（会计学专业论文）高校后勤服务定价研究.pdf

摘要 论文以高校后勤社会化改革为研究背景，从理论和实践等多角度对高校后勤 服务定价进行了探讨。论文从高校后勤市场的特殊性入手，分析了我国高校后勤 改革的必要性。在阐述高校后勤服务定价理论的基础上，对我国高校后勤服务定 价进行了具体分析，进一步分析了高校后勤服务的定价体制和定价影响因素。在 理论分析基础之上构建了成本加成定价模型，以具体实例和大量数据分析了高校 食堂和学生公寓、交通运输，从而得出后勤服务定价研究的结论并提出了可行性 建议，以期待对我国高校后勤社会化改革服务起到一定的借鉴作用。论文主要应 用了定量分析和定性分析相结合的方法对高校后勤社会化改革服务定价体系进 行研究。其中的大量数据都是来自对南京某高校后勤的调查，因此具有很强的现 实性和可靠性。 关键词：后勤社会化改革；收费理论；激励机制；成本加成；公共产品理论 a b s t r a c t t h i sp a p e ra n a l y s e st h el e a rs e r v i c es o c i a l i z a t i o nr e f o r mf r o mt h e o r ya n dp r a c t i c e i ta n a l y s e st h en e c e s s i t yo fs e r v i c es o c i a l i z a t i o nr e f o r mi no u ru n i v e r s i t i e s o nt h e b a s i so ft h et h e o r yo ft h ef e a gs e r v i c ep r i c i n g , i ta n a l y s e st h es y s t e mo f0 1 1 u n i v e r s i t i e s r e a l s e r v i c ep r i c i n g t h e ni tc o n s t r u c t st h ec o s ta d d i t i o nf i x e dp r i c e m o d e l i ta n a l y s e st h eu n i v e r s i t i e s c a f e t e r i a sa n ds t u d e n t s a p a r t m e n ta n d t r a n s p o r t a t i o nb yc o n c r e t ee x a m p l e sa n dm a s sd a t a 。t h eg o a li st op r o p o s et h er e a l - s e r v i c ec h a r g es y s t e m sr e s e a r c hc o n c l u s i o na n dt h ef e a s i b l es u g g e s t i o n s ，s u c ha s s a f e g u a r d s ，t h ep r o d u c t i o ne o n t r o ! b yn o r n l ss y s t e m , t h ed r i v i n gm e c h a n i s m , t h e i n s p e c t o rg e n e r a l m e c h a n i s m i n c l u d i n g t h e o r g a n i z a t i o n a n di n c r e a s e st h e t r a n s p a r e n c y m a y b e i th a sc e r t a i nf i m c t i o nt oo a ru n i v e r s i t i e s r e a rs e r v i c e s o c i a l i z a t i o nr e f o r m t h i sp a p e rm a i n l yu s e st h em e t h o dw h i c ht h eq u a n t i t a t i v ea n a l y s i sa n dt h e q u a l i t a t i v ea n a l y s i su n i f i e dt oc o n d u c tt h er e s e a r c ht ot h eu n i v e r s i t yg e a rs e r v i c e s o c i a l i z a t i o nr e f o r mo fs e r v i c ec h a r g ep r i c i n gs y s t e m t h el n a s sd a t aa r ea l lf r o mt h e r e a rs e r v i c ei n v e s t i g a t i o no fs o m eu n i v e r s i t yi nn a n j i n g , t h e r e f o r e ，i th a st h e f e a s i b i l i t ya n dt h er e l i a b i l i t y k e yw o r d s ：t h eg e a rs e r v i c es o c i a l i z a t i o nr e f o r m ，t h et h e o r yo ft h er e a l - s e r v i c e p r i c i n g , t h ed r i v i n gm e c h a n i s m , t h ec o s ta d d i t i o n , p u b l i c p r o d u c t i o n s 学位论文独创性声明： 本人所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包括其他人已经发表或撰写过的研究成果与我一同工 作的同事对本文所做的任何贡献均已在论文中作了明确地说明并表 示了谢意。如不实，本人负全部责任。 论文作者( 签名) ：记了2 。8 名月夕占 学位论文使用授权说明： 河海大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、中国学术期 刊( 光盘版) 电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复印件或电 子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文本人电子文 档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允 许论文被查阅和借阅。论文全部或部分内容的公布( 包括刊登) 授权 河海大学研究生院办理。 论文作者( 签名) ： 2 弓 2 0 0 8 瘁窍 j 日 河海大学硕士学位论文 第一章绪论 1 1 研究背景 第一章绪论 研究后勤服务收费价格体系就必须先了解其研究的大背景一高校后勤社会 化改革。后勤社会化改革使得后勤实体更加注重后勤经济行为的经济效益，其也 成为利润最大化的追逐者。而作为纯消费者的学生需要的不仅是优质的后勤服 务，更看重较合理的后勤服务价格。现实中，后勤实体和学生是一对矛盾体。学 校后勤服务工作的状况直接影响到学校教学等全局工作的稳定。怎样既能保障学 生的利益，又能不伤害到经营者的积极性，这就必须研究出后勤服务收费价格体 系的合理性，找到矛盾体的利益平衡点。同时，高校全额成本核算的提出，也使 得研究合理的高校后勤收费价格体系变得更加迫切。 1 1 1 高校后勤社会化改革 党中央和国务院早在1 9 8 5 年5 月”日发布的中共中央关于教育体制改革 的决定中就明确指出：高校后勤工作的改革方向是实现社会化。1 9 9 9 年1 1 月在 上海召开的全国第一次高校后勤社会化改革工作会议上，提出三年实现高校后勤 社会化的目标，并确定了改革的第一步是要将高校后勤规范地从学校行政体制中 剥离出去，并逐步向现代企业过渡。我国目前所推行的高校后勤社会化，就是将 后勤的服务经营活动从学校事业管理体系中分离出来，通过分流与重组，纳入社 会主义市场经济体制，剥离学校办社会的职能，建立由政府主导、社会承办、学 校选择的满足学校办学需要的、社会化的后勤第三产业和社区服务体系。具体表 现为：在管理体制上，改革由学校直接管理、全包统管的模式，让后勤与学校的 行政管理分离，按照社会化大生产的原则融入社会第三产业中；在资产制度上， 建立社会化的劳动用工和社会保障体制，实行聘任制和全员劳动合同制，根据后 勤工作自身需要，分流校内人员并合理地从劳动力市场吸收经营管理及各种生 产、技术、服务人员。1 1 j 1 后勤社会化改革使得高校后勤实体成了利润的追逐者 河海大学硕士学位论文 第一章绪论 后勤社会化改革就是要把后勤从学校中剥离出来，把学校后勤变成自负盈 亏、自我发展、走向竞争的经济实体，就是把后勤企业化。企业是指以营利为目 的独立从事生产经营活动或服务性业务的经济组织。企业具有以下主要特征：1 、 企业是专门从事生产经营活动或服务性业务的社会组织。2 、企业是以营利为目 的的经济组织。企业从事生产经营活动或服务性业务，旨在追求自身的经济效益 以及社会效益，是为了获得尽可能多的利润。3 、企业是独立的经济组织，这主要表 现在企业实行独立核算。企业对其生产经营过程及其结果，独立地进行全面系统 的会计核算，独立地计算盈亏。 2 1 后勤社会化改革使得后勤企业实体必须重视经 济效益，必须追逐利润。 2 作为纯消费者的学生，不仅注重后勤服务质量，更加重视后勤服务合理的 收费价格 高校后勤服务的主要对象是学生，而学生是纯消费者，是特殊的消费群体。 对于学生而言，能得到优质、满意的各种后勤服务固然重要，但后勤服务收费的 合理性更让学生团体看重。高校后勤社会化过程中，普遍的一个现象是越来越多 的大学生抱怨饭菜量越来越少，价钱却越来越高。学生的宿舍住宿条件有了很大 改观，但越来越多的大学生和学生家长抱怨住宿费用太高。特别随着学校新校区 的建设后，一方面是后勤车队抱怨运营亏损，与此同时的是学生抱怨乘车难和乘 车费用大。 3 后勤工作的状况直接影响学校的工作全局 学校的管理主要有教学管理、行政管理和后勤管理。而后勤工作的状况直接 影响学校整体工作的全局。而后勤社会化改革的一个直接后果是：后勤企业追求 利润最大化与学生要求较低的服务价格成为了一对矛盾体。作为既是后勤实体的 管理者，又是学生管理者的高校当局，怎样既能保障学生的利益，又能不伤害到 经营者的积极性，成为摆在他们面前的一个课题。要解决这个矛盾，现实可行的 办法就必须研究出后勤服务收费价格体系的合理性，找到矛盾体的利益平衡点。 1 1 2 高校教育全成本核算 高等教育在我国社会经济发展中的作用日益重要，高等教育支出占国民收 入的比例也越来越大。在高校的发展中，挑战与机遇并存，各个高校的生存意识、 河海大学硕士学位论文 第一章绪论 忧患意识、竞争意识也日益增强。高校要生存、要发展、要超越，就必须提高高 等教育资源的利用能力，优化配置资源，努力提高办学水平和效益。树立成本意识， 进行教育成本核算是优化教育资源配置、提高办学能力的有效途径。高校教育成 本的内涵高校教育成本是指高校一定时间内为培养每名学生所支付的全部费用。 是高校在校学生学习期间所消耗的活劳动和物化劳动的总和。由于目前高等学校 的绿化、宿舍、水电、医疗等还属于半企业化或者还基本全部由学校在负责运作。 而这部分后勤服务是高校教育成本核算的重要组成部分。因此，高校教育全成本 核算的推广也呼唤为这些后勤服务制定合理的价格。 1 2 研究目的及意义 研究目的：我国后勤社会化大的框架改革已经基本走向成熟，但在改革的微 观实践方面还需要细化和研究。特别是随着改革的深入，由于目前后勤服务收费 存在着很大的随意性，这导致在学校服务的后勤实体与学校师生这个特定消费群 体之间的矛盾有加深之势。怎样去确定合理的后勤服务收费价格、找到解决矛盾 的利益平衡点，怎样去稳定后勤服务从而稳定学校的工作全局是摆在学校管理者 面前的一个难题。本文试着从高校后勤收费价格的理论依据和特殊性出发具体分 析高校后勤服务收费的价格体系。并在此基础上构建后勤服务收费价格体系的一 般模型和具体模型。以供学校管理者和后勤服务实体参考。 研究意义：高校后勤社会化是高等教育教学改革的有机组成部分，高校后勤 社会化改革的实质，是实现我国高校办学模式的重大转变高校后勤社会化对于 提高教学质量和办学效益，实现资源配置、经济利益、管理方式的市场化，促进 高校行政体制的发展，实现高校后勤自身管理的科学化、规范化都具有十分重要 的意义和作用。而高校后勤服务收费价格体系研究是提高后勤实体的积极性、提 高学校师生对学校后勤工作满意度、稳定学校工作全局都具有十分重要的现实意 义。 1 合理的高校后勤社会化服务收费价格体系能够激发后勤实体的积极性 由于原来的后勤附属于学校这个事业集体，在这种体制下没有利益的驱动， 干多干少和干好干坏都一样。因此后勤服务态度差、后勤服务创新少、后勤服务 积极性低。后勤社会化改革后，合理后勤服务收费价格的确定可以使后勤服务实 河海大学硕士学位论文第一章绪论 体获得合理的利润。合理利润的获得可以充分调动后勤企业的积极性和主动性。 高校后勤社会化改革t 由行政性拨款改为经营服务收费后，后勤企业面临内外两方 面的压力一方面，学校内部要求通过招投标确定服务对象，减少经费支出；通过 改革，取消福利性补贴：后勤企业通过成本控制，减轻师生负担。企业内部职工要 求与学校教职工同步增加工资、改善劳动条件、改善福利待遇。另一方面，受到 政策的限制、社会同行业的竞争和环境的制约，实现后勤企业预期的经济效益有 不少困难。合理的后勤服务价格才能才能牢固占领教育集团后勤服务市场才能 使后勤企业求得生存。后勤企业只有通过合理价格，才能正确评价成本计划的实 际结果，挖掘降低成本的潜力。后勤企业就会通过成本控制来增加盈利，提高经济 效益，促进可持续发展。 2 合理的高校后勤社会化服务收费价格体系能够使师生享受到改革的收益 国务委员陈至立在出任教育部长时曾指出，后勤企业要“以优质服务、优良 作风、优美环境让师生员工满意，这是学校后勤工作永恒的主题，如果不搞好服务， 就会失去市场，失去生存的空间，就会被淘汰。”李岚清同志提出后勤社会化改革取 得成功的重要标志之一是“服务质量升上去，服务价格降下来。”合理的高校后勤 社会化服务收费价格体系使学校师生不仅能享受到优质的后勤服务，还能使学校 师生享受到较低的服务价格。这个价格一般是稍低于同类产品的市场价格，或者 在同等市场价格的情况下享受到更优质、便捷的后勤服务。 3 合理的高校后勤社会化服务收费价格体系有利于学校教学工作的稳定 国家和地方政府历来非常重视高校的稳定。特别是在特定的时期，高校的不 稳定甚至能成为社会动荡的导火索。近年来，由于高校后勤服务的质量和价格问 题引起了部分师生的不满，借助于发达的网络、移动通讯媒介，学生与后勤企业 的对立演变成了学生与学校的对立，从而严重影响了学校的正常教学秩序和学校 形象。这样的对立和矛盾主要是由于后勤服务收费的不合理造成的。合理的高校 后勤社会化服务收费价格体系使后勤企业能获得合理的企业利润，后勤企业因此 有积极性加强管理和创新，从而能提供优质的服务和低廉的价格。同时，合理的 高校后勤社会化服务收费价格体系可以在很好的降低服务价格的基础上使师生 获得优质、满意的后勤服务。这样，就找到了这对矛盾体的利益平衡点。这个良 性格局将能出现这样的局面：后勤企业积极的加强管理和服务创新，教师专心于 河海大学硕士学位论文 第一章绪论 教学研究，学生快乐的生活和学习。这样的局面将为学校的稳定奠定良好的基础。 1 3 论文研究综述 多年来，高校后勤社会化改革在实践创新和理论探索上均取得了一定的成 果。单独进行后勤服务价格体系的研究并不多。主要的研究集中在后勤服务价格 体系的载体一后勤社会化改革的研究上，在研究后勤社会化改革的中涉猎后勤服 务价格。p l 关于高校后勤社会化改革的相关研究成果普遍认为，高校后勤社会化 改革是我国高等教育适应社会主义市场经济体制的要求，通过整合社会资源，优 化教育资源，改变高校后勤在计划经济体制下低效运作的体制和机制。构建新型 的高校后勤保障体系，从而打破后勤对高校发展的瓶颈制约，为高校发展和扩大 办学模式创造更有利条件的一项系统工程。它是实现高等教育跨越式发展的有力 保障，也是提高办学效益与教学质量的历史性选择。在这一前提下，大部分研究 成果集中在以下几个方面： ( 1 ) 是以某一高校后勤社会化改革的实践为倒，全面总结高校后勤社会化改 革的主要成就和经验，并就我国高校后勤社会化改革面临的主要问题从不同角度 进行了全面的分析和梳理。具有代表性的著作如跨出校门天地宽上海高校 后勤社会化的思考和龚守相主编的先行华中科技大学后勤社会化之路， 分别以华中科技大学等高校后勤社会化改革的实践为例，认为我国高校后勤社会 化改革方面主要取得了以下成就：通过推进后勤部门与学校行政系统的规范分 离，初步建立了事企分开的管理体制：后勤实体积极改革，适应市场经济要求的 企业化运行机制初步形成；体现教育特性的专业服务公司逐渐兴起、壮大；通过 多元投资建造学校基础设施，高校跨越式发展的瓶颈基本打破；以提高效益为目 标，有序竞争的校内服务市场初步形成：发挥“高校后勤”的品牌优势，做强、 做大了后勤实体。 4 1 在改革的过程中，形成了。政府主导、学校主体、社会参与” 的立体式改革模式：“适度开放、有序竞争、依法管理”的校园市场管理模式； 。因地、因校、因事制宜”的多元化改革模式；理论研究与大胆实践相互促进的 改革策略。同时，也指出了我国高校后勤社会化改革面临着一些具体问题，如不 同层面的利益群体对后勤社会化改革目的的认识有显著分歧，影响了改革的进 程；后勤实体面临市场规律与教育规律的两难问题；规范分离所遗留的责、权、 河海大学硕士学位论文第一章绪论 利的不平衡问题等。这一部分研究有助于我们进一步全面认识我国高校后勤社会 化改革的基本现状，也为我们深入研究高校后勤社会化改革的基本理论提供了丰 富的实践素材。 ( 2 ) 是在探讨后勤社会化概念的基础上，通过回顾高校后勤社会化改革历程、 对比分析改革中的困难和问题，重点从宏观的角度探讨了高校后勤社会化的体系 配置和改革突破口的选择。如高校后勤社会化全球视野、美国大学后勤 管理中美大学后勤管理比较研究等著作，探讨了高校后勤社会化的基本涵 义和模式，以宽广的视野对国际范围内的高校后勤社会化改革的成功模式作了较 为详尽的对比分析，认为高校后勤社会化是高校后勤将自身的生产、服务、经营 活动自觉纳入社会主义市场经济之中，其基本内涵表现在两个方面：一是组织管 理形式上，组成大规模的后勤服务集团；二是扩大服务范围和服务对象，参与社 会竞争，为社会提供服务。1 5 j 通过横向比较和纵向的分析，进一步指出：社会进 步与发展是改革的牵动力，学校发展是改革的驱动力，后勤体现自身价值是内在 动力。高校后勤系统重组研究一书，作者在对国内外高校后勤进行系统分析 的基础上，将我国高校后勤改革与重组放在社会、市场、高校、政府的系统中加 以考察，并着重于从结构与功能、整体与部分、内部与外部环境之间的关系和制 约之中去把握后勤改革与重组的方法。如在组织体系方面强调，要分清政企之间 的职责，打破条块之问的割裂，发展以涉及教育的企业为主体的专业化协作组织， 建立学校需求与涉及教育的企业服务的各种中间组织( 如后勤甲方) ，建立行业组 织和以区域为中心的集约涉及教育的服务组织等。 ( 3 ) 是从微观的角度对高校后勤社会化进程中的后勤资源配置、科学管理等 提出比较系统的理论和科学方法，并就某一具体的问题展开讨论，提出解决对策。 如对高校后勤管理社会化几个具体问题的探讨等文章认为，当前的高校后勤 改革必须坚持从实际出发，实现短期措施与长远目标相结合：整体推进全市高校 改革与学校改革相结合；不断提高高校后勤服务市场化程度与采取特定手段相对 稳定高校后勤服务市场相结合。高校后勤原事业编制人员剥离、后勤使用的学校 资产分离、注册多元化股份公司等体制改革应符合国家宏观改革政策与法规，实 行先试点后推广，先局部后全面的渐进式改革，着重加强高校后勤队伍建设、市 场规范化建设、专业服务梯队建设以及后勤基础设施建设，夯实具有特色的高校 塑查盔兰堡主竺堡堡皇墨二兰堑丝 后勤规模经营、集约管理基础平台，教育行政部门政策支持，进而创建实行公益 性服务，受政策法规调控、基本符合市场经济规律，满足师生日益增长需求的高 校后勤服务保障新体制。同时指出，进一步深化高校后勤社会化改革的思路是： 进一步明确高校后勤社会化改革的目标与方向：整合载体，打造后勤社会化改革 的新航母；明确规范，推进高校后勤质量管理体系建设：成立协会，加强对后勤 实体的协调与行业管理；探索、试点股份制，实现后勤股权多元化。1 6 1 最终建立 “政府宏观调控、市场提供服务、学校自主选择、行业自律管理、各方依法监督” 相结合的后勤服务保障体系。也有一部分论文散见于中国高教研究、高等教 育等杂志以及各高校学报，分别从不同角度阐述了高校后勤社会化改革的内在 动因、改革模式和实践经验。其主要观点是：改革是高校扩大招生规模的需要； 高校后勤社会化改革，短期内经济效益明显；改革基本上是分三步走；后勤实体 的定价策略应以市场为导向，减少福利性补贴等等。 综观关于高校后勤社会化改革的研究成果，尤其是在探讨高校后勤社会化改 革模式与实践对策方面，大部分都是在分析改革现状、总结改革经验、概括改革 成就的基础上，讨论改革难点、分析比较各种改革模式但从高校后勤社会化改 革的现状、存在的问题入手，系统地探讨高校后勤社会化改革有效模式及实践对 策的研究成果仍然很少。对于在社会主义市场经济体制建立和高等教育深化改革 的新形势下，高校后勤社会化改革面临的新问题、构建有效模式以及实践对策等 重大问题的理论探讨仍然需要进一步加强。 1 4 研究方法与创新之处 1 4 1 研究方法 本文总体研究思路：研究背景，研究的目的意义，研究的理论基础，现状和 存在的主要问题，服务价格体系的具体分析，成本加成模型的构建，得出研究结 论并提出合理建议。 本文的研究方法：在定性分析的基础上，对高校后勤服务的定价收费进行定 量分析，即构建模型利用大量真实数据对各种定价收费方法进行比较分析，从而 获得最佳的定价方法。 河海大学硕士学位论文第一章绪论 本文的来源于同某高校后勤体团合作的一个研究课题因此此文的数据可以 便捷的获得，面且所获锝的数字具有很高的可信度。 技术路线图见表1 1 1 4 2 论文创新点 通过对高校后勤改革中服务收费体系的探索、研究与实践，逐步建立和完善 适合高校特点并与社会接轨的价格核算与收费制度，真正实现高校按后勤服务所 付出的劳动和服务质量的价值“有偿付费”。 本文建立了高校后勤服务收费价格体系的一般模型而且围绕模型提出了创 新管理的新思路，提出了预防可能出现“成本黑洞”的可行方法，同时确定了成 本加成的“加成”合理范围。 河海大学硕士学位论文第一章绪论 高校后勤服务定价背景 上 高校后勤服务定价理论分析 l i i l土 后 成 委公 勤 本 托共 经 加代 t 济 学 成 理品 分 理 翼 理 析论论 一 t _ l 上 后勤服务收费的对象和框架 j 上 后勤服务定价的现状 ii 之多 贿酬黼b | 构建定价模型l d 粒殿肋髓 t 丁n 捌黼i 后勤服务定价的制度保障、1 剐崂研f li e 己一b ， 论文研究结论及政策建议 图1 1 论文技术路线图 河海大学硕士学位论文第二章高校后勤服务定价基础理论 第二章高校后勤服务定价基础理论 2 1 高校后勤社会化服务定价基础 2 1 1 高校后勤服务定价的范围 目前高校后勤经营的范围涉及到很多行业和服务性质，但按其目前服务的内 容，主要可以分为：( 1 ) 物业管理；( 2 ) 绿化；( 3 ) 环卫：“) 幼教；( 5 ) 交 通运输：( 6 ) 学生公寓；( 7 ) 学生食堂；( 8 ) 零星维修：( 9 ) 水电管理；( 1 0 ) 能源管理；( 1 1 ) 保安；( 1 2 ) 医疗。 2 1 2 高校后勤服务定价内容 1 直接费用 ( 1 ) 工资性支出：基础工资、岗位工资、效益工资、加班费、社会保险、住 房公积金、行业保险金及其他福利；( 2 ) 材料住支出：材料费、药品费、低值易 耗品( 卫生工具费) ；( 3 ) 劳保费：( 4 ) 交通运输费；( 5 ) 其他。 2 间接费用 ( 1 ) 管理费用：办公费、邮电费、差旅费、水电费、管理人员的工资性支出； ( 2 ) 折旧费。 2 1 3 高校后勤服务定价原则 研究高校后勤服务定价体系时，必须充分考虑高校社会化改革的目标、宗旨 及其自身的特性；以及多种形式的后勤社会化服务。从发展的角度分析研究应 该遵循以下原则： ( 1 ) 谁享受服务，谁付费的原则。高校后勤社会化改革的显著成果就是， 学校不再向后勤集团拨款，而是将有关经费预算指标划拨了有关部门，将师生的 福利由过去的暗补变为明补。川 河海大学硕士学位论文第二章高校后勤服务定价基础理论 ( 2 ) 分类定价的原则。目前高校后勤经营的范围涉及到很多行业和服务性质， 有国家规定的预算金额和标准的，也有自身不存在任何规范标准的，所以必须区 别不同的情况，不同的行业标准，定不同的收费办法和政策。 ( 3 ) 略低于社会平均利润的原则。高校后勤服务的对象主要是学生，学生本 身不具备经济承受能力，他们是消费的弱势群体。高校后勤服务收费价格，不能 完全参照市场价格准则运行。 ( 4 ) 补贴和收费双轨运行的原则。一方面因为国家“三农”政策的实施，同 时原油价格的大幅度上涨；另一方面因为目前后勤社会化改革的人事改革政策实 行。老人老办法、新人新办法”，后勤实体无法完全按照市场准则办事。这就需 要高校按行政管理体制下的人员工资标准与本地的一般岗位工资标准差额进行 补贴，保证后勤实体有一个平等的竞争的经济平台。 ( 5 ) 体现地区差异原则。高校所在地区不同，物价水平消费需求、劳动力价 格标准不一样 ( 6 ) 按质论价的原则。根据后勤服务实体的资质等级和服务质量水平，确定 相应的标准。 2 2 高校后勤市场的经济学分析 高校后勤市场有相当高的垄断性。高校后勤社会化改革后，市场上虽然存在 其他的“小商小贩”，或者还可以到高校外部的市场得到产品或服务，但是请注 意在校内的一些小商贩进入后勤市场的“牌照”和。准入证”是由后勤集团发放 的，从一定的意义上讲小商贩的行为是受到后勤产业集团的控制和约束的，对他 们而言进入高校后勤市场具有。准入壁垒”。【剐同时，小商贩无论从规模、数量 还是学校资源的占有方面都无法与后勤产业集团的饮食中心相抗衡。并且他们也 没有能力和积极性去影响后勤集团的垄断地位和既得利益，也没有条件和资本去 打价格战，与后勤集团争市场，他们只求能“相安无事”的分得一杯羹。而在高 校后勤市场上的消费绝大部分是在高校内部市场，因此改革后的高校后勤市场体 系中近乎只有一个真正的厂商，就是各个高校后勤产业集团。 教育经济学理论已经充分证明，规模经济效益在高校后勤产业领域内同样存 在，在一定区域内由一个后勤企业来提供某种后勤产品或服务比由许多小后勤企 河海大学硕士学位论文第二章高校后勤服务定价基础理论 业分散经营总体成本更低、更富有效率。但另一方面，某种后勤产品和服务一旦 由一所学校独立提供的话，就具有了垄断效应。同时后勤产业的投入产出有其区 别于其他加工产业的显著特征：从投入来看，初始投资往往规模巨大，而且其中 固定资产投资比重较高，资本回收期较长；从产出方面看，产品的同质性很强， 具有明显的规模经济特征。由于教育产业的产品和服务具有同质性，若想扩大销 售量，可以利用的手段又只能是低价竞争，这样相互杀价的结果是毁灭性的竞争。 【9 】为了避免这一后果，政府就必须对教育产业的供给和价格进行经济规制，一方 面赋予学校一定的垄断供应权，同时还要求它必须履行向社会提供相关产品与服 务的义务。如果没有任何学校约束，也没有其他的政策限制，则高校后勤集团由 原来的非盈利组织变成了以盈利为目的的企业。以前的竞争主体随着产权的变更 和明晰，合并为一家，市场结构也相应的从以前近似于垄断竞争变成7 完全垄断， 利润晟大化是其追求的终极目标。那么高价格是其理性的选择，而这个价格是保 证包括饮食中心在内的所有企业获得丰厚利润的价格【1 0 】饮食服务商面对缺乏 需求价格弹性的需求曲线，根据豫= l i c 来确定价格和产量，形成垄断利润。正是 由于有了政策和学校的约束，经营目标发生变化，高校后勤集团必须考虑高校市 场的特殊性。 另外，较高的交易费用导致了消费者有限的选择权。调查发现，大学生不是 不想实施自己的选择权和知情权，而现实的情况是由于大学生在实旌自己的权力 时存在着较高的交易费用问题。因为价格的问题，大学生可以到学校外部实旋自 己的选择权。以满足自己的需求，但是大学生将面临着时间、路程、卫生状况、 信息搜寻、经济条件等问题的约束，它们都会加大大学生消费的成本。这些因素 对于消费者来说属于交易费用，相反在学校内部解决将不会有这么高的交易费 用，对于学生这样一个特殊的消费群体来说更是如此。【l l 】这里特别要强调的一个 因素是。目前的高校基本拥有学生校外租房的否决权，这是学生所面临的最大的 交易成本，这个否决权也是后勤集团实施垄断的基础。所以大学生将不得不把绝 大部分的消费需求在学校内部来满足，而不是选择校外。这对于大学生来说是次 优选择。因此，从这个意义上讲，大学生有限的选择权是因为存在着较高的交易 费用问题导致的，如果市场的信息比较充分，并且相关的市场发育也比较完善， 交易费用将不再成为大学生选择权实施的障碍。这从另一个方面说明了消费者的 河海大学硕士学位论文第二章高校后勤服务定价基础理论 有限的选择权是高校后勤集团实施其垄断地位的基础之一。 2 3 高校后勤服务定价的博弈分析 博弈论在经济学的教学、研究和应用中受到越来越多的重视，并且成为了经 济研究中的重要工具，许多经济现象和经济行为都可以用博弈论的方法进行解 释。所谓博弈就是各参与方在一定规则下的竞争或合作，并取得各自的得益。1 1 2 1 一个博弈不管形式有多么复杂，它基本上包含三个要素：一是参加博弈的成员，至 少有两个，可以是多个，被称为当局人或参与者；二是必须有一个科学、严谨的游 戏规则，以保障当局人的合理利益；三是得益，即所有当局人竭力追求的利益，是 理智当局人的目标指向。不难看出学校、后勤集团及学生之间关系符合这几个要 素，以下就从几方面用博弈理论分析三者之间的关系 2 3 1 校方与后勤集团的博弈 校方与后勤集团之间即委托代理双方的活动构成一个博弈：委托人代理人是 博弈的参考者，合约是博弈的规则，委托人的收益和代理人的工资是参与者的得 益。在此博弈中委托代理双方的目标函数通常不一致，存在着利益上的冲突，因此 必然产生激励不相容问题。由于委托与代理双方信息的不对称。代理人的行为则 存在逆向选择和道德风险问题。1 1 3 1 该问题的解决有赖于有效的代理人行为激励 和约束制度的建立。合理、有效的激励制度不仅可以缩小委托人、代理人之间的 利益差异，并且能降低监督成本，保证代理人尽职尽责。下面我们就用博弈论的方 法从完全信息和不完全信息两方面进行探讨。 在完全信息条件下，无论委托人采取怎样的策略代理人都会选择“努力”以 得到自己的最大收益，而委托人一定会选择“不激励”。从而在这种情况下是不 会有激励约束机制存在的，代理人会在追求自己的收益最大化时不自觉的实现委 托人的利益最大化，也即完全信息能促使委托人和代理人的利益一致。 事实上，在委托代理关系中，完全信息条件的情况是极少出现的，大多数委 托代理双方都处于信息不对称的状态。对于不完全信息条件下的委托代理关系， 我们有以下几点需要注意： ( 1 ) 委托人不可能观察到代理人的行为( 努力程度) ，也不能确定代理人的行 河海大学硕士学位论文第二章高校后勤服务定价基础理论 动是否符合自己的利益，所以委托人往往按照代理绩效来决定代理人的报酬。 ( 2 ) 代理人可能会利自己的信息优势来追求个人利益而置委托人的利益于不 顾。 ( 3 ) 委托人的主要任务就是如何设计合适的激励约束机制来使代理入按照 委托人的利益来行事。这种激励约束机制主要体现在对代理人的代理行为的检查 上。 在信息不对称的情况下与激励的概率、惩罚的概率和委托人的监督成本、代 理人努力的成本有关。如果委托人提高对选择偷懒的代理人的惩罚力度，对选择 努力的代理人给予一定程度奖励，则代理人选择努力的概率增大；同时，由于惩罚 所得变为委托人的监督收益，使委托人监督成本下降，监督概率增大，则代理人选 择努力的概率增大。 2 3 2 企业( 后勤集团) 与消费者( 师生) 之间的博弈 后勤集团的经济行为直接影响着师生的商品效用。后勤集团向师生提供产品 和服务，在满足师生需要的同时获得利润。后勤集团和师生之间存在一种两个参 与人的博弈，双方都有各自的行动组合。如，后勤集团在销售商品及服务时是采 取优质服务还是低劣服务，甚至坑害师生呢? 这就是一个子博弈。优质服务必定 会增加成本，但降低服务质量同样也要付出成本，因为一旦师生投诉或商品监督 部门检查出来就要受到处罚，师生减少又会直接带来经济损失，这些都是降低服 务质量的成本。如果决策人认为劣质服务的成本可能大于优质服务的成本的话， 他自然会选择优质服务。师生在选择商品的过程中也存在一个子博弈：在同一商 品价格相同而质量不同的情况下。师生会选择质量较好的商品1 1 4 】若是质量相 同但价格不同，那么师生会选择价格较低的商品。上面讨论的是信息比较完全的 条件下，后勤集团和师生双方的均衡选择( 即企业对消费者市场比较充分的了解， 同时消费者对多数企业及其产品也有充分的了解) 。但现实生活中后勤集团和师 生堪弈双方信息不对称的现象更为普遍。一般说来卖者对所卖产品品质、成本更 为熟悉，所以，当买方的出价在保本价格以上时卖者就可以卖出，否则就不卖；而 买方对产品的了解只局限在产品的使用价值和卖者的价格信息上，一般情况下， 对要买的商品掌握的信息比卖者少，所以买方的选择依据是商品的效用与自己愿 河海大学硕士学位论文第二章高校后勤服务定价基础理论 接受的价格，即达到消费者均衡。所以一般情况下买方出价高于成本价，交易才会 成功，否则交易失败。也就是说只有卖方赚买方的钱面不是相反。 2 3 3 校方、后勤集团及师生三方博弈 后勤企业、消费者与校方三者之间存在博弈均衡问题。校方可以通过制订相 关的政策来调整三者利益平衡。可以建立一个模型，在这个模型中有三个参与人： 企业( 后勤集团) 、消费者( 师生) 、管理部门( 校方) ，假设它们都是具有理 性的局中人，任何一方与其他两方在利益冲突和竞争中自主运用策略，使自己 的利益最大化。 企业通过开发适销对路的商品来满足消费者的需求，通过各种促销手段赢得 更多消费者。采用承诺服务来争取潜在消费者。这些方法形成一整套营销策略使 企业在市场中获得更大的利益。i 坷对于消费者，可以通过选择合适的企业、商 品或服务，通过价格博弈确定合适的购买价格，并可使用法律维护自己的利益， 这一系列方法使消费者的消费欲望锝到最大满足。管理部门则要维护所有企业、 消费者及社会利益。当企业或消费者的行为损害了社会利益时，管理部门将会通 过法律、管理条例、行政手段等方式予以干涉和处罚。企业和消费者也可以监督 行业管理部门是否有效管理和依法办事。三方利益的冲突和竞争，要求各自选择 和运用相应的策略在三方博弈的活动中达到博弈均衡，达到均衡后三方的利益 都最大。均衡状态是三者都愿意保持下去的最佳状态 三者关系如下：管理部门与企业之间为支持合法营销与处罚违法营销的关 系。管理部门与消费者之间为支持合法消费与惩罚违法消费的关系企业与消费者 之间为正当获利与损害赔偿的关系。 任何一方要打破这种博弈均衡都不能使其获得更大的收益。如企业损害消费 者就是单方打破均衡的例子：首先是消费者的利益受到损害，得不到应有的满足， 消费者投诉后，管理部门会对企业进行处罚，一般处罚会超过非法所得，所以企业 自身利益也会受损。如厂商销售盗版d v d 片，国家保护珍稀动物作为食品等，一 些企业认为有利可图愿意销售，一些消费者也愿意购买，它们两者可以获得较大 利益，但严重地损害了社会利益所以行业管理部门对前两者进行严厉的打击， 迫使它们回到均衡状态。 1 5 河海大学硕士学位论文第二章高校后勤服务定价基础理论 总之，代理人行为只是代理人实现其经济利益的职业选择，两者之间的“擅 权”与“反擅权”的斗争贯穿于代理行为的始终。作为委托人必须保证激励与制 约机制的平衡，一方面利用经济利益作为刺激手段，另一方面，有约束措施抑制 代理入行为的不良倾向。在实际操作中竞争机制是不可缺少的，通过代理人选的 公开性社会招标和优胜劣汰，来保证代理人行为的合理性。 1 6 1 当然，高校中的后勤集团在这种委托代理关系的博弈中有其特殊性。代理问 题主要表现为基于“经济人”假设的代理人的逆向选择行为。然而，高校的后勤 集团是从原来的高校后勤发展而来，总体文化道德素质较高，其人员不仅是。经 济人”更是。社会人”。 但是，随着后勤社会化改革的深入，越来越多的社会企业通过承包的形式参 与到高校的后勤服务，这是高校后勤社会化改革的必然趋势，事实上目前已经有 不少高校的后勤工作由社会企业承担，尤其是在新创办的高校及老高校的新校区 基本上是由社会企业承担后勤工作，这部分企业完全依照市场经济规则运行，因 而也会涌现出现更多的代理问题。这就需要我们建立并进一步完善后勤收费价格 体系及其保障体制。 2 4 公共产品理论在高校后勤服务定价中的应用分析 2 4 1 高校后勤服务是准公共产品 高校后勤服务的宗旨是为广大师生员工提供后勤服务，是不以盈利为最终目 标的，具有明显的公益性，属非营利组织，政府有关部门一再强调，高校后勤公 司要全面贯彻高校后勤社会化改革的指导思想，始终坚持正确的改革方向，正确 把握学校后勤服务属于公益性的原则，因而高校后勤提供的服务和产品为准公共 产品。其定价原理应建立在公共产品或准公共产品理论基础上，产品的定价是否 合理是关系到高校、经营者、学生三者利益，是建设平安校园、服务师生、保障 教学科研顺利进行的基础。【1 7 l 高校的后勤服务更适合市场化的公共产品。一方面，学校搞后勤使得学校行 政机构膨胀，所产生的交易成本居高不下；另一方面，高校应以教学、科研为主， 既抓教学、科研又搞后勤往往会令学校管理者不能做好主要工作，同时高校自身 河海大学硕士学位论文第二章高校后勤服务定价基础理论 做后勤工作由于缺少竞争压力，因而没有成本管理的压力，造成一定程度的浪费。 2 4 2 基于公共产品理论的定价原则 根据公共产品或准公共产品的一般定价原则，结合高校后勤特点，高校后勤 定价应遵循以下一些原n - ( 1 ) 零利润或微利原则。【1 8 】零利润原则即损益平衡原则，按照市场经济原 则，任何行为主体对某项产品的提供都要求保本，且在可能的条件下有适当的盈 利。目前针对高校后勤提供的准公共产品来讲，追求利润目标显然是与政府倡导 的保本微利，以社会效益为目标，兼顾经济效益等旨意相违背的，是不恰当的。 如果定价高出成本，就相当于对消费者在征税，但反过来如果定价过低，一则有 可能会影响到产品的数量和质量，二则有可能仍需要学校或财政给与补贴，这又 同高校后勤社会化改革的目标相矛盾。因此补偿成本首先是高校后勤餐饮定价 的主要依据之一。补偿成本的意义在于产品应按损益平衡的原则定价，也就是按 平均成本制定一个平均价格，再对平均价格按高、中、低档进行适当分配，因为 只有平均成本才能保证经营者刚好收回其全部成本，既不亏损也不盈利显然， 如果平均成本高出边际成本。说明有浪费现象，因为这表明平均成本高出边际成 本的部分公共产品的供给能力没有得到充分利用，为保证经营者不亏损，只能按 平均成本定价，可见按平均成本定价虽然不能完全达到社会效益和经济效益的最 优，但至少应能达到次优。 ( 2 ) 受益原则。只有当某项公共产品给消费者带来可以用货币度量的具体 受益，而且收费的标准不超过受益量时，对此产品的定价才是合理的，偏离受益 原则的公共产品定价无疑等同于对消费者的额外征税。1 1 9 l 对高校后勤产品来讲， 真正体现受益原则的某些产品定价在总体供应量上要适当局某些较高档次的产 品结合起来考虑，以达到总体成本的补偿。 此外，按受益原则定价还要考虑到受益者的付费意愿，因为付费意愿反映了 受益者对公共产品受益情况的主观评价。在大学校园里，食堂是后勤服务的晴雨 表已成共识，其价格也一直是一个焦点问题。要把握好受益原则，既不能让消费 者有免费午餐的感觉，又要兼顾家境贫困消费者的正常消费需求；既不能影响到 高校后勤食堂的可持续发展，又要让消费者实实在在感受到公平和实惠因此， 河海大学硕士学位论文第二章高校后勤服务定价基础理论 从某种意义上说高校后勤餐饮定价是否合理是关系到集团或公司亲和力的关键 因素。 ( 3 ) 激励原则。激励原则要求定价要有利于激励管理者增加服务，要有利 于衡量组织或公司的价值。现代产权理论认为，激励问题主要围绕如何分配剩余 索取权和剩余控制权。基于目前我国高校食堂的特殊性，政府和学校对其控制权 和索取权均有不同程度的干预和限制。i 驯我们知道，交易的实质无非是产权的 让渡，交易价格对卖方来说是让渡了货币产权获得了商品的产权，对卖方来说是 让渡了交易商品的产权获得了货币产权。货币产权对卖方实现的是收益权。如果 卖方由多个经济单位组成，那么收益权的分配方式无疑会直接影响到整个交易过 程。由此看来，定价机制不仅仅作用于交易比例，对剩余收益权也会产生重大影 响。 高校后勤餐饮活动所提供的实际服务价值，除了可度量的经济价值外，同时 还有不可度量的社会价值。对高校食堂来讲，不论采用何种定价策略，一方面， 要使其服务价值能够清楚的表现出来，另一方面应达到使经营者想方设法提供附 加服务或努力降低成本。由于高校后勤食堂经营者的剩余索取权得不到充分享 有，在某些程度上限制了员工创造收益的积极性，导致经营管理效率较低，因此， 定价中体现激励原则对改善食堂向高效率运营，实现餐饮业良性循环，更好地走 可持续发展之路，树立集团或公司良好形象具有重要的现实意义。 河海大学硕士学位论文第三章高校后勤服务定价的现状分析 第3 章高校后勤服务定价的现状分析 高校的后勤服务市场经过这些年的培育和发展，正在逐步趋于成熟，如何进