（工商管理专业论文）电子邮政发展研究.pdf

北京邮电大学硕士学位论文第l 页共4 页 电子邮政发展研究 中文摘要 本文对电子邮政的形式及实施情况进行了分析，肯定了传统邮政的政策优势、 业务经验优势、服务品牌以及信誉优势，也指出了发展电子邮政存在的管理制度不 健全、人员素质较低、生产信息化较低和金融服务支撑不足等问题。邮政电子商务 的顺利发展离不开信息化基础的进步和完善，近几年邮政大力发展信息网络的建 设，其综合信息网、金融计算机网己经覆盖全国，电子邮政也初具规模，信息化水 平大大提高，为邮政发展电子邮政奠定了基础。 电子化只是手段，而整个核心是商务。随着信息技术逐渐渗透到企业的各个环 节，企业交易模式的供应链和销售方式将产生重大变革，企业间电子商务的发展将 势头迅猛。 邮政虽已具有信息传递、物品运送和资金流通三大功能，但是并不等于电子邮 政己立于不败之地，三大功能的有机结合才是发展邮政电子商务的坚实基础。本文 在对这三个方面进行深入分析的基础上，提出了两个优化和建设方案，即物流配送 系统的优化和建设，计算机网络系统的优化和建设。 关键词：电子邮政、网络优化、物流系统、安全交易技术、银行网上支付系统 北京邮电大学硕士学位论文 第i i 页共4 页 s t u d yo ft h ed e v e l o p m e n to fe p os t a b s t r a c t h e r ew ep r o v i d ea na n a l y s i so ft h ef o r ma n di m p l e m e n to fe p o s tw h i c h d e v e l o p e db yt h ep o s t a ls e r v i c e ，a tt h es a m et i m ew ea l s oa f f i r mt h es u p e r i o r i t yo f t r a d i t i o n a lp o s t a ls e r v i c eo np o l i c y , p r o f e s s i o n a le x p e r i e n c e ，b r a n da n dr e p u t a t i o n ，w e a l s op o i n to u ts o m eo ft h ep r o b l e m so ft h ed e v e l o p m e n to fe p o s ti np o s t a ls e r v i c e t e r r i t o r y , s u c ha st h ei m p e r f e c t i o no fm a n a g e m e n ts y s t e m ，l o wq u a l i t yo fp e r s o n a l ，l o w u t i l i z i n gl e v e lo fi n f o r m a t i o ni nb u s i n e s sa n dp o o rf i n a n c i a ls e r v i c e b e c a u s ee p o s t i np o s t a ls e r v i c e t e r r i t o r y c a n n o td e v e l o pw i t h o u ta d v a n c e m e n ta n dp e r f e c t i o no f i n f o r m a t i o n ，s od u r i n gt h el a t e s ty e a r s ，t h ep o s t a ls e r v i c ei sd e v o t i n gm a j o re f f o r t st ot h e c o n s t r u c t i o no fi n f o r m a t i o nn e t w o r k ，a n di t s i n t e g r a t e d i n f o r m a t i o nn e t w o r ka n d f i n a n c i a lc o m p u t e rn e t w o r ka r en o wc o v e r i n ga l lt h ec o u n t r y a tt h es a m et i m e ，t h e c o n s t r u c t i o no fe l e c t r o n i cp o s t a ls e r v i c eh a sa ni n i t i a le x t e n t ，t h es t a n d a r d o f i n f o r m a t i o nt r a n s f o r m a t i o nh a sb e e ni m p r o v e dm o r ea n dm o r e ，a n da l lt h e s el a ya f o u n d a t i o nf o rt h ed e v e l o p m e n to fe - p o s to fp o s t a ls e r v i c et e r r i t o r y e l e c t r i f i c a t i o ni sn o tt h ee n d ，t h ec o r ei sb u s i n e s s w i t ht h em o r e a n dm o r e u t i l i z i n go ft h ei n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y ，t h es u p p l ya n ds a l e sw o r kw i l lc h a n g eal o t ，a t t h es a m et i m ee bb e t w e e ne n t e r p r i s e sw i l lb em o r ed e v e l o p i n g p o s t a ls e r v i c eh a st h r e em a i nf u n c t i o n sa sf o l l o w i n g ：i n f o r m a t i o nt r a n s m i s s i o n g o o d st r a n s p o r ta n df u n d sc i r c u l a t i o n ，b u ti t i sn o tt os a ye - p o s ti np o s t a ls e r v i c e t e r r i t o r y i su n d e f e a t a b l e ，o n l yw i t ht h ec o m b i n a t i o no ft h et h r e em a i nf u n c t i o n sa b o v e c a ne - p o s t ，i np o s t a ls e r v i c et e r r i t o r yd e v e l o pv e r yw e l l b a s eo nt h ed e e pa n a l y z i n g o ft h ea b o v et h r e ea s p e c t s ，w eh e r ep u tf o r w a r dt w oc o n s t r u c t i o np r o g r a mt h o s ea r et h e o p t i m i z i n ga n dc o n s t r u c t i o no fl o g i s t i c ss y s t e ma n dt h ec o m p u t e rn e t w o r k k e yw o r d s ：e p o s t ，o p t i m i z en e t w o r k ，l o g i s t i c ss y s t e m ，s e c u r e t r a n s a c t i o nt e c h n o l o g y ，b a n ki n t e r n e tp a y m e n ts y s t e m 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或其他教育机 构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 申请学位论文与蕊糨若有不实之处 本人签名：挺。； 本人签名： 厶逊k ， ，本人承担一切相关责任。 日期 猡多、t l ，f 0 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究 生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅：学校可以 公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇 编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密在一年解密后适用本授权书。非保密论 文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 本人签名：2 l 燮厶。同期：邈苎：! ! ：! ! 导师签名日期 北京邮电大学硕士学位论文第l 页共3 6 页 第一章绪论 以增加贸易机会、降低贸易成本、提高贸易效率为标志的崭新的商务运 行模式一一电子商务，正在全球范围内蓬勃兴起，己成为推动新世纪世界经 济发展的核心力量。互联网已经融入到银行、邮政、纺织、钢铁、汽车等上 百个传统行业之中。这表明电子商务在经历了许多波折后，进入了务实的阶 段，并己初见成效。 电子商务代表未来商务发展的新趋势，互联网经济迫使全世界的企业改 革其经营模式。面对迫在眉睫的机遇与挑战，世界各国许多企业都开始了向 电子商务领域的进军。同时，电子商务已经成为各国制定经济政策的主要依 据之一。 1 9 9 7 年全球通过电子商务达成的交易额仅为2 6 亿美元，1 9 9 8 年上升为 5 4 亿美元，1 9 9 9 年已有8 3 5 亿美元，2 0 0 0 年达到2 5 4 0 亿美元，到2 0 0 1 年 全球交易总额超过了7 5 0 0 亿美元，2 0 0 4 年已增加到2 4 万亿美元，而2 0 0 5 年预测可以达到4 3 万亿美元。我国的电子商务最近几年发展迅猛，平均年 增长率为4 0 ，从1 9 9 8 年的电子商务交易额不到l o 亿元人民币，到2 0 0 4 年国内电子商务的交易总额已经达到4 4 0 0 亿元人民币，2 0 0 5 年将激增至 6 2 0 0 亿元人民币。 伴随着电子商务在中国的迅猛发展，电子商务的核心环节一物流配送系 统( 收寄一分捡分发一投送) 越来越引起人们的关注。作为传统物流企业的中 国邮政应该如何适应电子商务物流配送的需求制定发展对策，在这一领域占 据一席之地呢? 传统的中国邮政强调实物网络的建设和发展，虽然在一些软硬件的配备 上与国外大的物流公司有着较大的差距，但是地域化的优势和完善的物流网 络优势也是不可小瞧的资源。同时，中国邮政也在迅速回应发展电子商务的 呼声，早在2 0 0 0 年4 月召开的第四届国际电子商务大会上，就提出了发展 电子邮政的总体构想。经过近几年的发展，邮政已初步完成邮政金融计算机 网和邮政综合计算机网络平台的建设，电子邮政网络建设也正在大力进行之 中。目前国内的电子邮政已取得一定的社会及经济效益，初步树立了中国电 子邮政服务品牌。 目前，绿卡网覆盖了从绿卡全国中心、省中心、地市中心及市、县等网 点，形成了全国范围的一个金融大网络：综合网虽在1 9 9 9 年才开始启动，经 过几年的发展，范围覆盖了国家邮政局、各省邮政局、地市邮政局、县市邮 政局、以及各级专业局，在骨干网上采用了集数据、音频、视频多媒体技术 于一体的a t m 网络平台。传统的物流网络基础和正在高速发展的邮政信息网 络，为邮政企业发展电子商务提供了有力的支持。邮政企业正是在这个大背 景下提出了优化物流网、结合信息网发展电子邮政的思路，为发展中国电子 邮政的发展提供理论依据和建设框架。 电子邮政发展研究 北京邮电大学硕士学位论文 第2 页共3 6 页 目前国外发达国家己进入集成的电子商务时代，即以客户为中心的模 式。这类电子商务不再是局部的、前端的信息化，而是企业内部所有业务的 完全整合，同时这种整合还可能是包含整个产业链中合作伙伴关系的整合， 以便最终为用户提供完全整合的服务。随着计算机与网络技术的普及与发 展，我国的电子商务迅速崛起，同时，大多数企业对信息化建设比较重视， 普遍看好电子商务的未来，大批具有全球战略眼光的中国企业已经迅速进入 电子商务领域；企业内部信息化建设也取得了积极进展，正在由信息孤岛向 信息集成跨越：建立在网络应用基础上的电子商务建设也取得了一定进展， 一些企业已经通过网络开展采购业务和网上销售。 但是，中国现有的物流系统与电子商务对物流的需要之间还存在着很大 的差距，电子商务与现代化的物流配送之间必须达到很好的结合，这样才是 实实在在的电子商务。我国目前己有近千家连锁企业，不论其规模大小，大 部分都在探索建设自己的配送中心问题。但是，就总体来看，我国物流中心 建设仍处于起步阶段，发展还不平衡，缺乏支持社会化配送中心运作的综合 物品流通系统，难以满足现代化物流发展需要，也难以同国际接轨。 中国邮政具有中国最庞大的物流网络，虽然有着国内企业无法比拟的优 势，但在电子商务领域中尚处起步阶段，长期困扰中国电子商务发展的在线 支付、物流配送、平台架构也是中国邮政正在面临的严峻问题。在经济全球 化的大环境中，无数设备优良、具备先进管理理念、拥有素质良好的从业人 员的强大的竞争对手出现在邮政面前，这就要求我们不仅要注意保持中国特 色的同时，更要注意国际同行业的操作准则，我们现在的许多行为方式、思 维方式要不断更新。发展电子商务是一个规模浩大的工程，涉及企业的上上 下下和方方面面，需要对许多传统的业务流程和处理方式的进行优化和重 组。通过传统企业转型和企业创新改善物流网、优化信息网、科学利用资源 发展电子邮政是本研究的核心。 本文首先分析了国内、外电子邮政的发展状况，并从政策、业务经验、 服务品牌和信誉、邮政网络结构等几个方面阐述了发展电子邮政的优势，同 时也指出了邮政在管理制度、人员素质、生产信息化、金融服务支撑、发展 资金等方面的不足。 通过几年的建设，电子邮政取得了一定的发展，总体框架基本建成，文 中着重探讨了邮政物流配送系统和计算机网络系统的优化和建立，并以北京 邮政为实例，对现有的邮运网干线优化、业务功能调整和资源整合进行了分 析，提出了邮政发展物流的战略目标和新物流配送系统的建设方案，同时提 出了网络结构优化模型及计算机网络的建设方案。 邮政企业在发展电子商务方面有得天独厚的优势，邮政实物运递网络、 邮政绿卡网络和邮政综合计算机网络这三大支柱体系为邮政进军b 2 b 电子 商务领域提供了良好的基础。b 2 b 模式作为电子邮政的主要业务模式可为邮 政带来了广阔的增值空间。只有在飞速发展的电子商务过程中充分把握机 电子邮政发展研究 北京邮电大学硕士学位论文 第3 页麸3 6 页 遇，更好地发挥自己的优势，j 能即为推进中国的电子商务作出应有的贡献， 又为邮政自身的发展找到新的成长空间。 第二章电子邮政基本概述 2 1 电子邮政的概念 电子邮政泛指通过采用现代电子信息技术为广大邮政用户提供的新型邮政 服务，它是邮政崭新的服务品牌，体现邮政致力于改革创新，为广大邮政客户 提供更高质量服务的思想理念，是现有邮政服务业务的延伸与扩展。它采用电 话网、互联网等接入手段，依托邮政“两网”( 邮政综合网、实物运递网) 开展 一系列商业服务。电子邮政是一个涵盖面很广、具有鲜明邮政特色的概念。从 宏观上看，它是邮政电子信息业务的总称，是邮政新型品牌；从具体内容来看， 电子邮政的核心是开展邮政电子商务。电子邮政就其内涵来讲，至少应有两层 含义：一是邮政传统业务的电子化、自动化和现代化；二是邮政利用信息技术 手段开展电子商务，开拓新的业务领域，培育新的经济增长点，全面提升邮政 盈利能力和经营水平。 2 2 电子邮政业务的种类 电子邮政业务的分类方法有多种。例如根据电子邮政的交易对象可分为： 企业与消费者( bc ) 、企业与企业( b - b ) 、企业与政府( b - g ) 的邮政电子商务 等。由于各国电子邮政建设的进度不同，电子邮政业务的开展情况也各有差异。 总体看来，已有如下的电子邮政业务在各国普遍开展： l 、邮政电子商城：它是建立在电子邮政站点上的虚拟商场，以电子化手段 实现商品交易，例如电子化礼仪专送、报刊征订、邮资票品市场，书籍、音像、 软件等商品销售业务。通过提供网上购物、实物递送，不断发展和完善网上支 付、认证、交易安全等功能，可以开展为厂家代购代销，邮局连锁代售、投递 到户。例如中国邮政通过1 8 3 电子商务网站，客户可享用礼品业务、网上订报、 票务中心等网上购物服务，以邮政储蓄卡、银行卡或其它支付手段，并利用邮 政的投递网络送货上门。 2 、邮政信息服务：以电子化手段实现邮政信息服务，例如：邮政业务查询、 编码查询、邮政业务咨询、企事业单位名址信息，用户信息服务、邮政受理投 诉和建议、广告业务等信息服务。 3 、邮政电子银行：依托邮政金融网，通过电子邮政网站，以电子化手段实 现银行各种交易，例如邮政电话银行、邮政网上银行、邮政代收代缴等。 4 、电子邮局：用户登陆电子邮政站点，即可在线办理邮政业务。电子邮局 以电子化手段，向公众提供现有的和不断开发的邮政业务，例如：安全电子邮 电子邮政发展研究 北京邮电大学硕士学位论文 第4 页共3 6 页 件、混合邮件、电子邮戳、电子邮票、电子帐单。 5 、电子邮市：网上集邮是在电子邮政网站上开设的虚拟邮票、邮品交易市 场。它以电子化手段，在网上向用户提供邮票信息查询、邮市行情、邮票导购、 邮票拍卖、集邮者论坛等。 6 、电子认证：建立一个邮政品牌c a 认证中心，下设商家认证( m c a ) 、支 付网关认证( p c a ) 、持卡人认证( c c a ) ；为商家、银行，为支付网关、安全电 子信箱主人等发放电子证书，同时争取面向其他行业外提供电子认证服务。 7 、电子邮票：用户可以在电子邮政网站上直接购买邮资，这种邮资类似于 条形码，用户可自行将其打印在信封上，而不必亲自跑到邮局购买邮票。 8 、电子商函：利用网上邮局将商家的广告直接传递到用户的电子信箱内， 或将电子广告传递到各地邮局，由邮局印刷、封装后投递到用户家中。 9 、电子政务：利用邮政的品牌及机要通信的管理体系，联合政府有关部门， 通过邮政专网及电子邮政统一大平台，为政府部门构建具有完整安全体系的政 府保密网、网上办公专用系统、政府采购、电子化公文、福利支付、电子资料 库等系统。 1 0 、其他业务：例如，为公众提供邮政i s p 的各类服务功能( 如利用邮政 综合网为中小企业建立电子商务网站提供外购整体网络的服务) 等。 2 3 发展电子邮政的意义 从世界各国的情况来看，发展电子邮政对于推进邮政改革、促进业务创新、 增强核心竞争力以及适应邮政全球化都具有积极的意义。 2 3 1 推进邮政改革 当前正处在一个大变革的时代，世界邮政生存发展的环境发生了深刻的变 化。从外部坪境来看，全球经济一体化，贸易自出化步伐日益加快，各国经济 问的相互联系与相互影响更为紧密；以信息技术为主要内容的新技术革命蓬勃 发展，信息经济、知识经济初见端倪；建立国际政治经济新秩序的呼声日益高 涨，一个多极化的世界正在逐步形成。从内部环境来看，中国邮政改革已经成 为了现在进行时，邮政专营范围渐趋缩小，邮政垄断地位日益削弱，政府管制 逐步放松，邮政市场竞争愈演愈烈，私营力量的发展崛起与日益壮大对各国公 共邮政的生存与发展形成了巨大威胁，邮政发展面临严峻挑战。邮政改革大势 所趋。为了给发展电子邮政提供良好的发展环境，各国邮政纷纷推行改革，特 别是日本正在进行的邮政民营化改革更是走在了前面，引起了世界各国邮政的 瞩目。 1 、改革经营方式 纵观当今国际邮政发展，邮政向企业化和公司化发展已成为世界性的发展 电子邮政发展研究 北京邮电大学硕士学位论文第5 页共3 6 页 特点。除了非洲部分国家外，几乎所有的国家和地区都在实行政企分离，让邮 政企业作为国家公益性的企业独立运行，独立发展，从而更好地发展电子邮政。 ( 见表2 1 、2 - 2 ) 表2 一l ：邮政市场结构表 各国业者形态 非洲中美) j h 勒比海北美南美亚太西欧东欧 部( 政府机构) 7 8 9 0 5 0 8 2 7 8 6 5 5 5 独立公营企业 2 2 1 0 5 0 1 8 1 9 3 0 4 1 私人公司 0 0 o 0 3 9 4 与电信分离的 3 2 3 6 1 0 0 5 6 4 0 9 5 7 8 邮政 独立的管理和 4 3 3 3 1 0 0 1 0 0 3 8 6 2 8 6 营运单位 表2 2 ：万国邮政联1 8 9 个成员国法律地位构成情况表 政府部门或国有企业 有独立法律地位的国有公司私营企业 1 4 3 个 4 4 个2 个 7 5 6 2 3 3 1 目前，各国邮政主要采取邮政商业化、企业化经营；政府所有、邮电分营； 政府所有、邮电合营；取消邮政垄断、放开竞争：股份制经营；私有化经营等 六种经营方式。 1 9 9 8 年以前，中国邮政一直采用政府所有、邮电合营的经营方式。由于中 国邮政在经办业务方面处于垄断地位，市场观念和竞争意识不强，再加上未能 建立国家邮政普遍服务补偿机制，邮政一直处于亏损状态，至邮电分营之初的 1 9 9 8 年，亏损更是高达1 7 9 亿元，亏损额列全国各行业之首，银行负债9 5 亿 元，建设项目资金缺口多达1 7 0 亿元。为使中国邮政跟上世界邮政强国的发展 步伐，1 9 9 8 年中国进行了邮电分营改革，分营后的中国邮政逐渐走上了正轨， 各地区邮政逐渐减亏，到2 0 0 1 年，中国邮政实现了全行业扭亏的目标，逐渐摆 脱了困境，开始向步入良性循环努力。 2 、实施减员增效 发展电子邮政业务，不仅促使邮政加强基础设施建设，而且还促进工作效 率的提高。一些国家邮政通过减员增效，完善本国电子邮政的发展环境。其主 要做法有： ( 1 ) 制定严格、明确的劳动人事政策。国外邮政在其改革过程中，在用工方 面指导思想非常明确，并制定了一系列明确而严格的政策目标与措施。芬兰邮 政改革成功的一个主要经验即是改革劳动用工与人事制度，严格控制人员增长， 电子邮政发展研究 北京邮电大学硕士学位论文 第6 页共3 6 页 实现了减员增效。 ( 2 ) 精减邮政局所，大力发展委代办。通过对原有邮政局所进行精简，变自 办为委办，既可减少固定成本，同时又可以达到裁员的目的，成为国外邮政减 员增效常用的一种方法。澳大利亚邮政对那些亏损邮局采取的方法是将其变卖 或改为委办，逐步将全国3 0 0 个邮政局所改为委办，同时为不影响用户用邮， 邮政部门又与很多机构签订合同代办邮政业务；目前，日本邮政民营化改革的 核心内容之一也是精简优化局所。 ( 3 ) 合理组织、调整邮政生产作业方式与网络运行体制，发展使用非全日制 工作人员。为了提高工效，利用运输网络，新西兰邮政将邮件处理从白天改为 夜间，同时在近几年的经营实践中，他们还充分借鉴和运用私营部门的用工方 式，根据生产实际在生产高峰时分别雇佣全f 1 工、半日工或小时工。 3 、推动信息化进程 邮政采用现代技术设备的主要目的是改善内部生产环节、生产环境和生产 条件，有些地方尽管实现了营业电子化、搬运的机械化、处理自动化，但对业 务发展的促进作用还没有充分体现出来。提出发展电子邮政的任务，恰恰是找 到了中国邮政建设现代化的切入点。发展电子邮政必将带动信息网络的建设和 信息技术的采用，推动生产方式、生产手段的变革，促进经营、管理的现代化， 而生产技术的进步和经营管理水平的提高，将有力地支撑各类业务特别是新型 业务、高科技含量业务的发展。所以，中国邮政要抓紧发展电子邮政，通过发 展电子邮政促进业务发展，促进现代化。 邮政最大的业务特点是实物传递。但随着信息技术的发展，传统邮政也被 赋予了新的“内涵”。把以实物传递为主的传统邮政与先进的信息处理相结合， 从而实现邮政的技术创新已成为世界各国邮政发展的一大特色。一方面，信息 化减少了整个邮政的运转费用，改善了邮政的生产经营，提高了服务质量。同 时，信息化邮政也将成为邮政发展的新的经济增长点。比如，利用先进的信息 技术，利用传统邮政发达完善的网络，可以向社会提供诸如电子信件、电子商 务等电子类业务。 高科技的采用不仅大大有利于邮政业务的发展，同时也为企业降低成本创 造了条件，从而也使广大顾客和用户从中得益。近年来，发达国家邮政技术应 用有增无减。日本邮政运用信息技术实现了投递局内作业机械化，比人工分拣 处理节约成本2 7 。从减员效果看，即使邮件量不增加，也相当于减少用工1 力人，若是邮件量增加，则相当于减少用工1 3 万人。瑞典邮政从上个世纪9 0 年代开始，员工总数一直呈现下降态势，其中一个主要原因就是在邮件处理中 实行机械化、自动化作业。澳大利亚邮政通过采用先进的网络化窗口等新技术 对邮政商店进行管理，既提高了邮政劳动生产率，又大幅度减少了工作人员。 美国邮政电话受理中心每天提供2 4 小时不问断服务。加拿大邮政控制中心 包含了最先进的通信及电脑监控技术，并连接了全国的地区中心和航空急件中 电于邮政发展研究 北京邮电大学硕士学位论文 第7 页共3 6 页 心以及气象预报网，同样昼夜不停地监控邮政的运行状况。每天，加拿大邮政 总公司的高层人员与各地执行者通过电子网络与控制中心联系，及时了解过去 2 4 小时内邮政的运行状况。每天定时半小时的高层电视电话例会可全国联网， 将此前的经营、运行甚至新闻媒体反映的情况都一一加以分析，将问题解决在 第一时间。 英国邮政局还在利用高科技手段拓展业务方面取得了成果。邮件分拣的现 代化是邮政服务现代化的首道工序，目前，英国邮政局已在3 4 个主要分拣中心 安装了世界上最先进的综合功能分拣装置，这种装置每小时分拣信件3 万封， 并能自动识别和翻译邮件两面的信息。此外，英国邮政局还开通了利用因特网 传递信息的业务。顾客可以利用该局所拥有的温合波导联接装置把任何信息和 文件传递给尚未上网的对方。此外，法国、加拿大、瑞典、德国等国邮政还通 过在营业窗口配置各种先进的电子设备，实现了服务窗口的多功能化。 中国邮政近几年来尽管在邮政新技术的应用上加快了步伐，但总体上还很 落后，与发达国家的差距还较大。加快电子邮政的发展，对缩小差距，抓住机 遇，赶上世界上先进国家的邮政服务和运营水平有着十分重要的现实意义。 2 3 2 促进业务创新 电子商务的成长也给邮政带来了无限商机。 l 、电子商务可以使邮政大力拓展其核心业务，特别是包裹业务。网络购物 的快速成长将使包裹业务出现飞跃性发展，并带动家庭配送系列服务的发展。 2 、电子商务使邮政能够基于网络开发和销售新的产品和服务。现在邮政已 经开发出了许多高附加值的产品。例如：用户通过网络提供或传送文本，然后 由邮局打印并封装投递的混合邮件服务；用户利用终端通过网络支付邮资、打 印邮票及单据、打印条型码，然后把有关的邮资凭证和条型码贴于信件或包裹 上寄出的自助邮寄服务；利用因特网基础设施为用户提供免费的电子邮件地址， 并将虚拟地址与用户的实际地址连接等。 3 、尽管越来越多的人愿意使用电子邮件而不愿写信函，但是他们需要邮政 局作为电子商务的担保人。因为邮政具有官方或半官方的地位，所以它是保存 和验证电子签名的可靠的第三方。因此，邮政可以成立认证中心，提供电子信 函及支付的完整性验证，签署电子日戳；提供高度安全的在线电子文本传递服 务等。 4 、电子商务的飞速发展为商品和服务，特别是为国与国之间传递信息、产 品提供了新的市场，极大地扩展了实物传递的需求。电子商务的最后一环离不 开实物传递，而实物传递正是邮政网络的优势所在。目前，虽然一些电子商务 网站建立了自己的物流配送体系，但往往不尽人意，例如，节日前网上购物的 客户抱怨最多的就是货物投递不及时。邮政的网络设施以及为居民提供传递服 务的经验和实力将使邮政成为快递服务的首选目标，并取得竞争优势和市场主 电子邮政发展研究 北京邮电大学硕士学位论文 第8 页共3 6 页 导地位。电子商务与邮政业务的结合，将会充分发挥双方的优势，进一步促进 邮政业务的发展。 为了进一步顺应市场发展的需要，推进邮政领域的信息化技术水平，世界 各国的邮政部门以发展电子邮政( e p o s t ) 作为邮政业务现代化的切入点，吹 响了进军电子商务领域的号角。电子邮政这一战略概念的提出，对各国电子商 务而言，可谓是一个好消息，它将借助邮政传统的“两网三流( 两网一邮政 综合网、邮政投递网：三流一事物流、资金流、信息流) ”资源，全面参与 电子商务活动，从真正意义上承担起电子商务的物流配送和支付服务，成为当 前物流配送服务市场的主力军；一些新型电子邮政业务的推出，如网上邮局、 网上商城、电子汇兑、电子认证等，也将增强邮政的整体竞争力。未来的邮政 将由传统邮政和电子邮政两大体系组成，二者彼此渗透、互为补充。 2 3 3 增强核心竞争力 国内外的经济界、舆论界对电子商务的前途是看好的，普遍认为电子商务 是带动全球经济发展的新的增长点。进入2 1 世纪，全球经济一体化的趋势进一 步加快，各国经济的联系更加紧密，物流业将会成为一个支撑经济发展的举足 轻重的产业，而加快物流业的发展，就必须实现与信息技术的结合，这个结合 的产物就是电子商务。从近几年的情况看，电子商务已经成为经济发展最快的 领域之一，已经触及各行各业、各个领域。新技术的发展对传统的邮政带来了 冲击，特别是电子信息技术的发展对传统的邮政更具挑战性。目前，具有竞争 力的高新技术如传真、电子邮件、电子银行以及电子数据交换直接挑战以纸为 载体的信函业务，蚕食了后者的大部分成长空间。例如电子邮件的发展跨越了 传统的邮递服务，不需信封信纸、大笔邮费以及邮递人员。这种电子邮件业务 正逐步取代传统的信函业务。以美国邮政为例，随着因特网广告业务的发展， 它的广告信函量在不断下降。这对以信函为主要业务的美国邮政来说，无疑已 感受到了很大的挑战。邮政是物流产业的一部分，近年来邮政发展一直比较缓 慢，信函、包件、报纸、汇票持续下降。在这种形势下，邮政如果没有替代产 品，将来会更加困难。因此，我们要通过开发电子邮政实现产业升级，利用信 息技术把优势进行整合，真正把优势发挥出来，改变被动局面，开创新的局面。 邮政拥有实物传递网，而且己初步建成综合计算机网，具备发展电子邮政得天 独厚的条件。 电子商务的发展促使各国邮政业务同益开放，私营企业纷纷加入到邮政速 递、电子邮件等领域，国家邮政正日益失去其邮政业务的垄断地位，邮政业务 市场竞争日益激烈。各国邮政不仅面临着本国私营企业的竞争，还受到别国邮 政抢夺邮政市场的冲击，全球化的“包裹大战”就是很好的例子。 根据有关材料，全球邮政市场的竞争形势如下： 电子邮政发展研究 北京邮电大学硕士学位论文 第9 页共3 6 页 表2 - 3 ：全球邮政市场的竞争形势表 国内业务 1 9 9 5 年国内市场 8 9 8 9 9 5 9 8 6 3 9 7 份额 一2 9 2 0 0 5 年变化情况 4 9 一1 4 2 一9 6 一2 2 3 4 国际业务 1 9 9 5 年国内市场 8 1 8 0 9 1 6 6 8 5 7 1 份额 一1 1 4一1 3 一5 7 2 0 0 5 年变化 2 2 一4 7 一6 6 7 s 2 0 0 5 年被e - m a i l 所替代的业务总 1 4 2 3 2 0 1 2 3 0 1 7 量( bt ob ) 工业 7 9 9 s8 2 6 9 1 5 1 0 1 3 5 1 0 1 1 商业 4 1 1 1 0 8 3 5 1 6 物流配送一直是邮政的优势，然而，在现代社会中，优势往往都不是长久 的。以中国为例，中国落后的物流配送体制早已成为社会生产各个部门而不仅 仅是电子商务发展的瓶颈，其中蕴涵的商机也已经为越来越多的国内外商家所 觉察。以邮政系统中与市场最为接近的一个部门速递市场为例：国外的各大公 司如d h l ( 敦豪) 、f e d e x ( 联邦快递) 、u p s ( 联合包裹) 、t n t ( 天地快运) 等 都己跻身中国市场，而作为中国邮政参与电子商务物流配送竞争的主要力量的 e m s ( 邮政特快专递) 其本身就是市场竞争的产物。虽然中国e m s 在国内市场起 码占据了“天时”、“地利”，值就目前中国国际特快专递市场看，外国公司 占据了5 5 的份额，中国邮政只占4 5 。在这种情形下，作为中国传统物流运送 体系代表的中国邮政，优势就不那么明显了。 2 3 4 适应邮政全球化 伴随着全球经济一体化的步伐，全球邮政也呈现出一体化的趋势。为了保 护国内市场，开拓国际市场，世界各国尤其是欧洲的许多主要邮政机构都在为 地位而战。目前，世界各国寻求战略合作方式有三种： 电子邮政发展研究 北京邮电大学硕士学位论文 第1 0 页共3 6 页 一是与电子商务提供商合作。美国邮政扮演第三方物流供应商的作用。美 国洛杉机d v de x p r e s si n c 是一家网上d v d 销售公司，美国邮政为其提供订单 受理、资金估算、包装、配送等全过程物流服务。在为d v de x p r e s si n c 减少 经营成本的同时，获取合理的收益，实现双赢。 二是与国内、国际私营运递业务的竞争对手合作。美国邮政与联邦快递达 成两项为期七年的合作协议，总价值为7 0 亿美元。美国邮政可以利用联邦快递 的航空运输递送快件、优先邮件和一类邮件，提高全球范围内的邮件运递能力。 另外，美国邮政还和敦豪公司签署了合作协议。这对美国邮政电子商务物流配 送全球化发展具有积极的意义。 三是与世界各国邮政合作，开拓电子商务物流配送服务国际市场。随着欧 盟邮政市场全面开放的日益临近，一些国家的邮政正在努力寻求成为全球电子 邮政市场的主要经营者，他们利用联盟和收购，通过建立专业化的包裹经营者、 运输公司、物流供应商和速递公司的全球网络进行全球系统集成来进行地域扩 展；许多跨国公司纷纷把眼光转向海外市场，加强对海外市场的拓展。如德国 掀起了购并的热潮，意图组建和扩建高效的欧洲运输网络以实现国际化；英国 邮政兼并了德国第三大私营包裹公司德国包裹公司( g e r m a np a r c e l ) 以及 德国d e rk u r i e r 速递公司：荷兰邮政收购t n t 跨国速递公司；法国邮政已兼并 美国的i n s a 运输公司，并且通过二次收购获得了d p d 欧洲包裹网络的4 0 的股 份。 现在我们越来越多地听到人们谈论关于“邮政全球化”，各国邮政发展到今 天，已经走出了各自为战的格局。邮政行业的兼并以及结盟风云充分说明了邮 政行业正在发生着深刻的转变，也充分预示了联合、结盟、兼并重组是邮政未 来发展的必经之路，一些小的或不发达国家的邮政将不能够保持他们目前的地 位或开拓新的业务发展机会，留给他们经营的将仅仅是普遍服务。为了生存， 他们将必须与大的经营者联盟。而强强联合将是各国邮政及邮政组织为达到以 强抗强而采取的必然手段。中国邮政要适应邮政全球化的发展，就必须与国外 邮政在电子邮政的建设发展方面相同步。 第三章中国发展电子邮政面l 临的问题 电子邮政在中国还刚刚起步，发展中面临着诸多问题。纵观国内外电子邮 政的发展，结合实际，笔者认为，目前中国在电子邮政发展中将面临以下一些 主要问题。 电子邮政发展研究 北京邮电大学硕士学位论文 第1 i 页共3 6 页 3 1 市场竞争无序，立法有待加强 随着全球经济一体化的发展，服务贸易全球化的步伐日益加快，各国邮政 专营范围的渐趋缩小，邮政垄断地位的日益削弱，政府管制的逐步放松，邮政 市场将全面引入竞争机制，邮政市场开放将是大势所趋，而电子邮政市场的开 放也是必然趋势。但是从目前情况看，在原邮政立法未进行必要和适当修改的 条件下，电子邮政市场介入的竞争，在提高邮政服务运作效率，改善邮政服务 质量的同时，另一方面也导致了电子邮政市场的无序竞争，使一些邮政经营者 尤其是肩负普遍服务义务的公共邮政经营者在市场竞争中处于劣势地位，造成 市场不公平竞争，降低了邮政服务水平，进而影响到邮政普遍服务的实现，并 最终损害消费者的利益。 目前，中国邮政立法工作中存在着三方面的问题。制约着电子邮政的进一 步发展。 ( 一) 邮政法律地位不明确造成了以下部分问题：损害了邮政利益。主 要表现在：“公用”二字带有一定的福利含义，导致邮政长期低资费、义务兵信 件免费、机要和边远地区通信贴本等，而政府并不给予相应财政补贴；说是“企 业”，实际上并无自主经营、自定产品价格、撤销长期亏损局所等权利。客 观上限制了邮政参与市场竞争。市场经济要求自主的企业制度，由于邮政的法 律地位不明确，导致其在联合发展、市场融资等诸多方面受到限制，实际上剥 夺了邮政公平地参与市场竞争的能力。 ( 二) 邮政法规对专营权保护不力。中国邮政法规条文表述有欠周密之处， 给一些非邮政企业经营邮政专营业务留下了漏洞。非邮政企业在利益的驱动下， 对界定不甚科学、容易产生歧意的条规加以利用，违规经营邮政业务，给国家 安全带来隐患，给邮政企业和用户利益带来损失，也给邮政主管部门开展行政 执法检查的带来难度。 ( 三) 对侵权经营邮政专营业务的行政处罚措施不力。首先，存在着法规不 协调的现象。其次，不能顺利执法。长期以来，中国对邮政市场的违规行为并 没有在法律上给予严格规定，也没有明确执法主体，虽然邮政法实施细则 赋予各地邮电管理机构以管理本地区邮政工作的权力，但由于缺少类似邮政警 察等执法组织，造成执法不严，并且处罚力度不大。 3 2 体制尚未理顺，资源有待整合 目前，中国电子邮政还处于发展初期，存在着组织机构不够落实、人员不 到位的情况。同时在建设发展中缺乏一整套科学的管理方法和标准。邮政集“信 息流、实物流、资金流”三项基本功能于一身，具有发展电子邮政的优势。但 是从目前“三流”的现状来看，还缺乏有效的整合，信息流、物流、资金流每 一单项的功能，距现代化、信息化、社会化的物流体系还有较大的差距。 电子邮政发展研究 北京邮电大学硕士学位论文第1 2 页共3 6 页 现阶段信息流在与业务协作方面存在的主要问题体现在两个方面：一是业 务处理规则、操作规程、作业流程不适应现代网络要求，使网络技术效能无法 充分发挥。二是报表单式不适应改革，使计算机处理优势无从发挥。在管理方 面主要呈现出重前期引进，轻后期建设的情况。 邮政发展电子邮政物流主要有以下一些困难：一是邮政现有的配送能力明 显不足。目前中国邮政现有的仓储能力和物流处理能力与电子商务物流的发展 要求还很不适应。二是缺乏良好的物流管理。邮政物流过程中造成的浪费现 象十分严重。竞争激烈。国内许多实物连锁经营的批发和零售企业都建立了 自己的配送中心，为企业内部的连锁网点提供物流配送服务，并正向社会化物 流配送服务拓展。邮政如果不及时抓住这块市场，在未来的电子商务竞争中就 会处于下风。 中国邮政在电子商务的运作中依托电子金融支撑，从目前情况看，邮政储 蓄竞争力还比较弱，虽然，中国绿卡工程建设有所成效，最早实现了全国联网， 但与专业银行相比，还存在着知名度低、队伍力量薄弱、服务滞后的现象，需 要进一步加快建设，促迸发展。 3 3 技术层次偏低，队伍有待提高 邮政的技术现代化程度不高，邮政基本业务的流程和管理还是基于人工， 更为严重的是，邮政在网络数据与人工作业的信息交互上自动化程度低，信息 的输入和输出都成为瓶颈。邮政面对传统商业物流很难取得成本优势，面对新 兴的网络经营商又缺乏速度优势。此外，网上支付体系有待解决。网上支付 服务有较大的范围局限。表现为：启用多种网上支付服务的电子邮政网站数量 还很少，有些网站还没有提供网上支付，只是采用传统的电汇或邮寄的方式。 各邮政提供的网上支付服务的地域范围还比较狭小，在中心城市业务开展得较 好，但在其它地区服务产品类型很缺乏；外部环境有待改善，主要反映在： 尚未掌握网上支付体系相关的核心技术，现有技术还需进一步完善。网络基础 设施建设仍然不足，网络利用率很低。 表3 - 1 ：全国邮政1 9 9 8 2 0 0 0 年服务质量综合满意度表 项目2 0 0 2 盆2 0 0 3 篮2 0 0 4 住 全国邮政服务质 量综合满意度 8 4 7 38 7 。6 78 6 2 6 ( 分) 下为网上实时调查几家银行网上支付比较。 表3 2 ：网上实时调查表 序号j选项已投票数( 共1 7 8 ) 电子邮政发展研究 北京邮电大学硕士学位论文第1 3 页共3 6 页 1 只用绿卡 2 7( 1 5 ) 2 也用其它卡 5 2 ( 2 9 ) 3 根本不用 9 9 ( 5 6 ) 表3 3 ：四家银行网上支付比较表 项目 招商银行建设银行中国银行邮政储蓄 发行数量( 万) 5 4 03 8 8 51 5 0 61 2 9 2 联网情况全国1 5 3 个城市部分市场全国 结算时间实时实时1 天时间实时 安全性稍差较高较高 较高 采用协议和标s s l 协议s s l 协议s e t 协议s e t s s l 协议 准 支付方式银行卡银行卡或活期银行卡绿卡或活期 存折存折 便捷性好稍差稍差稍差 是否有c a 认证 否 是是是 机构 此外，职工队伍素质离集约化经营的要求相差甚远。主要表现为： 一是整体文化素质较低，结构性冗员严重，人才队伍结构不尽合理。在 建设和管理中重外延、轻内涵，重建设、轻管理等粗放型的经营现象继续存在。 部门职工缺乏竞争意识和效益观念，导致服务水平不高。决策者、管理者 管理水平仍处在经营管理阶段，缺乏科学管理、现代管理的经验和手段。专 业技术人员数量少且结构不甚合理。缺乏高层次计算