（工商管理专业论文）石安高速公路管理成熟度模型研究及应用.pdf

中文摘要 摘要：项目管理成熟度模型是二十世纪中后期产生和流行的新的管理模式。 它一般用于项目主导型企业，但由于高度竞争的市场环境和多种不确定因素的影 响，越来越多的企业引进项目管理的思想和方法，因而，部分传统企业也试行项 目管理。 石安高速公路管理属于传统运作型企业，在石安高速公路管理中试用项目管 理成熟度模型，评价高速公路管理成熟度，了解高速公路管理存在的问题与不足， 制定改进计划，提高石安高速公路的管理和服务水平，增强高速公路的核心竞争 力，无论从模型的拓展适用还是从提高高速公路管理水平而言，都具有现实意义。 本文就是试图在传统的高速公路石安高速公路管理中进行管理成熟度的试用 研究。 论文首先对项目管理成熟度研究的背景，国内、国外的研究状态进行了介绍， 对使用的研究工具，研究方法予以说明。 接着，论文阐述了项目管理成熟度模型的相关概念一一解释了项目管理和项 目组合管理、成熟度与管理成熟度、模型等，并在此基础上指出，石安高速公路 管理适用项目组合管理。论文对国外几种较流行的管理成熟度模型进行了详细介 绍，并将几种模型进行了比对，又将c m m 、p m m m 两种基本的管理成熟度模型与 i s 0 9 0 0 0 质量管理体系标准进行了比较研究，以说明适用i s 0 9 0 0 0 质量管理的企业 也可适用项目管理成熟度模型。 其次，论文对石安高速公路的基本情况进行了认真分析，重点探讨了在石安 高速公路这种非项目主导型企业中适用项目管理成熟度模型的可行性，经过多层 次的比对分析，论文确定在非项目主导型企业石安高速公路管理中也可应用 项目管理成熟度模型。 论文以项目管理方案公司的p m s p m m m 模型为基础，采用二维模型，结合石安 高速公路的具体情况，拟定了石安高速公路管理成熟度模型的三级指标体系。为 加强指标的可信性，论文运用相关理论对指标进行了筛选，确定了最终的指标体 系。指标体系确定后，结合p m s - p m m m 模型的成熟度等级对各指标等级进行了详细 分析，形成了石安高速公路管理成熟度模型s a p m s p m m m 和比较基准。 最后，论文讨论了s a p m s p m m m 的使用原则，并将之应用于石安高速公路进 行成熟度水平测试，得出了石安高速公路管理成熟度等级。据此得出了石安高速 公路应改进项目、改进方向和提高方法。 关键词：石安高速公路；管理成熟度；评价体系 分类号：【请输入分类号( 1 - 2 ) ，以分号分隔。】 b 塞交道厶堂童些缝堂位论塞旦曼ib i a bs t r a c t a b s t r a c t ：v r o j e c t m a n a g e m e n tc a p a b i l i t ym a t u r i t y m o d e li san e w m a n a g e m e n tm o d et h a ti sp r o d u c e da n dp o p u l a r e da tt w e n t yc e n t u r y i ti sc o m m o n l y u s e dt o p r o j e c tl e a d i n ge n t e r p r i s e s ，b u td u et o t h e h i g h l yc o m p e t i t i v em a r k e t e n v i r o n m e n ta n dm a n yu n c e r t a i nf a c t o r s ，m o r ea n dm o r ee n t e r p r i s e st oi n t r o d u c et h e i d e a sa n dm e t h o d so fp r o j e c tm a n a g e m e n t ，t h e r e f o r e ，s o m et r a d i t i o n a le n t e r p r i s ea l s ot r y t oa p p l i c a t ep r o j e c tm a n a g e m e n t s h i a nh i g h w a ym a n a g e m e n tb e l o n g st ot h et r a d i t i o n a lo p e r a t i o ne n t e r p r i s e s ，i n s h i a nh i g h w a ym a n a g e m e n tt r y i n gt oa p p l i c a t ep r o j e c tm a n a g e m e n tc a p a b i l i t ym a t u r i t y m o d e la n d e v a l u a t i n ge x p r e s s w a ym a n a g e m e n tm a t u r i t y ,u n d e r s t a n d i n gh i g h w a y m a n a g e m e n tp r o b l e m sa n dt h ei n s u f f i c i e n c y , i m p r o v i n gp l a n s ，i m p r o v i n gs h i a n h i g h w a ym a n a g e m e n ta n ds e r v i c el e v e l ，a n de n h a n c i n gt h ec o r ec o m p e t i t i v e n e s so ft h e h i g h w a y , n om a t t e rf r o mt h e m o d e lf o r t h ee x p a n s i o no r i m p r o v i n gh i g h w a y m a n a g e m e n tl e v e l ，i th a sp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t h i sa r t i c l ei st r y i n gt or e s e a r c ha n d a p p l i c a t em a n a g e m e n t o f m a t u r i t y i nt r a d i t i o n a l h i g h w a y - - - s h i a nh i g h w a y m a n a g e m e n t t h ep a p e rf i r s ti n t r o d u c e st h ep r o j e c tm a n a g e m e n tm a t u r i t yr e s e a r c hb a c k g r o u n d ， a n dd o m e s t i ca n df o r e i g nr e s e a r c hs t a t u s ，t h er e s e a r c ht o o l s ，r e s e a r c hm e t h o d s t h e n ，t h ep a p e rc a r e f u l l ye l a b o r a t e sr e l a t e dc o n c e p t so fp r o je c tm a n a g e m e n t c a p a b i l i t ym a t u r i t ym o d e l e x p l a i n e dt h ep r o j e c tm a n a g e m e n ta n dp r o j e c tp o r t f o l i o m a n a g e m e n t ，m a t u r i t ya n dm a n a g e m e n tm a t u r i t y , m o d e l ，a n ds oo n b a s e do nt h e a n a l y s i sa n dt h ee x p l a n a t i o n ，t h ep a p e rd e t e r m i n e ss h i a nh i g h w a ym a n a g e m e n tf o r p r o j e c tp o r t f o l i om a n a g e m e n t t h i sp a p e ra l s oi n t r o d u c e sa b o u ts e v e r a lp o p u l a rm a n a g e m e n tc a p a b i l i t ym a t u r i t y m o d e l ，a n dc o m p a r a t e ss e v e r a lm a n a g e m e n tc a p a b i l i t ym a t u r i t ym o d e l ，a n dt h et w o b a s i cm a n a g e m e n tc a p a b i l i t ym a t u r i t ym o d e lo fc m ma n dp m m ma n di s 0 9 0 0 0 q u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e ms t a n d a r d ，t h ep a p e rt e l l b st h ee n t e r p r i s eo fa p p l y i n g i s 0 9 0 0 0q u a l i t ym a n a g e m e n te n t e r p r i s ea l s o a p p l yp r o j e c tm a n a g e m e n tc a p a b i l i t y m a t u r i t ym o d e l s e c o n d l y , t h ep a p e ra n a l y s i st h e f a c t o r so fs h i a nh i g h w a y ，a n dd i s c u s st h e f e a s i b i l i t yo ft r y i n gt oa p p l i c a t et h ep r o b j e c tm a n a g e m e n tc a p a b i l i t ym a t u r i t ym o d e li n t h el e a d i n ge n t e r p r i s e t h r o u g ht h ea n a l y s i sa n dc o m p a r i s o no fm u l t i 1 e v e l ，p a p e rt h i n k ：e 立銮道厶堂：篁些缝堂i i i 论塞 垦sib 至 i nt h en op r o j e c tl e a d i n ge n t e r p r i s e 一一s h i a ne x p r e s s w a y ，t h ep r o j e c tm a n a g e m e n t c a p a b i l i t ym a t u r i t ym o d e la l s oc a l lb ea p p l i e d b a s e do np m s p m m mo fp r o j e c tm a n a g e m e n ts o l u t i o n sc o m p a n y , c o m b i n i n g w i t ht h es p e c i f i cs i t u a t i o no fs h i a ne x p r e s s w a y , t h ep a p e rc o n s t r u c tt h es h i a n h i g h w a ym a n a g e m e n tc a p a b i l i t ym a t u r i t ym o d e le v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m i no r d e rt os t r e n g t h e nt h ec r e d i b i l i t yo ft h ei n d e x ，p a p e ru s et h er e l a t e dt h e o r yt o s e l e c ti n d e xa st h eu l t i m a t ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m a f t e rt h ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mf o rs u r e ，w i t hp m s p m m mm o d e lf o re a c h m a t u r i t yl e v e le v a l u a t i o ni n d e xl e v e la r ea n a l y z e di nd e t a i l ，a n df o r m e ds h i a nh i g h w a y m a n a g e m e n tc a p a b i l i t ym a t u r i t ym o d e l ，s a p m s - - p m m m p a p e rs u r et h a ts h i a n h i g h w a ym a n a g e m e n tl e v e lm e a s u r e m e n tp r i n c i p l e so fc a p a b i l i t ym a t u r i t ym o d e l f i n a l l y , t h ep a p e rw i l lb es a - p m s p m m ma p p l i e st os h i a nh i g h w a ym a t u r i t yl e v e l t e s to n ，d e t e r m i n et h es h i a nh i g h w a ym a n a g e m e n tl e v e lo fm a t u r i t y a c c o r d i n gt ot h e m o d e lo fs h i a nh i g h w a y , p a p e rp o i n t eo u tt h a tt h ei m p r o v e m e n tp r o j e c t ，i m p r o v i n g d i r e c t i o n ，f i n do u tt h es h i a nh i g h w a ym a n a g e m e n tm e t h o d so fi m p r o v i n ga n dm a t u r i t y k e y w o r d s ：s h i a nh i g h w a y , m a n a g e m e n to fm a t u r i t ym o d e l ，e v a l u a t i o ns y s t e m c l a s s n o ：【请输入分类号，以分号分隔。】 v 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解北京交通大学有关保留、使用学位论文的规定。特 授权北京交通大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名： ) - 一矽 而嬲 签字日期：油矽年么月f7 日 ， 导师签名： f 勺翩7 签字日期：上o 7 年么月f 夕日 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研 究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或 撰写过的研究成果，也不包含为获得北京交通大学或其他教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者虢高根久签字眺抛7 年易川日 致谢 本论文的工作是在我的导师汤明教授的悉心指导下完成的，汤明教授严谨的 治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷心感谢三年来汤明 老师对我的关心和指导。 吉小东教授、刘世峰教授对我的科研工作和论文都提出了许多宝贵意见，在 此表示衷心的感谢。在实验室工作及撰写论文期间，刘玉静等同学对我的研究工 作给予了热情帮助，在此向他们表达我的感激之情。 感谢经管学院的各位老师，他们渊博的学识和淳淳教诲给了我许多启迪，对 我的研究工作给予了很大帮助。 另外也感谢父母和我的妻子冯敬文，他们的理解和支持使我能够在学校专心 完成我的学业。 1 引言 1 1 研究背景及意义 管理越来越成为当前管理界和企业界的关注焦点。随着对管理认识的不断加 深，国际国内经济形势的变化和各种大型项目的推进，项目管理已经为越来越多 的企业所运用。项目管理成熟度模型作为项目管理的新的手段，成为该领域新的 研究热点和前沿课题。2 0 世纪5 0 年代，随着美国一批大型国防和军事项目的实施， 客观上要求一种新的项目组织和管理理论来指导实践，产生了项目管理的理论萌 芽。2 0 世纪6 0 年代产生的以计划和控制为核心的工程项目管理对项目管理理论和 实践的发展产生了重要影响，形成了具有专业特点的项目管理知识技能和技术。 从上世纪9 0 年代开始，全世界就掀起一股研究项目管理成熟度的热潮，其代表是 美国项目管理学会的p m b o k ，制定了现代项目管理的理论，被广泛应用于企业中。 项目管理成熟度模型能为企业项目管理水平持续改进提供一份引导图，企业 借助模型找出自己的薄弱环节，并通过解决与项目管理水平有重要关系的几个问 题，形成项目管理改进策略，从而改善企业项目管理水平，使企业管理能力持续 提高。 项目管理成熟度模型一般用于项目主导型企业，但由于瞬息万变的市场环境 所产生的高度不确定性，越来越多的企业引进项目管理的思想和方法，将企业的 各种任务按照项目进行管理，因而项目管理模型的应用范围越来越广，不但对传 统的项目任务实行项目管理，而且还将一些传统的运作型业务当作项目对待而实 行项目管理，未来还有可能用于社会管理的各个领域。 高速公路管理属于非项目主导性企业，拥有传统的运作型业务，在高速公路 管理工作中应用项目管理成熟度模型进行研究和管理还是超前的。 我国高速公路的建设发展迅猛。1 9 8 8 年1 0 月3 1 同，上海至嘉定1 8 5 公里高 速公路建成通车，使中国大陆有了高速公路，但高速公路在中国的迅猛发展主要 在最近1 0 年。世界银行首席交通专家孟南德先生指出，中国过去1 5 年在经济增 长和减贫上取得了举世瞩目的成就，其中重要成就之一是基础设施，尤其是交通 基础设施的发展。从历年高速公路增长的数字看，1 9 9 6 年我国高速公路总长度为 3 2 5 8 公里，到2 0 0 8 年末，中国高速公路总里程达到6 0 3 0 0 公里，位居世界第二， 仅次于美国。 但是专门针对高速公路管理的研究还属于起步阶段。市场上研究公路的文章 和专著更多的侧重于公路建设养护、投融资管理、经济效益分析等方面。高速公 路建设养护实质上属于工程建设范畴，投融资管理属于金融领域，经济效益分析 属于经济学范畴，而从管理学意义上研究高速公路管理的还比较少。从全国高速 公路管理模式的实际情况看，2 0 0 0 年以前高速公路管理主要是按照以往经验自我 制定规章制度，靠行业自我摸索；2 0 0 0 年以后部分省市开始引进i s 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0 标准质量管理体系认证等新的管理模式，高速公路的管理水平在一定程度上得到 了较大提高。 河北省石安高速公路1 9 9 8 年丌通运营，是河北省较早开通运营的高速公路之 一。在运营初期也对全国其他条段高速公路管理进行了观摩借鉴，在借鉴基础上 编制了管理框架文件。但是，初期的管理文件仅仅是对办理规则的规定。管理过 程、核心能力等几乎没有涉及。2 0 0 1 年，石安高速公路引进i s 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0 标准 质量管理体系，并顺利通过了质量认证和三年的辅导期，获得了“国家管理创新 三等奖”。2 0 0 4 年又对i s 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0 标准质量管理体系文件进行了改进。2 0 0 8 年又丌始进行“质量、安全、环保”三体系文件编制工作，预备进行“三体系” 的评审。 但是，从石安高速公路管理处i s 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0 标准质量管理体系认证和执行 的情况看，仍然存在以下问题： 1 、i s 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0 标准质量管理体系文件仅提供了可接受的质量管理体系的 标准，具体标准要使用者参照行业水平和实际情况自行制定，而没有科学地提供 管理需要达到的高水平以及达到最高水平的过程、改进方法，缺乏愿景的支持。 2 、过分注重文档化，使得管理层将管理重心过度关注到文档完善上，而不是 注重过程管理；检查中又过分关注文档记录，而不是执行效率和效果。 3 、缺乏持续改进过程的科学评价，对i s 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0 标准质量管理体系文件 执行到什么程度应该修订、改进到更高层次等缺乏严谨的评测，而往往是根据领 导的感觉和意图实施改进。 因而，研究项目管理成熟度模型在石安高速公路管理中的应用，明确管理现 状、愿景、实施步骤和改进途径、方法，引领高速公路管理水平由低水平有序迈 向成熟是非常有必要的。哈罗德科兹纳先生说：“项目管理成熟度模型明确了 一个组织在项目管理成熟与演化的过程中所经历的普遍阶段，它使我们清楚我们 必须采取什么步骤、必须满足那些需求以及按什么顺序来产生有意义的和可度量 的结果 ；肯特克劳福特先生在项目管理成熟度模型绪论中说“项目管理 成熟度模型可以作为个路标，告诉组织如何系统地以更有效的方式走向下一个 更成熟的绩效级别 。在石安高速公路运用管理成熟度模型进行研究和评价，可 以达到以下目的： 提供一份完整的改进路线图和最终目标； 2 确定高速公路管理过程的成熟度水平： 为高速公路短期过程的改进行动确定优先顺序： 建立一种优秀的高速公路企业文化； 提高组织核心竞争能力和管理过程的执行力。 因而，构建高速公路管理成熟度模型的意义在于：( 1 ) 以最适应的方式对石 安高速公路的管理提供帮助，促使单位自主提高管理水平，达到管理成熟，实现 良性循环。( 2 ) 帮助高速公路管理者自我测评，发现优势和劣势，使管理者明确 位于那个级别，实现现状清楚、方向明确，从而鼓舞干劲。( 3 ) 帮助高速公路员 工自我测评，利于员工了解企业所处的管理阶段，增强职工愿景。( 4 ) 方便社会 管理部门对高速公路管理水平进行j 下确评价。( 5 ) 帮助社会公众了解高速公路的 管理水平，监督和使用高速公路，更好的享受成熟管理提供的增值服务和延伸服 务。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 1 9 8 6 年1 1 月，应美国政府的要求，在i b m 有关软件过程研究成果的基础上， c m 项目丌始启动，其任务是丌发一种模型，用以提高软件承包商产品的质量。 1 9 8 7 年，美国卡内基梅隆大学软件工程研究院( s e i ) 率先在软件行业从软 件过程能力的角度提出了软件过程成熟度模型c m m ，并经过几次修订，成为具有广 泛影响的模型。同年6 月c m m 项目组提出了初始模型框架，9 月给出了包含1 0 1 个 问题的初步成熟度提问单，用于评价软件承包商的风险。经过4 年的试用，于1 9 9 1 年推出c m m l 0 版。 1 9 9 2 年4 月召开了有4 0 0 位软件专业人员参加的c 删研讨会，与会者针对 c 删1 0 版开展了深入的讨论，提出了改进意见。在吸收了对软件供应商评价和企 业自我评估的经验之后，c m m 做了新的修订，于1 9 9 3 年公布了c m i v l l 1 版，这一版 本一直使用到现在。 1 9 9 4 年c 删s e i 出版了由m a r kp a u l k ，c h a r l e s w e b e r ，b i l lc u r t i s 和m a r y c h r i s s i s 等人编写的t h ec a p a b i l i t ym a t u r i t ym o d e l ：g u i d e l i n e sf o r i m p r o v i n gt h es o f t w a r ep r o c e s s 一书，该书全面介绍了c m m l 1 版的主要内容。 这本书是学习和理解c 删最为详尽和权威的资料。在c m m l 1 版大量应用的基础上 经过再次修改，1 9 9 7 年发布了c m m 2 0 版。但这个版本始终没有推广。 c m i v i 的实质是项目管理，在此意义上说，c m m 也是项目管理成熟度模型最早的 概念。 2 0 0 1 年美国哈罗德科兹纳( h a r o l dk e r z n e r ) 博士在其著作项目管理的 战略规则，项目管理成熟度模型的应用( s t r a t e g i cp l a n n i n gf o rp r o j e c t m a n a g e m e n t ，u s i n gap r o j e c tm a n a g e m e n tm a t u r i t ym o d e l ) 中提出了项目管理 成熟度模型。采用“项目管理成熟度模型的主要好处是，可以为各个不同公司定 制用以测评成熟度各层次的方法”，“来确认组织已沿着成熟度曲线前进了多少。” 2 0 0 1 年英国商业部办公室( o g c - t h eo f f i c eo fg o v e r n m e n tc o m m e r c e ) 应大 量公共和私人部门的要求，参照c v n 模型及项目管理知识体系开发出项目成熟度 模型。2 0 0 3 年2 月还提出了组织的能力成熟度评估( o r g a n i z a t i o n a lc a p a b i l i t y m a t u r i t ya s s e s s m e n t ，c m a ) 。2 0 0 2 年美国项目管理方案公司( p ms o l u t i o n s ) j k e n tc r a w f o r d 出版了项目管理成熟度模型，提出一个被证实的使项目管理 卓越的途径( p r o j e c tm a n a g e m e n t m a t u r i t ym o d e l ，p r o v i d i n gap r o v e np a t h t op r o j e c tm a n a g e m e n te x c e ll e n c e ) 。该模型用来确定组织的项目管理过程的 成熟度：绘制出改进组织过程的路线图，建立项目管理卓越的文化。 1 9 9 8 年美国项目管理协会( p m i ) 着手丌始研究项目管理成熟度模型，于2 0 0 3 年底出版了组织的项目管理成熟度模型( o r g a n i z a t i o n a lp r o j e c tm a n a g e m e n t m a t u r i t ym o d e l ) ，简称o p m 3 。该模型为组织的项目管理及其成熟度制定了标准， 帮助使用者在实施组织的战略中理解项目管理和它的价值。该模型丌发中聚集了 众多项目管理专家，历时多年开发而成，被认为是最权威的组织项目管理成熟度 模型。 目前主要流行的项目管理成熟度模型已经达到了3 0 多种。国外项目管理成熟 度模型的应用显示了三个方面的改进：首先，随着成熟度增长，所有项目的预定 目标结果与实际结果间的差异减少；其次，随着成熟度增长，实际结果相对预定 目标结果的偏差范围减小；第三，随着组织成熟度的增长，预定目标结果得到改 善。p m s o l u t i o n s 调查显示：拥有坚固的项目管理架构的企业，在生产力、客户 满意度、成本降低和投资回报方面取得平均2 0 的提高。 1 2 2 国内研究现状 目前，c m m 模型已得到了我国政府机构的正式认可并相继出台了相应的政策。 国内已有多家c m m 模型的认证或咨询机构，并有不少企业获得了e m m 中某一级别 的认证。国务院于2 0 0 0 年6 月颁发的“1 8 号文件第五章十七条明确提出鼓励软 件出口型企业通过i s 0 9 0 0 0 系列质量保证体系认证和c m m 认证，其认证费用通过 中央外贸发展基金予以支持。 4 通过c m m 各级评估的企业集中在北京、长沙、深圳等地，且基本上是各软件 园的骨干企业，由此看出，软件园区的环境及政策对鼓励各企业进行过程改进是 有着促进作用的。综合现已实施的c m m 评估的企业经验，可看出目前我国软件企 业采用c m m 进行过程改进中还存在一些问题： ( 1 ) 目的不明确。一些企业领导人将采用c m m 的目的简单定义为取得国际市 场许可证，而不是软件过程的改进。因此，在实施中注重表面效果，急功近利， 一旦出现改进困难就很难坚定信心，最终不但没能改进，反倒使企业运作更加混 乱。 ( 2 ) 与企业文化的冲突。大部分实施c n n 的企业已有一段运作基础，形成了 企业自身的文化，而这种文化随意性较强，当c m m 强制性的措施丌始执行时，技 术人员大多产生抵触情绪。 ( 3 ) 专业人员的缺乏。虽然各软件企业并不缺少高技术人才，但c m m 并不是 一种技术模型而是一种管理模型，其中必然涉及到管理与沟通的问题，包括与客 户沟通、与上级沟通、与同级其他部门沟通、与下级沟通等等，缺乏有较强沟通 能力的人员使c m m 的贯彻难度颇大。 相对于软件企业在c m m 上的实践，其他类工程在项目管理成熟度方面的研究 与实践还相对较弱，在石油勘探、房地产开发、工程施工等方面的使用还仅仅刚 刚开始，而试图在传统的运作型企业中进行项目管理成熟度理论和方法的应用更 是首次尝试。 1 3 主要研究内容和研究方法 本文主要针对以下方面进行研究： ( 1 ) 讨论相关概念和理论，介绍比较成熟的项目管理成熟度模型；( 2 ) 分 析高速公路的特点，并与项目管理对比，以研讨在传统型管理企业一一石安高速 公路中适用项目管理成熟度模型的可行性；( 3 ) 讨论并构建石安高速公路管理成 熟度模型( s a p m s p 删) ，研究确定其指标体系，进行指标等级定量描述，最后 构建出s a p m s p m m m 模型和建立基准比较；( 4 ) 讨论如何运用s a p m s p m 删，并 进行石安高速公路管理成熟度水平评测，确定石安高速公路的成熟度级别和改进 方向。 本文的重点和难点在于：( 1 ) 指标体系的初拟和筛选；( 2 ) 指标内容调查 问卷、管理水平测试问卷的设计和调查； ( 3 ) 指标等级的定量描述和比较基准。 主要运用以下研究方法： 是理论分析与实证研究相结合。管理成熟度标准的研究具有很强的理论性； 5 同时，理论研究又是实践盼概括和升华，来源于实践，叉要回归实践，服务实践， 因此结合石安高速公路的特点进行分析运用，使研究结论更加可靠，并具有指导 意义。 二是归纳和演绎并用的方法。成熟度标准的研究中，既有归纳现实形成标准 的过程，也有从假定标准出发，通过演绎进行的阐述。 三是定性和定量相结合，尽量使用定量指标，对某些确实难以量化又非常重 要的指标力图进行准确的定性描述。 6 2 管理成熟度概念及相关理论综述 2 1 管理成熟度概念 2 1 1 成熟度概念 ( 1 ) 剑桥国际英语词典中，成熟意味着身体上的安全成长的一种状态。 ( 2 ) j o h ns c h l i c h t e r 在文章测量项目管理能力中对成熟度的定义为： 成熟度意味着一个f 在完全发展的过程阶段。成熟度意味着对为什么可以成熟， 以及避免常规问题的理解和可见性。 ( 3 ) “成熟度”是一个程度概念，往往被用来描述事物接近完善的程度。事 物发展是一个由低级到高级，最终消亡的过程，用成熟度来描述事物发展，能够 直观感受事物逐步提高直至成熟的过程，也提示了事物发展成熟的路径，有利于 合理把握事物发展规律。 2 1 2 项目管理成熟度概念 项目管理成熟度表达了一个组织( 通常是一个企业) 具有的按照预定目标和 条件成功地、可靠地实施项目的能力。严格的讲，项目管理成熟度应该指的是项 目管理过程的成熟度。 2 1 3 项目管理成熟度模型概念 项目管理成熟度模型( p m m m ) ，它是一种标准，是为了让组织了解本组织的组 织项目管理状况，基于整套的和完整的组织项目管理的最佳实践来衡量成熟度。 美国p m i 学会对项目管理成熟度模型的定义是“它是评估组织通过管理单个 项目和项目组合来实施自己战略目标的能力的一种方法，它还是帮助组织提高市 场竞争力的重要手段”。 总之，项目管理成熟度模型除了衡量组织的项目管理成熟度之外，还可以为 组织改进和提高项目管理的成熟度制定计划。因此，它表征一个组织的项目管理 能力从低级向高级发展、项目实施的成功率不断提高的过程。 2 1 4 项目管理成熟度模型的意义及作用 7 在经济全球化的环境中，各种企业都面临全方位竞争。一方面是外部市场， 我们不得不和自己不甚了解的企业或者是在自己不很熟悉的领域去竞争，为此企 业必须了解竞争对手的优势和劣势，熟悉外部环境的竞争标尺。另一方面是内部 训练，企业需要了解自己的能力，给自己进行定位，因此也需要有一个测定和改 进能力的标尺。科兹纳( k e r z n e r ) 把通过测量和比较而获得持续改进的方法定义 为基准比较法( b e n c h m a r k i n g ) 。企业要想在市场中保持持续的竞争力、赢得优势， 没有内部和外部的基准，用于比较和持续的改进自己的能力，是根本不可能的。 项目管理成熟度模型就是要制订这样一个标准，适用于不同大小和形式、不同行 业和文化的各种企业，来指导企业培育和提高项目管理能力，即通过成功的项目 来实现企业战略目标的能力。 项目管理成熟度模型的目标是提供一种开发企业项目管理能力的基本方法， 并使企业的项目与企业战略紧密联系起来。项目管理成熟度模型的作用如下： ( 1 ) 通过内部的纵向比较、评价，找出企业改进的方向。 ( 2 ) 过外部的横向比较，提升企业在市场中的竞争力。 ( 3 ) 总结项目管理中的最佳实践经验，包括项目资源分配、项目业绩的度量 标准、项目的调整和优选、过程的整合和标准化等。 ( 4 ) 企业通过评价和宣传，提升企业形象。 ( 5 ) 企业按照项目管理成熟度模型的标准，评估企业项目管理能力达到的成 熟度等级，作为项目控制的手段，以便更好的提升企业的项目管理水平。 2 2 项目组合管理成熟度 2 2 1 项目组合管理的概念 项目组合管理目前还没有统一的定义，比较有代表性的有以下几种： 1 、项目组合管理是把几个项目组成一个特定的组合，这个组合要有独立的项 目目标报告、成本报告、时间进度表，完成情况报告，资源情况报告，风险和其 它情况的报告，然后项目经理从整体上把握该组合，从而恰当地配置资源和调整 项目以达到部门利益最大化。 2 、怀德曼( r m a x w i d e m a n ) 项目管理词汇手册给出的定义：保证单独的项 目、行动计划和所需资源与公司战略一致的过程，从而确保所投入的资源能产生 最大的价值，承担最小的风险。另外，此程序推进公司战略在组织内部的交流， 从而选择那些支持公司战略的项目和行动计划，而对哪些不支持公司战略的则排 除之。 8 3 、p m 对项目组合管理的定义为：是指在可利用的资源和企业战略计划的指导 下，进行各个项目或项目群的选择和支持，项目组合管理是通过对项目评价选择， 多项目组合优化，确保项目符合企业的战略目标，从而实现企业收益最大化。 2 2 2 项目组合管理提出的背景 主要是基于形势发展，概括起来有三个方面： 1 、项目种类越来越多。随着市场经济的发展，各行业纷纷引进竞争机制，企 业为了获得发展和提升其核心能力，就要进行各种项目的投资，这就形成了一个 项目组合。所做的项目越多，管理也就越复杂。企业为发展的需要，就需要新的 管理思想和方法。 2 、项目管理思想变革的需要。从项目管理的角度看，目前的多数企业的项目 管理停留在一种孤立隔离的传统管理上，既无法保证项目之间的有机联系，也无 法保证项目与企业的战略目标相连。即便采用了一些系统项目管理思想，其范围 也很有限，即处于以独立的项目为基础的分散式项目管理，而不是将所有项目作 为一个整体进行管理，不利于企业整体水平上优化资源，这就需要一种新的项目 管理思想来指导。 3 、提升核心能力的需要。现在的项目往往是以组群的形态出现，简单的项目 管理已经不适应形势发展，这就需要把各种类型的项目进行有机管理，促进企业 提高管理效率，合理地进行项目组合，能够使企业的技术和财务资源得到有效地 配置和利用，从而提高市场竞争力，进而提高企业核心能力。因而，企业需要把 更多注意力放在项目组合管理上，特别是资源如何在项目之间分配上。 石安高速公路主要管理过程( 能力) 为收费、养护、路政、机电四个过程， 四个管理过程中基本无交叉管理和需同步实施的内容，因而将四个管理过程视为 多项目组合管理比较恰当，可以应用项目组合管理的理论。而石安高速公路的财 务管理、人力资源和计划管理等支持性过程也具备项目组合管理的特征。 2 3 几种流行的项目管理成熟度模型介绍 项目管理成熟度模型( p o r j e c tm a n a g e m e n tm a t u r i t ym o d e l ，p m m m ) 最早起 源于国际项目管理协会成员国北欧和澳大利亚等一些国家，他们用项目管理成熟 度模型来研究和规划项目型社会区( 如高新技术企业聚集的地区) 以及项目型社 会。之后，有多家组织或个人从项目管理的角度，参考c m m 模型和项目管理知识 体系( p m b o k ) ，使用不同的标准和依据，提出了各自的项目管理成熟度模型。 9 目前主要有如下几种项目管理成熟度模型： ( 1 ) 美国h a r o l dk e r z n e r 博士的五层次项目管理成熟度模型，简称k p m m m 。 ( 2 ) 美国项目管理协会p m i ( p r o j e c tm a n a g e m e n ti n s t i t u t e ) 从组织层面 制定的组织项目管理成熟度模型( o r g a n i z a t i o n a lp r o j e c tm a n a g e m e n tm a t u r i t y m o d e l ，o p m 3 ) 。 ( 3 ) 美国项目管理解决方案公司( p r o j e c tm a n a g e m e n ts o l u t i o n s ，i n c ) 提出的五级项目管理成熟度模型，简称p m s p m 。 ( 4 ) 国际项目管理协会( i p m a ) 提出的项目管理成熟度蛛网模型，简称 i p m a - p m 删。 ( 5 ) o g c 项目管理成熟度模型5 0 版本，简称o g c p m m m 。 ( 6 ) 美国k l r 咨询公司( k l r c o n s u l t i n g ，i n c ) 的5 级项目管理成熟度模 型，简称k l r - p i m m 。 ( 7 ) 伯克利项目管理成熟度模型( b e r k e l e yp r o j e c tm a n a g e m e n tp r o c e s s m a t u r i t y ) ，简称( p m ) 2 模型。 ( 8 ) 美国顶石计划控制公司( c a p s t o n ep 1 a n n i n g c o n t r o l ，i n c ) 的项目管 理成熟度模型，来源于( p m ) 2 模型，简称c a p m m m 。 ( 9 ) 美国微构技术公司( m i c r of r a m et e c h n o l o g i e s ，i n c ) 和项目管理成 熟度模型，来源于( p m ) 2 模型，简称c a p m m m 。 ( 1 0 ) 澳大利亚k n a p p & m o o r e 私人有限公司的4 级项目管理成熟度模型，简 称k m - p m m m 。 这些成熟度模型在内容框架上大体上可以分为四类： 第一类：美国科兹纳( h a r o l dk e r z n e r ) 博士的项目管理成熟度模型k p m m m 、 ( p m ) 2 、m f - p m m m 以及k m - p m m m 。这几个模型主要是通过成熟度评估表来完成项 目管理成熟度测评。 第二类：美国项目管理解决方案公司的项目管理成熟度模型p m s p m m m ，该模 型的特点是把项目管理九大知识体系作为项目管理成熟度评价指标，该模型最初 分为8 个级别，目前已改为5 个级别，从项目管理的九大知识领域分别评级。 第三类：美国项目管理学会( p m i ) 的组织项目管理成熟度模型o p m 3 、o g c p m m m 以及k l r - p m m m 。这几个模型主要基于软件过程能力成熟度模型c m m 的体系结构， 都为五级等级结构并且对每一级别的关键过程域进行了详细定义与说明。 第四类：国际项目管理协会( i p m a ) 提出的项目管理成熟度蛛网模型 i p m a - p m m m ，它主要通过项目管理、计划管理、项目组管理、项目型公司中的人事 管理、项目型公司中的组织设计、项目管理教育、项目管理研究、项目管理市场 以及项