同等级的电压共同创造的，并 建立电网投资效益的项目分解模型和电网投资不同时间段回报率的分析模型【2 z 。侯清 运用盈亏平衡分析，辅助以敏感性分析理论对d 供电公司电网改造后的经营情况进行 了分析，确定了影响d 供电公司盈亏平衡点的四个因素是：综合电价、单位购电单价、 固定成本总额和线损率，认为城乡电网改造对综合电价影响不大，对单位购电单价没有 影响，但降低了线损率、加大了固定成本总额【2 3 】。孙红星运用技术经济学原理结合邯 郸市电网改造的实际情况，提出了评价城网改造经济效益和社会效益的指标体系，并运 用模糊层次综合评价模型进行分析与评价经济效益u 4 。 针对电价与电网企业经济效益之间的关系，李才华介绍了电价概况及主要电价政策 解读【2 5 1 ，夏卫探讨了湖南省城乡电网建设与改造对电价的影响与分析【2 引，刘达、牛东 晓、杨光认为电力市场中的电价影响因素主要有电力市场结构、市场成熟度、辅助服务 市场、输电约束、市场规则、负荷和市场总装机容量以及气候条件、社会因素等对电价 的影响等【2 7 】。张慧慧、段盛兰在风力发电对电价机制的影响及对策研究中通过分析制 约我国风电事业难以发展的障碍，比较世界各风电强国的发展现状，找出制约我国风能 发展的原因，最后提出相关的政策建议，为我国风电事业的发展提出有价值的参考佯引。 周小兵、张维、赖敏研究了峰谷电价政策对发电公司和电网公司效益的影响弘刿。彭君、 6 华北电力大学硕士学位论文 黄猛对电力商品价值的构成，以“容量电价”和“电能电价”构成的电力生产企业两部 制上网电价，两部制上网电价对经济调度的驱动作用，以及区别不同电力生产企业推行 两部制上网电价等问题进行了分析和探讨p 。 2 0 0 1 年国家电力公司电力规划设计总院了电力建设项目后评价实施细则( 试行) ， 以规范电力建设项目工作。根据细则，电力建设项目后评价的基本内容包括：过程 益评价、影响评价和持续性评价。在此基础上，陈志莉提出了电力后评价体系，提出了 包括建设过程、经济效益、电网性能、社会及持续性等方面的系统评价体系1 3 。罗凤 章、肖峻、王成山、张永伍、郭铁军提出一种基于区间的能计及电价波动的电网建设项 目经济评估方法，即首先建立了区间现金流和区间利率的评估模型，以对现金流的不确 定性进行建模处理，然后基于该模型推导了计及电价波动的区间净现值的评估方法，给 出了项目风险的计算方法，最后通过案例研究了电价波动对项目评估的影响【3 2 j 。刘跃 新、熊浩清、罗汉分析智能电网投资给电网企业带来的经济效益，并在此基础上建立一 套覆盖总体投资收益阶段的成本效益测算方法，为智能电网投资决策提供理论依据p 引。 王丽华、王传军、孙慧灵、赵凯探讨了农村电网建设改造工程效益的计算方法【3 4 | 。曾 斌峰、谢传胜、杨晓东提出电网建设项目投资效果考核的原则和具体步骤【3 引。曹阳通 过对电网投资效益的特征及评价原则的介绍，具体分析电网投资的效益、成本费用和评 价方法，研究电网建设项目投资的可行性和合理性，以及对电价加价水平的影响，并提 出项目本身所取得的效益也应在项目评价中进行合理的考虑r 36 | 。对电网建设项目的后 评价研究比较充分，在综合考配电网供电可靠性、经济性、供电能力、电能质量、短路 电流水平等基础上，提出一套较为科学、全面、系统的后评估指标体系，并运用层次分 析法建立了综合评估指标【37 | 。通过层次分析法建立了较为全面的、适合城市配电网特 点的综合评价体系，从技术合理性、安全性等多个方面评价电网【3 8 】；通过最大收益计 算使配电网经济与技术参数相结合，制定了评价配电网技术投资效益的指标，建立了配 电网经济性综合评估体系【3 9 1 。将灰色系统中关联分析与模糊数学中模式识别方法结合 起来，进行非本征性灰色系统的综合评价与多目标决策，避免了传统关联离散函数计算 中分辨系数取值的任意性【4 0 】。将主观赋权和客观赋权结合进行评价，大大提高评价结 果的可靠性【4 1 1 。针对方案评估中属性信息的模糊特性，提出了一种基于模糊信息的熵 权多属性方案评估方法【4 2 】。给出了一种基于熵权的多目标决策的方案评估方法。提出 在只有判断矩阵而没有专家权重的情况下，对有多个评价指标的方案评估问题，通过多 对象关于多指标的评价矩阵的熵权计算，对多个合理方案进行优选评估，得出了可信度 较高的优选方案j 。 1 3 3 国内外电网建设与电网企业效益关系经验启示 国内外专家学者的研究告诉我们，电网建设是关系到国民经济的重要举措，同时也 是关系到电网企业经济发展的战略步骤。电网建设对电力企业的效益有重大影响，影响 着电网企业的售电量、供电质量、经营成本等重要效益指标。我们应从投资风险控制、 7 华北电力大学硕士学位论文 鼍曼量鲁墨鼍舅鼍曼皇曼量曼量雹量舅曩皇鼍墨墨量墨量鼍皇鲁曼曼曼墨量量曼曼量曼曼蔓量曼舅舅量皇量鲁曼置曹皇量置墨墨曼量曼量量曼罡曼舅曼舅 过程成本费用控制、加强电价的管理等多个角度研究分析电网建和和电网企业效益之间 的关系。而建立切实有效的电网建设效益评价原则和体系也是十分必要的，以便吸取经 验教训，去伪存真，有针对性的进行电网建设，加强电网建设的监督和管理，以达到提 高电网建设项目的投资收益和电网企业的综合实力的目标。 1 4 论文研究思路和内容框架 论文以f 省电网公司作为主要研究对象，探讨电网建设与电网企业效益的关系，并 提出合理的可行性建议以提高电网企业的经济效益。 整体研究内容与设计框架如下： 第一步：从f 省电网公司整体资产状况出发，对f 省电网公司资产从偿债、营运、 盈利和发展方面进行分析，并运用杜邦分析体系对整体资产进行分析； 第二步：分析f 省电网建设的整体情况，具体分析其电网建设总体投资情况和总体 效益状况。分别从电网建设投资金额、电网建设投资规模、电网建设投资结构三个角度 分析电网建设的总体投资情况；分别从协同整合性、安全可靠性、利用效率、经济及社 会效益四个角度出发分析电网建设的总体效益情况；根据调研和己收集的资料，将f 省电网公司现行固定资产投资动因分为5 类。 第三步：分析f 省电网建设对电网企业效益的影响。首先概述f 省电网建设与国 民经济的关系；接着从资金投入状况和投资效果对固定资产整体投资进行效益分析；接 着具体分析f 省电网建设对收入、成本及费用的影响。 第四步：根据现有f 省电力公司的财务资料，提出基于现金流固定资产投资电价补 偿机制。首先分析目前f 省电力公司的固定资产投资与售电收入的关系，提出基于现金 流的固定资产投资电价补偿模型；其次根据省电力公司2 0 0 8 一0 1 o 年的现金流量信 息建立电价补偿模型；最后提出适用于f 省电力公司固定资产投资的补偿电价。 第五步：在现有分析的基础上，对提高f 省电网建设效益提出建议，引入固定资产 投资的全寿命周期管理，并建议建立f 省电网建设的项目后评价体系。 华：l t ；e g j j 大学硕士学位论文 第2 章电网建设与电网投资效益基本理论 2 1 电网建设基本理论 2 1 1 电网建设投资的基本特点 ( 1 ) 投资时间长时间因素在各类投资活动中始终应予以仔细考虑及妥善处理的。 而在电网建设项e i 中，时间因素更具重要的意义，原因是通常来讲，建设项目周期长， 投资持续时间长，投资见效比较慢。由于货币的时间价值不同，投资者需要承受通货膨 胀、资金贬值等风险。 ( 2 ) 投资数额大电网建设工程一般都含有一定的工程量并涉及设备购置，同时需 要经过若干年建设才能实现。因此对资金的筹措和资金使用提出了较高要求。 ( 3 ) 投资效果的影响因素多电网建设项目的投资效果取决于整个项目建设和实施 过程中的工作质量与效率，并受政治、经济、自然、技术等多种因素的制约，任何环节 的疏忽都将导致投资效益的降低甚至失败。 ( 4 ) 投资转移与替代性差电网建设投资是一定时期内对某个特定领域的投资，是 在某个特定地点形成的固定资产，因此，该种投资的方式和特点，决定了电网建设投资 与其他投资活动相比，转移性较差。如果发现投资有误或有新的更好的机会，很难在短 期内对投资做出相应调整或者找出其他方法来弥补，其所投资形成的固定资产与生产能 力，也很难转改变而用于其他用途。 ( 5 ) 投资效果持续时间较长包括资金占用时间较长，电网建设项目的建成对项目 所其在地的社会、经济、技术、环境等各个方面都具有不同程度地正面或负面的影响， 且这种影响与项目的存在性保持基本一致。 ( 6 ) 因素的不确定性由于电网建设项目涉及的因素众多，各种因素都对项目的实 施与进展都有一定得影响，而许多分析合计算要建立在对未来情况的预测判断的基础 上。同时项目也对各有关因素产生一定影响，且这种影响是在一个较长时期内持续存在 的。因此，未来的各种变化因素及其不确定性，使电网建设投资变的较为复杂。而不同 群体由于各自利益的不同对投资效果与影响的期望存在差异，使得电网建设投资要在有 限资源的使用范围内满足不同目标的需要的困难程度和复杂程度都大大地增加了。 2 1 2 电网建设投资控制的关键要点 ( 1 ) 电网建设投资规划电网建设投资由构思开始，且应根据现实的需求、战略、 问题，进行系统地调查分析，着眼历史资料和现状，对当前的情况和今后的发展趋向进 行初步评价，并对未来状况进行合理预测。电网建设投资规划是将项目构思和预期结果 过渡到到经过分析、比较获得的有根据的项目建议书，它以书面的形式描述电网建设项 华北电力大学硕士学位论文 目的目标系统，是项目目标设计的里程碑，投资规划还应初步提出电网项目完成的方式。 电网投资规划的重点工作主要有以下方面：提出问题，即电网建设投资的必要性， 并描述解决这些问题的意义；确定建设项目投资的目标及其重要的子目标，并提出初 期、中期和远期目标；明确与项目投资有重大关系的环境因素和风险因素，确定边界 条件，例如做好市场分析，确定所需要的资源和必要的辅助措施；初步提出建议以解 决方案和明确实施过程，如总体策略方针和实施时间总安排等内容；必要的经济性说 明，如投资总额、运营费用、预期收益等。此外，还应对其进行评价和审查，即风险评 价、目标价值评价、目标决策等。 ( 2 ) 电网投资的可行性研究电网投资前期必须进行良好的可行性研究，具体内容 包括：分析投资项目的必要性；预测投资回收期；分析项目的获利能力及不确定 性；投资项目建设的工艺、技术、设备水平；考察项目建设条件；安排投资项目 的进度。 电网建设投资项目可行性研究可以为以下工作提供充足、合理的依据：制定投资 项目的决策并编制可行性分析报告；与投资项目相关的部门鉴定协作条件协议、合同 或意向书；资金的筹集和贷款的申请；环保部门对项目的审查工作。可行性研究还 是开展初步设计工作的基础，也是安排、开展建设前期准备工作的参考。 ( 3 ) 电网投资计划工作电网建设项目是多目标的，因此，各项计划工作一定要做 好。电网建设投资项目的计划内容也比较广，具体包括：工期计划。制定电网建设的 工期计划有利于控制工程造价，合理安排工期进度，保证各分项工程的合理衔接以及顺 利完成；成本( 投资) 计划。合理制定成本计划，确定各个项目各个阶段的具体投资额， 以便在施工建设过程中严格控制资金的投入，从而有效控制项目总体投资成本；资源 计划。合理、有效地制定资源计划，分配人力、机械设备、材料等资源的使用，有利于 工程投资成本的节约；质量计划。为工程项目制定质量计划，规定各项工程应达到的 质量标准，保证工程质量对以后的运营阶段有重要作用。 ( 4 ) 做好电网投资建设管理电网建设投资工作杂，环境差，影响因素多，任何方 面的工作管理实施的不好都可能增加电网建设的投资费用，因此，务必要做好电网投资 建设的管理工作。主要包括三个内容：工期( 进度) 管理。严格按工期计划执行各项工 作，以确保各分项工程和总工程项目的如期完成，避免工期延误造成的投资造价的增加； 成本管理。成本管理直接关系着电网工程项目投资控制的好与坏，应在工程建设过程 中严格按成本计划，对各项资源进行科学的分配和使用，控制各分项目各个阶段的工程 造价，防止实际投资金额超出计划投资金额，努力降低电网建设的投资造价。质量管 理。按事先制定的质量计划及相应规范要求确保工程质量，对各个分项工程严格审查， 对出现质量问题的提出相应改正要求及措施。电网建设项目良好质量有利于延长其使用 寿命，降低运营维护管理费，从而有效地降低后期投资。此外，电网建设项目还应做好 合同管理、风险管理、项目变更管理和项目形象管理，防止各项外部因素带来的投资成 本的增加。 1 0 华北电力大学硕士学位论文 2 2 电网建设投资效益基本理论 2 2 1 投资效益概述 投资效益是一定时期内用货币计量的投资活动所取得的成果与所占用或耗费的投 资金额之间的比例关系。可以把投资分为生产性投资和非生产性投资，其投入的资源可 以包括资金，人力、技术或其它经济资源。效益也可以分为企业效益( 微观经济效益) 、 国民经济效益( 宏观经济效益) 和社会效益。 企业效益是投资活动带来的货币资金回报或经济利益。国民经济效益，指投资总量 或各个投资项目对国民经济的增长是否有效、以及对结构优化的贡献，这是因为任何投 资行为都要消耗有限的社会资源，如果把投资的全部国民经济效益汇总，就能得出一定 时期内社会总投资的国民经济效益，也就是投资的宏观经济效益。社会效益，是指投资 项目的建设和运行对社会发展、生态、环境、资源、就业和分配等方面带来的影响。一 般将国民经济效益和社会效益合并称为社会经济效益。 2 2 2 投资效益评价理论 投资效益评价，是对投资项目的经济效益和社会效益进行分析，并以此为基础对投 资项目的投资必要性、技术可行性以及经济赢利性做出相应的结论。 投资效益评价从时间上可分为两种：一是项目投资前，对投资可能的收益、风险等 因素进行系统的评价，以避免投资的无效性；二是项目投资后，对投资所产生的效益进 行评价，以考察投资的效率和效果，引导日后的投资。 投资效益评价主要的内容是：根据电网企业年度售电量预期增长额、边际利润空间， 从经济效益的角度去分析增加电量所形成的利润是否能够达到弥补因资产的增加而增 加的成本费用部分，并结合企业资产负债率及利润等财务指标，评价电网投资总规模是 否合理。 2 2 3 电网建设投资效益评价的重要性 为提高投资效率，进一步完善电网项目投资机制是十分必要的。我国现行建设项目 的基本建设程序，共有九个步骤，即项目建议书、可行性研究、初步设计、申请开工、 制定年度计划、准备设备、准备材料定货、准备施工、组织施工、生产准备以及竣工验 收并交付使用。 具体来讲，制定电网建设项目的效益评价机制，有以下两点重要意义。 第一，有利于正确评价电网建设的必要性和经济、社会效益，为日后的投资决策提 供有力依据，运用科学的投资决策方法，确定投资计划，并对投资计划进行动态修正并 及时对于投资结构、投资金额以及投资目标进行完善和改进。电网企业虽然担任着国家 重要经济命脉，关系着国计民生，除了社会责任，经济效益也成为考量企业管理和发展 的重要因素。 华北电力大学硕士学位论文