（工商管理专业论文）石化行业项目管理中安全经济效益的研究.pdf

中文摘要中又捅要 摘要：本文以中石化c d x 项目d p b 平台建造项目为案例，借助安全经济效 益理论分析项目安全成本和安全产出量，最终计算出项目安全经济效益约为1 4 3 ， 通过对比全国行业平均水平，可知该项目安全经济效益并不是很理想。通过分析 项目管理中存在的诸多问题，包括：主承包商和分包商安全生产管理水平相对较 低，承包商作业人员不能严格按照健康安全环保管理要求作业，健康安全环保激 励处罚措施缺失，漠视员工健康和环境污染，设备设施维修保养缺失。造成这些 问题的根据原因是安全成本的投入不足和不合理。结合国内外石化行业项目管理 中的先进经验和石化行业优秀企业的成功做法，本文对石化行业提高项目管理中 安全经济效益提出了以下建议： 1 ) 提高安全管理水平，可采取以下措施：完善并严格执行公司健康安全环保 管理体系、增加安全培训以提高全员安全意识、安全从细处着手，鼓励全 员参与；引入承包商优胜劣汰机制。 在提出措施建议的同时，本文还以c d x 项目为例，分析了这些措施的成本投 入和安全效益，认为这些措施安全投入相对较少，但是可能取得的安全效益显著， 应积极推行。 2 ) 合理安全投入。项目安全投入应该在费用预算中进行全面考虑，合理的安 全投入是提高安全经济效益的根本保证。项目安全投入的资金来源主要有 母公司安全投入，和项目安全预算，合理配置安全投入应充分考虑以下优 先级别：控制关键作业和高风险作业风险的安全投入；合规性安全投入； 紧急事故处理费用；数额相对较少但可以明显提高安全文化效果的安全投 入：其它中长期安全投入； 针对项目管理期间的诸多不确定性，在进行预算外安全投入决策时，本文建 议采用安全投入的综合评分决策法。 关键词：安全管理；项目管理；经济效益。 分类号： 请输入分类号( 1 2 ) ，以分号分隔。】 a bs t r a c t a b s t r a c t ：i nt h i sd i s s e r t a t i o n ，d p bp l a t f o 肌c o n s t n l c t i o np r 巧e c to fs i n o - p e cc d x o i lf i e l dw a st a k e na sc a s es t u d yf o r 觚a l y z i n gp r o j o c th s ec o s t 锄dh s eo u t p u tw i m h s ec o s te 伍c i e n c yt h e o 哆f i n a lh s ec 0 s te 衢c i c yo fc d x d p bp r o j e c ti sa _ b o u t 1 4 3w h i c hi sn o tg o o de n o u 曲c 0 m p a l l e dt on a t i o n a la v e r a g ec r i t e r i a a r e r 孤a l y z i n g t h ep r o b l e m so fp r o j e c ti n c l u d i n g ：m 旬o rc o n t a c t o r 锄ds u b c o n t r a c t o rh s em a n a g e m 胁t l e v e l i sl o w ，c o n t r a c t o re m p l o y e e sc o u l di l o tf 0 1 l o wa l lh s er e q u i r e m e l i t s ，n 0h s e c o n s e q u e n c 懿d i s c i p l i n ep r o c e d u r c ，i 朗o r i n ge m p l o y e e s h e a l mr e q u i 彻n e n t锄d 锄v i r o 姗e i l t a lp r o l e c t i o n ，n oa d e q u a t ee q u i p m 锄tm a i n t e n 觚c e ，e t c t h er o o tc a _ i l s et 0 a l lt h e s ep r o b l e m si si n a d e q u a t eh s ei 1 1 v e s t 】：i l e n t0 ru n r e a s o n a b l eh s ei | w e s t l i l e n t a l l o c a t i o n c o n s i d 嘶n gm 觚ys u c c e s s 伽c a s 懿o fi n t e m a t i o n a lp r a c t i c e 舶mi n t e m a l a l l do v e r s e a1 e a d i n gc o m p 锄yi no i la i l dg 勰i n d u s t r i a l ，s u g g e s t i o n sw 弱m a d et o i m p r o v eh s e c o s te 衔c i e n c yo fo i l 觚dg 嬲p r o j e c t ： 1 )i m p m v eh s em 锄a g e m e l l tl e v e l f o l l o w i n ga c t i o n sc o u l db ec o n s i d e r c d ：i i n p r o v e a n ds t r i c t l yf o l l o wh s em 觚a g e m e n ts y s t e m ，c o n d u c tm o r ch s en 嘶n i n g st 0 i m p m v ea l l 锄p l o y e 髓h s ea w a r 铋e s s ，曲c o u r a g ea l l 啪p 1 0 y e c sp a n i c i p a t i o n ， i n t m d u c cc o m p e t i t i o no fc o n t m c t o r s ； w 蛐em a d et h e s e 跚g g e s t i o 璐，c d xp r o j e c tw 弱锄a l y z c d 硒e x a n l p l ef o rt h ec 0 s t a n db e n e f i t t h ec o m p a r i n g 代s u l ts h o w st l l e s es u g g e s tw i l lc o s tl i m i t e d 锄o u n t 如i o n e y b u tc 觚b r i n g 毋e a tp r o 目r e 豁o nh s em a n a g 咖e n t 2 ) r e 鹊o n a b l eh s eh l v e s t m e n t a l lh s e c o s ts h a l lb cc o n s i d e 同i np r o j e c tb u d g e tt 0 e l l s u r ep r o j e c th s ec o s te 伍c i e l l c y t w om a i ns o u r c 懿o fh s eb u d g e ti sf i 0 m p a 啪t sc o m p a n y 锄dp r o j e c tb u d g e t f 0 1 1 0 w i n gi ss u g g e s t e d 研o r i t y 向rh s e i n v e s t m e i l t ：c o n t r o l l i n gh i g l lr i s ko p e m t i o n ，c o m p l i a l l c cw i t hh s er e g u l a t o d r r e q u i r e m e n t ，l e s sa m o u n tf o rb i gi m p r 0 v 锄哪，a n do t h e rl o n gt e 肌i i e s 仃n e n t a so fp r o j e c t su i l c e n a i n 咄a i l yh s ei n v e s t m 饥tb e y o n db u d g e ts h a l lb ed e t e n i l i n e d b yc o m p r e h e n s i v e 星即d ed e c i s i o nm e t h o d k e y w o r d s ：h s em a l l a g e m e n t ；c o n s t m c t i o np r o j o c t ；c o s te f j f i c i e i i c y c l a s s n o ： 致谢 本论文的工作是在我的导师肖翔教授的悉心指导下完成的，肖翔教授严谨的 治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷心感谢肖翔老师对 我的关心和指导。 另外也感谢家人，他们的理解和支持使我能够在学校专心完成我的学业。 序 本人于2 0 l o 年3 月至2 0 1 0 年1 1 月参与了中石化与美国n o b l ee n e 咧l n c 公 司合作开发的c d x 油田b 平台的建造，主承包商是中石化胜利油田建设公司龙口 建造基地。在项目建造期间，我作为业主项目组成员之一，主要负责建造现场安 全管理，执行项目安全管理程序和项目现场安全监督。在8 个月的工作期间，我 对建造安全管理有了更深的认识，虽然在我结束项目组工作时，项目依然保持着 超过6 0 万工时无人员伤亡等应记录事故的良好的安全工作记录，但即使是这样一 个对外合作项目，安全投入的困境依然存在。这也是我希望对项目安全投入成本 进行分析，并研究由此而产生的经济效益，籍此为今后项目增加安全投入的必要 性和如何合理分配安全投入进行理论上研究。 在我工作、m b a 学习和论文写作期间，我的家人为我提供了巨大的支持，在 此我衷心感谢他们! m b a 中心老师和同学也对我的学习给予非常多的支持与帮助， 我也借此机会表达我的感激之情! l 引言 近年来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，自2 0 0 2 年以来，国家陆续出 台了以中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法为代表 的一系列法律法规和标准，为规范在华经营企业安全生产起了非常重要的作用。 相对经济发展的良好势头，安全生产在国民经济的地位也是越发重要。安全生产 不仅关系到企业的经济效益，更是关系到企业的生存。安全的对立面是事故，事 故的损失是惨重的。 2 0 l o 年全国非煤矿山共发生生产安全事故1 0 0 9 起、死亡1 2 7 1 人，同比分别 减少2 2 1 起、2 6 9 人，下降1 8 和1 7 5 。自2 0 0 4 年起实现了连续七年事故总量 和死亡人数双下降，2 0 1 0 年在2 0 0 9 年事故起数和死亡人数较大幅下降基础上再次 实现了“两位数下降，是2 0 0 1 年以来非煤矿山安全生产形势最好的一年。据统 计，2 0 0 1 2 0 1 0 年，全国非煤矿山累计发生事故1 6 7 9 1 起，死亡2 1 2 5 1 人，平均 年发生事故1 6 7 9 起、死亡2 1 2 5 人。2 0 1 0 年事故起数和死亡人数与十年平均数相 比分别减少6 7 0 起和8 5 4 人，与2 0 0 3 年事故高峰期的2 2 8 3 起、2 8 9 0 人相比，事 故起数和死亡人数分别下降5 5 8 和5 6 o 。 1 全国生产安全事故逐年下降，安 全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非 法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大 损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地 方和部门安全监管不到位等突出问题。 近年来，我国石油化工行业装置的规模越来越向大型化发展，规模的扩大可 以降低单位产品的投资和生产成本，但由于生产过程危险性大，破坏性大和影响 范围广等特点，对安全重视程度更高，虽然三大石油化工公司事故呈现下降趋势， 但是仍然发生了一些重大、甚至特大火灾、爆炸和环境污染事故，造成人民群众 生命财产损失、同时也造成了极坏的社会影响。 2 0 0 2 年2 月2 3 日，辽阳石油石化分公司烯烃厂新聚乙烯装置生产因物料管线 泄漏，发生爆炸，造成8 人死亡，1 9 人受伤。 2 0 0 3 年1 2 月2 3 日，重庆市开县高桥镇的川东北气矿罗家1 6 h 井发生特大井 喷事故，大量含有高浓度硫化氢的有害气体喷出，事故灾害波及开县境内的4 个 镇2 8 个村，共造成2 4 3 人中毒死亡，事故中有4 2 8 4 7 名灾民得到救治，2 1 5 5 人住 院治疗，1 0 万人连夜疏散，事发地重庆市开县高桥镇一度处于瘫痪。事故对企业、 环境、群众、社会都造成了巨大的损失。 2 0 0 5 年1 1 月1 3 同，中石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，共造成5 人死亡、1 人失踪、6 0 多人受伤。爆炸还造成1 0 0 吨苯类物质流入松花江，造成 了江水严重污染，沿岸数百力居民的生活受到影响，在国内造成很大的社会影响， 还引起了国际社会的关注，造成了不良的国际影响，损害了中国石油的整体形象。 2 0 1 0 年7 月1 6 只晚1 8 时许，大连市大连新港附近中石油的一条输油管道发 生爆炸起火。2 0 0 0 多名消防官兵连夜奋战，于1 7 日上午基本扑灭明火，爆炸导致 了部分原油泄漏入海，受污染海域达5 0 平方公里。 2 2 0 1 0 年9 月7 日，“胜利作业三号”在渤海湾浅海海域作业时，因受今年 第9 号热带风暴“玛瑙”的影响，艏桩滑桩导致船体严重倾斜，部分舱室迸水， 事故导致1 人死亡，2 人失踪。作业三号为中石化胜利油田所属的悬臂自升式作业 平台，采用三角箱型主船体，配有三根圆柱形桩腿，平台主体总长5 8 m ，主体宽 3 4 0 m ，主体型深4 2 m ，空船重量2 4 7 8 吨。 3 以上数据和事故说明，中国安全管理形势依然严峻，加大安全投入依然是确 保企业在实现经济效益目标的同时，达到安全经济效益和社会效益的重要手段。 安全是实现经济效益的前提条件，是我们对自己、对他人的责任，在现代化的生 产建设中，占据着十分重要的保障地位。只有大家都充分意识到安全生产对人、 对企业、对社会的重要性，才能通过社会全员的主动、积极参与而减少事故的发 生，减少人员伤亡和财产损失，减少生产过程中出现的负面经济效益。 1 1问题提出 随着社会经济的发展，对珍视生命、关注健康和保护环境越来越得到全社会 的重视，健康( h e a l t h ) 、安全( s a f e t y ) 、环境( e n v i r 0 i l i i i e n t ) ( 即h s e ) 管理理 念也逐步被广泛认可。人类的生产活动或多或少都会对h s e 产生影响，各类事故 的预防也应建立在充足的h s e 投资基础上。从表面上看，安全经济投资没有产生 直接经济效益，而且无形之中增加了企业的成本，但是，如果没有适当的安全投 资，职工工作在缺乏安全保障的工作和生产环境之中，时刻与危险和不安全相随， 企业的生产有可能被意外的事故所中断，有可能发生巨大的人员伤亡和直接的与 间接的经济损失。产业安全经济学认为，工伤疾病是商品和劳务生产之令人不快 的副产品。在此意义上，它们类似于环境污染。我们知道降低污染和减少工伤疾 病都是相当费钱的。但是如果我们给工人配备现代化机器及其附属设备，将会减 少事故或其严重性。如安装一个好的通风设备系统可以减少肺病的发生，更多的 病假津贴将会减少由于工作疲劳或病体未愈而导致的事故。【4 】 控制事故的发生的方法和原理有很多，在国际跨国公司普遍采用的是优先层 次理论：e n 西n e 嘶n g ( 工程方法) ，e l i m i n a t e ( 消除) ，s u b s t i t u t e ( 替代) ，a d m i n i s t m t e 2 ( 行政管理) ，p p e ( 个人防护设备) 。这些风险控制方法无不需要在成本和效益间 寻求最佳平衡点。 在这种理论中工程方法是最推荐的，核心思想与我国“三同时”理论要求类 似，即在工程设计、建造过程中就将工作生产中可能发生的危险因素加以考虑， 并在工程设计中增加控制风险的方法和手段，进而用工程方法，将风险因素降低 至可以接受的安全水平。工程方法是最有效，最安全的控制风险的方法，但也是 成本投入相对较大的风险控制方法，这种方法要求对风险识别能力、最佳作业方 法、人员作业习惯及模式、历史事故记录及经验教训等都有深刻地研究，才能在 设计过程中采取相应的防范措施以降低风险。目前国内多数高层在建筑防火及逃 生方面都采用了相当多的工程方法以降低可能由于火灾而造成的伤亡和财产损 失，如两条逃生走道、消防报警系统、正压通风系统和应急避难层等措施，这些 措施都属于工程方法，而且在很大程度上增加了工程造价和使用成本。但是这些 工程成本和使用成本的增加，与由于火灾事故造成人员和财产损失相比较，还是 值得的，这些成本的投入也是国家法律法规的要求。员工在一个没有或隐患很少 的工作环境中工作，不会对员工心理产生负面压力，员工可以全身心地投入到工 作中，生产能够满负荷地运转，生产力能维持在一个较高的水平。【5 】 当风险未被工程方法控制时，想办法消除风险因素应当首先考虑采用，如果 不能完全消除，则应考虑采用新工艺或设备替代产生风险因素的根源，如使用无 毒害或低毒害原材料替代有毒害或高毒害的原材料进行生产，使用无放射危害或 低辐射的工艺替代有放射或高辐射的工艺，这些都属于消除和替代的方法以消除 或降低风险程度，成本相对于工程方法会相对较低，但对于复杂工艺和设备，可 能成本也相当高。 如果以上方法都不能使风险降低至可接受的水平，则应考虑采用行政措施降 低风险程度，包括减少工作时限，降低接触时间，接受相关培训以了解危害情况 和防护措施等。如果单纯采用这种方法的成本相对较少，但防控效果因人而异， 因此对企业来说风险并未降低，这种方法应与前面的方法相结合，降低风险的效 果会更理想。 p p e ( 个人防护设备) 保护是最后的一道防线，是在其它方法还不能彻底根除 所有的风险而采用的被动的防护方法，如安全眼镜，听力保护，安全工作鞋，特 种防护手套等。这种方法的成本都是直接成本，相对来说成本支出会更少，但消 除风险的效果也最差。 以上的种种方法是比较通用的控制风险的措施，由此可见，作业场所安全水 平好坏、风险高低程度与成本投入的相关性非常大。因此安全工作必须按照经济 规律办事，处理好防止事故和事故可能发生费用之间的经济联系。加强劳动保护、 3 改善工作条件，研究安全技术，采用科学管理，进行安全教育，提高员工素质， 是我们做好安全工作的主题，要做好这些工作，没有安全投资是不可能做到的。 企业的安全投资常常包括职工的一般劳动保护用品以及特殊工种的劳保用 品、特殊场合的劳保工具、安全管理、宣传、教育、培训、安全实施的整改革新 和维护，也包括为消除隐患而进行的工程。这部分投资在生产初期是随着投资的 增加及安全度的增加而递增；从经济效益角度上讲经济效益为负值，即投资负效 益。当投资进一步增加，企业生产规模和产量进一步扩大，就会产生投资j 下效益。 但是当投资在企业成本中所占的比例超过一定的限度，显然会加重企业的负担。 那么如何评价系统在安全度可接受产生的时安全费用最少? 系统的安全费用是指 安全投资和事故损失之和。当系统安全度低时，其安全投资低，事故损失大，随 着系统安全度的提高，安全投资增加，事故损失费则下降。当系统安全度达到一 定程度时，要进一步扩大显然要进行大量的经济投资，这种安全投资往往是用先 进技术替代旧技术，然而事故损失的减少却有限。这就是说系统安全度过高或过 低，系统安全费用都会很高，安全投资的经济性是不合理。适当的安全度所对应 的安全投资及为最佳安全投资。 1 2论文研究的目的和意义 近年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，我国2 0 1 0 年国民生产总值达 到5 8 7 8 6 亿美元，超越日本成为世界上第二大经济体。中国经济的快速增长引来 全世界的关注目光，但同时生产过程中健康问题( h e a l t hi s s u 鹤) 、安全问题( s a f e t y p r o b l e i i l s ) 和环境问题( e n 访姗e i l tc 0 n c e m s ) 也逐渐突显出来，诸如张海超开胸验 肺事件、多起矿难事故和紫金矿业汀江污染事件，引起了全社会的关注和讨论， 政府部门也不断顺应民意，进一步完善法规和加强监管。 在“十二五”时期，我国安全生产处于空前发展时期，既要妥善解决长期积 累的问题，又要积极应对新情况新挑战： 一是国家宏观政策对安全生产予以前所未有的重视【6 】。国家“十二五 规划 纲要第四十一章的第二节“严格安全生产管理 中强调安全生产的量化指标：单 位国内生产总值生产安全事故死亡率下降3 6 ，工矿商贸就业人员生产安全事故 死亡率下降2 6 。 二是国家政府职能部门目标明确，监管力度加大。国家安全生产监督管理总 局在安全生产“十二五”规划中总结了“十一五 期间取得积极进展和明显 成效的同时，明确了“十二五”是我国安全生产发展的重要战略机遇期，也是确 4 保国务院确定的“到2 0 2 0 年全国安全生产状况实现根本性好转”目标实现的攻坚 阶段。安全生产既要妥善解决长期积累的问题，又要积极应对新情况新挑战。这 规划中提出了安全生产“十二五”规划目标：到2 0 1 5 年，企业安全保障能力和政 府安全监管能力得到明显提升，各行业( 领域) 安全生产状况全面改善，安全管 理体系更加完善，事故总量、死亡人数持续下降，重特大事故得到有效遏制，国 家职业病防治规划( 2 0 0 9 2 0 1 5 ) 设定的职业安全健康目标全面实现，全国安全生 产形势保持持续稳定好转态势，为到2 0 2 0 年实现安全生产状况根本好转奠定具有 决定性意义的基础。【7 】 三是安全生产理论研究正在逐步深入。政府倡导以安全发展为核心的安全生 产理论体系，学术界推波助澜。它强调的理念和原则是：“安全第一、预防为主、 综合治理 的安全生产方针；以“两个主体和“两个负责制”为内容的安全工 作基本责任制度；依法治安、重典治乱的安全法制建设方略；倡导先进的安全文 化，建立包括群众监督、舆论监督和社会监督在内的安全生产参与监督机制。 这一背景下开展研究和运用安全经济效益理论，具有现实意义： ( 1 ) 有益于分析企业增加安全投入的必要性。企业的安全生产水平不能仅凭 借宣传口号、安全培训就能提高或维持，经济投入必不可少，在“十二五 期间， 国家安全生产监督管理总局有一项主要任务是“完善企业安全保障体系，提高企 业本质安全水平和事故防范能力”，在经济高速发展背景下，尤其要确保安全风险 的控制在合理水平。【8 】 ( 2 ) 有益于分析企业生产安全成本投入对企业经济效益的贡献作用。安全投 入成本的重要作用是减少由于事故导致的变动费用和增加企业安全事故的减损产 出，这都是安全投入对企业经济效益的贡献，分析安全投入与变动费用、减损产 出的关系，确保安全投入的必要性和针对性。 ( 3 ) 有益于分析企业安全成本的合理配置。由于安全投入成本效果是间接、 隐性和滞后的，企业在明确安全投入的必要性后，如何合理配置安全投入，并使 安全投入的资金对降低事故概率、降低事故严重程度、提高安全管理水平、提高 企业安全文化等方面发挥最大效益将成为企业管理层和安全管理人员需要认真考 虑和仔细的研究的问题。 ( 4 ) 有益于辨识企业减少事故的途径。安全经济效益的研究是基于安全成本 投入分析，及安全增值产出和减损产出等的研究，通过分析成本投入和研究减损 产出，企业将明确事故发生的根源，并针对这些因素，采取相应的控制措施，并 确保在安全投入方面有相应的倾斜，这样就能更有效地减少事故发生概率，提高 安全文化。 ( 5 ) 有益于安全科学的发展。研究证明【9 】，工业化国家发展进程在人均 5 g d p i 0 0 0 美金到3 0 0 0 美会这一阶段，许多国家的安全生产经历了事故多发期。 英国历时7 0 年，于1 9 5 0 年走出事故易发期；美国历时6 0 年，于1 9 6 0 年走出事 故易发期：日本历时2 6 年，于1 9 7 4 年走出事故易发期。我国要用十年、十几年 的时问走出事故易发期，在2 0 2 0 年前后达到当时中等发达国家的安全水平，需要 企业生产安全理论研究的支持。企业生产安全理论研究的进步必然推动安全科学 的发展。 1 3论文研究思路 本文总结前人对安全成本效益的研究基础上，根据本人在具体工作中的经历， 分析所参与的项目的安全投入情况和安全效益。根据安全成本效益分析结果，对 现场安全管理、安全投入合理分配提出针对性的建议。 ( 1 ) 项目安全成本构成 企业投入安全活动的一切人力、物力和财力的总和称为安全投入，即安全成 本。这些安全成本是由多方面需求促成的，包括国家法律法规要求，行业规范， 企业自身发展的需求等。通过分析项目安全成本的构成，可以确切了解各种主动 性投入和被动性投入，在保证安全生产的同时能够合理分配安全投入，以取得最 大安全效益。 ( 2 ) 项目安全效益体现 从经济学的观点，效益是价值的实现。安全效益是通过安全水平的实现，对 社会、对国家、对集体、对个人所产生的效益。对企业而言，安全的作用可总结 为三个方面：第一是避免或减少劳动者的伤亡及职业病；第二是避免设备、工具、 材料、技术等受到损坏及保障和提高劳动生产率，维护社会经济的发展；第三是 消除或减少环境危害和工业污染，避免人类的生存环境受到破坏。分析项目安全 效益的体现，企业将会对安全投入更加明确，也更有目的性，也能使投入更合理。 ( 3 ) 项目安全投入的合理分配 项目安全经济效益分析的结果，会反映企业成本投入的效果，结合经济效益 分析的结果和企业安全管理实际效果以及企业长期规划对企业安全成本进行合理 分配，使安全投入更有针对性，效果更明显。 6 1 4论文结构 图l - l 论文结构 f i g 1 一lt h 鹤i ss t r u 曲e 7 2 安全经济效益理论及文献研究 2 1安全经济效益理论文献研究 1 9 5 0 年，美国安全工程师h w h e i n r i c h 在他的工业事故预防一书中把事 故的损失划分为直接损失和间接损失，并将直、间损失比定为l ：4 ； 1 0 1 9 8 1 年美国工业部门全美安全理事会( n s c ) 的工业生产事故预防手册提 到每支出1 美元用于安全措施，可带来百分之几百的利润。 1 1 1 9 9 0 年，学者b r o d y 提出感觉到的和真实的事故费用模型，指出对于职业安 全卫生费用模型所反映的规律和给人们的启示，企业了解了真实的职业安全卫生 费用，就会选择一个新的费用最小值，从而增加安全费用。 1 2 1 9 9 7 年英国卫生安全执行部的h s eb o o k s 工作事故的费用显示无论其规 模和行业，那些运行良好、职业安全卫生水平高的企业常常是在效益方面最成功 的。关于企业安全投入效益的问题，据国外的研究表明，一般物力投入获得的效 益为投入的3 5 倍，而安全投入能获得的效益是其投入的6 7 倍。 1 3 我国的安全生产已有5 0 年的历史，它从无到有、从小到大，经历了一个曲折 的过程，而直到2 0 世纪9 0 年代才开始重视安全经济问题，在吸收国外先进安全 管理理念和方法，结合中国企业管理实情，目前安全管理理论研究也有长足发展。 2 0 0 0 年封雨、凌生弼等人通过安全效益的论述、量化分析，提出了企业安全 效益由直接经济效益、问接经济效益、安全投入转化的经济效益、潜在经济效益 四部分组成的新观点；推导出安全效益的量化公式，从而揭示了安全与效益的辩 证统一关系，得出了安全效益从定性走向定量是必然的规律和安全效益完全可以 进行量化计算的重要结论。 1 4 2 0 0 1 年，黄盛仁、罗云通过构造道格拉斯函数和层次分析法对安全生产对经 济增长率的贡献进行了计算分析。 1 5 2 0 0 2 年，王大业、王琦用c o b b d 0 u 9 1 a s 函数建立安全投资优化分配模型及确 立安全优化分配系统的正确性。 1 6 2 0 0 4 年，田水承在现代安全经济理论与实务书中介绍了安全投资理论 与技术，从宏观和微观的角度了安全投资分析与决策的方法，并针对安全经济投 入优化原理，安全效用原理等进行了分析。 1 7 2 0 0 6 年，税永波在行为科学理论基础上分析了企业安全投资行为的心理动因 及行为决策过程，建立企业安全投资违规行为的预期效用经济模型、企业与安全 生产监督部门博弈模型、企业安全投资基本效用模型，提出了引导我国企业安全 投资行为的具体措施。 1 8 8 2 2企业安全经济效益理论分析 安全经济效益是通过安全投资实现的安全条件，在生产和生活过程中保障技 术、环境及人员的能力和功能，并提高其潜能，为社会经济发展所带来的利益。 安全经济效益依据其影响的角度可分为： ( 1 ) 内部经济效益和外部经济效益，即企业自身安全生产的效益和生产结 果产品、能量输出、三废或附属物输出等) 对社会的安全作用。两者 综合了安全生产的总价值。 ( 2 ) 直接经济效益和间接经济效益，减少生产过程的无益消耗和事故损失、 保障和维护生产或价值的形成，是安全的直接效益。对劳动者的生理、 心理能力的保护及其素质的提高，资源环境质量的保护，产品安全的 声誉，以及对社会的贡献等，是其间接效益。 ( 3 ) 社会的经济效益和企业的经济效益，安全对社会的投入在产出方面的 影响和作用体现其社会经济效益，对企业生产和销售的影响及作用反 映了安全的企业经济效益。 本文主要以企业内部经济效益和直接经济效益作为主要研究方向。 2 2 1安全经济效益的计量方法 企业安全经济效益分析是研究生产过程中，安全活动投入所带来的利益与投 入消耗之间的数量比关系，当安全收益大于安全投入时，就会出现正的效益，两 者之间的差距越大，经济效益越好；反之，当安全收益小于安全成本时，则会出 现负的效益，导致企业成本增加的同时，企业经济效益却下降。李红霞、田水承 等在企业安全经济分析与决策中介绍了安全经济效益的计算方法，本文采用 比值法公式计算安全经济效益，用“利益”的概念来表达安全的经济效益。【1 9 】 安全经济效益e = 安全产出量b 安全成本m 可知：安全产出和安全投入两大经济要素具有相互联系、相互制约的关系， 用比值法所表达的安全经济效益，表明了每一个单位劳动消耗所获得的符合社会 需要的安全成果；而安全经济效益的数值越大，表明安全活动的成果量越大。 其中安全产出量的计算公式为： 安全产出量b = 减损产出b l + 增值产出b 2 9 其中减损产出包括：伤亡事故损失减少量，职业病损失减少量，事故的财产 损失减少量，危害事件的经济消耗损失减少量。计算公式： b l = 企业损失减少增量 = 安全投入前的企业损失一安全生产投入后的企业损失 ( 2 3 ) 关于增值产出的计算，由于目前对安全的这一经济作用在定量方面探讨的还 较少，其计算理论和方法还未有公认的结果。在这里采用一种估算方法，此方法 基于安全的技术功能保障与维护作用人为增值作用的思想，对这种作用在全部经 济增长因素中所占的比重进行考察，从而确定其贡献率，最终换个出绝对的“增 值产出 ，计算公式为： 安全增值产出b 2 = 安全的生产贡献率x 生产总值 ( 2 - 4 ) 在这个公式中的安全的生产贡献率的确定，本文将采用投资比重法确定，即 安全投资占生产投资的比重，以其占用比重系数作为安全增值的贡献率系数取值 的依据。 2 2 2企业安全成本分析 分析企业的安全成本的目的是从企业成本会计核算体制中获取更多的安全成 本管理数据，帮助企业了解整个安全成本发生状况，最终达到提高企业安全管理 水平，提高企业竞争力的目的。 安全成本是安全生产各项工作的综合反映，它具有自身的经济特性和变化规 律，认识这些特征和规律，是正确进行安全成本核算、分析、控制、评价的前提， 也是优化安全生产管理和深化成本管理的基础。 安全成本有以下经济特性： ( 1 ) 安全成本投入效果的滞后性 预防为主的安全投入对事故损失的影响具有滞后性。对于企业的实际安全生 产活动，固定成本在一定时期是固定不变的，但当有事故发生时，变动费用的支 出交付改变安全成本的总和，安全成本的效益通过一段时间的事故损失才能安全 展现出来，即这种投入在转换成预期的安全效益时有一个时间差。因此，在对安 全成本效果进行经济评价时，应以一定时间内的企业安全投入的经济效果为根据。 ( 2 ) 安全成本投入效果的非确定性 一般地，一笔确定的安全经济投入，不可能完全消除事故，只能在某种程度 上使事故次数和损失费用减少。即安全成本投入是确定的，而产出却是不确定的。 因为安全工作受到人、机、系统、时空、环境等因素的影响。这种非确定性要求 人们不能指望每次安全投入都达到安全确定的经济效果，安全固定成本是企业安 1 0 全生产的基本保障。 ( 3 ) 安全成本投入效果的具有隐形性 产出效果直观的可以用数学表达，如安全产出效果通常以事故损失期望值的 减少额为标准。实际上还应该包括社会稳定的维护、生产建设的促进、资源利用 的提高。 参照欧美发达国家、国际劳工组织( 1 l o ) 及国内安全专家的研究成果，可将 安全总投入按照每一个具体投入的使用属性进行系统的归类。安全成本可看成由 “固定费用”和“变动费用 两大部分组成。安全成本的结构如图2 1 所示： 图2 1 安全成本的构成 f i 吕2 1s a f - e t yc o s tb r e a k d o w n ( 一) 固定费用 由安全成本构成图可见，安全投资是为了防止事故的发生而在安全工作上有 计划性、预防性的全部投入，一般来说，固定费用支付的意义在于提高企业的系 统安全性、预防各种事故的发生、防止因工伤亡、消防事故隐患、保证职工在生 产过程中的安全和健康。这就决定了固定费用的控制必须以安全生产的必要性为 前提。 1 ) 安全管理成本 安全管理成本是指运营安全工程和设施，进行安全管理和监督，安全培训和 教育、劳动保护、安全活动和奖励而支出的费用。在职业安全健康体系运行中， 为预防事故、保证安全生产，进行安全管理所发生的办公、宣传、搜集信息、制 定( 安全) 标准、编制职业安全健康体系文件和开展各项安全活动等支付的费用。 主要包括以下费用项目：安全工程和设施的运营费，安全教育培训费用，劳动保 护费用，安全宣传费用，安全奖励费用，安全检查检验费用等。 2 ) 安全技术成本 安全技术成本是安全技术的引进费、安全工程的设计、评审等费用。其经济 目的就是为实现一定的安全生产水平而提供基础技术支持。 3 ) 安全设备成本 安全设备成本是为构筑安全工程设施以及购置安全监测仪器、仪表的支出的 费用。主要包括：安全设备购置费、安全设施费、安全监测食品仪表购置费、工 业卫生措施费。 ( 二)变动费用 被动投入就是因安全问题影响生产( 或因安全水平不能满足生产需要) 而产 生的损失，是企业事后为处理事故而被动的投入，正是由于这种投放具有不可控 性，被动投入又可归集为变动成本，它包括企业内部损失和外部损失成本。 1 ) 企业内部损失 企业内部损失成本是指企业国管理不善而发生的企业内部的各类事故损失， 包括因安全问题造成的设施装置损坏费、停工损失费、事故分析处理费、返工损 失费、复检费用等。 2 ) 企业外部损失 企业外部损失是指因安全问题引起的发生在企业外部的损失和影响，即出现 因企业外部责任或企业自身责任而在企业外部发生的各类事故赔偿、保险、罚款 等损失，其换成了企业外部损失投入。 1 2 ( 三)安全成本的计算 企业安全成本是固定费用和变动费用的总和，即： 安全成本( m ) = 固定费用( f ) + 变动费用( v ) 2 2 3安全经济效益的衡量 j o h nh s t a t e r 在e n v i r 0 啪e n t a lh e a l t h 觚ds a 矗时c o s tb e n e f i ta m a l y s i si nu s c h e m i c a li n d u s t 巧将h s e ( h e a l t hs a f i 匆e n v i r 0 砌e l l t ) 成本绩效分为5 个等级：如 果系数值大于1 0 ，则表明安全经济效益优秀；如果系数值在7 。1 0 之间则表明h s e 投入经济效益很好；如果系数值在4 - 6 之间则表明投入经济效益较好；如果系数值 在1 3 之间则表明h s e 投入经济效益一般；如果系数值小于1 则表明h s e 投入经 济效益很差。【2 0 】 表2 1h s e 成本绩效分级 t a b l e2 1h s ec o s te 衢c i a l c yg m d i n g h s e 投入经济效益 安全经济效益等级安全经济效益值 优秀 l o 很好 7 l o 好4 西 一般1 3 差 1 罗云教授等在安全经济学( 2 0 0 9 1 1 ) 对9 0 年代我国安全经济调查数据库 对我国8 2 3 家企业的实际抽样调查结果，计算了全国安全经济贡献率为2 4 0 ， 同时还计算出安全投入产出比为1 ：5 8 3 。【2 1 】随着我国有关健康安全环保法规的 逐步完善，政府部门监督手段及力度的不断提高，企业安全投入相对9 0 年代在总 量上也是不断提高，因此近年安全经济贡献率及安全投入产出比应该不会低于9 0 年代的数据。 表2 2 我国8 0 和9 0 年代安全经济贡献指标分析结果 t a b l e2 2s a f e 哆e c o n o i i l i cc o n t r i b u t i o nh l d c xa n a l y s i sr 鼯u l ti l l8 0 s 锄d9 0 so fp r c 年贡献率分析结果投入产出比产出效益，亿元年 代方法i方法2方法l方法2方法l方法2 8 0 年代 2 3 22 5 3 l ：3 3 5l ：3 6 s 2 4 3 2 92 6 5 5 7 9 0 年代 2 4 0 l ：5 8 3 1 3 9 2 3 2 1 3 3c d x 项目安全经济效益案例分析 3 1c d x 项目概述 ( 一) 项目简介 c d x 油田位于东营市河口区以北、埕岛构造主体的西翼、埕北断层的下降盘。 油田范围为：东经1 1 8 。1 97 1 1 9 。0 07 ，北纬3 8 。0 8 3 8 。2 4 。本工程位 于东营市河口区以北、已建平台( d p a ) 东西两侧。 2 2 c d x 合作项目于1 9 9 7 年4 月正式启动，整个项目的建设过程如下：从1 9 9 7 年 4 月至2 0 0 0 年3 月为项目的勘探阶段，在此阶段，钻了两口勘探井和做了三维地 震侧线及地质研究工作，共投入2 0 6 6 万美元，依据石油合同的规定，全部勘探投 资由外方( e n e r g yd e v e l o p m e n tc o m p a n y ) 百分之百承担。2 0 0 0 年1 0 月，原国家 计委批准了中石化集团公司上报的c d x a 区总体开发方案，方案设计动用含油面 积为1 1 k m 2 ，动用储量2 3 6 l 1 0 4 t ，部署开发井2 2 口，其中生产井1 4 口，注水 井6 口，水源井2 口，建成年产能力4 5 1 0 4 t ，生产期为1 5 年。 依据国家计委的批复和c d x 合作区域的石油地质特点，c d x 合作项目联合管理 委员会决定分为一、二期工程对c d x a 区块进行整体开发。一期工程自2 0 0 0 年4 月开始，到2 0 0 2 年1 2 月结束，建成中心生产平台( d p a ) 一座，海底管线及岸上辅 助设施，钻新井1 8 口( 其中开发准备井1 口，生产井1 0 口，注水井5 口，水源 井1 口，气井1 口) ，于2 0 0 3 年初全部井投产。 二期、三期开发是在d p a 平台两侧各新建一座平台( d p b 和d p c ) ，两座平台 均通过栈桥与d p a 连接，两座平台均考虑d p a 上的修井模块可以移动到上面并进 行修井作业。 d p b 平台是一座1 8 井式井口平台，包括油井9 口，水井5 口，预留井位4 个。 为了适应外来钻井平台钻井和d p a 已建修井模块移动过来修井的需要，d p b 平台为 两层平台，标高与已建d p a 平台相同。 d p b 平台为4 腿导管架钢结构平台，导管架工作点处尺寸为1 3 5 m 9 0 m 。上 部组块共分两层，由四根立柱、甲板、梁格和斜撑组成。底层平台梁顶标高为1 4 5 m ， 顶层平台梁顶标高为2 3 5 m ，两层甲板主尺寸均为2 0 8 m 1 3 0 m 。 ( 二) 业主项目组 c d x 项目是由美国n o b l ee n e r g y ，i n c 和中国石化胜利油用联合管理委员会 作为业主方，胜利油f f l 胜利石油化工建设有限责任公司( 简称胜利油建公司) 作 为主承包商进行工程设施建造。 n o b l ee n e r g y ，i n c 是一家成立于1 9 6 9 年美国石油公司，并于1 9 8 0 年在纽约 1 4 证券交易所上市。o b l ee n e r g y ，i n c 是一家从事石油天然气勘探、，l ：发、生产销 售的独立的能源公司。该公司作业分和于美国洛基山脉和墨西哥湾深水区、以色 列和两非地区。在r l 国，、o b l ee n e r g y ，j n c 从1 9 9 6 年丌始在从事油气勘探丌发 作业，并于2 0 0 ： 年丌始油气生产，它拥有c d x 油f r5 7 权益。2 0 0 9 年第四季度， 在d p a 平台钻了一口水平井并丌始钻第二口井，并且计划在即