（工商管理专业论文）营口供电公司计量确认体系的研究.pdf

向容摘要 内容摘要 营口供电公司魁国有大二型企业，是辽宁省电力有限公司的全资分公司，担 负着营口地区和大连、鞍山部分地区的供电任务。继1 9 9 8 年公司晋升为国家级 诗量单位之螽，公司予1 9 9 9 年逶过计量确试镄系筠验蔽工 肇( 筒穗i s o t 0 0 1 2 标 准认证) 。i s o l 0 0 1 2 怒i s 0 9 0 0 0 系列标准中关于计量管理工作的一个分支标准， 是计量管理工作向标准化、规范化、现代化方向发展的重要标志，是营口供电公 司在瑟对三年疆丽浚造、全垂襄动内部模数奄力市场、实璇公霹翻改缀、法镧纯 管理、商业化运营的目标而必备的个重要条件。因此，完褡和保持高效的讨量 确认体系、为提高公司在同行业的篱理水平具有深远的意义。 本文依据g b t 1 0 0 1 2 ( i d t l s 0 1 0 0 1 2 - - 1 ) 检测设备的诗量体系确认标澄、营口 供电公司计量管理手册及有关的程序文件，运用计量确认体系的原理和方法对体 系确认工作的意义、计划、目标及实施过程进行了阐述。在此基础上，本文运用 这些理论秘方法对公霹现行的诗量确认体系中存在豹计量窜拨体系不健全、组织 机构不完藩、实施过稷不合理、方法不科学、考评不到位等诸多问题进行了分析， 并指出其造成的不良聪果和原因。为了解决这些问题，根据鹭日供电公司的实际 湾况，黧新编毹了公嗣计量管理手潞和计量确认体系程序文 牛，按照不同专业设 置专人负责，及时掌握文件和手册的执行情况，通过深入基层，了解情况，对基 层计量管理员在执l 亍过程中遇到的嘲题及时上报，共同研究懿改措麓。 综躐当静电力系统各彳亍业的一黧计量合格单位，其计量确认体系是否科学和 完善，能否有效的发挥检测保证作用，不仅取决于企业领导对计量工作的认识程 度，在缀大程度上还取决于计量岗像人员驮伍的素质。因此，建立一支技术水平 高、有经验、有才能、会管理的计鬣人员酞伍楚保证电力企业计量工作常瓢不懈 的关键所在。正所谓合格的计量达标企业必须有一支合格的计缀人员队伍。营口 供电公司遁过完善企业黔计量确认体系工作，掇磁了企业的管理水平，增强了计 量监督职能，取得了令入满意的成聚，为企业参与市场竞争打下了坚实的基础。 关键弼供电企业计爨确认体系标墩 东北大学硕士学位论文a b s t r a c t r e s e a r c ho i lp e r f e c t i o n & i m p l e m e n to fy p s c s c o n f i r m a t i o no nm e a s u r i n g & c h e c k i n g u ps y s t e m a b s t r a c t y i n g k o u p o w e r s u p p l y i n gc o m p a n y ( y p s c ) ，i s as e c o n dg r a d eb u s i n e s se n t e r p r i s e t h a ti sg o v e r n m e n t o w n e da n di st h es u b s i d i a r yc o r p o r a t i o no f l i a o n i n gp o w e rl i m i t e d c o m p a n y ，u n d e r t a k i n g t h em i s s i o no f p o w e rs u p p l yi ny i n g k o u a r e aa n d p a r to f d a l i a n a n da n s h a na r e a i n19 9 8 ，o u r c o m p a n yw a sp r o m o t e d a sf i r s tc l a s sn a i o n a l m e a s u r i n gu n i t i n l 9 9 9 ，t h ep e r f e c t i o no f m e a s u r i n gs y s t e mw a sc h e c k e da 阜da c c e p t e d a c c o r d i n gt oi s 0 1 0 0 1 1 2s t a n d a r d ，ab r a n c ho fi s 0 9 0 0 0s e r i e sw h i c hi sa ni m p o r t a n t s y m b o li n d i c a t i n g t h a to u r q u a l i t ym a n a g e m e n td e v e l o p st o w a r d ss t a n d a r d i z a t i o n ， n o r m a l i z a t i o n ，c o m m e r c i a l i z a t i o n m e a n w h i l e ，i t sa l s oap r e r e q u i s i t et or e a l i z eo u r p l a n sw h i c hi n c l u d e ：e n v i s a g ew i t h i n3y e a r ss t a r ti n t e r n a ls i m u l a t e dp o w e rm a r k e t ，t u r n t h ee n t e r p r i s ei n t oac o m p a n ys y s t e m ，m a n a g eb yl a w ，o p e r a t e c o m m e r c i a l l ye c t i n c o n c l u s i o n ，i t sm e a n i n g f u lt om a k et h em e a s u r i n gs y s t e mm o r ep e r f e c t e dw i t hh i g h e f f i c i e n c y t h et h e s i se x p o u n d st h em e a n i n g ，p l a n ，o b j e c ta n d o p e r a t i n go fm e a s u r i n gs y s t e m a c c o r d i n g t o g b t 1 0 0 1 2 1 ( i d t l s 0 1 0 0 1 2 ) s t a n d a r d ，t o g e t h e r w i t hy p s cm e a s u r i n g m a n u a l ，a l s or e l a t i v ep r o g r a mf i l e ，u s i n gt h et h e o r ya n dm e t h o do f q u a l i t ym a n a g e m e n t o nt h a tb a s i c ，t h ea u t h o ra n a l y z e ss o m ep r o b l e m s ，s u c ha s ：t h e q u a l i t yc h e c k i n gu p s y s t e mi si m p e r f e c t ，t h eo r g a n i z a t i o ni su n s o u n d ，t h eo p e r a t i o ni su n r e a s o n a b l e ，t h e m e t h o di su n s c i e n t i f i c ，t h ec o n s i d e r a t i o ni sn o te n o u g h ，e c t f i n a l l y ，t h eb a d r e s u l t sa n d r e a s o na r ep o i n t e do u t t os o l v et h e s ep r o b l e m s ，t h ea u t h o rw o r k so u tam a n u a la n d c o m p u t e rp r o g r a m f o rm e a s u r i n g s y s t e mm a n a g e m e n t ，c e r t a i np e r s o n sw i l lb ei nc h a r g e o fi ta c c o r d i n gt od i f f e r e n t f i e l d ，s ot h a tw e c a n k e e pa b r e a s to f t h ei m p l e m e n t w e 1 1g o d o w nt ot h eg l a s s - r o o t su n i t s ，f i n da n d r e p o r tt on e wp r o b l e m s ，t oo b t a i nn e wm e a s u r e s t h r o u g h m u t u a le f f o r t s t om a k ea c o m p r e h e n s i v es u r v e yo fq u a l i f i e du n i t sw i t hm e a s u r i n gs y s t e mi nt h i s f i e l d ，w ec a nd r e ws u c hac o n c l u s i o n ：w h e t h e rt h em e a s u r i n g s y s t e mi ss c i e n t i f i co rn o t ， w h e t h e ri tc a ne n s u r eo t h e r w o r k ，i td e p e n d so nn o to n l yt h el e a d e r sa l t i t u d e ，b u ti t s - n l - 东北大学硕士学位论文a b s t r a c t a l s ot h eq u n i t yo ft h ep r o f e s s i o n a l s s ot h ek e yi st ob u i l du pat e a mc o n s i s t so f c a p a b l e e x p e r i e n c e dp e r s o n sw i t h h j g hs k i l l s d u et ot h ec o n f i r m a t i o no fm e a s u r i n g ，o u rc o m p a n yi m p r o v e di t s m a n a g e m e n t l e v e l ，s t r e n g t hi t ss u p e r v i s i o nf u n c t i o n ，g o ts a t i s f a c t o r yr e s u l t s w i t hi t ，t h ec o m p a n y w i l lb em o r e c o m p e t i t i v ei nt h em a r k e t k e yw o r d sp o w e rs u p p l yc o m p a n y , m e a s u r e ，c o n f i r m a t i o no nc h e c k i n gu ps y s t e m ， s t a n d a r d i v 东北大学硕士学位论文声明 声明 本人声明所呈交的学位论文是在张忠贤副教授的指导下完成的。在论文中取 得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不含其他人已经发表或撰写的研究成 果，也不包含本人获得的其他学位使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究 所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表示感谢。 本人签名： 日期 东北大学硕士学位论文 第一章公司简介与问题地提出 第一章公司简介与问题的提出 1 1 营口供电公司简介 1 1 1 营口供电公司概况 营口供电公司是一家有着悠久历史的国有大二型企业，是辽宁省电力有限公 司的全资分公司，供电区域5 4 0 0 平方公里，职工总数3 0 0 0 余人，主要电压等级 为2 2 0 k v 、6 6 k v 、1 0 ( 6 3 ) k v ，截止2 0 0 2 年底，营口电网共有2 2 0 k v 变电站6 座 ( 主变压器1 0 台) ，6 6 k v 变电站3 1 座( 含移动箱变和变电塔，主变压器4 6 台) ， 其中，投运风力发电机组1 8 台，配电变压器( 箱变) 1 3 5 2 台( 总容量3 0 6 8 9 m v a ) 。 营口地区电网最大日供电量达1 3 0 0 万千瓦时以上，年供电量达3 8 7 7 亿千瓦时。 公司下辖站前、西市、大石桥、盖州、熊岳、鲅鱼圈6 个供电分公司和1 4 个基层 单位。拥有固定资产原值1 6 4 3 亿元，多种经营产业固定资产原值1 亿元，产值 1 4 亿元，利润4 7 万元。员工中高级技术职称4 4 人，中级技术职称1 5 0 人。公司 于2 0 0 1 年容获国家电力公司“双文明单位”、辽宁省电力公司“一流供电企业”、 辽宁省“文明单位标兵”、营口市行风建设“三连冠”等荣誉称号。公司提出今 后的发展方向是在竞争中获机遇，在创新中求发展，以科技创新为理念，强化管 理为手段，不断提高公司的经济效益，使企业在激烈的市场竞争中不断蓬勃发展 和壮大。 1 1 2 公司生产经营情况 营口供电公司作为辽宁省电力公司的全资子公司，多年以来在始终坚持“以 安全生产为基础，经营管理为中心”，保证向全社会安全、可靠供电。 ( 1 ) 设各情况 全公司目前变电总容量2 0 1 1 5 5 m v a ，其中2 2 0 k v 主变压器1 0 台，容量7 3 4 f f v a ， - 1 - 东北走学硕士学位论文第一章公司简介与问题地提出 6 6 k v 主变压器4 6 台，容量8 3 8 5 5 m v a 。共有6 6 k v 及以上变电站3 7 座，其中2 2 0 k v 变电站6 座，6 6 k v 变电站3 1 座。1 0 k v 配电线路1 3 1 条，线路亘长7 5 1 公里，回 k 7 7 5 公里，其中裸线6 1 3 4 1 4 公里，电缆4 0 5 4 9 公里，绝缘线1 2 1 0 3 7 公里。 配电变压器1 3 5 2 台，总容量3 0 6 8 9 0 k v a 。 ( 2 ) 安全生产情况 确保安全生产是国家电力体制改革的首要要求，是电力企业实现电网安全、 稳定、经济运行的基础。营口供电公司始终将安全生产视为企业的首要任务来抓， 先后制定了营i ：l 电业局安全生产奖惩规定、各级人员安全生产岗位责任制、 承发包工程安全管理实施细则及安全生产工作奖惩规定等系列规章制 度。在全公司的共同努力下，截止2 0 0 2 年1 2 月3 1 日，全公司安全生产实现7 4 4 天，创营口供电公司的历史最好水平。 ( 3 ) 营业工作情况 截止2 0 0 2 年底，营口供电公司完成售电量3 6 6 3 1 6 9 1 千瓦时，与去年同期相 比，增长率为1 5 1 5 ，完成基数售电量的1 1 8 2 2 ，增长幅度创全省第一；完成 电费收入1 2 7 4 7 5 6 千元，比去年同期增长了5 5 5 。截止2 0 0 3 年1 月1 日，全公 司累计欠电费1 1 4 0 0 万元( 扣除2 0 0 1 年核销的2 4 0 6 万元的呆坏帐) ，完成辽宁省 电力公司下达的压欠目标；营业外收入完成5 3 1 4 万元，比去年同期增加1 7 3 4 万元，公司2 0 0 2 年全年完成利润9 0 1 9 万元。 针对市场营销工作面临的新形式和新任务，公司确立了以营业m i s 系统为中 心的营销新思路，完成了多项课题。2 0 0 1 年开通了市区电费语音查询、催费系统， 同时又与交通银行联办，开通了银行代收、太平洋卡代扣、电话银行交费等多样 化交费方式，极大的方便了用户。公司结合本提取的用电特点，有针对性的进行 了电力模拟市场，推行“两包”、“四考核”即承包线损、平均单价，考核电费、 营业外收入、营业基础工作、线损基础工作。 1 1 3 公司的目标 营口供电公司以提高电网安全运营能力为核心，以增供扩销为目标，以我国 入世和国家电力体制改革为契机，更新观念、转变机制、降低成本、参与竞争， 东北大学硕士学位论文第一章公司简介与问题地提出 为迎接未来更加激烈的市场竞争打下坚实的基础。公司近三年的总体目标是以适 应未来市场竞争为目的，注重加强企业管理工作和基础设施建设，为争在三年的 战略期内把营口供电公司建设成为供电能力翻番，竞争力强的全国一流供电企业 而努力，实现企业的跨越式发展。 1 2 营口供电公司计量确认体系问题的提出 改革丌放以来，随着国民经济的快速发展，营口供电公司所面临的宏观环境 发生了深刻的变化。当然，这种变化既带来了难得的发展机遇，又带来了前所未 有的挑战。随着国民经济体制改革和电力体制改革的深入发展，党中央国务院制 定了国有企业改革和发展的一系列方针、政策和实施的一系列重大举措，为国有 企业提供了明确的方向和目标。国家电力公司正是在这些方针和政策的指导下， 提出了要把国家电力公司办成“控股型、经营型、现代化、集团化管理的国际一 流企业”的目标。在这种形势下，营口供电公司近几年在生产经营方面得到了长 足的发展，但是尚有许多方面的工作还需要更上一个新的台阶，其中公司的计量 工作就是一项迫在眉睫的工作。 计量工作是企业各项管理工作的基础工作，计量的准确与否直接关系到企业 的形象。计量的不准会带来许多的问题：会造成企业有形资产的流失；造成设备 和人身安全事故：会造成管理混乱；会造成企业形象的损害。对于供电企业来说， 计量工作更是关系到安全生产、经济核算、成本控制以及服务质量的提高等多项 生产与经营管理工作的各个方面。为此，营口供电公司历年来始终把计量工作放 在各项工作的前沿，继1 9 9 8 年晋升为国家一级计量单位之后，1 9 9 9 年通过计量检 测体系验收工作( 简称i s o l 0 0 1 2 标准认证) 。公司确立“向计量工作要效益，以 计量做安全供电的保证、作为公司各项工作的出发点”的工作方针，成立了以公 司副总经理( 主管生产工作) 为计量办公室主任的计量管理组织机构，完善了公 司各基层单位计量分支机构的职能，并相继为各部门投资购进电测仪表、电能计 量标准等先进的实验和检测仪器，对专用量、检具，在结合国家检定规程的基础 上，统一编写校验程序，改进了原有的基层单位计量工作各自管理的模式。但是， 随着电力体制改革的不断深入，在新形势下，要求计量工作要与国际先进的计量 管理经验接轨，按照i s 0 9 0 0 0 标准的要求，公司目前的计量工作还存在着很大的 1 东北大学硕士学位论文第一章公司简介与问题地提出 差距，其问题表现在现行的计量检测体系中的审核体系不健全、组织机构不完善、 实施过程不合理、方法不科学、考评不到位等诸多问题。为了公司的长足发展， 确保公司总体目标的实现，本文正是针对营口供电公司计量工作存在的问题，从 构建计量确认体系入手，对公司现有的计量确认体系进行分析，提出解决问题的 对策与具体措施。 东北大学硕士学位论文 第二章计量确认体系的基本理论 第二章计量确认体系的基本理论 2 1 计量确认体系的概念与构成 个组织希望其提供的产品使顾客满意。关于计量确认体系的i s 0 9 0 0 0 族标 准可以帮助这个组织实现这一目标。顾客要求产品具有其需求和期望的特性，这 些需求和期望在产品规范中表述，并集中归结为顾客需求。顾客要求可以由顾客 以合同方式规定或由组织自己确定，在任一情况下，顾客最终确定产品的可接受 性。因为顾客的需求和期望是不断变化的，这就驱使组织持续地改进其产品和生 产过程。 计量确认体系方法鼓励组织分析顾客要求，规定有助于实现顾客能接受的产 品的过程，并保持这些过程受控。计量确认体系能提供持续改进的框架，以增加 使顾客和其他相关方满意的可能性。它还就组织能够提供始终满足要求的产品， 向组织及其他顾客提供信任。 2 1 1 计量确认及计量确认体系的概念 按照i s 0 9 0 0 0 标准，计量确认是指“为确保测量设备处于满足预期使用要求 的状态所需要的一组操作”，计量确认一般包括首先是校准，必要的调整或修理， 随后的再校准，以及所要求的封印和标记。计量确认体系是“为了确保设备产生 不合格误差的风险控制在允许限度内，为了分析以前的校准结果，评定类似测量 设备的校准结果，预计累计不缺定度，建议使用适当的统计方法，由校准引起的 误差应尽可能的小，校准误差不大于被确认的测量设备在使用时允许误差的1 3 ， 最好是1 1 0 。与测量有关的校准通常是在标准条件下进行的，但在工作条件与标 准条件有显著不同的地方，校准可在影响量的适当值的条件下进行。当不能这样 做时，应针对条件的差别进行必要的修正。” 计量确认体系是i s o l 0 0 1 2 针对企业计量工作引入的一个概念，它包括测量设 s 一 东北大学硕士学位论文第二章计量确认体系的基本理论 各的管理、测量设各的确认、测量设备的作用三个方面的内容。目的是要保证产 品生产或服务工作能力及时得到准确可靠的检测，以保证产品的准确度或服务的 质量能满足需方的要求，并能保证当检测设备存在问题时的能及时早发现，并采 取相应的措施，同时，计量确认要为需方的工作提供准确可靠的数据，从而实现 提高产品质量，降低消耗，提高劳动生产率。因此，建立科学有效的计量确认体 系，是现代企业的发展方向和必经之路。计量确认体系是对计量检测设备的管理 和校准、修理、调试、封印、标志等的确认，以及使用有效的文件化的系统。计 量确认体系对计量设备的规范、计量检测设备的配套及性能要求、储存与保管、 量值溯源、记录、标记、环境条件、计量人员以及管理制度等九个方面的要求与 我国企业计量工作的做法在形式上基本相同。但是，计量确认体系是把各项工作 当成一个系统工程去考虑，当成一个整体去操作，它通过程序文件将各部分的工 作联系起来，明确各环节之间的关系，发挥其整体效益，并不因人员变动而随便 改变。 2 1 2 检测设备计量确认的含义 i s o l o o l 21 是由国际标准化组织的质量管理和质量保证标准化技术委员会组 织制定并颁布的，是i s 0 9 0 0 0 质量管理和质量保证族标准的重要技术管理标准，随 着i s 0 9 0 0 0 标准的推广和应用，现在已经发展成为包括质量术语、质量管理、质 量保证和质量技术等4 个方面的2 5 个国际标准构成的族标准，i s o l o o l 2 检测设 备的质量保证要求作为质量技术标准已经成为i s 0 9 0 0 0 的重要组成部分。检测 能力是生产能力的组成部分，检测准确度水平对提高产品质量水平具有重要作用。 i s o l 0 0 1 2 规定的计量确认体系是用来保证检测设备进行的检测，在确认期限内具 有足够的准确度。这种确认体系既能保证检测设备的使用时都是正确的，也能防 止可能随机产生的故障或潜在的损坏。所以在关键性复杂的检测系统中，采用 i s o l 0 0 1 2 规定的计量确认体系，就可以达到检测的控制目的。 2 1 3 计量确认体系的构成 计量确认体系由组织机构、职责、程序、过程和资源五部分构成。计量确认 - 6 一 东北大学硕士学位论文第二章计量确认体系的基本理论 体系和其它任何体系一样，离开了相应的组织机构，是完全无法执行的。要使计 量确认体系完善地建立起来，并且有效的运行，除了领导的重视外，还必须有。 个合适的组织机构，以保证其职能得以实旌。建立一个合适的组织机构，除了分 析本单位的实际，还必须弄清计量确认体系的职能，明确计量确认的过程中的基 本要求，从中确定计量确认体系的职能和职责，概括起来可分为策划、测量设备 的计量确认，为生产和服务提供测量保证、测量管理四个方面。计量确认体系是 一个“文件化”的系统，这个体系是通过文件把全部工程联系起来，i s o l 0 0 1 2 要 求把计量确认体系中的各个环节都写成程序文件，程序文件由企业白行编制，程 序文件通过总目录、编号以及相关内容把各个环节联系起来，它具有“连接性”： 程序文件要求编写的比较详细，详细程度要使新换的人员根据程序文件就可以按 原来人员一样操作，因此它具有“规范性”；程序文件是企业人员根据企业实际 情况编制的，其它企业不可照抄，它具有“针对性”；程序文件的修改要按一定 程序进行，它具有“动态性”：程序文件一旦制定，企业上下全部都严格遵守， 无一例外，它在企业内部具有一定的“法制性”等。i s o l 0 0 1 2 的文件计量确认体 系中象一个载体，把所有的计量确认工作带动和联系起来。计量确认体系包含的 过程如图2 1 所示。 图2 1 计量确认体系图 f i g 2 1m e a s u r e m e n tc o n f i r m a t i o i ls y s t e m 7 - 东北大学硕士学位论文 第二章计量确认体系的基本理论 从图中可以看出，计量确认体系的形成过程包括：策划、校准、不确定度、 溯源性、确认间隔、记录、封印、标记和贮运及不合格设备管理等共1 0 项管理工 作。再加上所需资源中的测量仪器设备、人员、环境以及体系程序文件共计1 4 项。 此外，计量确认体系也像质量体系一样，需要不断完善，特别是需要自我完善。 因此，内部的计量确认体系审核和评审就是一个很重要的要素。 综观这些要素，可以看出计量确认的职能应分为4 个方面：策划、测量设备 的计量确认，为生产和服务提供测量保证，测量管理( 包括测量设备管理和数据 管理) 。根据我国的实际情况，其职责有：研究本单位的生产情况，进行策划、设 计本单位测量技术工作方案( 包括量值溯源方案) ；研究需方的技术要求，从测 量技术角度，保证满足需方的要求，以便能及时提供性能合适的测量设备；建立 本单位所需的各种测量标准，实现量值溯源；组织开展测量，提供测量保证，负 责各级动力量、物资量及产品工艺质量参数的检验，负责测量数据的计量认可和 监督，制定有关的程序文件；负责本单位测量仪器设备的校准、封印、标记管理： 统一归口管理测量仪器设备的采购计划、验收、库存、流转、使用和报废：制订、 审查、颁布有关单位计量确认的管理程序文件和技术程序文件；承担本单位内部 计量执法职能，监督实施中华人民共和国计量法，负责处理单位内外测量纠纷： 贯彻国家计量法律、法规：统一管理本单位测量人员考核和培训；有计划地组织 对计量确认体系的内部审核和评审，及时发现所存在的问题，并采取纠正措施， 使计量确认体系不断完善，更切合本单位的实际情况，作到优质高效。 2 2 建立计量确认体系的原则与要求 2 2 1 建立计量确认体系的原则 计量确认体系的建立必须严格按照i s o l 0 0 1 2 标准的规定进行。应综合考虑标 准的全部条款。建立计量体系的目的是要保证产品生产或服务的质量能及时得到 准确可靠的检测设备，以保证产品的准确度或服务的质量能满足需方的要求，并 能保证当检测设备存在问题时能及早发现，并采取相应的措施。还可以说，计量 - 8 - 东北大学硕士学位论文第二章计量确认体系的基本理论 确认体系要保证为需方的工作提供准确可靠的数据，从而实现提高产品质量、降 低消耗、提高生产效率。建立计量确认体系应遵循下列原则。 ( 1 ) 从实际出发 要分析本单位的实际情况，分析所承担任务的需要，分析社会环境条件，采 取一种最经济有效的方式来建立确认体系。本单位的实际情况包括生产规模的大 小，产品的类型，发展方向及生产的特点( 包括工艺条件、装备、专业化及自动 化程度) 等。社会环境条件则是指所处地方的工业化程度，是否可以从社会上获 得某种测量服务，以及这种服务的方便程度、可靠性和经济性等。 ( 2 ) 功能要齐全 为实现计量确认体系必须具备的功能要齐全。这也包括从经济上考虑，可否 利用外来服务来实现计量确认体系所要达到的目的。 ( 3 ) 坚持体系审核和评审 为了保证计量确认体系有效的运行，确认是否能实现计量确认体系所要达到 的目的，必须进行体系审核。同时还必须根据体系审核的结果，由企业主管计量 确认工作的最高领导或所授权的人员对计量确认体系进行评审，以不断完善计量 确认体系。 2 2 2 建立计量确认体系对企业人员的要求 计量确认体系建立的是否科学、完善，能否有效的发挥测量保证作用，很大 程度的取决于计量确认人员的水平。因此，建立起一支技术水平高、有经验、会 管理的计量确认人员队伍，是保证计量确认的所有工作有效实施的关键。对计量 确认人员的要求有以下四个方面。 ( 1 ) 计量确认人员的种类及确认工作范围 计量确认人员是指所有从事计量确认活动的人员。因此，根据计量确认体系 所需进行的各种计量确认活动来划分计量确认人员的种类和确认范围。 测量设备校准人员，包括对从事测量设备检定、校准、测试、校验、比对 等各种活动，从事确定测量设备计量特性的人员。 测量设备调试、修理人员。这类人员负责对有问题的测量设备进行调整或 修理，使测量设备恢复所规定的计量特性要求。 测量技术人员。从事测量方法和误差分析研究，以满足生产需要的工程技 9 东北大学硕士学位论文第二章计量确认体系的基本理论 术人员。该类人员还应承担其他内容的技术确认工作，如对其他单位提供的校准 服务可信度的确认，以及对测量设备校准间隔的确认等。 测量管理人员。主要从事确认体系设计、测量设备配置、储运、检测数据 的确认，以及方法、技术资料、记录、标记、封印的监督管理等工作。 计量确认体系审核人员。这类人员主要从事对建立的计量确认体系的审核 与评审，负责计量确认体系运行中的定期审核，以及参与对计量确认体系有重大 改变时的评审。 计量确认人员一般的分类可按以上5 种。另外，还有操作大型、精密测量仪 器或分析测试仪器的人员，也可考虑作为一种计量确认人员。至于使用一般测量 设备的人员，虽然也需要出具数据准确、也能维护测量设备、报告测量设备出现 异常并能正确记录测量数据等，但这只是应加强管理而已，不需要列入计量确认 人员之列。 计量确认人员的数量应根据所需进行确认的工作量合理配置。以上5 种计量 确认人员，也可将后3 种划为测量管理方面的确认人员。 ( 2 ) 计量确认人员的资格要求 对从事计量确认工作的人员，要求其在专业技术方面或专业管理方面有相当 的水平，是否具有这种水平要有权威性证明，即资格证明。资格证明实际上是对 计量确认人员的确认，是通过考核证实其具有进行某项计量确认工作的能力，考 核的内容和考核的方法按有关规定进行，并将考核结果记录存档。目前，对计量 确认人员有以下几种考核形式和证明方式。 按国家、地方及部门检定规程对测量设备进行检定的人员，应按国家制订 的有关检定员管理办法，按所能够从事的检定项目进行考核，合格者颁发检定员 证。考核办法是从检定员考试题库中抽选有关内容的试题进行笔试并安排实际操 作考试。发证采取单位主管部门颁发和政府计量行政部门颁发两种形式，检定员 证书上应标明所能进行的检定项目。执行国家、地方及部门校准规范对测量设备 进行校准的人员，可参照检定人员考核发证办法取得校准人员证。对既无检定规 程、又无校准规范的测量设备的确认，可由本单位编制校准规范，并对从事此类 测量设备校准的人员，可参照以上有关办法对人员进行考核，由本单位颁发校准 人员证。对于用测试、校验、比对等方法确认测量设备计量特性的人员，也可按 上述方法取得资格证明。关于需不需要设置对测量设备调试、修理人员需要设置 东北大学硕士学位论文第二章计量确认体系的基本理论 多少种项目，由本单位决定。 大型、精密、贵重测量设备的调试和修理人员应通过考核取得资格证明。 对于由外单位提供调试、修理的项目，本单位也不必设置此类人员。总之，对这 些项目的确认人员只要有，就要考虑其资格的确认，但不能过于繁琐，项项都设 置人员，人人都取得资格证是不实际的；而各项人员都不确认也是不负责任、不 科学的。 对于测量技术人员的资格可以用几种方式进行证明。一是测量技术人员应 有某种学历的要求，或经过一定的技术培训取得培训合格证的人员。二是在测量 专项领域取得工作成绩的，获得有关权威机构颁发的评价性、荣誉性证明。三是 本单位在测量技术管理上设置的不同岗位，每个岗位要有岗位职责，要胜任这些 职责就要具备一定的水平，就要进行上岗前的考核。这种考核一般由本单位组织 进行，考核合格的颁发上岗证。 对于测量管理人员，可以用与测量技术人员相类似的方式和要求进行资格 确认。只不过是岗位责任制内容有较大不同，其职责突出了管理能力和管理项目 要求，主要应对管理水平进行考核。 对计量确认体系进行审核的人员，除了要有学历要求、测量技术基本知识 要求、管理水平的要求外，还应按有关体系审核员的标准要求对其考核。考核合 格的，由审核专门的机构颁发承担计量确认体系审核的内部审核人员证。 对于一些使用大型、精密测量设备的人员，也可根据所使用设备的技术规定、 操作规范对其进行考核。考核可由本单位或外单位组织技术培训并经考核合格后 发给操作证。 ( 3 ) 计量确认人员的培训 对计量确认人员培训分为取得资格前培训和具有资格后培训。取得资格前的 培训是随着计量确认体系的建立而进行的。培训应按有关规定要求有组织、有计 划的进行。测量培训的水平很大程度决定了计量确认人员的水平，而计量确认人 员的水平又很大程度决定了计量确认工作的水平。因此，应对人员培训给予足够 的重视。 对计量确认人员资格取得后的培训是为了测量水平发展的需要。测量管理新 方法的采用，测量技术的进步，以及计量确认体系水平的提高，都要求对计量确 认人员注以新的知识，增强业务能力。再就是本单位人员的变化要求、人员一职 东北大学硕士学位论文第二章计量确认体系的基本理论 多能要求等，更要求对计量确认人员的培训工作应成为一项长期的、经常性的活 动。对计量确认人员培训的内容主要有以下几个方面。 对所有计量确认人员都要求了解和掌握测量的基本知识、计量确认体系所 依据的国家标准，国家有关法律、法规，本单位计量确认体系的有关文件、程序 等。 测量设备校准、调试、修理、操作的人员，要掌握或了解相关的测量设备 原理、结构、性能、使用和溯源等方面知识。 测量技术人员要掌握基本的误差理论和统计方法，要熟知相关的测量技术 文件，要具有当环境、不确定度等对测量设备计量特性有影响时的修正技术知识， 有对相关的测量设备校准间隔确认技能，还需要掌握或了解其他有关的技术知识， 包括测量新技术、溯源新方法等知识。 测量管理人员应掌握法制计量管理和科学计量管理的基本知识，测量设备 配置和管理的知识，以及先进计量管理方法的了解和掌握。 计量确认体系审核人员，不仅要了解各方面计量管理和测量技术知识，还 要不断提高对其掌握的程度，以增强对体系审核的能力。要更多的了解体系审核 的方法和技巧，进一步提高审核效率和审核质量。 对计量确认人员培训的内容不限于以上这些，本单位应根据需要和发展积极 考虑内容的设置。应制定长期或短期培训的计划，尽可能落实到每个计量确认人 员。培训计划应有专门的机构实施。实施机构应提前准备好培训的教材，提出培 训要达到的目的，并将培训结果记录在案。培训人员重在对知识的掌握，但同时 也是一种对人员的考核。培训的方式可多种多样，可讲授、自学、函授、计算机 培训软件，现场操作等等。 ( 4 ) 计量确认人员的管理 计量确认人员所从事的各项确认工作十分重要，一旦发生错误，就会造成难 以挽救的损失。因此，应对计量确认人员进行严格的管理。管理的方式、方法及 内容要求通过编制的计量确认人员管理程序确定。该程序具体制定大体要考 虑以下几个方面。 计量确认人员的种类划分及职责范围的确定。 计量确认人员的岗位责任制。 各种计量确认人员的资格确定。 东北大学硕士学位论文第二章计量确认体系的基本理论 计量确认人员培训的规定。 明确对计量确认人员监督管理的机构。 对计量确认人员的监督及考核规定。 对违反有关规定行为并造成损失的惩处措施。 对做出成绩人员的奖励措旌。 对计量确认人员监督管理机构要定期或不定期的实施人员考核，对不称职的 人员应取消资格。要根据本单位计量确认体系的变化和发展及时调整计量确认人 员，并相应考虑对人员提出新的要求。 2 2 3 建立计量确认体系对企业环境的要求 环境条件是计量确认工作中一个至关重要的因素，它不仅影响测量工作能否 方便地进行，特别重要的是它将影响测量结果的正确和仪器的使用寿命。现在已 有越来越多的资料讨论这个问题。计量确认对环境的要求首先是关于建筑物本身 的要求，计量确认对实验室的要求如下。 ( 1 ) 实验室的地面要求 地面应足够坚硬，能承载( 承载能力至少应达到l o o k g f a m 2 ) 、耐磨、不易保 留灰尘、不易磨蚀、不产生静电、潮湿时不滑、易于清扫、阻燃，而且应给人一 种舒服感。 ( 2 ) 实验室的墙壁要求 墙壁应避免用钢筋混凝土，因为隔振、隔热不佳，且不易在墙上固定设备。 最好用高质量的砖墙。墙壁要平整、光滑，可以喷灰浆并涂油漆，在潮湿地区， 应涂防霉菌油漆。 ( 3 ) 实验室的采光要求 大部分实验室应该背向阳光( 在我国应处于建筑物的北面) 。窗户不要太大， 温控实验室可以没有窗户。照明应用荧光灯，以减少辐射热的影响。工作面的照 度以8 0 1 0 0 勒克司为宜。 ( 4 ) 试验室设备移动要求 楼道应足够宽，以便于装载设备的推车活动。 ( 5 ) 供水管和排水管布置要求 一13 东北大学硕士学位论文 第二章计量确认体系的基本理论 房间的上方，回风e l 位于房间的下方，以保证气流平稳，没有死角。 对于温度、湿度、振动等影响测量准确度的环境参数，应执行有关检定规程 的规定。目前我国规定计量室的标准温度为2 0 。c ，各种实验室的常用温度和湿度 如表2 1 所示。 表2 1 实验室温度、湿度常用值 t a b l e2 1v a l u eo fl a bt e m p e r a t u r ea n dh u m i d i t y 实验室名称常用温度( 1 3 )温度波动( )相对湿度( ) 长度标准室 2 0 0 5 7 0 精密测量室 2 01 7 0 质量标准室 1 8 2 70 5 7 0 电学标准室 2 30 5 7 0 热工仪表校准室 1 7 - 2 31 7 0 无线电仪表校准室 1 5 2 5l 7 0 织物及聚合物测量 2 026 5 5 纸张、皮革、塑料、橡胶测试 2 3l5 0 5 2 3 企业完善计量确认体系的工作程序与内容 2 3 1 完善计量体系确认的依据和论证 为加强企业计量工作，提高企业计量检测水平，以适应建立社会主义市场济， 建立现代企业制度以及与国际惯例接轨的需要，国家技术监督局决定开展帮助企 业完善计量确认体系的工作。这项工作是在企业自身需要的基础上，采取由政府 部门给予指导、帮助和评价的方式进行。其宗旨在于引导企业将计量工作走上科 学管理的道路上，增强企业对产品质量、经营管理、节能降耗和市场竞争的技术 基础保证能力。 企业完善计量确认体系是参照g b t1 9 0 2 2 1 ( i s 0 1 0 0 1 2 2 ) 的要求进行的，并 且包括质量监控、能源计量、环境检测、安全防护检测、经营管理检测等方面。 东北大学硕士学位论文第二章计量确认体系的基本理论 企业首先应对重要内容和建立原则提出计划任务书和论证报告，以证明体系是否 符合g b t1 9 0 2 2 1 ( i s o l 0 0 1 2 1 ) 标准的要求，并作为体系建立和运行的依据。根 据计划任务书和论证报告产生体系文件一计量管理手册和程序文件。 2 3 2 计量确认体系的管理组织机构与职责 根据我国定级升级的经验以及国外的情况，在管理组织机构设置上，可以有以 下几种方案可供参考，如下图所示。 此方案适用于大型联合企业的计量机构设置。这些企业规模较大，产品测量 准确度要求高，或者需要测量的参数多，工作量大，这些企业测量工作涉及面广， 测量器具数量多，必须有一个与企业行政管理层次相适应的独立的计量机构。如 图2 2 大型企业计量管理组织机构图所示。 图2 2 大型企业计量管理机构图 此方案适用于中型企业的计量机构设置。这些企业在规模上虽然不如大型企 业，但在生产和管理中对计量工作同样有较高的要求。它的计量机构应具有的职 能与大型企业的计量机构一样。它的计量机构的功能应视具体情况定，可以独立 设置，也可合设。如图2 3 所示。 查! ! 查堂翌主堂堡垒查 笙三主茎兰堕坠堡墨塑墨查! 呈! 生 厂长或总工程师 计量仪表科 设、长、热、力、电等 专业计量室 各专业班组 图2 3 中型企业计量管理组织机构图 f i g 2 3m e a s u r e m e n t c o n t r o lo r g a n i z a t i o no f m e d i u m - s i z ee n t e r p r is e 此方案适用于小型企业的计量机构设置。计量机构可以和其它部门合设，或 由其它部门兼管。但必须设专职测量管理人员，对企业测量工作进行统一管理。 计量室的专业分工，可根据实际情况进行组织。如图2 4 所示。 副总经理或总工 计量仪表室 或质检室 1 综合计量室( 组) 图2 4 小型企业计量管理组织机构图 f i g 2 4m e a s u r e m e n t c o n t r o lo r g a n i z a t i o no fs m a l le n t e r p r i s e 在机构设定的同时，要明确各部门的职责。企业计量确认体系各部门的主要 职责如下。 1 6 - 东北大学硕士学位论文第二章计量确认体系的基本理论 ( 1 ) 公司级领导的职责 贯彻国家的有关计量的法律、法规，监督检查本企业各部门的执行情况， 增强职工的计量意识。 落实本企业