（会计学专业论文）靖宇220kv输变电工程项目经济效益后评价研究.pdf

华北电力大学硕士学位论文 摘要 随着我国经济的快速发展，对电力的需求和要求都越来越高。在目前我 国电网- 的建设发展工作中，输变电工程项目是占有重要地位的工作之一，对 该项目进行学术研究具有一定学术上的价值和现实意义。文章中详细的介绍 了国内外目前对输变电工程建设项目进行研究的情况，选取了靖宇供电公司“十 一五”规划期问作为分析和评价的期间，参照了在靖宇供电公司调研中取得的 资料和数据，对靖宇输变电工程建设项目的规划和建设情况进行了详细的介绍和 总结= 本文对靖宇电网2 2 0 k v 输变电工程建设项目的财务效益和社会效益进 行了全面的评价和分析，其中，财务评价分为盈利能力分析、偿债能力分析、 发展能力分析、盈亏平衡分析和敏感性分析。社会效益评价分为对区域经济 的促进分析、对电力行业发展的促进分析、对用户满意程度的促进分析。 本文中结合了目前靖宇供电公司发展的情况，结合当地政府对未来发展 的规划，建立了符合靖宇输变电工程项目情况的综合后评价指标体系。在对 该项目进行的综合评价和分析中采用基于熵权模糊模式的评价模型，对其整 体经济效益做出后评价，并得出了相应的评价和分析的结论。 在结论方面，文章对该项目在经济效益方面取得一些经验以及存在的问 题进行了分析和总结，并对靖宇电网输变电工程项目存在的相关问题提出了 相对应的建议和解决的措施。 关键词：输变电工程；经济效益后评价；模糊模式；综合评价 华北电力大学硕士学位论文 a b s t r a c t w i t hc h i n a sr a p i de c o n o m i cd e v e i o p m e n t ，t h ed e m a n d f o re i e c t r l c l t y a 1 1 dd e m a n d sa r ei n c r e a s i n g a tp r e s e n t ，o u tp o w e rg n dc o n s t r u c t l o na n d d e v e l o p m e n tw o r k ， t h et r a n s m i s s i o np r o j e c t i st h ew o r ko c c u p l e s a n i m p o r i a n tp o s i t i o n ，o n eo ft h er e s e a r c hp r o j e c th a sa c e r t a l na c a d e m l cv a l u e a n dp r a c t i c a ls i g n 讯c a n c e a r t i c l ed e s c r i b e si n d e t a i lt h ec o n s t r u c t l o n o t c h i n a sc u r r e n tp o w e rt r a n s m i s s i o np r o j e c tt os t u d yt h ep r o “i eo ft h ep o w e r c o m p a n ys e l e c t e dj i n g y u ”e l e v e n t hf i v e y e a rp i a n i i p e r i o da s t h ep e r l o do f a n a l v s i sa n de v a i u a c i o n ，w i t hr e f e r e n c et or e s e a r c h i nl h ep o w e rc o m p a n yt o o b t a i nj i n g y ui n f o r m a t i o n a n dd a t a ， j i n g y u t r a n s n l l s s l o nc o n s t r u c t l o n p r o j e c t s f o rt h ep l a n n i n ga n dc o n s t r u c t i o n o fad e t a il e di n t r o d u c t l o n a n d s u m m a r y j i n 2 v u2 2 0 k vt r a n s m i s s i o ng r i df o rt h i s c o n s t r u c t i o np r o j e c t st l n a n c l a i a n ds o c i a lb e n e f i t so fac o m p r e h e n s i v e e v a l u a t i o na n da n a i y s l s ， w h l c h a n a l v z e st h e f i n a n c i a le v a i u a t i o n i sd i v i d e di n t op r o f i t a b i l i t y ， s o i v e n c y a n a l y s i s ，d e v e l o p m e n tc a p a c i t ya n a l y s i s ，b r e a k e v e na n a l y s i s a n ds e n s l t l v l t y a n a l v s i s s o c i a le v a i u a t i o ni n t ot h ep r o m o t i o n 。ft - e g i 。n a ie c o n o m l ca n a l y s l s ， a n a l y s i s o ft h e p o w e ri n d u s t r y t o p r o m o t e t h e d e v e l o p n l e n t o tu s e r s a l i s f a c t i o nf o ra n a l y s i s t h i si nc o m b i n a t i o nw i t ht h ec u r r e n cs i t u a t i o nj i n g y up o w e rc o m p a n y ， c o m b i n e dw i t ht h el o c a ig o v e r n m e n td e 、e l o p m e n tp l a n n i n g f o rt h et u t u r e ， b u i l ta c c o r d i n g c ot h es i t u a t i o nj i n g y u t r a n s m i s s i o np r o j e c t a t t e ra c o m d r e h e n s i v ee v a i u a t i o ns y s t e m i nac o m p r e h e n s i v ee v a i u a t l o no ft n e p r o i e c ta n dt h ea n a l y s i sm o d e lb a s e do n f u z z y n t r o p ye v a ! u a t l o n m o d e 1 ， m a d ea f t e re v a l u a l i o n o fi t so v e r a i l c o s t e f f e c t i v e n e s s ， a n dd r a wt h e c 。r r e s p o n d i n gc 。n c l u s i o n so f t h ee v a l u a t i o na n da n a l y s i s i n 7 c o n c i u s i o n ，t h ea r t i c l em a d el h ee c o n o m i cb e n e f i t so ft h ep r o j e c t a s w e l la ss o m ee x p e r i e n c eo ft h ep r o b l e n l sw e r ea n a l y z e da n ds u m n l a r l z e d ，a n d t h e r ej i n g y up o w e rt r a n s m i s s i o np r o j e c tr e l a t e di s s u e s r a i s e da n ds 0 1 u t l o n s p r o p o s e dc o r r e s p o n d i n gm e a s u r e s k e y w 。r d s ：p 。w e rt r a n s m i s s i 。np r o j e c t ：p 。s ce v a l u a t i 。n 。n h ee c 。n 。m l c b e n e 6 t ；f u z z ye v a l u a t i o n ； c o m p r e h e n s i v e e v a lu a t i o n 华北电力大学硕士学位论文 1 1 选题背景及意义 第1 章绪论 工程建设项目后评价是工程建设项目周期中极为关键的阶段之一，工程建设 项目后评价主要是对项目的建设过程、对当地的社会经济和环境的影响、取得的 经济效益以及项目的可持续发展等方而进行分析和评价。工程建设项目后评价是 针对项目建设前的评估报告和情况重新进行新的分析和评价。工程建设项目后评 价具有公正性和独立性等特点，工程建设项目后评价是按照后评价技术合同签定 的工作要求，根据建设单位所提供的有关技术文件，组织专家和技术人员，对技 术、经济问题进行深入的调查研究，并依据有关设计规程、规范、建设标准，结 合工程具体情况和甲方的项目自我总结评价，在与有关方面充分交换意见后，对 建设项目开展后评价工作，提交后评价报告。后评价的方法一般采用定量分析和 定性分析相结合的方法。 我国电力行业在最近几年经济快速发展的背景下，社会发展的需求对电力提 出了更高的要求。经济效益后评价作为项目后评价中的重要组成部分之一，也引 起相关部门和企业的重视。经济效益后评价是以从项目建成后的实际生产的数据 作为出点发，通过一系列方法和数据计算出项目中的效益指标，然后将这些指标 与项目的前评价预测指标进行对比分析，总结存在的问题和得到的经验，为提高 项目投资的实际经济效益和制定有关投资计划服务汜3 。 目前，伴随电力行业规模的扩大，各地方和社会对电力的发展也给予了大量 的支持。电力行业作为一个和社会经济发展密切相关的行业，直接关系到各个领 域发展和人们的生活。伴随着高新技术的应用和发展，国家为建设更加智能的全 国联网工程，对高压和特高压电网架构建设给予了很多的政策和资金支持。随着 城乡电网改造工程的逐步完成，各行业和领域生产用电和生活用电不断增长，现 有电网结构所存在的问题不断出现。大量的新建项目需要大规模的电网配套工程 项目的建设的支持。另外，除新建电网接入、完善网架结构需要建设的输变电工 程项目外，为一些大型企业等用户供电的工程项目也占有一定的比例。不断加大 力度的宏观政策调控增加一些项目的不确定性，特别是一些新建工程项目和高耗 能项目的供电工程未得到国家有关部门的审批而开工建设。大型输变电工程的建 设和投入运营能够有力地促进社会经济的发展，加快国家经济结构调整的步伐。 但有些项目的实际效益要低于预测效益，在投产后，有的项目无法达不到设计能 力，资金的利用效率和还贷能力较差；同时，随着煤炭资源的紧张和煤价的不断 上涨，许多发电企业亏损越来越严重；由于电力建设项目自身具有投资难、筹资 华北电力大学硕士学位论文 难等特性度，施工周期跨度较大而且需要的技术十分复杂b 巧1 。 因此，为更好的在后评价中分析各个项目的目标和效益的实现程度，准确地 分析项目建设中和运行中的实际情况与预期目标之间的差距。总结项目中存在的 问题和经验教训，为项目建设和运行提出改进意见，为后续项目的设计决策提供 实际的依据，并为决策者提高决策水平和投资效益提供具体的分析材料，对输变 电建设项目实施经济效益后评价将是十分必要的。输变电工程项目经济效益后评 价是以社会经济发展和电力发展规划的要求为基础，将建设工程项目后评价理论 方法和输变电项目的实际工程建设相结合，选取一系列行之有效的评价方法，建 立相应的经济效益综合评价指标体系，更好的促进和提高投资决策能力和水平， 提高经济效益，进而使项目的管理更加的科学和合理m 。1 们。 1 2 国内外研究动态 1 2 1 国外项目后评价发展及成果 国外的后评价项目有着比较长的发展历史，一般来说从后评价概念的提出到 后评价方法和理论形成，再到后评价方法的应用的领域等方面，可以将国外的后 评价方法发展划分为三个阶段1 引。 第一个阶段是从十九世纪3 0 年代到二十世纪3 0 年代在欧美等国最先提出了 社会经济效益的概念，美国是世界上最先开展项目后评价的国家，美国最先提出 的项目后评价的概念的内容，并取得许多的关于项目后评价研究的理论和成果。 在美国发展项目后评价有着强烈的动力，项目后评价成为了政府和立法等机构各 个部门权力制衡与监督的有效手段，也成为了政府各个管理机构的主要管理手段 之一。美国在对发展项目后评价投入了大量财政资金，吸引了社会各界的关注， 通过一系列的发展使得项目后评价在美国取得了很大的进步和成功，产生了许多 的评价方法和评价理论。 第二个阶段是从二十世纪3 0 年代到二十世纪6 0 年代。在这一时期中主要由 传统费用效益分析方法支广泛应用于评价的各个方面，其中包括一系列方法上的 改进和完善。在行业的利用领域上从单一的经济领域向工业部门等以及其他经济 部门扩展，而在地理范围上也从欧美等发达国家推广到了亚洲、非洲和南美洲等 发展中国家。在这期间，加拿大对项目后评价的发展有着重要的推动作用，加拿 大政府把发展项目后评价的方向定在了加强投资管理上，通过学习主流的项目后 评价的理论和观点来总结和提高政府对项目的管理能力和水平，加拿大提出了将 项目的实施过程评价纳入到项目后评价当中，把项目的实施过程作为项目后评价 的一部分，从而将项目后评价的评价主要目标转移到对项目的效益和影响上去， 而不是一味的关注项目的管理手段。 第三个阶段是从二十世纪7 0 年代至今。一种主流的理论观点不同于传统的 华北电力大学硕士学位论文 方法称为现代费用效益分析法。在这一时期的项目后评价的发展过程中，发展中 国家开始对项目后评价进行了重点的学习和引进，在2 0 世纪八十年代开始，发 展中国家开始引进和发展项目后评价，在欧美等发达国家对项目后评价发展的的 基础上发展适合本国国情的项目后评价的理论和方法。有的发展中国家对项目后 评价的发展十分的重视，成立了专门的机构对项目的后评价进行监督和管理，评 价范围几乎包含了包括工业、农业等社会各个行业和领域3 。列1 。 目前，国外的项目后评价的体系已经基本完善。在今后的发展中呈现以下的 趋势。首先是项目后评价更加的系统化和法制化。项目后评价的监督和管理有了 更加具体和详细的法律规定和要求，按照相关法律的要求设立了专门的法律管理 机构进行管理。项目后评价将更加法制化和规范化。其次是项目的后评价由单个 领域向多个领域综合发展转变。评价的范围从单一的经济效益的评价向包括实施 过程、经济效益、环境影响、可持续发展等多方面综合后评价转变汜卜2 5 1 。 在对项目进行投资后，需要对项目的经济效益进行分析和评价，但评价不能 代表该项目全部的经济效益。不同的后评价项目在程度上需要用用不同的方法去 考虑项目对整个社会经济的影响坦剖。 1 2 2 国内项目后评价发展及成果 在我国，对项目的全面工作认识较晚，在改革开放以后项目建设的前期工作 等迅速的引起了相关部门的重视，引进了一系列有关项目评价和分析的先进理 论，逐步形成了适合于我国特点的评价方法和理论汜列。 随着我国项目后评价的发展，对项目后评价的研究逐渐增多，形成了各种不 同的观点的理论。王晶、谷冰、张巍呓驯认为随着我国经济和科学技术的发展， 项目施工建设中引进和使用了越来越多高新技术，而随之而来的对社会环境和人 民日常生活的影响也不断变化，新技术污染成为工程项目环境污染的重要组成部 分，因此在项目后评价中应加强对环境影响的评价力度。黄惠芳、李坚眩引认为 项目的成本和控制是项目投资建设中的重要组成部分，为有效的减少工程建设成 本，提高投资的收益，应分析同类型的建设项目的共同的优点和经验，并加以总 结和归纳，用理论和规范的方式进行推广，其中着重提出了输变电工程项目造价 管理和投资控制方面的具体内容。周小淳口们认为，在最近几年的电力行业发展 中，特、超高压电力输变电技术成为了电力行业工程项目建设的重点，国内的建 设技术已经成熟，在电力项目后评价中，应加强对特、超高压项目输变电项目的 后评价工作，以便更好地推广这种高新技术。云力口指出项目后评价是与项目 前评价相互对应的关系，项目前评价是在项目设立前为决策提供参考依据的，而 项目后评价是在项目已经建设完成投入运营一段时间后对项目运行的情况进行 综合性德分析。在以后的后评价项目中应加强和前评价的对比，以更好地总结经 华北电力大学坝士学位论文 验和教训，为以后的项目建设提供意见和帮助。刘扬、张萌、武乾【3 2 认为项目 后评价是对已经通过审批建设等都投入运行的项目运行情况的分析，从而得到项 目建设运行后是否达到了预期的目标，总结经验和教训，为未来提高项目的投资 管理水平做准备。文章认为在项目后评价中，应把宏观因素分析和微观因素分析 结合起来，把定量分析和定性分析结合起来，通过对比和综合分析的方法提出问 题和建议并总结经验。 国家开始实行工程建设项目后评价是在上世纪八十年代后期。1 9 8 8 年我国开 始推进工程项目建设的后评价工作。而在上世纪八十年代早期，我国的一些高等 学校和研究机构就在研究工程建设项目可行性和方法，已经对工程建设项目后评 价的方法有了一定的的研究。通过国家相关管理部门联合制定的带有普遍行、适 用性的一系列评价方法的推广和实施。相关的政府部门和机构也制定了适用于本 行业的后评价方法和规定。改革开放以来，我国的后评价事业快速的发展，取得 了很大的进步，综合后评价评价体系初步建立。近年来，国家相关部门和机构联 合出台建设项目后评价的有关规范，在项目前期的管理和后期的建设和运行中都 提高了项目后评价的要求【3 。 目前在我国工程建设项目相关的后评价方法中，在电力行业中将定性的评价 指标和定量评价指标相结合的评价方法较少。电力项目建设后评价缺乏经济快速 发展下的企业持续发展的理论【4 2 琊3 。 1 3 研究的主要内容和方法 本课题要求客观和公正的评价靖字电网2 2 0 k v 输变电工程建设项目的各项 经济效益，利用工程建设项目经济效益后评价中的一系列理论和方法来分析影响 经济效益的各种因素及其影响程度。通过对各个因素分析找出存在的问题并总结 相关的经验，总结出提高输变电工程项目经济效益的方法，为输变电工程项目经 济效益后评价中存在的问题提出相对应建议和措施，进而提高输变电工程项目的 经济效益。 文章的内容分成了7 章： 第l 章，详细介绍国际上和国内对输变电工程项目后评价方法和理论的认 识，介绍了相关的历史和发展情况。对输变电工程项目进行经济效益后评价的现 实意义以及有关的理论和方法。 第2 章，对靖宇供电公司2 2 0 k v 输变电工程项目的情况进行详细的介绍。 第3 章，详细介绍输变电工程项目经济效益综合后评价的相关的方法。包括 设定相对应的参数及相关数据的来源；在财务效益评价中对相对应的一系列的比 率进行设定和计算；敏感性分析和盈亏平衡分析等在输变电工程经济效益后评价 中各指标的具体运用和计算方法。 华北电力大学硕士学位论文 第4 章，参照靖宇当地的实际情况对输变电工程项目进行经济效益评价。内 容包括了对当地经济的效益分析以及对当地行业经济的影响，对用户效益分析和 对电网发展的影响。 第5 章，对输变电工程项目经济效益进行财务评价。内容主要有财务比率分 析、国名经济分析、敏感性分析和盈亏平衡分析。财务指标分析包含了对输变电 工程项目中的偿债、盈利和持续发展等相关财务指标进行的分析和对比；社会经 济效益分析中涵盖了对净现值和内部收益率的分析；敏感性分析涵盖了电价、线 损以及投资额等三个因素；盈亏平衡分析包括对盈亏平衡点和安全边际的分析。 第6 章，综合社会经济经济和财务效益两个方面的分析以及建立综合后评价 指标体系的原则和方法对指标进行筛选，采取定性方法和定量方法相结合的方 法，构建靖宇输变电工程项目经济效益综合后评价体系，建立相关的综合评价模 型对靖宇供电公司2 2 0 k v 输变电工程项目经济效益进行评价。 第7 章，通过对实证评价的结果进行分析和总结，对靖宇供电公司2 2 0 k v 输变电工程项目经济效益得出相应的评价结论。为靖宇供电公司2 2 0 k v 输变电 工程项目取得更好的经济效益的提出一系列建议和措施。 华北电力大学硕士学位论文 第2 章靖宇电网输变电工程项目概况 2 1 靖宇县概况 靖宇县位于吉林省东南部，长白山西侧，松花江上游。东邻抚松，南接江源， 西靠辉南、柳河，北与桦甸接壤。东西宽3 4 5 2 公里，南北长8 9 6 4 公里，幅员 3 0 9 4 4 平方公里，总人口1 4 4 万人，其中农业人口6 6 万人。靖宇县在全国综合 自然区划中被划为东亚季风气候区，东北东部山地寒温带湿润气候区。处在东亚 季风气候区和东北部山地寒温带湿润气候区，形成冷凉湿润、雨量充沛、无霜期 短、光照适中的气候特点。 2 0 1 0 年全面完成了“十一五”规划及十六届人大四次会议确定的各项目标 任务，国民经济和社会各项事业实现了全面发展与进步。全县地区生产总值在 2 0 1 0 年预计将达到3 8 4 9 9 0 万元，比2 0 0 9 年增长2 3 2 ：规模以上工业增加值预 计实现1 8 5 0 0 0 万元；全社会固定资产投资预计完成5 9 6 0 0 0 万元，比上年增长 3 9 2 ：全县2 0 1 0 年财政收入达到3 0 6 2 l 万元，比2 0 0 9 年增价了3 0 9 ；地方 级财政收入2 0 1 0 年达到21 6 0 0 万元，比2 0 0 9 年增加了3 8 6 ；招商引资到位资 金2 0 1 0 年预计将达到4 2 0 0 0 0 万元，比2 0 0 9 年增加了5 6 7 ；城镇居民人均可 支配收入和农民人均纯收入在2 0 1 0 年预计将分别达到1 0 5 0 0 元和3 3 4 7 元，分别 比2 0 0 9 年分别增长1 5 1 和1 2 。在吉林省下辖的4 2 个县域经济综合实力发展 指数排名中，由2 0 0 8 年的第3 4 位上升到了2 0 0 9 年的第2 8 位。 2 2 工程项目背景 随着厂网分开以及竞价上网政策的逐步推广，电厂和电网的建设发展速度加 快，再加上全国联网的逐步实现，全社会用电紧张的局面将得到扭转，用电量将 保持在较高的增长水平上。在厂网分开后供电公司的主要精力放在电网工程的建 设方面，电网的建设发展速度非常快。 随着近些年整体辖区的大力发展和建设改造，靖宇电网的供电能力有了一定 水平的提高。由于地方政府招商引资力度的加大以及以前潜在的用电市场逐步挖 掘出来，靖字电网的供电水平有了快速增长的趋势。但在局部地区仍存在着瓶颈 问题，设备负载过重的情况还时有发生，供电可靠性的问题仍然突出。 在输变电工程建设的过程中，不仅要满足供电能力、供电稳定、电能质量等 的要求，同时还要保证电网运行的社会性和经济性。因此，今后靖宇电网输变电 工程建设改造的任务还很重。是靖宇电网输变电工程建设改造项目的最终目的是 把靖宇电网建设成为供电能力强、可靠性高、运行稳定的坚强电网，并能更好的 华北电力大学硕士学位论文 为社会稳定和经济发展服务。 2 3 靖宇输变电工程基本情况 2 3 1 项目建设环境 靖宇县位于吉林省东南部，长白山西侧山岳地带。由于种种原因的影响，靖 宇县的电网建设速度较慢，至工程建设之前，未存在一座2 2 0 k v 的变电所，仅 通过2 回6 6 k v 线路与系统联网，这使得偏远地区供电电压低，供电可靠性不高， 影响了人民生活的需求和自然资源的开发利用。 随着靖宇矿泉水城的建设，以及靖宇县三利硅业有限公司的年产2 l o o o 吨工 业硅生产线项目即将投运，仅靠6 6 k v 供电已经不能满足要求，因此，需要对靖 宇县的线路结构进行调整，需要2 2 0 k v 的线路进行供电。 靖宇县隶属于白山市，而白山市辖属地区的靖宇县以及邻近的长白县无 2 2 0 k v 的变电所，若不新建线路，只能从三岔子变和临江变转供电，及占据了电 网的供电容量，同样也影响了电网供电的可靠性。从工程施工前的具体情况上看， 新建2 2 0 k v 靖宇变是十分必要的。 白山地区2 0 0 0 年网供最大负荷及全社会用电量为2 3 6 4 m w 和1 6 6 8 亿千瓦 时，2 0 0 3 年网供最大负荷及全社会用电量为2 6 6 2 m w 和2 2 6 l 亿千瓦时，由此 可得，年均网供最大负荷增长率4 0 4 ，年均全社会用电量增长率1 0 6 7 ，随 着国家宏观经济的调控，预计未来一些大的用户用电量将会逐步恢复，并且加上 靖宇县新建工业项目的相继投产，预测靖宇地区未来的电力增长率将达到1 2 以上，从用电量的增长角度上看，新建2 2 0 k v 靖宇变也是十分必要的。 2 2 0 k v 靖宇输变电工程的建设能够提高白山地区电网的供电可靠性和安全 性，并且有利于改善白山电网的网架结构，为未来为靖宇的工业用户提供高质量 的电能提供保障，缓解未来靖宇地区电力供应不足的局面。 2 3 2 项目建设概况 靖宇2 2 0 k v 输变电工程位于吉林省白山市靖宇县内，是吉林省电力有限公 司重点基建项目之一，该工程于2 0 0 5 年5 月2 8 日开始施工，整个工程于2 0 0 5 年1 2 月2 3 日竣工，并于2 0 0 6 年1 月末开始投产、试运行，至2 0 0 9 年历时近三 年的时间，该工程的运行、环保、安全等单项工作均已全部结束，具备了后评价 工作的条件。本期工程包括2 2 0 k v 靖宇变电所新建工程；2 2 0 k v 三岔子变电站 五期扩建工程；2 2 0 k v 三靖送电线路新建工程以及2 2 0 k v 靖宇变电所系统通信 工程四项主要工程。 本期工程的设计单位是吉林省电力勘测设计院，监理单位是吉林省吉能电力 建设监理有限责任公司，施工单位吉林省送变电工程公司、白山电力工程总公司、 华北电力大学硕士学位论文 白城电气安装总公司以及吉林省电力通信公司组成。其中吉林省送变电公司承担 2 2 0 k v 靖宇变电所新建工程：白山电力工程总公司、白城电气安装总公司以及吉 林省送变电工程公司承担2 2 0 k v 三靖送电线路新建工程；吉林省电力通信公司 承担2 2 0 k v 靖宇变电所系统通信工程。其中2 2 0 k v 三靖送电线路采用的是公开 招标的方式，由吉林省电力有限公司电网建设公司发包，第1 标段( 1 撑2 2 撑) 由 白山电力工程总公司中标、第1 i 标段( 2 3 拌7 2 ) 由白城电气安装总公司中标、 第1 i i 标段( 7 3 撑1 2 2 撑) 由吉林省送变电工程公司中标。 2 0 0 4 年1 0 月吉林省电力勘测设计院对本工程进行了可行性研究报告的论 证，2 0 0 5 年1 月1 7 日吉林省电力有限公司在靖宇县注册召开了本工程的可研报 告的评审会，并形成了评审会议纪要。吉林省电力勘测设计院2 0 0 5 年2 月编制 了初步设计报告。吉林省国土资源厅2 0 0 5 年1 1 月1 8 日以吉国土资压字 2 0 0 5 】5 2 号文对靖宇2 2 0 千伏输变电工程建设用地压覆矿产资源情况评估报告批复了 用地报告。 本工程于2 0 0 5 年5 月2 8 日设备基础开工，至2 0 0 5 年1 2 月2 3 日完工，与 2 0 0 6 年1 月2 6 日正式移交投产试运行，于2 0 0 6 年5 月l5 日处理完所有的遗留 问题，达到达标投产的要求。 2 4 本章小结 靖宇2 2 0 k v 输变电工程的建设能够提高白山地区电网的供电可靠性和安全 性，并且有利于改善白山电网的网架结构，为未来为靖宇的工业用户提供高质量 的电能提供保障，缓解未来靖宇地区电力供应不足的局面。 华北电力大学硕士学位论文 第3 章输变电工程项目经济效益后评价理论 3 1 经济效益后评价的定义和内容 ( 1 ) 经济效益后评价的定义 项目的经济效益后评价不仅是项目后评价中的重要部分，也是整个后评价的 核心组成部分之一。输变电工程项目经济效益后评价以输变电工程项目建成后的 实际数据为基础，并重新预测项目的各部分数据来计算出基本的投资效益指标 的，最后把得到的项目指标同前评价的经济效益相关指标进行对比分析。最终的 结果是分析并评价该项目在投产后的经济效益指标和之前的预测指标的不同的 原因并提出相关建议和措施。 ( 2 ) 经济效益后评价的内容 经济效益后评价按照不同的分析方面可以分为两部分内容：社会经济效益后 评价和财务效益后评价。 社会经济效益后评价是分析电网输变电工程项目对当地区域经济发展的作 用及影响。使项目在建设过程中和建设后对当地社会经济发展作出贡献，并保证 项目建设过程的顺利以及在以后能发挥持续的效益。分析社会效益可以为以后的 决策提供一定的依据，同时消除不利影响以促进社会的稳定和发展。 财务效益后评价是根据项目投产后的财务数据等对项目运行投产后实际的 财务评价指标进行分析和评价。最后和前评价得出中的财务效益指标进行对比分 析产生不同的原因，并根据原因和经验总结改进的方法，以便提高以后项目运行 的水平。 3 2 评价依据和参数 输变电工程项目后评价将国家计委、建设部等发布的一系列办法和规定等作 为项目后评价的主要参照的依据。 在输变电工程项目经济效益后评价中，项目建设过程中和运行投产后的财务 数据和社会经济数据是进行财务效益评价和社会效益评价的根本依据，相关数据 的统计与整理对分析过程和结果有着决定性的作用和意义。在财务效益评价和社 会效益评价中，相关数据的实际处理要和计算过程保持一致。 3 2 1 成本和收益 3 2 1 1 成本 输变电工程项目的成本主要由以下方面组成： 华北电力大学硕士学位论文 ( 1 ) 折旧费 按资产原来成本的固定百分比来计算，该金额须定期记入支出账内或从总收 入中扣除，以弥补该资产的贬值。根据国家的相关规定，输变电工程建设形成的 固定资产年折旧率按5 计算。 年折旧额= 固定资产原值木( 1 残值率) 折旧年限 月折旧额= 年折旧额1 2 个月 ( 2 ) 维修费 工程或设备在运行中为维护其良好工况，每年所需的修理、补强及更换 零部件等项费用的总称。根据国家相关规定，维修费按输变电工程形成的固 定资产值的1 5 计算。 ( 3 ) 材料费 是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零 件、半成品的费用。 ( 4 ) 其他费用 主要包括建设场地费、建设管理费、建设技术服务费、生产准备费，以 及大件运输措施费、水土保持补偿费、施工安全措施补助费、工程质量监督 检测费等在内的费用。 ( 5 ) 福利费 指企业按照规定提取准备用于职工福利方面的资金。 用于职工集体福利事业和个人补助的资金来源，主要是由根据工资总额 的1 4 提取的职工福利费。 ( 6 ) 应交税金 应交税金是指企业应交未交的各项税金，如增值税、消费税、营业税、 所得税、资源税、土地增值税、城市维护建设税、个人所得税等。 3 2 1 2 收益 销售收入= ( 售电价一购电价) 增售电量 ( 1 ) 销售电价 销售电价是指电网经营企业对终端用户销售电能的价格。销售电价实行政府 定价，统一政策，分级管理。销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价及政 府性基金四部分构成，计价方式包括单一制电度电价和两部制电价两种方式。 ( 2 ) 购入电价 购入电价是供电企业向发电厂或上级电网买电的电价。供电企业向电厂购 电，其电价根据电厂发电成本来确定，国家也制定了相关电价标准。供电企业向 上级电网购电的电价，一般叫做趸售电价，也是分了很多类别，每个类别国家和 省发改委都根据各地情况制定了目录电价。 华北电力大学帧士学位论文 ( 3 ) 售电量增量 售电量增量是供电企业本年度的售电量减去上一年售电量得到的差额。一般 在对售电量增量进行统计，以本年度的售电量为基础，在后评价进行时前售电量 增量按照实际数值进行计算，在后评价进行时后用预测数值进行计算。 3 2 2 投资资本和建设资金筹措 靖宇2 2 0 k v 输变电工程建设项目所获得的总的投资金额为1 2 2 l o 万元。资 金获得的方式分别是项目银行贷款和项目白有资本金。其中项目自有资本金 2 4 4 2 万元占总投资的2 0 ，由项目法人吉林省有限公司电网建设公司出资；项 目贷款占总投资额度8 0 ，由其余9 7 6 8 万元，由国家开发银行出资。靖宇2 2 0 k v 输变电工程建设工程为确保项目正常的建设施工进度分别加强了对资金调度和 资金管理的监管力度，应用各种财务管理的方法确保项目资金的正常投入，确保 了靖宇2 2 0 k v 输变电工程项目没有因为资金的问题而影响工程的进度和质量。 工程的四个部分资金分配概算为： ( 1 ) 2 2 0 k v 靖宇变电所新建工程4 7 2 6 万元。 ( 2 ) 2 2 0 k v 三岔子变电站五期扩建工程3 0 8 万元。 ( 3 ) 2 2 0 k v 三靖送电线路新建工程6 6 5 9 万元。 ( 4 ) 2 2 0 k v 靖宇变电所系统通信工程5 1 7 万元。 通过对工程概算加以管理，从执行概算执行效果来看，项目竣工决算比执行 概算要低，工程实际价值11 4 6 5 万元，实际用款较概算结余7 4 5 万元，总体较概 算减少6 ，其中四部分实际价值与概算比较如下： ( 1 ) 2 2 0 k v 靖宇变电所新建工程实际价值约4 7 8 2 8 万元，较概算增加1 。 ( 2 ) 2 2 0 k v 三岔子变电站五期扩建工程实际价值约2 8 1 5 万元，较概算减 少9 。 ( 3 ) 2 2 0 k v 三靖送电线路新建工程实际价值约6 0 9 2 6 万元，较概算减少9 。 ( 4 ) 2 2 0 k v 靖宇变电所系统通信工程实际价值约3 0 7 8 万元，较概算增加 约4 0 。 表3 1 资金到位及投资情况单位：万元 从表3 1 中可以看出，项目在建设期资本金到位较为充足，使得项目资金周 转基本未遇到困难，但是由于少量的资金到帐不够及时反而为本工程的最终降低 实际用款带来了条件，在实际中，项目单位充分利用资金时问价值原理，合理的 分配所需材料和设备的到货时间，进而降低了实际结算价格。 项目资本金2 4 4 2 万占总投资的2 0 ，由项目法人吉林省有限公司电网建设 华北电力大学硕士学位论文 公司出资；其余9 7 6 8 万元( 占总投资额度8 0 ) 为国家开发银行贷款；资本金 与贷款按比例同步投入，当年贷款按5 0 计息。 3 2 3 主要基本参数 表3 2 项目主要经济评价参数一览表 通过对靖宇变电站的实地调研，获取相关建设期、投产运行期的相关财务数 据，并认真对比项目可行性研究报告与实际运行中的各个指标，同时参考同行业 项目后评价计算有关实际操作经验，结合输变电工程项目实际情况，确定此次靖 宇输变电项目的经济评价主要参数。 3 3 电量 3 3 1 依据及方法 ( 1 ) 白山市国民经济与社会发展“十一五”规划纲要； ( 2 ) 历年白山市电力工业统计资料汇编； 华北电力大学硕士学位论文 ( 3 ) 白山市“十一五”期间大宗电力用户调查统计： ( 4 ) 2 2 0 千伏靖宇变电所新建工程可行性研究报告； 电力系统进行负荷预测一般使用的方法是外推法，其中包括有年递增率法、 弹性系数法、时间序列移动平均数法、产值单耗法等。本文采用灰色模型进行预 测并对其进行比较，结合吉林省电力负荷预测和白山市靖宇县电力负荷预测数 据，确定电量及负荷等主要参数作为靖宇变2 2 0 千伏新建项目财务评价的主要依 据进行计算分析。 3 3 2 售电量 “十一五”期间，白山市在地质矿产业开发、能源工业、林业、塑料工业、 机械配套工业等工业领域的项目陆续投产，靖宇县矿泉水城的建设，城乡居民用 电消费的提高，使负荷迅速增长， “十一五”期间网供最大负荷递增率为l o ， 全社会用电量递增率为9 。 白山市计划继续突出项目建设，以投资拉动加快发展为核心，千方百计上项 目，启动百万吨焦化、金刚水泥粉煤灰综合利用等一批重点新建项目，加快完成 5 0 0 个3 0 0 0 万元以上重点项目的谋划和包装。白山地区2 0 0 9 2 0 1 5 年重点发展 矿泉水、木制品产业，确定6 万吨甲醇、1 0 万吨箱板纸、6 0 万千瓦煤矸石发电、 8 千吨节水器材、9 0 万吨原煤深加工等项目的开工建设和投产。 表3 3 白山地区电力负荷统计 单位：亿k 、h 3 4 财务效益评价 财务效益评价是分析和评价中公司的经营业绩和财务管理情况的一种 评价方法。是对企业一定时间内的财务管理和经营业绩的总结，为公司对未 来的发展进行财务预测和财务决策提供依据。 3 4 1 财务比率分析 财务分析和评价的方面一般有四个方面：盈利能力、偿债能力、运营能 力、发展能力。 3 4 1 1 盈利能力分析 盈利是企业在经营过程中的主要目标之一，盈利能力反映了企业的综合 能力。企业只有争取获得更多的利润才能更好的保证自身的经营和发展。对 于经营者来讲，通过对盈利能力的分析，可以发现经营管理环节出现的问题。 华北电力大学硕士学位论文 对公司盈利能力的分析，就是对公司利润率的深层次分析。较强的盈利能力 是项目获得足够的现金以偿还到期债务的关键因素。 从靖宇供电公司和项目财务的实际情况出发，对输变电工程项目中盈利 能力的分析指标选取以下一些指标：财务内部收益率、投资净现值、资本金 净现值、投资回收期、投资利润率、投资利税率和资本金净利润率。 ( 1 ) 财务内部收益率 是项目在一定时期内计算净现金流量现值累计等于零时的折现率。是考 察项目盈利能力的主要动态评价指标之一。在项目后评价中，计算后评价开 始前以按生产中的净现金流量现值计算，后评价开始后按预测值进行计算。 表达式： ( 欲a 一欲c o ) ，( 1 + 心侬尺) = o 仁l 堋 ( 3 1 ) 欲a ：现金流入： 欲c d ：现金流出； ( 欲c ，一衄c d ) ，：第t 年的净现金流量； 财务内部收益率作为一个指标反应的是项目在运作过程中产生的实际 收益率。 在一般情况下财务内部收益率越大越好。项目只有在基准收益率小于或 者等于内部收益率时可行。 ( 2 ) 投资：争现值 是计算一项投资的方案在一定时期内的获利能力。 当n p v 0 时项目可行：当n p v = 0 时项目需要改进：当n p v 0 时项目 不可行。 ( 3 ) 投资回收期 是按资金的回流量来计算回收投资需要的年限。 如果投资项目每年的现金净流量相等，则：投资回收期= 原始投资额年 净现金流量。 如果投资项目每年的现金净流量不相等，设投资回收期大于等于n ，且 小于n + 1 ，则：投资回收期= n + 至第n 期尚未回收的额度第( n + 1 ) 期的现金净 流量。 ( 4 ) 投资利润率 是指年利润总额和总投资的比率。 投资利润率= 年利润总额总投资1 0 0 式中：年利润总额通常为项目生产期平均年利润总额。 ( 5 ) 投资利税率 华北电力大学硕士学位论文 是年利税总额与总投资的比率。 投资利税率= 年利税总额总投资1 0 0 式中：年利税总额可以是正常生产年份的年利润总额与销售税金之和， 也可以是生产期平均年利润总额与销售税金之和，年利税总额= 年利润总额+ 年销售税金及附加。 投资利税率高于或等于行业基准投资利税率时，证明项目可以采纳。投 资利税率和投资利润率不同，它在效益中多考虑税金。这是因为在财务效益 分析中，为了从国家财政收入的角度衡量项目为国家所创造的积累，特别是 一些税大利小的企业，用投资利润率衡量往往不够准确，用投资利税率则能 较合理的反映项目的财务效益。在市场经济条件下，使用投资利税率指标， 更具有现实意义。 ( 6 ) 资本金净利润率 资本金净利润率是指生产经营期内年增量利润总额与增量资本金的比 率，它反映资本金的盈利能力。 r o e = n p e c l0 0 ( 3 2 ) 其中：n p 一项目达到设计生产能力后正常年份的税后净利润或运营期内 税后年平均净利润； e c 一项目资本金。 获得利润不仅是一个企业在经营中占有着极为重要的地位，获得利润也 是一个企业不断扩大规模、不断发展的物质保证。因此，企业在经营管理和 生产中都把追求利润作为基本出发点。盈利能力的提高不仅可以提高企业的 综合竞争能力，还可以提高企业的信誉和社会影响力，为企业吸引更多的投 资者，通过良性的循环使企业不断的发展壮大。 3 4 1 2 偿债能力分析 在对项目进行评价分析中，偿债能力占有重要的位置。它代表的企业偿 还债务的能力。通过对企业的偿债能力进行分析，能够让企业的经营管理人 员和感兴趣的投资人都对企业的经营状况和可能面临的风险有进一步的了 解。债务按偿还债务时间的长短划分为短期债务和长期债务。 作为企业财务效益分析的重要组成部分之一并结合靖字供电公司的实 际情况，靖宇输变电工程项目的偿债能力将通过资产负债率、流动比率、速 动比率和已获利息倍数四个指标来反映。 ( 1 ) 资产负债率 资产负债率作为偿债能力的指标之一，是将企业经营中一段时期内的负 债总额和同一时期的资产总额相比得到的比率。资产负债率反映的是在一定 时期内通过借债所转换成的资产数额在企业相同时期内的资产总额中占有 华北电力大学硕士学位论文 多大的比重。 计算公式为： 资产负债率= 一定时期内的负债总额相同时期的资产总额10 0 其中负债总额是指包括流动负债加上长期负债等负