（工商管理专业论文）秦皇岛TDSCDMA试验网项目管理中的风险研究.pdf

文献类型： 学号： 论文标题： 论文作者： 指导教师： 作者单位： 答辩日期： 保密级别： 关键词： 学位论文 0 6 e 0 0 7 2 秦皇岛t d - s c d m a 试验网项目管理中的风险研究 何军 谢雪梅 中国移动通信集团河北有限公司秦皇岛分公司 2 0 0 9 年1 1 月2 4 日 无 t d s c d m a ，风险识别，风险评估，风险应对 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中 不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或 其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所 做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 本人签名：丝堡 日期： 量丝丝! 兰丝 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即： 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅 和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印 或其它复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密在一年解密后适用本授权书。非保密论 文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 本人签名：笪丝日期：量丝丝! ：丝丝 导师签名： 日期： 北京邮电大学工商管理硕士学位论文 秦皇岛t d - s c d m a 试验网项目管理中的风险研究 摘要 移动通信业是目前电信业发展的主要力量，随着3 g 移动通信技术 的成熟，目前已在全球获得了大规模商用。t d s c d m a 作为我国在移动 通信领域第一次提出的3 g 技术标准，将完全改变我国目前以市场换技 术的被动局面，深刻地影响到整体通信运营企业的战略布局和长远发 展。其在3 g 网络中的重要地位，新的技术变革带来的网络建设风险和 管理风险，都决定了在t d s c d m a 项目建设过程中引入风险管理是十分 必要的。本文在总结国内外风险管理研究的基础上，提炼出论文的理论 基础，然后以此为前提，全面、系统地分析了秦皇岛t d - s c d m a 试验网项 目的各种风险因素及相关风险识别方法，进而利用常规的风险分析评估 技术，对该项目建设的风险管理进行了实证分析，确定了面临风险程度 的相对大小及影响网络建设项目各风险因素的主次关系。 本文以秦皇岛t d s c d m a 试验网项目建设为案例，提出了相应的风 险管理防范策略及减少风险潜在损失和提高风险控制能力的具体对策， 为中国移动其他地区t d s c d m a 网络建设的风险管理提供了一定的参 考。 关键词：t d s c d m a ，风险识别，风险评估，风险应对 秦皇岛t d - s c d m a 试验网项目管理中的风险研究 北京邮电大学工商管理硕士学位论文 t h el u s km a n a g e m e n to ft d s c d m a e x p e l u m e n t a ln e t w o r kp r o j e c t o fq i n h u a n g d a o a b s t r a c t m o b i l ec o m m u n i c a t i o ni s a l r e a d yt h em a j o rp o w e ro ft h ed e v e l o p m e n t o f t e l e c o m m u n i c a t i o n a s3g t e c h n o l o g yg e tm o r em a t u r et o d a y , c o s m i c a l l yc o m m e r c i a l u s er e a l i z i n gi ng l o b a la r e a t d s c d m aa sc h i n ai nt h em o b i l ec o m m u n i c a t i o nf i e l d t h ef i r s tt i m et h a t3 gt e c h n o l o g ys t a n d a r d ，w o u l dc o m p l e t e l yc h a n g ec h i n a sc u r r e n t m a r k e tf o rt e c h n o l o g yo ft h ep a s s i v es i t u a t i o n ，ap r o f o u n di m p a c to nt h eo v e r a l l c o m m u n i c a t i o n s t r a t e g y o f e n t e r p r i s e so p e r a t i n g i nt h e l a y o u t a n d l o n g - t e r m d e v e l o p m e n t 3g n e t w o r k si nt h ei m p o r t a n tr o l eo ft e c h n o l o g i c a lc h a n g eb r o u g h ta b o u t b yt h en e wn e t w o r kc o n s t r u c t i o nr i s ka n dm a n a g er i s k ，h a v ed e c i d e di nt h et d - s c d m a p r o j e c tc o n s t r u c t i o np r o c e s so ft h ei n t r o d u c t i o no fr i s km a n a g e m e n ti sv e r yn e c e s s a r y i nt h i sp a p e r ，s u m m i n gu pt h es t u d yo fr i s km a n a g e m e n ta th o m ea n da b r o a d ，b a s e do n t h et h e o r e t i c a lb a s i st oe x t r a c tt h ep a p e r ；a n dt h e na st h ep r e m i s ef o rac o m p r e h e n s i v e ， s y s t e m a t i ca n a l y s i so ft h eq i n h u a n g d a o ，t d s c d m at r i a ln e t w o r kp r o j e c t so fv a r i o u s r i s kf a c t o r sa n dt h ea s s o c i a t e dr i s ki d e n t i f i c a t i o nm e t h o d s ，a n dt h e nt h eu s eo f c o n v e n t i o n a lr i s ka n a l y s i sa s s e s s m e n tt e c h n i q u e s ，r i s km a n a g e m e n ti nt h ec o n s t r u c t i o n o ft h ep r o je c tc a r r i e do u ta l le m p i r i c a la n a l y s i st od e t e r m i n et h el e v e lo fr i s kf a c e db y t h er e l a t i v es i z ea n di m p a c to fn e t w o r kc o n s t r u c t i o np r o je c t so fv a r i o u sr i s kf a c t o r sf o r p r i m a r ya n ds e c o n d a r yr e l a t i o n s h i p s i nt h i sp a p e r , q i n h u a n g d a ot d s c d m at r i a ln e t w o r kc o n s t r u c t i o np r o j e c t sa sa i l e x a m p l e ，p u tf o r w a r dt h ec o r r e s p o n d i n gr i s km a n a g e m e n ts t r a t e g i e st op r e v e n ta n d r e d u c et h er i s ko fp o t e n t i a ll o s s e sa n di m p r o v et h ea b i l i t yo fs p e c i f i cr i s kc o n t r o l m e a s u r e sf o ro t h e rp a r t so fc h i n am o b i l et d s c d m an e t w o r kc o n s t r u c t i o nr i s k m a n a g e m e n tp r o v i d e ss o m er e f e r e n c e k e yw o r d s t d s c d m a e x p e r i m e n t a ln e t w o r k ， r i s kp e r c e p t i o n ，e x p o s u r er a t i n g ，r i s kp r e v e n t i o n 豢皇岛t d - s c d m a 试验网项目管理中的风蹬研究 北京邮电大学工商管理硕士学位论文 目录 第一章绪论l 1 1 研究背景1 1 2 研究的目的与意义2 1 2 1t d - s c d m a 试验网项g 建设过程引入风险管理的必要性2 i 2 2 风险管理的g 的2 1 2 3t d s c d 淞项b 风险管理的意义3 1 3 本文的主要工作3 第二章风险管理基础理论及秦皇岛t d - s c d m a 项目的风险识别5 2 1国内外风险管理理论研究现状5 2 2 项目风险管理流程6 2 3 秦皇岛t d - s c d m a 试验网项目的风险来源分析7 2 3 1 主观原因1 。 2 3 2 客观原因1 2 4 秦皇岛t d - s c d m a 试验网项目的风险因素识别8 2 4 1 项g 风险识别的主要依据8 2 4 2 项b 风险识别9 2 4 2 。l 项g 立项阶段的风险识别埔 2 4 2 2 勘察设计阶段的风险识韵q 2 4 2 3 项g 前期准备阶段的风险识渤、 2 4 2 4i 程施i 中的风险识翱n 2 4 2 5 试运行过程中的风险识勋u 2 4 3 秦皇岛t d - s c d m a 项g 风险识别清单、2 第三章秦皇岛t d - s c d m a 试验网项目风险分析和评估1 3 3 1 项目风险的分析与评估1 3 3 2 秦皇岛t d - s c d m a 试验网项目风险分析评估1 4 第四章秦皇岛t d s c d m a 试验网项目风险应对策略1 7 4 1 项目风险应对1 7 4 2 站址选择及谈判的风险应对策略1 7 4 3 组织管理的风险应对策略1 8 4 。3 1 省公司项g 管理组织架构谴 4 3 2 秦皇岛移动公司项g 管理组织结构流程髑 4 4 工程进度风险的应对策略2 1 4 4 1 前期准备i 作的应对策略2 、 4 4 2 施i 进程中的应对策略诅 秦墼岛t d - $ o d u a 试验网璜舅管理中的风险殒究 北京邮电大学工商管理硕士学位论文 4 5 设备、材料采购及到货周期风险的应对策略2 3 4 5 1 产品质量控翩珏 4 5 2 施i 现场管理控翩鹳 4 6 工程质量风险的应对策略2 4 4 。6 1 质量标准控翩策略2 4 4 6 2 强化管理控制策略2 5 4 7 风险监控2 6 第五章研究总结2 7 参考文献2 8 致谢2 9 泰皇岛t d - s c d m a 试验网项目管理中的风险研究 北京邮电人学工商管理硕士学位论文 第1 页共2 9 页 1 1 研究背景 第一章绪论 随着移动通信业务的迅猛发展和通信量的激增，不仅未来的通信系统容量急速 增大，而且还要能支持语音、数据、图像、多媒体等业务。第三代移动通信将高速 移动接入和基于互联网协议的服务结合起来，在提高无线频谱利用率时，为用户提 供更经济、内容更丰富的无线通信服务。 3 g ( 3 r dg e n e r a t i o n ) 即第三代移动通信技术，与第一代模拟移动通信、第二 代数字移动通信相比，3 g 的主要特征是可提供丰富多彩的移动多媒体业务，其传 输速率在高速移动环境中支持1 4 4 k b p s ，步行慢速移动环境中支持3 8 4 k b p s ，静态 状态下支持2 m b p s 。 目前国际电联( i t u t ) 接受的3 g 标准有：w c d m a ( 欧洲) 、c d m a 2 0 0 0 ( 北美) 与t d s c d m a ( 中国) 。c d m a ( 码分多址) 是第三代移动通信系统的技术基础。t d s c d m a ( 时分同步c d m a ) 是中国电信行业近百年来第一个完整的通信技术标准，它是集 c d m a 、t d m a 、f d m a 技术优势于一体，系统容量大，频谱利用率高，抗干扰能力强 的移动通信技术。其采用了智能天线、联合检测、接力切换、同步c d m a 、软件无 线电、低码片速率、多时隙、可变扩频系、自适应功率调整等技术。t d s c d m a 标 准不经过2 5 g 的中间环节，直接向3 g 过渡，非常适用于g s m 系统向3 g 升级。 t d s c d m a 作为我国在移动通信领域第一次自行提出的国际技术标准，将完全 改变我国目前以市场换技术的被动局面，实现对世界移动通信市场游戏规则的再改 造，走上一条内涵式发展之路。中国移动通信集团作为国内电信运营商中的领头羊， 近几年一直在进行着全方位的网络升级准备工作，包括2 g 交换机向目标网升级， 3 g 试验室环境测试及基于软交换架构的核心网部署。中国移动通信集团有责任在 民族产业的自主创新中承担更多的责任，中国移动通信集团河北有限公司秦皇岛分 公司作为试验网的建设城市之一，对保质保量地完成试验网建设任务更是义不容 ，j “ 辞。 由于秦皇岛t d - s c d m a 试验网作为一个新技术的网络建设任务，符合项目管理 的定义和特征，首先它是是一个特殊的将被完成的有限任务，它是在一定时间内， 满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。该项目包含三层含义：第一，项目是 一项有待完成的任务，且有特定的环境与要求；第二，在一定的组织机构内，利用 有限资源( 人力、物力、财力等) 在规定的时间内完成任务；第三，任务要满足一 定性能、质量、数量、技术指标等要求。因此我们在该项目的规划、组织及实施过 程中运用了项目管理的内容对其进行了管理，尤其实在风险控制方面，提前组织进 行了风险的识别、评估和规划，并采取了一定的应对策略，保证了整个项目的顺利 实施。 秦争岛t d s c d m a 试验网项目管理中的风险研究 北京邮电大学工商管理硕士学位论文 第2 页共2 9 页 1 2 研究的目的与意义 1 2 1t d - s o d i i a 试验网项目建设过程引入风险管理的必要性 t d s c d m a 网络建设项目作为中国第三代移动通信网建设工作中的重要组成部 分，将深刻地影响到整体通信运营企业的战略布局和长远发展。其在整个3 g 网络 中的重要地位，承载业务的多样性，新的技术变革带来的网络建设风险和管理风险 等，都决定了在此试验网项目建设过程中引入风险管理是非常有必要的。 1 该项目承受风险的能力较低 t d s c d m a 作为一项新的技术，决定了其具有较低的风险承受能力。 从国外移 动运营商的3 g 运营经验来看，网络的覆盖问题成为衡量网络优秀与否的首选，而对于 一项新技术而言，项目实施中的任何一个环节以及技术参数的调整都有可能影响到网 络质量的最终结果，网络的整体承载能力将因此也受到巨大的影响。 2 该项目出现的风险具有较高的不确定性 由于在全球没有大规模部署的长期经验，如何在一个全新的网络上承载新的业 务将会带来更大的风险，自然无经验可循。风险发生的时间和形式难以事先确定。 随着时间、空间的改变，风险也会发生改变。 3 复杂的系统工程对管理水平带来新的挑战 t d s c d m a 网络建设项目是一个综合性的大型通信网络项目，通常包括需求分 析、资源准备、现状分析、工程设计、版本开发、设备安装上线、联调测试等环节。 每个环节都有明确的任务和交付件，并作为下一环节工作的基础。因此在工程建设 过程中的部门设定，以及各部门之间的密切配合、合理调配等都需要有较高的工程 管理水平。 4 该网络建设项目风险出现也有规律性 风险在t d s c d m a 网络建设项目中虽然有不确定性，但并不是不可捉摸的，是 有一定的规律可循的。如网络建设项目风险的出现有明显的阶段性，在项目的前期， 风险出现的概率极大。在项目的成熟期，产品进入市场化阶段，则风险出现的概率 随之减小。 1 2 2 风险管理的目的 风险管理又名危机管理，是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低 的管理过程。当中包括了对风险的量度、评估和应变策略。理想的风险管理，是一 连串排好优先次序的过程，使当中的可以引致最大损失及最可能发生的事情优先处 理、而相对风险较低的事情则押后处理。项目风险管理就是项目管理班子通过风险 识别、风险估计和风险评价，并以此为基础合理地使用多种管理方法、技术和手段 对项目活动涉及的风险实行有效的控制，采取主动行动，创造条件，尽量扩大风险 事件的有利结果，妥善地处理风险事故造成的不利后果，以最少的成本保证安全、 秦皇岛t d s c d m a 试验网项目管理中的风险研究 ! ! 室坚皇奎兰三塑笪堡堡主堂垡笙茎笙! 墨茎! ! 墨 可靠地实现项日的总目标。简单地说：项目风险管理就是指对项目风险从识别到分 析、评价乃至采取应对措施等一系列过程，它包括将积极因素所广：生的影响最大 化和使消极因素产生的影响最小化两方面的内容。 目前，国际学术界己对工程项目风险管理的理论达成一致的看法，认为工程项 目风险管理是一个系统工程门，它涉及工程管理的各个方面，包括风险的识别、分 析、评价、控制和决策，其目的在于通过对项目环境不确定性的研究与控制，达到 降低损失，控制成本的目的。 1 2 3i d - s o d m a 项目风险管理的意义 随着科学技术和社会生产力的迅猛发展，项目的规模化以及技术和组织管理的 复杂化突出了项目管理的复杂性和艰巨性。作为项目管理的重要一环，项目风险管 理对保证项目实施的成功具有以下重要的意义： 1 通过风险分析，可加深对项目和风险的认识，了解风险对项目的影响，减 少或分散风险，抓住并利用机会，使决策更有把握，更符合项目方针和目标。 2 通过检查信息、数据和资料，可明确项目的前提和假设。 3 通过风险分析可提高项目计划的可信度，改善项目组织内外部沟通。 4 灵活组合各种处理风险的方式，在项目管理中减少被动。 5 积累的风险资料和数据为以后的规划、设计工作提供反馈，促进项目执行 和管理者改进将来的项目管理。 6 面对无法避免的风险，能够明确项目应承受的损失。 7 为项目施工、运营、选择合同形式和制定应急计划提供了依据，使编制应 急计划也更有针对性。 作为一个主要用于承载的通信网络，虽然技术和架构产生了变革，但在网络的 工程建设中，风险是可测量的，可通过定性或定量的方法对项目风险进行估计，但 是对风险概率的估计只表现在大量的统计结果中，所以具有时间上的滞后性。同时 项目风险是可以控制的，通过一定的方法控制和管理项目风险，能够降低工程项目 风险出现的概率，或减少风险造成的损失程度，把风险减小到最低限度。这正是对 其进行风险管理的意义所在。 1 3 本文的主要工作 t d - s c d m a 试验网建设所具有的不确定性、复杂性、创新性和缺乏可借鉴成熟 经验等特点使得项目在实现过程中存在着诸多风险，如业务定位风险、技术风险、 进度控制风险、质量监控风险等。这些风险不但增加了项目的管理难度，还增加了 项目潜在损失的可能性。因此，为了更有效地运作t d 网络建设，避免造成实际损 失，针对秦皇岛t d - s c d m a 建设项目实施全面的风险管理就显得尤为重要。 由此，我们认为对t d - s c d m a 试验网建设项目进行风险管理研究是必要的，而 秦争岛t d s c d m a 试验网项目管理中的风险研究 北京邮电火学工商管理硕士学位论文 第4 页共2 9 页 且是目前国内运营商希望解决的现实问题。本文希望通过研究，科学、全面评估 t d s c d m a 试验网建设项目可能存在的主要风险，并提出对应的应对措施，从而为 运营商企业在进行t d - s c d m a 核心网建设时提供参考。 本文将针对秦争岛t d s c d m a 试验网建设项目风险，紧密围绕其行业特点，结 合各种数据资料，采用定性、定量的方法进行有效管理，同时，运用项目管理学中 的一些理论与方法进行分析。 本文首先从近期通信行业发展的具体情况出发进行分析，表明了中国移动承建 t d s c d m a 网络的意义所在以及在该项目实施的管理过程中引入风险管理的必要性 和意义，然后，通过项目管理理论建立了适合本课题工程项目风险管理的一系列理 论与方法，结合通信网络项目工程实际并以秦皇岛t d 试验网项目建设为例进行了 通信网络项目建设的风险识别、风险评估，并针对性地提出了一些风险应对策略和 建议。 本文的研究对新一代通信网络建设项目具有很大的现实意义。 秦皇岛t d s c d m a 试验网项目管理中的风险研究 北京邮电大学工商管理硕士学位论文 第5 页共2 9 页 第二章风险管理基础理论及秦皇岛t d s c d m a 项目的风险 识别 2 1 国内外风险管理理论研究现状 风险管理，起源于2 0 世纪三十年代的美国。1 9 2 9 年以前，虽然一些公司在购 买保险方面取得了非常大的进展，积累了丰富的经验，但人们并不重视企业对风险 的管理问题。直到1 9 2 9 年经济大危机以后，人们才开始逐渐认识风险管理的重要 性。从那以后，风险管理迅速成为欧美经济发达国家一门新兴管理学科。同时，它 也成为现代企业的一项专门理论。2 0 世纪6 0 年代起，一批研究风险管理著作问世， 此后，对风险管理的研究逐步趋向系统化和专门化，使风险管理成为管理领域中的 一门独立学科专业和一项特殊职能，专门处理那些因未发生的事而带来可能性的负 面影响。随着风险管理被广泛应用到社会经济活动的各个层面，工商界和学术界对 风险管理的功能及其重要性也有了全新的认识。风险管理成为现代管理科学的一个 重要分支，被视为一种广泛的管理职能，其目标是科学地确定、评估及监控组织内 因业务活动而必须承受的所有风险，采取经济有效的应对策略，趋利避害，使组织 可靠、高效地达成预定目标。 风险管理作为一门新兴的边缘科学是大型建设项目和投资项目的一个重要内 容，特别是2 0 世纪8 0 年代以来，随着高新技术的快速发展，以及经济全球化，项 目风险管理研究逐步向系统化、专业化的方向发展，管理范围和应用领域也不断扩 展，特别是在工程领域、金融领域得到了高度重视和快速发展。从系统和过程的角 度来看，项目风险管理是一种系统过程活动，是项目管理过程中的有机组成部分， 涉及到诸多因素，应用到许多系统工程的管理技术方法。根据美国项目管理学会的 报告风险管理有三个定义： ( 1 ) 风险管理是系统识别和评估风险因素的形式化过程。 ( 2 ) 风险管理是识别和控制能够引起不希望的变化的潜在领域和事件的形式 系统的方法。 ( 3 ) 在项目中风险管理是在项目期间识别分析风险因素采取必要对策的决策 科学和决策艺术的结合。 我国对风险管理的研究起步较晚，始于2 0 世纪8 0 年代中后期，并逐渐用到工 程项目中，但由于项目管理和风险管理的不完善，基础较薄弱。自8 0 年代以来， 随着我国经济的发展，风险管理技术在国内一些大型土木工程项目中得以成功运 用。随着我国各界风险意识的提高，即将建立建设工程风险管理制度，在学术理论 界风险管理也是目前研究的热点之一。但风险管理技术在国内普遍被应用于金融业 和保险业领域，在工程中普遍应用还有很长一段路要走。在世界经济一体化形势下， 国内建筑业会遇到来自国际强有力的挑战，必须重视提高自身的项目管理水平，风 秦皇岛t d s c d m a 试验网项目管理中的风险研究 北京邮电大学t 商管理硕七学位论文 第6 页共2 9 页 险管理作为项目管理的分支越来越受到重视。 风险管理是项目策划的基本内容之一，风险管理的前提是接受不确定性的存 在，并且构成相对于计划变更、结构改变和偶然事件的风险响应结构。目前国内外 关于工程风险管理的研究呈现如下特点： ( 1 ) 多数风险研究仍然以定性研究为主，涉及定量研究仍然困难重重。 ( 2 ) 国外多数风险研究仍然侧重于某一技术侧面，例如投标报价策略，项目 决策分析、风险响应技术及国际工程的政治风险分析等等，关于工程风险的系统分 析仍将是今后风险研究的发展方向。 ( 3 ) 随着某些计算方法的日趋成熟和计算机的广泛应用，风险管理以定性研 究为主的局面将被打破，定性与定量相结合的研究方法将是今后风险管理的发展方 向。 2 2 项目风险管理流程 所谓风险管理，是指对风险从认识、分析乃至采取防范和处理措施等一系列过 程。具体地说，就是指风险管理的主体通过风险识别、风险分析和风险评估，并以 此为基础，采取主动行动，合理地使用回避、减少、分散或转移等方法和技术对活 动或事件所涉及的风险实行有效的控制，妥善地处理风险事件造成的不利后果，以 合理的成本保证安全、可靠地实现预定的目标。 建设项目从策划、实施到投入使用，需要一个较长的过程，在这个过程中的不 同阶段，项目风险管理的处境及所追求的目标不一样，面临的风险因素不同，风险 管理的重点和方法也会有所不同。因此，风险管理是一个连续不断的过程，可以在 项目生命周期的任何一个阶段进行。图2 1 给出了风险管理的主要流程和原理。 图2 - 1 风险管理的基本原理 秦皇岛t d s c d m a 试验网项目管理中的风险研究 北京邮电大学工商管理硕上学位论文第7 页共2 9 页 2 3 秦皇岛t d - s c d m a 试验网项目的风险来源分析 2 0 0 7 年年初，根据国家有关部门的统一部署，中国移动通信集团公司承担了 在全国八个城市建设t d s c d m a 试验网的任务，河北秦皇岛是这八个城市之一。在 t d s c d m a 试验网建设过程中，没有任何经验可以借鉴，本着“边学习、边摸索、 边建设、边研究、边创新”的态度，秦皇岛公司组织相关单位和部门积极开展试验 网项目建设工作。 t d - s c d m a 是第一个中国企业具有自主知识产权的主流移动通信标准，是由我 国厂家主导研发的具有高新技术的第三代移动通信标准。在试验网建设过程中，极 少有成功的经验可以借鉴，因此，在项目中的风险受不确定因素的影响较多，使最 终成果与规划发生偏离而导致损失的可能性增大。这种可能性如果控制不好，就会 由潜在的风险转变为现实的损失。 在风险管理中，关于风险来源的分析方法有多种。t d - s c d m a 试验网的建设项 目是一个巨大的挑战，若要打赢这场“攻孥战”，就必须知己知彼，方可百战不殆。 因此，下面从主观和客观的角度分析在此项目建设中的主要风险来源。 2 3 1 主观原因 主要是指信息不充分所导致的风险。由于t d s c d m a 属于高新技术，根据有关 研究表明，高新技术项目主导资源是知识而不是资本，风险与知识呈负相关，知识 与信息呈正相关，因而风险与信息呈负相关。由此分析，在秦皇岛t d s c d m a 试验 网建设项目中的因主观原因而潜在的风险有： 1 项目的组织结构与施工流程缺陷所导致的组织型风险。 2 项目人员素质及知识结构的不合理导致素质型风险。 3 项目的定位不准所导致的职能型风险。 由此可见，主观原因所涉及的风险来源主要是认识环境和操作环境。具体来说， 由于参与秦阜岛t d - s c d m a 试验网建设项目中的任何一个人所掌握的知识和经验 都是有限的，而理论和实践之间的差距又是产生风险的重要原因；在项目的运作和 程序中也可能会危害或影响环境，建设的过程也可能使人员面临人身风险等，因此， 认知环境和操作环境给风险的识别和风险分析首先造成巨大的挑战。 2 3 2 客观原因 主要是指外部环境的异常变化或市场发育不成熟给项目带来的风险。目前引起 风险的客观原因主要有： 1 物质环境：秦皇岛t d - s c d m a 试验网规划的覆盖区域主要包括市区、郊区、 县城、主要交通干线、部分旅游景点及乡镇。面积要求较大，且地形复杂。 2 社会环境：社会及公众对建网态度，特别是与各自利益有冲突时的支持程 秦皇岛t d s c d m a 试验嘲项目管理中的风险研究 北京邮电大学工商管理硕上学位论文 第8 页共2 9 页 度。 3 政治环境：政治环境的稳定是进行经济建设的重要基础，反之，就可能是 非常重要的风险来源。秦皇岛试验网建设的进度及成功与否，将直接影响国务院能 够兑现2 0 0 8 北京奥运会3 g 服务的承诺，因此，该项目所处的政治环境不容忽视。 4 法律环境：在现代社会中，相当一部分的不确定性和风险来自法律环境， 特别是在国际领域。因此，秦阜岛试验网的建设应在各种法律法规的范围内执行。 5 经济环境：经济的影响可以说是任何一个项目的重要风险来源，如经济衰 退、通货膨版等都可能成为风险源。 风险的来源和分类紧密相连，同一来源的风险，往往性质也是相近的。正确地 认识j x l 险的来源，合理地进行风险的分类，有助于人们更全面地识别风险，更准确 地探讨风险带来的影响。 2 4 秦皇岛t d - s c d m a 试验网项目的风险因素识别 2 4 1 项目风险识别的主要依据 风险识别是进行风险管理的第一步，指的是确认哪些风险因素有可能会影响项 目进展，并记录每个风险因素所具有的特点。其目的就是通过对影响建设项目实施 过程的各种因素进行分析，寻找出可能的风险因素，也就是说，需要确定项目究竟 存在什么样的风险。对于建设项目而言，是在质量、投资和人身损失刚出现或出现 之前就系统、连续地发现它们。 风险识别就是对工程项目所面临的及潜在的风险加以判断、归类和鉴定风险性 质的过程。风险识别首先要弄清项目的组成、相互间的关系、项目与环境之间的关 系等。调查、了解并研究对项目以及项目所需要资源形成潜在威胁的各种因素的作 用范围。通过某种途径，尽可能全面地识别出影响项目目标实现的风险事件存在的 可能性并加以恰当地分类。要成功地实施工程项目，必须采取有效的方法和途径来 识别各种风险。对风险的识别一方面可以通过感性认识和经验进行判断，但更重要 的是依据各种客观的统计、以前的类似项目的资料和风险记录，通过分析、归纳和 整理，从而发现各种风险的损害情况及其规律性。同时，还尽可能鉴定出有关风险 的性质，如：是可管理风险还是不可管理风险等，以便采取有效的管理措施。识别 风险是一项复杂而细致的工作，需按特定的程序，采取先进的方法与技术去分析各 种现象，从宏观上了解和识别风险。风险识别不是一次性的活动，必须在整个项目 进行过程中经常进行风险识别。 风险识别有很多成熟的方法，常用的方法可以分为两大类，即分析法和专家调 查法。分析法类似与系统分析中的结构分析方法，根据事务本身的规律和项目经理 的有效将项目风险进行分解。常用方法有故障树、概率树、决策树等。专家调查方 法常用的有头脑风暴、德尔菲法、s w o t 分析法和工作结构分解法等。 对秦阜岛t d s c d m a 试验网建设项目的风险识别，由于缺少以前类似项目的资 秦皂岛t d s c d m a 试验网项目管理中的风险研究 ! ! 室塑皇查堂三塑笪里堡主堂垡堡塞翌! 墨茎! ! 墨 料和风险记录，无前期历史数据可依据，根据风险管理和风险识别的理论，主要采 用了项目工作结构分析法和德尔菲法相结合的方法进行了风险的识别。 项目工作结构分解是项目风险识别的有力工具，通过对项目全面分析，对各个 环节可能遭遇的风险进行识别，找出各种潜在风险因素，使项目经理能找到办法， 消除项目中最重要的风险。本项目的工作结构分解如下图2 2 所示： 2 4 2 项目风险识别 图2 - 2 项目工作结构分解图 根据秦阜岛t d - s c d m a 试验网项目的w b s ( w o r kb r e a k d o w ns t r u c t u r e ) 结构， 同时结合项目管理的几大要素以及本项目风险来源的各种因素，对整个项目过程中 可能出现的各类风险采用德尔菲法进行了风险的识别：即召集各t d s c d m a 网络建 设项目参建单位的专家组成专家小组，向所有专家提出风险识别工作及相关要求； 各个专家根据他们的见解和项目的w b s 结构，提出自己预测的风险列表；将各位专 家第一次判断意见汇总，形成风险列表，进行对比，再分发给各位专家，让专家比 较自己同他人的不同意见，修改自己的意见和判断；将所有专家的修改意见收集起 来，汇总，再次分发给各位专家，以便做第二次修改，这一过程重复进行，直到每 一个专家不再改变自己的意见为止。由于投资问题涉及企业机密较敏感，本文暂不 做投资风险的识别和分析。 秦皇岛t d s c d m a 试验网项目管理中的风险研究 北京邮电大学_ t 商管理硕 ：学位论文 第1 0 页共2 9 页 2 4 2 1 项目立项阶段的风险识别 1 市场调查及可研中识别的风险：业务定位的风险 通过市场调查，发现本项目首先在业务定位上存在风险。所谓t d s c d m a 的业 务定位，实际上就是t d s c d m a 运营商在向用户提供相应产品的时候给产品定义的 形象和角色，定义清晰的角色将能够极大程度地促进用户认识产品，并推动产品的 发展，同时有效地区别t d - s c d m a 运营商与竞争对手的差异；相反，如果角色定义 不清或者不准确，不仅用户会对其不知所措，甚至有可能新的业务将对t d s c d m a 运营商原有的业务线形成巨大的冲击，直至造成t d s c d m a 运营商左右手互搏、两 败俱伤的局面。 在2 5 g 时代，中国联通的c 网与其原有g 网的左右手互搏就是业务定位不清 晰的例证。c 网在定位高端的策略失败之后，迷失了其定位，于是在市场上出现了 中国联通自己的两张网之间互相抢夺用户的现象，而这不仅没有给竞争对手中国移 动造成任何伤害，反而为中国移动数据业务网络的建设赢得了宝贵的缓冲时间。 2 技术交流中识别的风险：技术的风险 t d s c d m a 网络的建设，在技术方面没有很多可供选择的标准，由于是全新的 网络，在技术选择上世界范围也没有特别一致的定论，同样基于软交换架构下，很 多具体的协议标准也有所不同。中国移动在进行技术体制制定阶段，只能通过充分 的理论论证和大量实验室测试的情况下，进行网络技术体系的打造。但是，适合任 何新技术的引用，如果以牺牲网络质量和稳定性为代价，都将是失败和错误的选择。 t d 核心网选择基于i p 承载，软交换架构的新型网络，在节省了带宽，加强了网络 灵活性和利用率的同时，也不可避免的产生了网络质量和稳定性下降的风险，这是 i p 网络本身的特性所决定的。如果在享有技术优势的同时不能很好的控制住技术 风险，其后果会很严重。在具体技术选择上要充分考虑这一点，从技术体制制定阶 段就尽量减小技术本身的缺陷带来的风险可能性。 3 政策的风险 由于t d s c d m a 为我国自行产权的3 g 技术，因此国家对此产业的支持程度受经 济及政治环境的影响较明显，一旦政策发生变化，将可能导致整个项目的失败。 2 4 2 2 勘察设计阶段的风险识别 勘察设计阶段主要存在的风险为网络容量设计的风险，核心网总容量需满足用 户需求，如果业务量预测偏小，造成建设规模不足，则网络容量不能满足业务发展 需求，在话务高峰期更会造成网络拥塞，这对中国移动来说影响巨大，因为它不仅 会造成话务呼损，导致业务收入受损，更会引起严重的用户投诉，对中国移动的这 一3 g 技术的质疑，无形资产造成无法估量的损失。相反，如果建设规模远远大于 实际的业务需求，网络的过度超前建设会导致不必要的设备闲置，网络利用率下降， 随着技术的飞快发展，甚至会造成闲置的设备未真正使用就遭淘汰，造成严重的投 资浪费，甚至会阻碍本地移动的技术进步。因此，必须进行准确的业务预测，根据 秦皇岛t d s c d m a 试验网项目管理中的风险研究 北京邮电大学_ t 商管理硕士学位论文第1 1 页共2 9 页 当时的话务增长趋势，结合产业政策、技术发展形式，适时的推算出合理的建设规 模，达到多方因素的平衡，使投资合理度最大化。 2 4 2 3 项目前期准备阶段的风险识别 1 项目计划中组织管理的风险 在项目计划阶段，秦皇岛t d s c d m a 试验网项目建设实施过程至少包括业务需 求分析、可研编制、勘察设计、设备采购、施工、安装调测，业务割接、验收测试 等诸多环节。在项目建设中涉及的人力资源也是多方面的，包括计划部门、工程建 设部门、维护部门人员、通信设备制造商、配套设备提供商、工程设计人员、施工 人员、督导人员，等，如此纷繁复杂的结构给项目的管理者带来很大的组织管理风 险，必须将各方面的资源合理组织安排在各个环节和地点，使之有序高效的协同作 业，才能共同完成项目目标。 2 设备、材料采购的风险 由于t d s c d m a 为新的3 g 技术，其产业链上的各设备供应商都处于不成熟的阶 段，质量上会有一定的差异，而且批量生产也会存在一定的问题，因此在招投标、 供应商选择时存在着风险。 3 站址选择及谈判风险 此风险主要来源于外部的客观风险，秦皇岛t d s c d m a 试验网规划的覆盖区域 主要包括市区、郊区、县城、主要交通干线、部分旅游景点及乡镇。面积要求较大， 且地形复杂，建设基站的数量会很多并且分布密集广泛，协调起来会涉及到各行各 业各企事业单位。同时随着人们对电磁辐射防范意识的增强，公众对于建站的抵触 情绪日益增大，从市政角度出发，天线可能会影响到所选站址的外观和环境的美观。 因此站址选择及谈判存在着风险。 2 。4 2 4 工程施工中的风险识别 1 设备、材料到货周期的风险 由于新技术的影响，其产业链各供应商的供货周期必然薄弱，加上本项目的实 施周期短、任务重，因此设备及材料供应商能否及时到货以及货物质量成为工程实 施阶段初期的风险。 2 施工阶段：传输配套风险 该项目工程实施过程中，各配套工程的进行也存在着一定的风险，尤其是作为 各种业务的传输平台，传输专业责无旁贷的走在工作的最前列。时间紧，任务重， 难度大。首先面临的一个问题就是由于方案的不确定性，导致部分没有传输设计方 案，设计方面的草案还在不断修改，绝大部分的工程细节都还没有进行考虑，因此 对于线路及设备的施工造成了非常大的困难。 3 进度风险 中国郑重承诺在0 8 年奥运会上提供3 g 网络的服务，同时，随着3 g 牌照的发 秦皇岛t d s c d m a 试验嘲项目管理中的风险研究 ! ! 室堂皇查堂三塑笪里堡主堂垡丝奎笙! ! 蔓茎! ! 墨 放，运营商之间新的竞争格局将产生。在这样的背景下，t d 网络建设进度的保障 就显得极其重要。而在项目管理理论中，进度的风险管理是一个非常重要的课题， 有必要对工程进度的每个环节进行分析，充分估计进度拖延的可能性和原因，提前 做好应对方案。 4 质量风险 质量管理是项目管理中单独的一个领域，作为新建网络，必然存在着新的安装 工艺要求，建设前没有已有的质量标准可参考，因此对施工单位的施工组织控制和 施工水平有着不同以往的高要求。质量风险是后果非常严重的风险类型，一旦风险 变为现实，其结果是难以接受的。为此，我们必须主动采取措施降低风险。 5 安全风险：包括系统调测的稳定性、安全性以及施工安全风险。 2 4 2 5 试运行过程中的风险识别 项目验收完成后，运行阶段主要存在的风险为用户发展与迁移